АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2003 г. N 29/360
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ
ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "Об областном
государственном геологическом контроле", областной Совет народных
депутатов постановляет:
1. Принять проект закона Амурской области "Об областном
государственном геологическом контроле" в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект субъектам права
законодательной инициативы области, прокурору области, Управлению
Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области,
главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды
по Амурской области, департаменту по природопользованию и
горнодобывающему комплексу Администрации области, инспекции по
горно-техническому надзору по Амурской области для внесения
замечаний и предложений до 1 октября 2003 года.
3. Постоянной комиссии областного Совета народных депутатов по
вопросам аграрной политики, природопользованию и экологии
доработать с учетом внесенных поправок указанный законопроект и
внести его на заседание областного Совета народных депутатов.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
________ 2003 года
Настоящий закон в соответствии с Законом РФ "О недрах" от 21
февраля 1992 г. N 2395-1 (в редакции Федерального закона от 29 мая
2002 г. N 57-ФЗ) и Законом РФ "О драгоценных металлах и
драгоценных камнях" от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ (в редакции
Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15) устанавливает
правовое регулирование отношений, возникающих при проведении
областного государственного контроля за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр.
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Задачей настоящего Закона является обеспечение областного
государственного геологического контроля за исполнением субъектами
хозяйственной и иной деятельности и законодательства Российской
Федерации и Амурской области, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Амурской области в области геологического
изучения, использования и охраны недр, правил ведения
государственного учета и отчетности, а также установленного
порядка в осуществлении финансирования из областного бюджета
геологического изучения недр.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий закон действует при проведении областного
государственного геологического контроля совместно с федеральными
органами в области геологического изучения, рационального
использования и охраны недр, находящихся на территории Амурской
области.
2. Настоящий закон не применяется к государственному контролю в
области геологического изучения, рационального использования и
охраны участков недр, находящихся на территории Амурской области,
имеющих федеральное значение и подлежащих исключительно
федеральному государственному контролю.
Статья 3. Органы государственного геологического контроля в
области геологического изучения, рационального использования и
охраны недр
1. Государственный контроль в области геологического изучения,
использования и охраны недр осуществляется федеральными органами
исполнительной власти и специально уполномоченным органом в
области геологического изучения, использования и охраны недр
администрации Амурской области.
2. Областной государственный геологический контроль
осуществляет департамент по природопользованию и горнодобывающему
комплексу администрации Амурской области во взаимодействии с
другими природоохранными и контролирующими органами.
3. Перечень должностных лиц областного органа исполнительной
власти, осуществляющих контроль в области геологического изучения,
рационального использования и охраны недр (государственные
инспектора по геологическому контролю администрации Амурской
области), устанавливается администрацией Амурской области.
Статья 4. Цели и виды областного государственного
геологического контроля
1. Областной государственный геологический контроль
осуществляется совместно с федеральными контролирующими органами с
целью обеспечения:
1) соблюдения требований законодательства Российской Федерации
и Амурской области о недрах, утвержденных в установленном порядке
стандартов, норм и правил, связанных с геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
2) учета и сохранности золота, других драгоценных металлов и
драгоценных камней на стадиях поисков, оценки и разведки
месторождений;
3) соблюдения пользователями недр условий, определенных в
лицензии на пользование недрами;
4) ведения работ по геологическому изучению и использованию
недр методами и способами, исключающими экономически
необоснованные потери полезных ископаемых в недрах и снижение их
качества;
5) сохранности разведочных горных выработок и буровых скважин,
геологической и технической документации, образцов руд и горных
пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут
быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и
разработке месторождений полезных ископаемых, а также при
пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
6) охраны участков недр, представляющих особую научную и
культурную ценность, соблюдением условий содержания,
стратотипических и опорных разрезов, уникальных скоплений
ископаемых фауны и флоры;
7) наличия и соблюдения установленных требований к
метрологическим поверкам средств геофизических, гидрогеологических
и лабораторных измерений;
8) соблюдения установленных критериев и требований к геолого-
экономической оценке месторождений полезных ископаемых, включая
полноту изучения горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-
геологических и других условий разработки разведанных
месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
9) соответствия установленным требованиям применяемой методики
и технологии соблюдением стадийности, качества, комплексности и
эффективности поисковых, разведочных и других работ по
геологическому изучению недр;
10) ликвидации в установленном порядке разведочных горных
выработок и скважин, не подлежащих использованию;
11) соблюдения порядка и условий использования геологической
информации о недрах, полученной за счет средств областного
бюджета.
2. За геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр осуществляются следующие виды контроля:
2.1. Плановые проверки.
Проводятся по утвержденному и согласованному с федеральными
органами контроля графику.
2.2. Внеплановые проверки.
Предусматриваются только в следующих случаях:
1) при проведении контроля исполнения предписаний об устранении
выявленных в результате планового мероприятия нарушений
обязательных требований;
2) при обращениях граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных
интересов действиями (бездействиями) иных юридических лиц,
связанными с невыполнением ими обязательных требований при
выполнении геологоразведочных работ, использовании и охране недр;
3) при получении информации от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, органов государственной власти о возникновении
аварийных ситуаций, о выходе из строя сооружений, оборудования,
которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью
людей, привести к загрязнению окружающей среды.
3. Контроль проводится на основании распоряжения (приказа)
руководителя специально уполномоченного государственного органа
исполнительной власти Амурской области. В распоряжении
указываются:
- номер и дата распоряжения;
- наименование уполномоченного органа государственного
контроля;
- фамилия, имя, отчество государственного инспектора по
геологическому контролю;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится
контроль;
- цели, задачи и предмет контроля;
- дата начала и окончания контроля.
Статья 5. Ответственность и обязанности государственных
инспекторов по геологическому контролю администрации Амурской
области
1. Государственные инспекторы по геологическому контролю в
случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных
обязанностей при проведении контроля, совершения противоправных
действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Амурской области.
2. Государственные инспекторы по геологическому контролю
администрации области в соответствии с целями и видами контроля
обязаны:
1) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение
законодательства в области геологического изучения, рационального
использования и охраны недр;
2) разъяснять нарушителям законодательства в области
геологического изучения, рационального использования и охраны недр
их права и обязанности;
3) соблюдать требования законодательства;
4) посещать объекты в целях проведения проверки только во время
исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного
удостоверения и распоряжения о проведении проверки;
5) знакомить должностных лиц юридического лица или
индивидуального предпринимателя с результатами контроля и при их
обжаловании доказывать законность своих действий.
Статья 6. Обязанности недропользователей при проведении
областного государственного геологического контроля
1. Пользователи недр обязаны создавать государственным
инспекторам по геологическому контролю администрации Амурской
области, осуществляющим проверку, необходимые условия для работы,
предоставлять геологическую, производственно-техническую, проектно-
сметную и финансовую документацию, давать объяснения по вопросам,
входящим в компетенцию областной службы государственного
геологического контроля.
2. Пользователи недр обязаны обеспечить по требованию
областного органа государственного геологического контроля
присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию
работ, и своих представителей при проведении контроля.
Статья 7. Права недропользователя при проведении областного
государственного геологического контроля
Пользователи недр при проведении контроля имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении контроля,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) знакомиться с результатами проверки и делать записи в актах
о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с
отдельными действиями должностных лиц органов государственного
контроля;
3) обжаловать решения областной службы государственного
геологического контроля в административном или судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской
области.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Амурской области
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
__________ 2003 года
N ________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ
ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"
Настоящий законопроект разработан в целях применения
законодательства Российской Федерации, Амурской области в сфере
регулирования отношений, возникающих при проведении
государственного контроля за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр.
Реализованные в законопроекте принципы предусматривают
проведение контроля за соблюдением всеми пользователями недр
законодательства и утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм, правил) в области геологического изучения, использования и
охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
В результате действия предлагаемого законопроекта
государственная власть на уровне области обретет механизм контроля
за эффективностью использования областных бюджетных средств (в
2002 году на геологическое изучение из областного бюджета
израсходовано 170 млн. рублей), исполнения своей политики в сфере
изучения и использования богатств недр в интересах всего
населения.
И.о. начальника
департамента по природопользованию
и горнодобывающему комплексу
администрации Амурской области
Г.М.НОСОВЦЕВ
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской
области "Об областном государственном геологическом контроле", в
настоящее время регулируются:
1) Законом РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 (в
редакции Федерального закона от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ);
2) Законом РФ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от
26 марта 1998 г. N 41-ФЗ (в редакции Федерального закона от 10
января 2003 г. N 15);
3) Законом РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)" от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ (в редакциях Федерального
закона от 30 октября 2002 г. N 132-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 17-
ФЗ );
4) Уставом (основным Законом) Амурской области;
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 2
февраля 1998 г. N 132 (в редакции Постановления Правительства РФ
от 4 декабря 2001 г. N 845) "Об утверждении Положения о
государственном контроле за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр".
И.о. начальника
департамента по природопользованию
и горнодобывающему комплексу
администрации Амурской области
Г.М.НОСОВЦЕВ
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ,
ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"
В случае принятия Закона Амурской области "Об областном
государственном геологическом контроле" ранее принятые нормативные
правовые акты области отмене, изменению и дополнению не подлежат,
а также принятие других нормативных правовых актов области не
потребуется.
И.о. начальника
департамента по природопользованию
и горнодобывающему комплексу
администрации Амурской области
Г.М.НОСОВЦЕВ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТИЕ КОТОРЫХ
НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"
В случае принятия закона Амурской области "Об областном
государственном геологическом контроле" не предусматривается
принятие иных нормативных правовых актов области.
И.о. начальника
департамента по природопользованию
и горнодобывающему комплексу
администрации Амурской области
Г.М.НОСОВЦЕВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ
ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"
Принятие закона Амурской области "Об областном государственном
геологическом контроле" не потребует дополнительных финансовых
затрат из областного бюджета.
И.о. начальника
департамента по природопользованию
и горнодобывающему комплексу
администрации Амурской области
Г.М.НОСОВЦЕВ
|
