АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
5 сентября 2003 года Дело N А04-465/03-18/50
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Амур-Лада" (далее - ОАО "Амур-
Лада", заявитель) обратилось с заявлением о признании
недействительным и противоречащим закону постановление мэра города
Благовещенска от 24 сентября 2002 г. N 2416 "О предоставлении
Закиеву А.А. земельного участка в аренду для размещения объекта
движимого имущества - торгового павильона в квартале 408 площадью
36 квадратных метров".
В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования,
просил признать недействительным и противоречащим закону
постановление мэра города Благовещенска от 24 сентября 2002 г. N
2416 в части утверждения границ участка в аренду Закиеву А.А., в
который включается изымаемый у ОАО "Амур-Лада" участок земли 36
квадратных метра, т.е. в пунктах 1, 2, 3, 4 постановления.
Требования обоснованы тем, что оспариваемым постановлением в
нарушение положений статей 25, 28, 45, 53, 63 Земельного кодекса
РФ был изъят и предоставлен предпринимателю А.А.Закиеву земельный
участок площадью 36 квадратных метров, принадлежащий ОАО "Амур-
Лада" на праве постоянного бессрочного пользования.
Ответчик с требованиями не согласен, возражения обосновывает
тем, что участок для муниципальных нужд не изымался, поэтому
статья 63 Земельного кодекса РФ применению не подлежит. Заявителю
этот участок не нужен, поскольку он планировал его сдавать в
аренду, о чем свидетельствует резолюция на документе ОАО "Амур-
Лада". Форма отказа от пользования земельным участком не
установлена, поэтому администрация резолюцию на заявлении Закиева
А.А. в качестве такого отказа. Заявитель не имел права сдавать
в аренду земельный участок, что влечет административную
ответственность. Статьям 25, 28 Земельного кодекса оспариваемое
постановление не противоречит.
Третье лицо с возражениями ответчика согласно по тем же
основаниям.
Производство по делу приостанавливалось до проведения
экспертизы по определению границ земельного участка, которым
пользуется заявитель изъятого участка.
Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела,
суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решением исполнительного комитета Благовещенского городского
Совета народных депутатов от 26 ноября 1986 г. N 1320 Амурскому
областному центру объединения "АвтоВАЗтехобслуживание" был
предоставлен земельный участок в квартале 408 города Благовещенска
площадью 3,3 га для строительства станции технического
обслуживания на 15 постов.
На основании постановления мэра города Благовещенска от 22
сентября 1993 г. N 1286 заявителю выдано свидетельство N 35323 от
29 сентября 1993 года о праве постоянного бессрочного пользования
земельным участком в 408 квартале города Благовещенска площадью
28664 квадратных метра с координатами поворотных точек границ
участка:
- точка 1 по оси X - 7971,0, по оси У - 4085,7;
- точка 2 по оси X - 8089,4, по оси У - 4102,7;
- точка 3 по оси X - 8052,2, по оси У - 4342,0;
- точка 4 по оси Х - 7934,6, по оси У - 4320,1.
Фактически заявитель использует участок площадью 292856,77
квадратных метра, что подтверждается выпиской из государственного
реестра земель кадастрового района, кадастровый номер участка
28:01:02:408:155, заключением эксперта.
Оспариваемым постановлением прекращено право постоянного
(бессрочного) пользования ОАО "Амур-Лада" площадью 36 квадратных
метров в 408 квартале города Благовещенска. Указанный участок
предоставлен в аренду сроком на три года предпринимателю Закиеву
А.А., утверждены границы земельного участка, ранее
предоставленного ОАО "Амур-Лада" в постоянное бессрочное
пользование, площадью 28628 квадратных метров.
В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РФ в постоянное
(бессрочное) пользование земельные участки предоставляются
государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным
предприятиям, а также органам государственной власти и органам
местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного)
пользования находящимися в государственной или муниципальной
собственности земельными участками, возникшее у граждан или
юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса,
сохраняется.
Статьей 45 кодекса установлено, что право постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком прекращается при
отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный
участок на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 53
кодекса. Принудительное прекращение права постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком по основаниям,
предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ,
возможно только по решению суда.
Согласно статье 53 кодекса отказ лица от осуществления
принадлежащего ему права на земельной участок (подача заявления об
отказе) не влечет за собой прекращения соответствующего права. При
отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком распоряжение данным земельным участком
осуществляется исполнительным органом государственной власти или
органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29
кодекса.
Ответчик обосновывает издание оспариваемого постановления в
связи с отказом ОАО "Амур-Лада" от прав землепользователя на
основании заявления А.А.Закиева от 11 февраля 2002 года.
Суд доводы ответчика находит необоснованными по следующим
основаниям.
Участок, на который прекращено право постоянного (бессрочного
пользования), площадью 36 квадратных метров находится с
противоположной стороны по отношению к участку, занимаемому "Амур-
Лада" без наличия законных оснований (без отвода), что
подтверждается выпиской из ЕБРЗ, заключением и показаниями
эксперта.
Названное заявление адресовано директору ОАО "Амур-Лада"
предпринимателем А.А.Закиевым с просьбой выделить для устройства
движимого имущества - торгового павильона. Площадь участка,
указанного в заявлении, составляет 44 квадратных метра. Резолюция
на заявлении В.А.Мазина, не являющегося директором, об отсутствии
возражений о выделении земельного участка А.А.Закиеву не может
быть оценена как отказ от права постоянного (бессрочного)
пользования участком.
Существенными признаками отказа от права являются: выраженность
в действии (активность воли субъекта); действие должно
свидетельствовать об устранении полномочий; устранение должно быть
безоговорочным (не обставленное условиями), полным (от всех
полномочий) и окончательным (без намерения сохранить какие-либо
права); действие должно свидетельствовать об отказе определенно,
иначе его нельзя истолковать как отказ.
Указанное выше заявление получено администрацией города
Благовещенска не от ОАО "Амур-Лада", а от предпринимателя
А.А.Закиева, в заявлении отсутствует обращение к органу местного
самоуправления, свидетельствующее о полном и безоговорочном отказе
землепользователя от всех полномочий, тем самым отсутствует
активность действий, направленная на отказ. Следовательно, данное
заявление не является отказом ОАО "Амур-Лада" от земельного
участка, на который прекращено его право постоянного (бессрочного)
пользования оспариваемым постановлением.
Наличие оснований для привлечения к административной
ответственности за нарушение земельного законодательства не
является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 180,
201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление администрации города Благовещенска от 24 сентября
2002 г. N 2416 "О предоставлении Закиеву А.А. земельного участка в
аренду для размещения объекта движимого имущества - торгового
павильона в квартале 408" признать недействительным в части:
- пунктов 2, 3 полностью;
- пунктов 1, 4 в части утверждения материалов акта выбора
земельного участка и предоставления Закиеву Алику Ахуновичу в
пользование на условиях аренды земельного участка площадью 36
квадратных метров, изъятого у открытого акционерного общества
"Амур-Лада", как не соответствующего статье 53 Земельного кодекса
РФ.
Заявителю выдать справку на возврат из федерального бюджета
госпошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Амурской области в течение месяца со дня его
принятия либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа через Арбитражный суд Амурской
области в течение двух месяцев со дня вступления решения в
законную силу.
|
