АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
4 сентября 2003 года Дело N А04-2610/03-1/293
(извлечение)
Амурский комплексный научно-исследовательский институт
Амурского научного центра Дальневосточного отделения Российской
академии наук (далее - КНИИ Амурского научного центра ДВО РАН,
заявитель) обратился с заявлением о признании недействительным
решения межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам N 1 по Амурской области от 15 февраля 2003 г. N
93-14.
Заявление обосновано тем, что налоговым органом в нарушение
статьи 342 Налогового кодекса РФ не применен коэффициент 0,7 при
расчете налога на добычу полезных ископаемых. Налогоплательщик
выполнил условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 342 кодекса.
Ответчик с требованиями не согласен. Возражения обосновывает
тем, что заявитель не имеет лицензии на поиск и разведку полезных
ископаемых, не производил указанные действия, поэтому не может
быть применен коэффициент 0,7 при исчислении налога на добычу
полезных ископаемых.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит
требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как видно из материалов дела, оспариваемым решением по
результатам камеральной проверки налоговой декларации по налогу на
добычу полезных ископаемых за I квартал 2002 года с заявителя
взыскано 12919 рублей налога на добычу полезных ископаемых, пени
за несвоевременную уплату налога и на основании пункта 1 статьи
122 Налогового кодекса РФ штраф в сумме 2584 рублей.
Из содержания оспариваемого решения усматривается, что
налогоплательщик исчислил сумму налога исходя из стоимости
добытого золота и серебра с применением коэффициента 0,7 по
ставкам: по добытому золоту - 4,2% (6% х 0,7); по серебру - 4,55%
(6,5% х 0,7).
Налоговый орган учитывает коэффициент 0,7, но при этом
применяет ставки соответственно 6% и 6,5%, в результате чего
доначислено 12919 рублей налога.
В соответствии с пунктом 2 статьи 342 Налогового кодекса РФ
налогообложение по налогу на добычу полезных ископаемых
производится: по ставке 6% при добыче концентратов и других
полупродуктов, содержащих золото; по ставке 6,5% при добыче
концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные
металлы (за исключением золота).
Налогоплательщики, осуществившие за счет собственных средств
поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений полезных
ископаемых или полностью возместившие все расходы государства на
поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных
ископаемых и освобожденные по состоянию на 1 июля 2001 года в
соответствии с федеральными законами от отчислений на
воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих
месторождений, уплачивают налог в отношении полезных ископаемых,
добытых на соответствующем лицензионном участке, с коэффициентом
0,7.
Таким образом, для применения коэффициента 0,7 при уплате
налога на добычу полезных ископаемых необходимо наличие следующих
условий:
осуществление налогоплательщиком поиска и разведки полезных
ископаемых;
производство названных работ за счет своих средств либо
возмещение государству стоимости этих работ;
наличие освобождения по состоянию на 1 июля 2001 года от
отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при
разработке этих месторождений.
Расчет налога на добычу полезных ископаемых по декларации за I
квартал 2002 года произведен по золоту и серебру, добытому на
основании лицензий БЛГ 00966 БЭ и БЛГ 00967 БЭ соответственно в
количестве 2606,7 и 658,9 грамма.
Указанная лицензия выдана заявителю 3 августа 1999 года со
сроком действия по 31 декабря 2010 года на производство работ по
оценке и переработке отходов горнодобывающего производства
(отвалов техногенных отложений) с целью извлечения россыпного
золота в верхнем течении рек Джелтулак-1 и Калахта Большая в
Зейском районе и утилизации вредных веществ; геологическое
изучение и разработку месторождений россыпного золота.
Возражения ответчика о том, что у заявителя отсутствовали
лицензии на право поиска и разведки разрабатываемого им
месторождения, судом признаны не обоснованными.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 26 марта
1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (с
изменениями и дополнениями) в Российской Федерации геологическое
изучение и разведка месторождений драгоценных металлов
осуществляется на основании лицензий.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N
2395-1 "О недрах" (с изменениями и дополнениями) установлены виды
пользования недрами. К ним, в частности, относятся:
- геологическое изучение, включающее поиск и оценку
месторождений полезных ископаемых;
- разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе
использование отходов горнодобывающего и связанного с ним
перерабатывающего производств.
Согласно пункту 6.1 Положения о порядке лицензирования
пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного
Совета РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1 (действующая), в
соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного
образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных
ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо
охраняемых объектов.
Пунктом 6.2 Положения установлено, что лицензия на
геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и
оценки месторождений полезных ископаемых. Лицензия на детальное
изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не
предоставляется, право разведки предусматривается в лицензии на
добычу полезных ископаемых.
Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку
и разработку месторождений, а также на переработку отходов
горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающих производств,
если иное не оговаривается в лицензии (п. 6.3 Положения).
Таким образом, лицензии БЛГ 00966 БЭ и БЛГ 00967 БЭ
предоставляют право заявителю:
- осуществлять поиск, поскольку предусматривает "геологическое
изучение" месторождения;
- разведку месторождения в связи с тем, что предоставлено право
на добычу драгоценных металлов.
Проведение работ по поиску и разведке отработанного
месторождения с попутным извлечением драгоценных металлов за счет
собственных средств заявителя подтверждается справкой о проведении
внебюджетных затрат на проведение ревизионно-разведывательных
работ по оценке техногенных россыпей за 2001 год. Данный факт
ответчиком не оспаривается. Производство работ, связанных с
поиском и разведкой полезных ископаемых на техногенном
месторождении, подтверждается также пояснительной запиской к
оценке запасов россыпного золота по названным выше лицензиям,
протоколом N 412 от 5 марта 2002 года заседания территориальной
комиссии по запасам полезных ископаемых при комитете природных
ресурсов Амурской области.
Согласно лицензионному соглашению заявитель на основании статьи
44 Закона РФ "О недрах" (в редакции, действовавшей на момент
выдачи лицензий) был освобожден от отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы. По состоянию на 1 июля 2001 года это
освобождение действовало.
Таким образом, имеют место все условия, предусматривающие
возможность применения заявителем при исчислении налога на добычу
полезных ископаемых, применять коэффициент 0,7.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 180,
201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам N 1 по Амурской области от 15 февраля 2003 г.
N 93-14 о привлечении Амурского комплексного научно-
исследовательского института Амурского научного центра
Дальневосточного отделения Российской академии наук к налоговой
ответственности за совершение налогового правонарушения признать
недействительным как не соответствующее статье 342 Налогового
кодекса РФ;
в порядке статьи 201 АПК РФ межрайонной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области
внести соответствующие изменения в лицевой счет заявителя.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Амурской области в течение месяца со дня его
принятия либо в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного
округа - в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.
|
