ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2003 г. N 475
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАМЕЧАНИЙ И
ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ВЫСКАЗАННЫХ В ХОДЕ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОВЕРКИ ВЫПОЛНЕНИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ
14 - 18 АПРЕЛЯ 2003 ГОДА
В целях реализации замечаний и предложений, высказанных в ходе
комплексной проверки, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации
замечаний и предложений, высказанных в ходе комплексной проверки
выполнения в Амурской области законодательства Российской
Федерации о социальной защите инвалидов 14 - 18 апреля 2003 года.
2. Руководителям комитетов, управлений и отделов администрации
области принять практические меры, обеспечивающие выполнение
мероприятий. О проделанной работе доложить в срок до 1 февраля
2004 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации области С.А.Анищенко.
Глава Администрации
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 7 июля 2003 г. N 475
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ,
ВЫСКАЗАННЫХ В ХОДЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ
-----T------------------------T-------------------------------------T-----------------------------T-----------¬
¦ N ¦ Замечание ¦ Мероприятие ¦ Ответственный ¦ Срок ¦
¦ п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦ 1. Акт проверки выполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента ¦
¦ Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов, соответствия нормативно-правовой базы Амурской ¦
¦ области Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и действий органов исполнительной ¦
¦ власти по совершенствованию нормативной базы ¦
+----T------------------------T-------------------------------------T-----------------------------T-----------+
¦1.1.¦Не урегулирован ряд ¦Подготовить проект постановления ¦Управление социальной защиты ¦До 1 ¦
¦ ¦правовых вопросов по ¦Главы Администрации области "О ¦населения администрации ¦сентября ¦
¦ ¦реализации ¦тарифах на платные социальные ¦области ¦2003 года ¦
¦ ¦Постановления ¦услуги, предоставляемые гражданам ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства ¦пожилого возраста и инвалидам ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации от ¦государственными и муниципальными ¦ ¦ ¦
¦ ¦15 апреля 1996 г. N 473 ¦учреждениями социального ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О порядке и условиях ¦обслуживания" ¦ ¦ ¦
¦ ¦оплаты социальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг, предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданам пожилого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возраста и инвалидам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственными и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениями социального¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания" ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦1.2.¦Амурским областным ¦Использовать право законодательной ¦Управление социальной защиты ¦До 1 июля ¦
¦ ¦Советом народных ¦инициативы, внести проект закона ¦населения администрации ¦2003 года ¦
¦ ¦депутатов отклонен ¦Амурской области "О квотировании ¦области ¦ ¦
¦ ¦проект закона "О ¦рабочих мест для инвалидов" в ¦ ¦ ¦
¦ ¦квотировании рабочих ¦областной Совет народных депутатов ¦ ¦ ¦
¦ ¦мест для инвалидов" ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦ 2. Акт проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти ¦
¦ Амурской области федеральных целевых программ, направленных на социальную защиту инвалидов ¦
+----T------------------------T-------------------------------------T-----------------------------T-----------+
¦2.1.¦Недостаточными темпами ¦Обратиться в Министерство труда и ¦Управление социальной защиты ¦До 1 ¦
¦ ¦ведется строительство ¦социального развития Российской ¦населения, финансовый ¦августа ¦
¦ ¦Малиновского детского ¦Федерации с просьбой об увеличении ¦департамент, комитет по ¦2003 года ¦
¦ ¦дома-интерната. ¦финансирования. Предусматривать ¦архитектуре и строительству ¦ ¦
¦ ¦За выполненный объем ¦средства в областном бюджете на ¦администрации области ¦2003 - ¦
¦ ¦работы образовалась ¦строительство Малиновского ¦ ¦2005 гг. ¦
¦ ¦кредиторская ¦дома-интерната ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность в размере ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦9,0 млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦2.2.¦Не на должном уровне ¦Совершенствовать работу по ¦Управление социальной защиты ¦Постоянно ¦
¦ ¦ведется работа по ¦формированию и проведению ¦населения, финансовый ¦ ¦
¦ ¦формированию и ¦финансово-экономической политики, ¦департамент, комитет по ¦ ¦
¦ ¦проведению ¦направленной на реализацию программ ¦архитектуре и строительству ¦ ¦
¦ ¦финансово-экономической ¦и мероприятий по социальной защите ¦администрации области ¦ ¦
¦ ¦политики, направленной ¦инвалидов. Выделенные средства на ¦ ¦ ¦
¦ ¦на реализацию программ ¦реализацию целевых программ в ¦ ¦ ¦
¦ ¦и мероприятий по ¦первоочередном порядке направлять на ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной защите ¦строительство социально значимых ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов. Происходит ¦объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦распыление средств по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦многочисленным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятиям, а ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально значимые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦первоочередные объекты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦превращаются в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦долгострой ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦ 3. Акт проверки выполнения в Амурской области законодательства Российской Федерации в области воспитания, ¦
¦ обучения и образования инвалидов ¦
+----T------------------------T-------------------------------------T-----------------------------T-----------+
¦3.1.¦Не разработана ¦Подготовить законопроект об ¦Управление социальной защиты ¦Август ¦
¦ ¦областная целевая ¦областной целевой программе ¦населения администрации ¦2003 года ¦
¦ ¦программа реабилитации ¦реабилитации детей-инвалидов на 2004 ¦области, комитеты по ¦ ¦
¦ ¦детей-инвалидов ¦- 2006 годы для внесения в областной ¦образованию, здравоохранению ¦ ¦
¦ ¦ ¦Совет народных депутатов ¦администрации области ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦3.2.¦Не создан банк данных о ¦Создать банк данных о детях - ¦Управление социальной защиты ¦2003 год ¦
¦ ¦детях-инвалидах и детях ¦инвалидах и детях с ограниченными ¦населения, комитеты по ¦ ¦
¦ ¦с ограниченными ¦возможностями ¦здравоохранению, образованию ¦ ¦
¦ ¦возможностями ¦ ¦администрации области ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦3.3.¦Не обеспечена разработка¦Разработать модель интегрированного ¦Комитет по образованию ¦До января ¦
¦ ¦интегрированных норм ¦образования школьников с ¦администрации области ¦2005 года ¦
¦ ¦обучения и воспитания ¦инвалидностью в условиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦школьников с ¦общеобразовательной школы ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидностью ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦3.4.¦Отсутствует концепция ¦Продолжить отработку модели ¦Комитет по образованию ¦Декабрь ¦
¦ ¦непрерывного образования¦непрерывного образования ¦совместно с комитетом по ¦2004 года ¦
¦ ¦детей-инвалидов с ¦детей-инвалидов по слуху: ¦здравоохранению ¦ ¦
¦ ¦использованием ¦школа-интернат N 8, профессиональный ¦администрации области ¦ ¦
¦ ¦современных ¦лицей N 26, педколледж N 2. ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитационных ¦Инициировать вопрос об открытии в ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦медицинском колледже г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологий ¦Благовещенска специальности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"медицинская сестра по массажу" для ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦выпускников-инвалидов по зрению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦школы-интерната ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦3.5.¦Отсутствует подготовка ¦Изучить вопрос об открытии ¦Комитет по образованию ¦Сентябрь ¦
¦ ¦специалистов по ¦специальности "Адаптивная физическая ¦администрации области ¦2003 года ¦
¦ ¦специальности ¦культура" с квалификацией ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Адаптивная физическая ¦"специалист адаптивной физической ¦ ¦ ¦
¦ ¦культура" с ¦культуры" в средних и высших ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификацией ¦профессиональных учебных заведениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦"специалист адаптивной ¦Амурской области ¦ ¦ ¦
¦ ¦физической культуры" ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦3.6.¦Не на должном уровне ¦Изучить вопрос об открытии ¦Комитет по образованию ¦Декабрь ¦
¦ ¦работа по подготовке и ¦дефектологических специальностей в ¦администрации области ¦2003 года ¦
¦ ¦повышению квалификации ¦высших профессиональных учебных ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов, ¦заведениях области. Осуществлять ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающих с инвалидами ¦ежемесячный контроль за ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦своевременным прохождением курсов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦повышения квалификации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦педагогическими и медицинскими ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦работниками учреждений образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦для детей с ограниченными ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦возможностями здоровья ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦ 4. Акт проверки выполнения в Амурской области законодательства Российской Федерации о социальной защите ¦
¦ инвалидов в области оказания медицинской, лекарственной помощи и реабилитации инвалидов ¦
+----T------------------------T-------------------------------------T-----------------------------T-----------+
¦4.1.¦Имеется очередность на ¦Предусматривать в областном бюджете ¦Комитет по здравоохранению, ¦II ¦
¦ ¦получение слуховых ¦средства на приобретение слуховых ¦финансовый департамент ¦полугодие ¦
¦ ¦аппаратов из-за ¦аппаратов для инвалидов ¦администрации области ¦2003 года и¦
¦ ¦недостатка финансовых ¦ ¦ ¦последующие¦
¦ ¦средств, выделяемых на ¦ ¦ ¦годы ¦
¦ ¦эти цели ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦4.2.¦Не на должном уровне ¦Разрабатывать индивидуальные ¦Центр государственной службы ¦Постоянно ¦
¦ ¦ведется разработка ¦программы реабилитации для инвалидов ¦медико-социальной экспертизы ¦ ¦
¦ ¦индивидуальных программ ¦всех категорий в соответствии с ¦управления социальной защиты ¦ ¦
¦ ¦реабилитации для ¦действующим законодательством ¦населения администрации ¦ ¦
¦ ¦инвалидов всех категорий¦ ¦области ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦4.3.¦Количество бюро ¦Подготовить постановление Главы ¦Управление социальной защиты ¦До 1 ¦
¦ ¦медико-социальной ¦Администрации Амурской области о ¦населения администрации ¦сентября ¦
¦ ¦экспертизы меньше ¦дальнейшем развитии государственной ¦области ¦2003 года ¦
¦ ¦норматива, ¦службы МСЭ и укреплении ее ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленного ¦материально-технической базы ¦ ¦ ¦
¦ ¦Положением об ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной службы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МСЭ, в штате бюро ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отсутствуют психологи и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальные работники, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦слабо развита ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материально-техническая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦база ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦ 5. Акт проверки обеспечения занятости и охраны труда инвалидов, установления квот для приема на работу ¦
¦ инвалидов, создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, создания и соблюдения условий ¦
¦ труда инвалидов ¦
+----T------------------------T-------------------------------------T-----------------------------T-----------+
¦5.1.¦Отсутствие полной ¦Организовать систему учета ¦Органы службы занятости, ¦До 1 ¦
¦ ¦информации о занятости ¦инвалидов, а также инвалидов, ¦социальной защиты населения ¦октября ¦
¦ ¦инвалидов. Не ¦желающих и имеющих возможность ¦ ¦2003 года ¦
¦ ¦проводится обследование ¦исполнять работу на дому. Создать ¦ ¦ ¦
¦ ¦по данной проблеме, нет ¦областной банк специальных рабочих ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы сбора информации¦мест для инвалидов ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦5.2.¦Отсутствие механизма и ¦Разработать механизм взаимодействия ¦Учреждения государственной ¦До 1 ¦
¦ ¦порядка взаимодействия ¦учреждений службы МСЭ и органов ¦службы МСЭ, органы службы ¦августа ¦
¦ ¦службы МСЭ и службы ¦службы занятости населения при ¦занятости населения ¦2003 года ¦
¦ ¦занятости по ¦формировании и реализации ИПР с ¦ ¦ ¦
¦ ¦формированию и ¦учетом ситуации на рынке труда ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальных программ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(ИПР) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦5.3.¦Нарушение требований ¦Усилить контроль за исполнением ¦Государственная инспекция ¦Постоянно ¦
¦ ¦законодательства об ¦законодательства о труде инвалидов ¦труда в Амурской области ¦ ¦
¦ ¦условиях труда инвалидов¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦ 6. Акт проверки взаимодействия органов власти в Амурской области и местного самоуправления с общественными ¦
¦ объединениями инвалидов, организации и проведения фестивалей, конкурсов и спортивных соревнований для ¦
¦ инвалидов, наличия информационной системы по проблемам инвалидности и инвалидов ¦
+----T------------------------T-------------------------------------T-----------------------------T-----------+
¦ ¦С организаций инвалидов ¦Изучить вопрос, внести предложения в ¦Амурская областная ¦До 1 ¦
¦ ¦и их коммерческих ¦органы местного самоуправления в ¦общественная организация ¦января ¦
¦ ¦структур, использующих ¦соответствии с действующим ¦ВОИ, органы местного ¦2004 года ¦
¦ ¦труд инвалидов, берется ¦законодательством ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦плата за аренду ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальные платежи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(свет, отопление, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжение) как с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленных предприятий¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦ 7. Акт проверки выполнения в Амурской области законодательства Российской Федерации о социальной защите ¦
¦ инвалидов в части предоставления льгот по социально-бытовому обслуживанию ¦
+----T------------------------T-------------------------------------T-----------------------------T-----------+
¦7.1.¦В области недостаточно ¦Развивать сеть стационарных ¦Управление социальной защиты ¦2004 - ¦
¦ ¦стационарных учреждений ¦учреждений социального обслуживания ¦населения администрации ¦2006 гг. ¦
¦ ¦социального обслуживания¦престарелых граждан и инвалидов ¦области ¦ ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦7.2.¦Не в полном объеме ¦Ежегодно при формировании областного ¦Управление социальной защиты ¦Ежегодно ¦
¦ ¦решены вопросы по ¦бюджета учитывать реальную ¦населения, финансовый ¦ ¦
¦ ¦обеспечению инвалидов ¦потребность в специализированных ¦департамент администрации ¦ ¦
¦ ¦автотранспортом, ¦автомашинах, санаторно-курортной и ¦области ¦ ¦
¦ ¦санаторно-курортным ¦протезно-ортопедической помощи ¦ ¦ ¦
¦ ¦лечением ¦инвалидам. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Расширить лечебное отделение ¦ ¦До 1 ¦
¦ ¦ ¦пансионата "Приозерье" до 50 ¦ ¦сентября ¦
¦ ¦ ¦койко-мест ¦ ¦2003 года ¦
+----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+-----------+
¦7.3.¦Увеличение численности ¦Решить вопрос об увеличении штатной ¦Управление социальной защиты ¦До 1 ¦
¦ ¦инвалидов и не ¦численности отдела по работе с ¦населения, финансовый ¦января ¦
¦ ¦изменяющиеся в течение ¦инвалидами ¦департамент, управление ¦2004 года ¦
¦ ¦пяти лет структура и ¦ ¦государственной и ¦ ¦
¦ ¦штатное расписание ¦ ¦муниципальной службы ¦ ¦
¦ ¦отдела по работе с ¦ ¦администрации области ¦ ¦
¦ ¦инвалидами управления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения администрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области, негативно ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сказываются на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оперативности решения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблем инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦качестве работы ¦ ¦ ¦ ¦
L----+------------------------+-------------------------------------+-----------------------------+------------
|
