АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
25 декабря 2003 года Дело N А04-4536/03-5/540
(извлечение)
Департамент администрации Амурской области по управлению
государственным имуществом области обратился в Арбитражный суд
Амурской области с заявлением о признании недействительным
постановления мэра г. Благовещенска от 4 октября 2002 г. N 2529 "О
предоставлении гражданам Случанко А.П., Дьяченко В.Н., Коневину
С.Я., Совгачеву Л.П., Просвирину А.П., Стурис С.В. земельных
участков в аренду для строительства надземных автостоянок
закрытого типа в квартале 443".
Представитель заявителя требования поддержал, полагает, что
оспариваемое постановление вынесено администрацией г.
Благовещенска с превышением полномочий, противоречит
законодательству и нарушает права и законные интересы РФ.
Представитель администрации г. Благовещенска с заявленными
требованиями не согласен, считает, что оспариваемое постановление
принято в соответствии с законодательством, заявил о пропуске
заявителем срока исковой давности.
Представитель ФГУП "ИПК "Приамурье" считает требования
необоснованными, поскольку заявитель не наделен полномочиями по
распоряжению землей.
Стурис С.В., Просвирин А.П., Случанко А.П. пояснили, что
застройка предоставленных им согласно оспариваемому постановлению
земельных участков произведена с учетом требований постановлений
администрации г. Благовещенска, других государственных органов.
Дьяченко В.Н., Коневин С.Я., Совгачев Л.П. в судебное заседание
не явились, в письменных отзывах пояснили, что застройка
предоставленных им земельных участков произведена на основании
постановлений администрации г. Благовещенска, с учетом требований
других государственных органов.
Представитель заявителя ходатайствовал о восстановлении срока.
Ходатайство судом удовлетворено.
Исследуя имеющиеся материалы, суд установил обстоятельства
дела.
Департамент администрации Амурской области по управлению
государственным имуществом области (в соответствии с Положением о
департаменте администрации Амурской области по управлению
государственным имуществом, утвержденным постановлением
губернатора Амурской области от 5 сентября 2003 г. N 609) является
правопреемником комитета администрации области по управлению
государственным имуществом Амурской области.
В соответствии с приказом Министерства государственного
имущества РФ комитет администрации Амурской области по управлению
государственным имуществом Амурской области наделен полномочиями
территориального органа Министерства государственного имущества
РФ.
Согласно п. 2.2 раздела 1 положения департамент осуществляет
управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом,
находящимся в собственности Российской федерации и Амурской
области, в том числе земельными участками, за исключением
земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными
объектами.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Издательско-
полиграфический комплекс "Приамурье" (согласно уставу) находится в
ведомственном подчинении Министерства РФ по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Функции учредителя предприятия осуществляют Министерство
имущественных отношений РФ и Министерство РФ по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
4 октября 2001 года на основании заявлений "ИПК "Приамурье",
граждан Случанко А.П., Дьяченко В.Н., Коневина С.Я., Совгачева
Л.П., Просвирина А.П., Стурис С.В. мэром г. Благовещенска вынесено
постановление N 2529 "О предоставлении гражданам Случанко А.П.,
Дьяченко В.Н., Коневину С.Я., Совгачеву Л.П., Просвирину А.П.,
Стурис С.В. земельных участков в аренду для строительства
надземных автостоянок закрытого типа в квартале 443".
В соответствии с постановлением прекращено право постоянного
(бессрочного) пользования незастроенной частью земельного участка
площадью 241 кв. м в квартале 443 в западной промышленной зоне,
предоставленного федеральному государственному унитарному
предприятию "Издательско-полиграфический комплекс "Приамурье" на
основании постановлений мэра г. Благовещенска от 1 сентября 1992
г. N 841, от 18 мая 1995 г. N 952, от 27 мая 1997 г. N 1462
(земельный участок - кадастровый номер 28:01:030443:0012, площадь
27074 кв. м).
Суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября
2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" (с изменениями) до разграничения
государственной собственности на землю государственная регистрация
права государственной собственности на землю для осуществления
распоряжения землями, находящимися в государственной
собственности, не требуется.
Распоряжение указанными землями до разграничения
государственной собственности на землю осуществляется органами
местного самоуправления в пределах их полномочий, если
законодательством не предусмотрено иное.
Порядок распоряжения указанными землями до разграничения
государственной собственности на землю может быть определен
Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил распоряжения земельными участками,
находящимися в государственной собственности, до разграничения
государственной собственности на землю (утверждены постановлением
Правительства РФ от 7 августа 2002 г. N 576) (с изменениями) в
случае прекращения прав органа государственной власти, органа
местного самоуправления, граждан и юридических лиц на
незастроенные земельные участки, а также в случае их отказа от
права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными
участками уполномоченные на распоряжение земельными участками
органы уведомляют о таких случаях:
Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его
территориальные органы) - в отношении земельных участков, которые
были предоставлены органу государственной власти Российской
Федерации (территориальному органу федерального органа
исполнительной власти), а также государственному учреждению,
государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой
организации, созданным органами государственной власти Российской
Федерации;
уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации - в отношении земельных участков, которые были
предоставлены органу государственной власти субъекта Российской
Федерации, а также государственному учреждению, государственному
унитарному предприятию, другой некоммерческой организации,
созданным органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Уполномоченные на распоряжение земельными участками органы
могут предоставлять незастроенные земельные участки исключительно
в соответствии с решением Министерства имущественных отношений
Российской Федерации (его территориальных органов) или
уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации. Указанное решение направляется в уполномоченные на
распоряжение земельными участками органы в 2-месячный срок со дня
получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего
пункта.
Статьей 13 ГК РФ установлено: ненормативный акт
государственного органа или органа местного самоуправления, а в
случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не
соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие
гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или
юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 180, 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленное требование департамента администрации Амурской
области по управлению государственным имуществом области
удовлетворить полностью.
Признать постановление мэра г. Благовещенска от 4 октября 2002
г. N 2529 "О предоставлении гражданам Случанко А.П., Дьяченко
В.Н., Коневину С.Я., Совгачеву Л.П., Просвирину А.П., Стурис С.В.
земельных участков в аренду для строительства надземных
автостоянок закрытого типа в квартале 443" недействительным, не
соответствующим пункту 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября
2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации", пункту 5 Правил распоряжения земельными
участками, находящимися в государственной собственности, до
разграничения государственной собственности на землю (утверждены
постановлением Правительства РФ от 7 августа 2002 г. N 576) (с
изменениями).
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную
инстанцию Арбитражного суда Амурской области либо после вступления
его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд
Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд
Амурской области.
|
