МИНИСТЕРСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
АМУРСКОЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Адрес: 675000, г. Благовещенск,
Амурская область,
пер. им. Св. Иннокентия, 1,
тел. 44-32-03, факс 44-89-89
7 октября 2003 г. N 02-1794
Администрации г. Благовещенска
г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 133
Индивидуальному предпринимателю Лайн Д.В.
г. Благовещенск, ул. Октябрьская, 56, кв. 10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЛА N А-7/462003 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
2 октября 2003 года г. Благовещенск
Комиссия Амурского территориального управления МАП России по
рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в
составе:
Яковлева Т.И. - председатель комиссии,
и.о. руководителя управления;
члены комиссии:
Тарасова У.Н. - начальник отдела по контролю за
соблюдением антимонопольного
законодательства, анализа товарных
рынков и поддержки
предпринимательства;
Богуш В.П. - главный специалист АМО;
Мельникова В.И. - специалист I категории АМО,
рассмотрев дело N А-7/462003 о нарушении администрацией г.
Благовещенска (г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 133) пункта 1
статьи 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" (действия администрации г.
Благовещенска, заключающиеся в необоснованном отказе выдать
индивидуальному предпринимателю Лайну Д.В. разрешение на
размещение торгового объекта, которые ограничивают его
самостоятельность и могут иметь своим результатом ограничение
конкуренции и ущемление интересов заявителя), установила:
в Амурское ТУ МАП России обратился индивидуальный
предприниматель Лайн Д.В. с заявлением о том, что администрация г.
Благовещенска отказалась выдать ему разрешение на размещение
торгового объекта.
Представители администрации г. Благовещенска считают отказ в
выдаче разрешения на размещение торгового объекта обоснованным.
Разрешение на размещение нестационарных объектов выдает
комиссия по размещению объектов нестационарной торговой сети г.
Благовещенска, которая действует в соответствии с постановлением
мэра г. Благовещенска от 17 апреля 2000 г. N 878. Постановлением
утвержден порядок получения разрешения на размещение этих
объектов. Лицо, желающее осуществлять торговую деятельность в
нестационарной сети на территории города, должно обратиться в
комиссию с соответствующим заявлением. К заявлению необходимо
приложить договор аренды земельного участка, на котором будет
размещена торговая точка. У заявителя отсутствовало разрешение
собственника земельного участка на установку торгового объекта на
его территории, и, кроме того, он самовольно, до получения
соответствующего разрешения, разместил торговый киоск вместо
заявленной торговой палатки.
Индивидуальный предприниматель Лайн Д.В. представил комиссии
договор о совместной деятельности с общественной организацией
инвалидов ОВД г. Благовещенска, с которой правообладатель
земельного участка (БГПУ) заключил договор аренды нежилого
помещения - здания столовой, расположенного по адресу: г.
Благовещенск, ул. им. Ленина, 104, и правом пользования земельным
участком, на котором находится столовая.
Представители администрации г. Благовещенска представили
комиссии копию письма в БГПУ о представлении информации по вопросу
использования территории, прилегающей к зданию столовой. К письму
приложен ответ БГПУ о том, что территория, прилегающая к столовой,
в аренду не сдавалась и вопрос о размещении летней торговой точки
БГПУ не согласовывал.
Комиссия Амурского ТУ МАП России, рассмотрев представленные
материалы, считает, что в действиях администрации г. Благовещенска
отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.
В соответствии с Порядком получения разрешения на размещение
нестационарных объектов, утвержденным постановлением мэра г.
Благовещенска от 17 апреля 2000 г. N 878, лицо, желающее
осуществлять торговую деятельность в нестационарной сети на
территории города, должно обратиться в комиссию с заявлением,
приложив к нему договор аренды земельного участка, на котором
будет размещена торговая точка, либо согласие собственника
земельного участка. Индивидуальный предприниматель Лайн Д.В.
представил комиссии договор о совместной деятельности с
общественной организацией инвалидов ОВД г. Благовещенска, с
которой правообладатель земельного участка (БГПУ) заключил договор
аренды нежилого помещения - здания столовой, расположенного по
адресу: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 104, и правом пользования
земельным участком, на котором находится столовая. Лайн Д.В.
считает, что по этому договору БГПУ передал ООИ ОВД г.
Благовещенска право распоряжения земельным участком.
Пунктом 1.1 договора о передаче в аренду недвижимого имущества,
являющегося федеральной собственностью, закрепленного за
учреждением на праве оперативного управления, БГПУ передал ООИ ОВД
во временное владение и пользование столовую площадью 1917 кв. м.
Одновременно с передачей этого права арендатору передаются права
пользования той частью земельного участка, которая занята этим
помещением или пропорциональна его размеру и необходима для его
использования и свободного доступа к нему. Из этого следует, что
БГПУ не передавал ООИ ОВД право пользования земельным участком, на
котором предполагалось размещение торговой палатки, и ООИ ОВД г.
Благовещенска не могло заключать с Лайном Д.В. договор о
совместном использовании данного земельного участка. Кроме того,
на запрос Амурского ТУ МАП РФ БГПУ ответил, что закрепленные за
ним земельные участки в аренду никому не передавал. ООИ ОВД г.
Благовещенска арендует только помещение столовой.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Лайн Д.В. не
выполнил все условия для получения разрешения на размещение
торгового места, в связи с чем администрация г. Благовещенска и
отказала ему в просьбе. В действиях администрации г. Благовещенска
по отказу индивидуальному предпринимателю Лайну Д.В. в размещении
торгового места отсутствуют признаки нарушения антимонопольного
законодательства.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РФ "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и
пунктом 2.14 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного
законодательства, комиссия определила:
дело N А-7/462003 о нарушении пункта 1 статьи 7 Закона РФ "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках" в отношении администрации г. Благовещенска
производством прекратить.
Председатель комиссии
Т.И.ЯКОВЛЕВА
Члены комиссии:
У.Н.ТАРАСОВА
В.П.БОГУШ
В.И.МЕЛЬНИКОВА
|
