АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
31 декабря 2003 года Дело N А04-4021/03-9/412
(извлечение)
ООО "Восточная лесная компания" обратилась в Арбитражный суд
Амурской области с заявлением о признании постановления Главы
Администрации Амурской области от 9 ноября 2000 г. N 679 в части
передачи участков лесного фонда в аренду ООО "Гудачи" по кварталам
NN 306 - 307, 338 - 339, 369 - 370, 367 - 368, 373 - 373
недействительным. Просит обязать администрацию Амурской области
издать постановление, отменяющее передачу в аренду ООО "Гудачи"
участков лесного фонда по кварталам NN 306 - 307, 338 - 339, 369 -
370, 367 - 368, 372 - 373.
В судебном заседании представитель заявителя уточнил, что
требования об обязании администрации Амурской области издать
постановление, отменяющее передачу в аренду ООО "Гудачи" участков
лесного фонда по кварталам NN 306 - 307, 338 - 339, 369 - 370, 367
- 368, 373 - 373, являются предложением суду в соответствии со ст.
201 АПК РФ.
Свои требования заявитель обосновывают тем, что оспариваемое
постановление нарушает права и законные интересы общества как
лесопользователя, оснований для прекращения права пользования
участками лесного фонда в порядке, предусмотренном ст. 28 Лесного
кодекса РФ, ст. 459 Гражданского кодекса РФ, нет.
Ответчик требования не признал, указав, что оспариваемый акт
является законным и обоснованным; заявителем не доказано
несоответствие акта закону или иному нормативному акту, нарушение
его прав и законных интересов в силу фактического владения
оспариваемыми земельными участками и отсутствием доказательств
государственной регистрации права за земельными участками за ООО
"Гудачи". Считает, что заявитель не доказал нарушение оспариваемым
постановлением его прав и законных интересов, что в силу
требований Арбитражного процессуального кодекса РФ является
обязательным условием для признания ненормативного акта
государственного органа не соответствующим закону. Кроме того,
ссылается на пропуск заявителем трехмесячного срока на обжалование
ненормативного акта, предусмотренного ст. 198 АПК РФ.
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР
России по Амурской области, привлеченное судом в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,
пояснило, что документы на спорные участки были подготовлены
Экимчанским лесхозом по заявлению ООО "Гудачи". ООО "Восточная
лесная компания" отказалось от участков письмом от 21 октября 2000
года.
Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним на территории Амурской области
в отзыве на иск сообщило, что на государственную регистрацию ООО
"Восточная лесная компания" представлен договор аренды от 26
сентября 1996 года, соглашение от 30 ноября 2001 года. Оснований
для отказа в государственной регистрации не имелось. Права ООО
"Гудачи" на участок лесного фонда, переданный ООО "Восточная
лесная компания", не зарегистрированы.
Экимчанский лесхоз в судебное заседание не явился, письменный
отзыв на требования не представил. Дело рассматривается в порядке
ст. 156 АПК РФ.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил следующие обстоятельства.
9 ноября 2000 года Главой Администрации Амурской области
вынесено постановление N 679 "О предоставлении участка лесного
фонда согласно приложению в аренду для заготовки древесины".
Указанным постановлением ООО "Гудачи" предоставлены участки
лесного фонда в аренду для заготовки древесины сроком на 5 лет как
лесопользователю, длительное время осуществляющему свою
деятельность на данной территории и имеющему производственные
мощности для заготовки и переработки древесины. В приложении к
постановлению указано, что передаются участки, в том числе по
Экимчанскому лесхозу, за номерами 306 - 307, 338 - 339, 369 - 370,
367 - 368, 372 - 373, 378 - 384, 391 - 406, общей площадью 31019
га.
Согласно договору аренды от 26 сентября 1996 года и приложению
к нему участки лесного фонда Экимчанского лесхоза за номерами 306
- 307, 338 - 339, 369 - 370, 367 - 368, 372 - 373 переданы в
аренду заявителю - ООО "Восточная лесная компания", что
подтверждается также актом передачи участков от 26 сентября 1996
года. Факт нахождения указанных участков в аренде у заявителя
подтвержден ответчиком и третьими лицами в судебном заседании.
Договор аренды от 26 сентября 1996 года зарегистрирован в
учреждении юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним на территории Амурской области
10 октября 2000 года за номером 28-01-6/2000-20.
В силу статьи 23 Лесного кодекса РФ права пользования участками
лесного фонда возникают с момента государственной регистрации
договора аренды участка лесного фонда.
Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от
исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных законом или договором.
Ответчиком не доказано наличие обстоятельств, предусмотренных
статьей 28 Лесного кодекса РФ для прекращения прав пользования
участками лесного фонда.
Ссылка ответчика на отказ лесопользователя от прав пользования,
выраженный в письме за подписью Кожемяко В.В. от 21 октября 2000
года, судом не принята. Данное письмо не заверено печатью
общества. Согласно протоколу внеочередного собрания учредителей
ООО "Восточная лесная компания" от 17 октября 2000 года
генеральным директором общества назначен Береза Михаил Афанасьевич
(приказ от 17 октября 2000 года). Кроме того, 26 октября 2000 года
ООО "Восточная лесная компания" письмом за подписью генерального
директора Береза М.А. на имя председателя комитета по
природопользованию сообщает, что общество не отказывалось от своих
прав по договору аренды лесного фонда по указанным выше кварталам.
Факт получения указанного письма подтвержден входящим номером 2879
от 3 ноября 2000 года.
Довод ответчика о том, что оспариваемым постановлением не
нарушены права и законные интересы заявителя, судом отклонен.
Согласно статье 34 Лесного кодекса РФ участки лесного фонда
предоставляются в аренду на основании решений органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых
по представлению территориальных органов федерального органа
управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.
Представления о передаче участков лесного фонда в аренду
подготавливаются территориальными органами федерального органа
управления лесным хозяйством с участием органов местного
самоуправления и лесопользователей.
На основании решений органов государственной власти субъектов
Российской Федерации участки лесного фонда предоставляются в
аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям,
длительное время осуществляющим свою деятельность на данной
территории и имеющим производственные мощности для заготовки и
переработки древесины и других лесных ресурсов, а также
сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной
территории.
Пунктом 12 Положения об аренде участков лесного фонда,
утвержденного постановлением Правительства РФ N 345 от 24 марта
1998 года, установлено, что в случае принятия органом
государственной власти субъекта Российской Федерации решения о
предоставлении участка лесного фонда в аренду арендодатель и
заявитель в месячный срок после его принятия заключают договор
аренды.
Таким образом, оспариваемый ненормативный акт может являться
основанием для заключения договора аренды обществом с ограниченной
ответственностью "Гудачи", в связи с чем нарушает права и законные
интересы заявителя.
Судом на основании п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального
кодекса РФ восстановлен трехмесячный срок на обжалование
ненормативного акта по ходатайству заявителя. В качестве
уважительности причин пропуска судом принят факт реорганизации
общества, что подтверждается учредительными документами.
Руководствуясь ст. 150, п. 4, ст.ст. 167 - 170, 176, 201
Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Главы Администрации Амурской области от 9 ноября
2000 г. N 679 в части передачи участков лесного фонда в аренду ООО
"Гудачи" по кварталам NN 306 - 307, 338 - 339, 369 - 370, 367 -
368, 372 - 373 признать недействительным, как не соответствующим
нормам Гражданского и Лесного кодексов РФ.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную
инстанцию Арбитражного суда Амурской области либо после вступления
его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд
Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд
Амурской области.
|
