27 октября 2003 года 250-ОЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
16 октября 2003 года
Настоящий Закон устанавливает порядок образования территорий
традиционного природопользования коренных малочисленных народов
Севера Амурской области, определяет правовой режим использования
природных ресурсов в пределах таких территорий и направлен на
решение экономических, социальных, экологических и демографических
проблем в интересах обеспечения традиционного образа жизни этих
народов.
Статья 1. Общие положения
1. Территориями традиционного природопользования коренных
малочисленных народов Севера Амурской области (далее - территории
традиционного природопользования) согласно законодательству
Российской Федерации являются особо охраняемые природные
территории, образованные для ведения традиционного
природопользования и традиционного образа жизни коренными
малочисленными народами Севера Амурской области.
2. Субъектами традиционного природопользования являются:
отдельные граждане (физические лица) из числа коренных
малочисленных народов;
семьи из числа коренных малочисленных народов;
общины коренных малочисленных народов.
3. Видами традиционного природопользования являются:
оленеводство;
рыболовный и охотничий промыслы;
сбор и переработка дикоросов, лекарственного и технического
сырья;
национальные художественные промыслы, связанные с изготовлена
изделий из природных материалов.
4. Территории, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к
территориям традиционного природопользования, не являются объектом
права исключительного ведения коренных малочисленных народов.
Субъекты традиционного природопользования, определенные пунктом
2 настоящей статьи (далее - субъекты традиционного
природопользования), обладают преимущественным правом при
получении долгосрочных лицензий на пользование биологическими
природными ресурсами и при заключении договоров на предоставление
традиционных угодий в пользование в пределах территорий
традиционного природопользования, а также на пользование
общераспространенными полезными ископаемыми для собственных нужд.
5. Традиционными угодьями являются земли и водоемы, служащие
средой обитания и распространения объектов животного и
растительного мира, в пределах которых в установленном порядке
разрешается ведение традиционных видов природопользования,
предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, субъектами
традиционного природопользования.
6. Предоставление традиционных угодий в пределах территорий
традиционного природопользования в Амурской области субъектам
традиционного природопользования осуществляется в порядке,
определенном законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и области.
7. Использование территории традиционного природопользования на
землях лесного фонда для спортивной охоты, любительского
рыболовства, сбора дикоросов субъектами, не предусмотренными
пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с
Законом Амурской области "О порядке пользования участками лесного
фонда и лесами, не входящими в лесной фонд" с учетом требований
настоящего Закона.
8. Хозяйственная деятельность на территориях традиционного
природопользования не должна ухудшать общее состояние окружающей
природной среды в пределах этих территорий.
9. Отношения, связанные с использованием и охраной природных
ресурсов на территориях традиционного природопользования в
Амурской области, регулируются законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и области.
Статья 2. Порядок выделения и состав территорий традиционного
природопользования
1. Единый перечень территорий традиционного природопользования
областного и местного значения утверждается областным Советом
народных депутатов в составе областных программ экономического и
социального развития коренных малочисленных народов Севера
Амурской области по представлению губернатора области.
2. Территории традиционного природопользования областного
значения утверждаются постановлением губернатора области по
согласованию с органами местного самоуправления районов и со
специально уполномоченными федеральными государственными органами
в области охраны и рационального использования природных ресурсов
на основании письменных обращений лиц, относящихся к коренным
малочисленным народам, общин коренных малочисленных народов или
ассоциации коренных малочисленных народов Севера Амурской области.
В случае расположения территорий традиционного
природопользования областного значения в пределах нескольких
административных районов их границы согласовываются с органом
местного самоуправления каждого из районов.
3. Территории традиционного природопользования местного
значения утверждаются решениями органов местного самоуправления
районов по согласованию с Администрацией области и со специально
уполномоченными федеральными государственными органами в области
охраны и рационального использования природных ресурсов на
основании письменных обращений лиц, относящихся к коренным
малочисленным народам, общин коренных малочисленных народов или их
уполномоченных представителей.
4. В нормативные правовые акты о создании территорий
традиционного природопользования включаются положения о
создаваемых территориях традиционного природопользования и
описания границ создаваемых территорий традиционного
природопользования с картографическими приложениями.
Положения о создаваемых территориях традиционного
природопользования и описания границ создаваемых территорий
традиционного природопользования согласовываются с инициаторами
создания территорий традиционного природопользования и ассоциацией
коренных малочисленных народов Севера Амурской области.
5. Границы территорий традиционного природопользования
определяются на основании учета исторически сложившихся мест
традиционной хозяйственной деятельности, продуктивности
возобновляемых природных ресурсов, численности коренных
малочисленных народов, проживающих на данной территории,
перспектив развития традиционных видов хозяйственной деятельности
с учетом конкретных местных условий.
6. При необходимости в состав территорий традиционного
природопользования могут включаться особо охраняемые природные
территории и объекты областного значения или их участки, а также
зоны ограниченной промышленной деятельности и зоны иного
функционального назначения при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы.
Границы таких зон закрепляются на местности специальными
информационными знаками, указывающими правовой статус зоны и режим
использования.
Статья 3. Зонирование территорий традиционного
природопользования
1. Территории традиционного природопользования могут состоять
из различных частей (зон) разного функционального назначения.
2. На территориях традиционного природопользования могут
выделяться следующие их части (зоны):
поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и
непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища,
стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;
участки земли и водного пространства, используемые для ведения
различных видов традиционного природопользования и традиционного
образа жизни (традиционные угодья);
участки и объекты историко-культурного наследия, в том числе
культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений
предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую,
религиозную ценность;
участки, полностью или частично изъятые из хозяйственного
использования и оборота с целью сохранения или восстановления
особо важных для традиционной деятельности природных комплексов и
природных ресурсов, для которых установлен особый правовой режим;
участки ограниченного хозяйственного использования, в пределах
которых допускается пользование природными ресурсами
(лесопользование, водопользование, добыча общераспространенных
полезных ископаемых) субъектами традиционного природопользования
безвозмездно для собственных нужд;
участки, на которых ограниченно допускаются определенные виды
хозяйственной деятельности не субъектами традиционного
природопользования для обеспечения кочевки оленей, водопоя
животных, пользования объектами животного мира, проходов,
проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий
электропередачи, связи и трубопроводов, строительства дорог и
мостов;
участки, на которых допускается хозяйственная деятельность не
субъектами традиционного природопользования по добыче полезных
ископаемых, заготовке древесины, сельскохозяйственному
производству, строительству объектов промышленного назначения.
3. Части (зоны) разного функционального назначения выделяются
при образовании территорий традиционного природопользования.
Описание границ и режима частей (зон) разного функционального
назначения приводится в положении о каждой территории
традиционного природопользования, утверждаемом губернатором
области или органами местного самоуправления районов.
Статья 4. Порядок предоставления традиционных угодий в границах
территорий традиционного природопользования
1. Традиционные угодья для ведения традиционного
природопользования в границах территорий традиционного
природопользования предоставляются в безвозмездное пользование
субъектам традиционного природопользования.
Предоставление одного традиционного угодья в пользование
нескольким субъектам традиционного природопользования допускается
в случае, если заготовка и переработка природных ресурсов
осуществляются их совместными действиями или на основе
договоренности сторон.
2. Договор на предоставление традиционных угодий субъектам
традиционного природопользования заключается на срок до 49 лет.
Для целей оленеводства и отгонного животноводства срок договора
не может превышать 25 лет.
3. Пользование лесным фондом, водными объектами, объектами
животного мира и общераспространенными полезными ископаемыми,
находящимися в пределах предоставляемых традиционных угодий, для
собственных нужд осуществляется субъектами традиционного
природопользования безвозмездно в соответствии с положениями
законодательства Российской Федерации и законов области.
4. Право пользования традиционными угодьями территорий
традиционного природопользования может быть досрочно прекращено
полностью или частично по согласованию с ассоциацией коренных
малочисленных народов Севера Амурской области в случае нарушения
установленного договором режима природопользования.
5. На территориях традиционного природопользования допускаются
спортивная охота, любительское рыболовство, сбор дикоросов для
целей личного потребления не субъектами традиционного
природопользования в порядке, определенном законами и иными
нормативными правовыми актами области.
6. Использование земель и природных ресурсов в пределах
территорий традиционного природопользования для государственных,
муниципальных и коммерческих нужд не субъектами традиционного
природопользования допускается, если это не нарушает правовой
режим территорий традиционного природопользования.
Статья 5. Лицензирование пользования природными ресурсами на
территориях традиционного природопользования
Право пользования природными ресурсами не для целей личного
потребления в пределах территорий традиционного природопользования
для субъектов традиционного природопользования наступает после
получения долгосрочной лицензии на право пользования объектами
природопользования.
Статья 6. Промышленное освоение территорий традиционного
природопользования
1. Строительство промышленных и других объектов, разработка
месторождений полезных ископаемых, заготовка древесины в порядке
рубок главного пользования, осуществляемые в границах территорий
традиционного природопользования, допускаются только при наличии
согласования субъекта традиционного природопользования, в
пользовании которого находится определенное традиционное угодье, и
при условии соблюдения режима территорий традиционного
природопользования.
При необходимости по вопросу предоставления в пользование
земель и природных ресурсов для этих целей проводится местный
референдум, по итогам которого принимается соответствующее
решение.
2. Разрешение на промышленное освоение отдельных участков в
пределах территорий традиционного природопользования выдается на
конкурсной основе.
Определение победителя конкурса производится комиссией, в
состав которой включаются представители субъекта традиционного
природопользования, в пользовании которого находится традиционное
угодье территории традиционного природопользования, и ассоциации
коренных малочисленных народов Севера Амурской области.
3. Хозяйственная деятельность в пределах территорий
традиционного природопользования, начатая до их признания
таковыми, разрешается, если она не нарушает условий осуществления
традиционного природопользования, и только при наличии
положительного заключения государственной экологической экспертизы
и согласия субъекта традиционного природопользования.
Статья 7. Особо охраняемые природные территории и объекты в
границах территорий традиционного природопользования
1. С целью охраны природных комплексов, сохранения и
воспроизводства животного и растительного мира в границах
территорий традиционного природопользования могут создаваться в
установленном порядке природные заказники, памятники природы,
этноэкологические территории, места обитания редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов животных, леса первой группы,
водоохранные и нерестоохранные зоны рек, другие особо охраняемые
природные территории и объекты областного и местного значения или
располагаться их части.
2. На указанных территориях и объектах допускается на
специально отведенных участках традиционное природопользование
коренных малочисленных народов в пределах, установленных для этих
участков, по согласованию со специально уполномоченными
федеральными государственными органами в области охраны и
рационального использования природных ресурсов.
3. Создание особо охраняемых природных территорий в границах
территорий традиционного природопользования возможно только с
согласия соответствующих субъектов традиционного
природопользования.
Статья 8. Права субъектов традиционного природопользования на
пользование территориями традиционного природопользования
1. Субъекты традиционного природопользования имеют право:
пользоваться традиционными угодьями в пределах территорий
традиционного природопользования для ведения традиционных видов
хозяйственной деятельности (видов традиционного
природопользования);
получать в первоочередном порядке долгосрочные и прочие
лицензии на право пользования природными ресурсами в пределах
территорий традиционного природопользования;
требовать учета своих интересов при принятии органами
государственной власти и местного самоуправления решений по
использованию участков переданных им угодий не с целью
традиционного природопользования;
обменивать в установленном порядке участки традиционных угодий
в пределах территорий традиционного природопользования с другими
субъектами традиционного природопользования или передавать их
другим субъектам традиционного природопользования;
возводить в пределах выделенных участков традиционных угодий
временные строения и сооружения, необходимые для ведения
традиционных видов хозяйственной деятельности;
использовать в установленном порядке для ведения традиционных
видов хозяйственной деятельности без применения технических
средств имеющиеся в пределах участков традиционных угодий
общераспространенные полезные ископаемые, лесные ресурсы, водные
объекты;
самостоятельно распоряжаться продуктами традиционного
природопользования;
осуществлять иную деятельность, связанную с видами
традиционного природопользования, определенными пунктом 3 статьи 1
настоящего Закона.
2. Субъекты традиционного природопользования имеют право на
получение части дохода от эксплуатации природных ресурсов в
пределах переданных им в пользование традиционных угодий
территорий традиционного природопользования предприятиями,
организациями и физическими лицами.
Размер части дохода определяется соответствующими соглашениями
между субъектами традиционного природопользования и предприятиями,
организациями и физическими лицами, занимающимися эксплуатацией
этих природных ресурсов.
3. Прекращение прав субъектов традиционного природопользования
на пользование традиционными угодьями в пределах территорий
традиционного природопользования происходит в случаях:
добровольного отказа субъектов традиционного природопользования
от прав на пользование названными традиционными угодьями;
систематического (более двух раз) нарушения субъектом
традиционного природопользования установленных настоящим Законом
норм традиционного природопользования;
прекращения ведения субъектом традиционного природопользования
традиционных видов природопользования;
прекращения существования субъекта традиционного
природопользования.
Права субъектов традиционного природопользования на пользование
традиционными угодьями в пределах территорий традиционного
природопользования прекращаются по решению органа, предоставившего
такие права, с уведомлением об этом субъекта традиционного
природопользования. Вступление в силу решения о прекращении прав
происходит не ранее чем через один год после его принятия, если по
взаимному согласию сторон не будет предусмотрен иной порядок.
4. Собственники традиционных угодий в пределах территорий
традиционного природопользования при передаче прав пользования ими
субъектам традиционного природопользования вправе устанавливать
ограничения (сервитуты) на данные права, связанные с обеспечением
государственных, муниципальных и общественных интересов,
определенных законодательством Российской Федерации и законами
области.
Статья 9. Ответственность за нарушение установленного режима
хозяйственной деятельности на территориях традиционного
природопользования
1. Нарушение установленного режима и иных правил охраны и
использования окружающей природной среды и природных ресурсов на
территориях традиционного природопользования влечет за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области.
2. Вред, причиненный природным ресурсам и природным комплексам
в границах территорий традиционного природопользования, подлежит
обязательному возмещению в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 10. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его первого официального опубликования.
2. Предложить губернатору области привести в соответствие с
настоящим Законом свои нормативные правовые акты.
И.о. губернатора
Амурской области
В.А.ЕФРЕМОВ
г. Благовещенск
27 октября 2003 года
N 250-ОЗ
|
