АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
5 января 2004 года Дело N А04-4633/03-19/431
(извлечение)
Межрайонная инспекция МНС РФ N 4 по Амурской области обратилась
в арбитражный суд области с заявлением о взыскании с отдела
внутренних дел Магдагачинского района штрафных санкций в сумме 100
руб. за несоблюдение налогового законодательства РФ согласно п. 1
ст. 126 НК РФ.
Заявитель, извещенный судом надлежащим образом о времени и
месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился,
письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия
представителя, на заявленных требованиях настаивал.
Ответчик, уведомленный судом надлежащим образом о времени и
месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился,
письменный отзыв на заявление не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
представителей лиц, участвующих в деле, согласно ч. 3 ст. 156 АПК
РФ по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие
обстоятельства.
Согласно требованиям ст. 24 НК РФ организация обязана правильно
и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых
налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты соответствующие
налоги, взносы; представлять в налоговый орган по месту своего
учета документы, необходимые для осуществления контроля за
правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 240 НК РФ отчетными
периодами по единому социальному налогу признаются первый квартал,
полугодие и девять месяцев календарного года, налоговым периодом -
год. Согласно п. 3 ст. 243 НК РФ "Порядок исчисления, порядок и
сроки уплаты налога налогоплательщиками-работодателями" данные о
суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, а также
о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период,
иных налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не
позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в
налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской
Федерации по налогам и сборам.
Ответчиком расчет по авансовым платежам по единому социальному
налогу за I квартал 2003 года фактически представлен 30 апреля
2003 года, то есть с нарушением установленного НК РФ срока.
Решением от 21 мая 2003 г. N 65 отдел привлечен к
ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, за
несвоевременное представление налоговому органу документов в виде
штрафа в размере 50 руб.
Требованием от 21 мая 2003 г. N 55 ответчику предложено
добровольно уплатить штраф в срок до 31 мая 2003 года.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 15
декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" страхователи обязаны в том числе
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет,
связанный с начислением и перечислением страховых взносов в
указанный бюджет.
Согласно п. 2 ст. 24 приведенного закона данные об исчисленных
и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в
расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за
отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством
Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с
Пенсионным фондом Российской Федерации.
Ответчиком расчет по авансовым платежам по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование за I квартал 2003 года
фактически представлен 30 апреля 2003 года, то есть с нарушением
установленного законом срока.
Решением от 19 мая 2003 г. N 57 отдел привлечен к налоговой
ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 50
руб.
Требованием от 19 мая 2003 г. N 49 ответчику предложено
добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 29 мая 2003 года.
На день рассмотрения дела в суде решения налогового органа
отделом не исполнены, штрафные санкции не уплачены.
Анализ доказательств в их совокупности с учетом требований
налогового законодательства РФ свидетельствует об обоснованности
привлечения ОВД к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения
заявления межрайонной инспекции МНС РФ N 4 по Амурской области в
связи со следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут
обратиться в суд с иском (заявлением) о взыскании налоговой
санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового
правонарушения и составления соответствующего акта.
Согласно разъяснению постановления Пленума ВАС РФ от 28
февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой
Налогового кодекса Российской Федерации" в п. 37 при применении
указанной нормы необходимо иметь в виду, что исчисление данного
срока со дня составления акта производится в случае привлечения
налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по
результатам выездной налоговой проверки, а также в случае
привлечения к установленной кодексом ответственности лиц, не
являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку
только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта.
Учитывая, что кодекс не предусматривает составление налоговым
органом акта по результатам использования в отношении
налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной
налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1
ст. 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня
обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется
исходя из характера конкретного правонарушения, а также
обстоятельств его совершения и выявления.
При вынесении решения суд учитывает, что ОВД привлечен к
ответственности не по ст. 119 НК РФ, а по ст. 126 НК РФ - за
несвоевременное представление расчетов.
Контроль за соблюдением сроков представления налогоплательщиком
расчетов по авансовым платежам не отнесен законодателем к целям
камеральной проверки, существо и сроки которой предусмотрены ст.
88 НК РФ.
Исходя из характера содеянного, суд считает, что налоговому
органу стало известно о совершенном обществом правонарушении 30
апреля 2003 года - в день фактического поступления расчетов в
инспекцию, что подтверждается соответствующими отметками
заявителя о входящей регистрации на бланках расчетов.
Вместе с тем заявление о взыскании с ответчика налоговой
санкции направлено заявителем в арбитражный суд области 10 ноября
2003 года, то есть с пропуском предусмотренного п. 1 ст. 115 НК РФ
срока давности взыскания санкции.
С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных
требований.
Руководствуясь ст.ст., 167 - 170, 180, 216, АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Амурской области в течение месяца со дня его
вынесения.
|
