АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2003 г. N 28/277
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЫБОЛОВСТВЕ
И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О рыболовстве и
водных биологических ресурсах", областной Совет народных депутатов
постановляет:
1. Принять проект закона Амурской области "О рыболовстве и
водных биологических ресурсах" в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект субъектам права
законодательной инициативы области, прокурору области, управлению
Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области,
главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды
по Амурской области, областной инспекции по рыболовству,
сохранению, контролю и регулированию использования рыбных ресурсов
для внесения замечаний и предложений до 1 августа 2003 года.
3. Постоянной комиссии областного Совета народных депутатов по
вопросам аграрной политики, природопользованию и экологии (Иванов
Г.Н.) доработать с учетом внесенных поправок указанный
законопроект и внести его на заседание областного Совета народных
депутатов.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
ПРОЕКТ
Внесен депутатами
Амурского
областного Совета
народных депутатов
А.А.Андреевым,
Н.В.Бобрышевым,
Н.Н.Змушко,
Г.Н.Ивановым
В.Г.Усом
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЫБОЛОВСТВЕ И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
___________ 2003 года
Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения в области рыболовства,
управления, сохранения и использования водных биологических
ресурсов и среды их обитания, в которых участвуют органы
государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти области, органы местного самоуправления
области, российские граждане и юридические лица, иностранные
организации и граждане.
2. Положения настоящего Закона действуют на территории области
и распространяются на всех субъектов отношений в области
управления и пользования рыбохозяйственными водными объектами и
водными биологическими ресурсами, находящимися в собственности
области и переданными в ведение области.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским и Водным кодексами Российской
Федерации, Федеральными законами "О животном мире", "О
континентальном шельфе в Российской Федерации", "Об охране
окружающей среды", а также в соответствии с другими законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе используют следующие основные понятия:
водные биологические ресурсы - запасы рыбы, водных
беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных
растений и животных, которые обитают в рыбохозяйственных водных
объектах и на участках дна водоемов;
воспроизводство - восстановление и увеличение водных
биологических ресурсов естественным или искусственным путем;
вылов - любое изъятие водных биологических ресурсов из водного
объекта;
общий допустимый улов - научно-обоснованная величина годового
изъятия конкретного вида водных биологических ресурсов в
определенном районе, установленная с учетом биологических
особенностей данного вида;
промышленное рыболовство (промысел) - комплексный процесс,
обеспечивающий изъятие водных биологических ресурсов без ущерба
для воспроизводства запасов в пределах общего допустимого улова в
коммерческих целях с использованием специальных средств и
включающий вылов, приемку, обработку, транспортирование, хранение
водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, их
перегрузки, а также снабжение промысловых судов топливом, водой,
продовольствием, тарой и другими материалами;
рыбоводство (аквакультура) - все виды искусственного
воспроизводства и культивирования водных биологических ресурсов,
кроме аквариумного;
рыбохозяйственные водные объекты - водные объекты, в которых
обитают или могут обитать водные биологические ресурсы;
рыбопромысловый участок - рыбохозяйственный водный объект в
целом либо его часть, которые предоставляют для осуществления
промышленного рыболовства;
квота вылова водных биологических ресурсов - доля общего
допустимого улова водных биологических ресурсов, выделяемая для
конкретных нужд участникам отношений в области рыболовств;
любительское и спортивное рыболовство - вылов водных
биологических ресурсов в потребительских, рекреационных и
спортивных целях;
рыбохозяйственный бассейн - совокупность рыбохозяйственных
водных объектов и акваторий, в которых обитают обособленные
популяции водных биологических ресурсов;
промысловый район (район промысла) - рыбохозяйственный водный
объект или его часть, где осуществляется промысел биологических
ресурсов;
рыбопромысловые суда - суда различных типов, используемые на
промысле;
лицензия на рыбохозяйственную деятельность - разрешение на
осуществление отдельных видов рыбохозяйственной деятельности
(промышленное рыболовство, рыбоводство);
лицензия на вылов водных биологических ресурсов - специальное
разрешение на вылов отдельных видов водных биологических ресурсов
в определенные сроки, в конкретных районах, в установленных
объемах;
пользование водными биологическими ресурсами - право
пользователей извлекать водные биологические ресурсы из среды
обитания и использовать их в коммерческих и иных интересах;
пользователи водных биологических ресурсов - пользователями
водных биологических ресурсов могут быть граждане и юридические
лица Российской Федерации, иностранные юридические и физические
лица, имеющие разрешение на промысел водных биологических ресурсов
в установленном порядке.
Статья 4. Принципы государственного регулирования в области
рыболовства и пользования водными биологическими ресурсами
Государственное регулирование рыболовства, сохранения, контроля
и регулирования использования водных биологических ресурсов и
среды их обитания в области основывается на следующих принципах:
обеспечение рационального использования и воспроизводства
водных биологических ресурсов;
координации действий органов государственной власти области с
органами государственной власти Российской Федерации и другими
субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления
районов и городов областного значения области;
доступности информации о состоянии рыболовства и водных
биологических ресурсов;
конкурсной основы и гласности в распределении квот вылова
водных биологических ресурсов.
Статья 5. Объекты отношений в области рыболовства и пользования
водными биологическими ресурсами
Объектами отношений в области рыболовства и пользования водными
биологическими ресурсами являются:
рыбохозяйственные водные объекты, которые полностью расположены
в пределах территории области, не отнесенные к федеральной,
муниципальной собственности, собственности граждан и юридических
лиц;
водные биологические ресурсы, обитающие в поверхностных
водотоках и водоемах области.
Статья 6. Субъекты отношений в области рыболовства и
пользования водными биологическими ресурсами
1. Субъектами отношений в области пользования водными
биологическими ресурсами являются:
областной Совет народных депутатов;
Администрация области;
органы местного самоуправления районов и городов областного
значения;
территориальный орган специально уполномоченного федерального
государственного органа по рыболовству;
территориальный орган специально уполномоченного федерального
государственного органа Российской Федерации по охране окружающей
среды;
индивидуальные предприниматели без образования юридического
лица, иностранные юридические и физические лица, занимающиеся
промышленным рыболовством во внутренних водоемах области;
юридические лица, индивидуальные предприниматели без
образования юридического лица, иностранные юридические и
физические лица, организующие в коммерческих целях спортивное и
любительское рыболовство ценных видов рыб, водных животных и
растений;
граждане Российской Федерации;
коренные малочисленные народы Севера Амурской области;
предприятия, организации, иностранные юридические и физические
лица, занимающиеся рыбоводством (аквакультурой) и искусственным
воспроизводством водных биологических ресурсов, а также улучшением
условий их естественного воспроизводства.
Статья 7. Полномочия областного Совета народных депутатов в
области рыболовства и пользования водными биологическими ресурсами
К полномочиям областного Совета народных депутатов относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов области в
вопросах рыболовства, изучения, сохранения, воспроизводства,
использования водных биологических ресурсов и среды их обитания;
утверждение порядка передачи государственных полномочий органам
государственной власти области по вопросам рыболовства,
сохранения, регулирования использования водных биологических
ресурсов и среды их обитания с одновременной передачей
материальных и финансовых ресурсов;
утверждение областных программ по изучению, сохранению,
воспроизводству и использованию водных биологических ресурсов;
участие в разработке федеральных государственных программ по
изучению, сохранению, воспроизводству и использованию водных
биологических ресурсов;
утверждение положения об Амурском рыбохозяйственном совете;
участие в определении международных отношений в области
государственного управления водными биологическими ресурсами,
затрагивающих интересы области.
Статья 8. Полномочия Администрации области в области
рыболовства и пользования водными биологическими ресурсами
К полномочиям Администрации области в сфере рыболовства,
сохранения и регулирования использования водных биологических
ресурсов и среды их обитания относятся:
осуществление прав владения, пользования и распоряжения
рыбохозяйственными водными объектами и водными биологическими
ресурсами, находящимися в собственности области или переданными в
установленном порядке в ведение области;
разработка положения об Амурском рыбохозяйственном совете;
организация и проведение конкурсов на право пользования
рыбохозяйственными водными объектами и водными биологическими
ресурсами;
участие в определении необходимой для экономики области доли
общего допустимого улова водных биологических ресурсов,
извлекаемых из рыбохозяйственных водных объектов, находящихся в
федеральной собственности;
участие в разработке и реализации федеральных государственных
программ рационального использования водных биологических
ресурсов;
разработка и организация исполнения областных территориальных
программ в сфере изучения, сохранения, воспроизводства и
использования водных биологических ресурсов;
организация ведения кадастра рыбохозяйственных водоемов и
проведение мониторинга водных биологических ресурсов;
принятие территориальных правил рыболовства на
рыбохозяйственных водных объектах области;
участие в разработке положений о распределении квот вылова
водных биологических ресурсов между пользователями Российской
Федерации и правил рыболовства в Российской Федерации;
установление квот вылова водных биологически ресурсов,
находящихся в собственности области, в пределах общих допустимых
уловов и контроль за эффективностью их использования;
внесение предложений федеральным органам государственной власти
по объявлению заповедных рыбохозяйственных зон в целях сохранения
и воспроизводства водных биологических ресурсов, установлению их
границ и режима охраны в соответствии с федеральным
законодательством и законами области;
установление размеров штрафа за возмещение ущерба рыбным
запасам области;
организация проведения мероприятий по изучению, сохранению,
воспроизводству и использованию водных биологических ресурсов за
счет поступающих средств по возмещению ущерба, причиненного рыбным
запасам Амурской области;
установление размеров платы и порядка взимания за пользование
водными биологическими ресурсами и рыбохозяйственными водными
объектами, за изучение, сохранение и воспроизводство водных
биологических ресурсов, находящихся в собственности области;
ограничение, приостановление или запрещение хозяйственной или
иной деятельности пользователей водными биологическими ресурсами в
случае нарушения законодательства в области рыболовства,
сохранения и изучения водных биологических ресурсов;
организация и осуществление мероприятий по сохранению водных
биологических ресурсов области;
участие в разработке и реализации международных договоров
Российской Федерации в области рыболовства;
иные полномочия, не отнесенные к полномочиям органов
государственной власти Российской Федерации.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области
рыболовства и пользования водными биологическими ресурсами
К полномочиям органов местного самоуправления области в области
рыболовства, сохранения, регулирования использования водных
биологических ресурсов и среды их обитания на территории
соответствующего муниципального образования относятся:
обеспечение исполнения федерального законодательства,
настоящего Закона, других нормативных правовых актов области и
органов местного самоуправления области;
разработка и выполнение местных программ по сохранению и
регулированию использования водных биологических ресурсов;
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
Статья 10. Амурский рыбохозяйственный совет
1. Амурский рыбохозяйственный совет создается в целях
координации и совместной деятельности органов государственной
власти области, органов местного самоуправления области,
территориального органа специально уполномоченного федерального
государственного органа по рыболовству, научно-исследовательских,
рыбохозяйственных организаций и предприятий всех форм
собственности в вопросах управления и рационального использования
водных биологических ресурсов.
Количество членов Амурского рыбохозяйственного совета
составляет не более 15 человек.
2. Амурский рыбохозяйственный совет является коллегиальным
экспертно-рекомендательным органом, действующим в соответствии с
положением, разработанным Администрацией, согласованным с
территориальным органом специально уполномоченного федерального
государственного органа по рыболовству и утвержденным областным
Советом народных депутатов.
3. Порядок определения состава Амурского рыбохозяйственного
совета и назначения его председателя устанавливается положением об
Амурском рыбохозяйственном совете.
Статья 11. Рыбохозяйственные водные объекты
1. Рыбохозяйственными водными объектами в области являются
водные объекты или их части, находящиеся на территории области,
которые используются, или могут быть использованы для вылова
водных биологических ресурсов или имеют значение для их сохранения
и воспроизводства.
2. Положения настоящего Закона о рыбохозяйственных водных
объектах распространяются на внутренние водоемы Амурской области.
Статья 12. Рыбопромысловые участки
1. Рыбопромысловым участком является рыбохозяйственный водный
объект в целом либо его часть, которые предоставляются для
осуществления промышленного рыболовства, рыбоводства, организации
спортивного и любительского рыболовства, а также для ведения
традиционной рыбохозяйственной деятельности коренными
малочисленными народами Севера Амурской области.
Рыбопромысловый участок включает в себя поверхностные воды, дно
водного объекта, находящиеся в них водные биологические ресурсы и
прибрежную полосу суши, необходимую для осуществления промысла.
2. Порядок выделения рыбопромыслового участка определяется
специально уполномоченным федеральным государственным органом по
рыболовству в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом, а размеры указанной прибрежной
полосы суши устанавливаются условиями договора.
Статья 13. Виды пользования водными биологическими ресурсами
В области могут осуществляться следующие виды пользования
водными биологическими ресурсами:
промышленное рыболовство и рыбоводство, включая
культивирование, акклиматизацию водных биологических ресурсов как
в естественных, так и в искусственных водоемах;
спортивный и любительский лов рыбы, включая лов анадромных
видов водных животных и сбор водных растений;
пользование водными биологическими ресурсами в научно-
исследовательских целях, включающих как проведение
рыбохозяйственных исследований по оценке запасов и разработки
рекомендаций по рациональному изъятию водных биологических
ресурсов, так и их изъятие с целью проведения общебиологических,
физиологических, биохимических и других исследований.
Статья 14. Пользование водными биологическими ресурсами
1. Пользование водными биологическими ресурсами в целях
промышленного рыболовства или рыбоводства разрешается
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, получившим
разрешение на вылов объектов водных биологических ресурсов в целях
промышленного рыболовства, в пределах выделенных им квот для
рыбоводства.
2. Пользование водными биологическими ресурсами в целях
организации спортивного и любительского рыболовства разрешается
юридическим и физическим лицам, имеющим лицензии на этот вид
деятельности, на специально отведенных рыбопромысловых участках.
3. Запрещается пользование водными биологическими ресурсами на
водоемах, находящихся в пределах особо охраняемых природных
территорий, а также на водоемах, где рыболовство запрещено в
интересах воспроизводства водных биологических ресурсов или по
другим причинам.
4. Пользование отдельными объектами водных биологических
ресурсов в целях организации спортивного и любительского
рыболовства может быть запрещено или ограничено постановлением
Главы Администрации области по предложению территориального органа
специально уполномоченного федерального государственного органа по
рыболовству и научно-исследовательской организации.
5. Пользование водными биологическими ресурсами
рыбохозяйственных водоемов общего пользования для любительского и
спортивного рыболовства осуществляется в соответствии с Правилами
любительского и спортивного рыболовства, утверждаемыми специально
уполномоченным федеральным государственным органом по рыболовству
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Предусматривается ежегодное определение Амурским
рыбохозяйственным советом лимитов на вылов ограниченного
количества анадромных видов рыб, исходя из общего допустимого
улова, в соответствии с установленными биологическими нормами
следующим категориям пользователей:
представителям коренных малочисленных народов Севера, постоянно
проживающим на территории Амурской области, для личного
потребления;
работникам специализированных служб, непосредственно
обеспечивающих охрану, изучение и разведку природных ресурсов,
гидрометеорологической и картографической служб, осуществляющим
свою профессиональную деятельность в полевых условиях.
7. Пользование водными биологическими ресурсами в целях их
акклиматизации разрешается физическим и юридическим лицам при
наличии у них положительного заключения Государственной
ихтиологической комиссии и государственной экологической
экспертизы, лицензии на осуществление этих видов деятельности и
соответствующих договоров о проведении акклиматизационных работ.
8. Пользование водными биологическими ресурсами для проведения
научно-исследовательских работ разрешается научно-
исследовательским организациям при наличии у них лицензии на этот
вид деятельности, программы научно-исследовательских работ, на
которую имеется положительное заключение территориального органа
специально уполномоченного федерального государственного органа по
рыболовству, разрешения на изъятие тех или иных водных
биологических ресурсов и договора на проведение указанных работ с
распорядителем рыбохозяйственного водоема, в котором эти работы
должны проводиться.
9. В целях обеспечения эффективной работы организаций,
учреждений, юридических и физических лиц, ведущих работы по
воспроизводству объектов водных биологических ресурсов или их
акклиматизации в водоемах области, пользование водными
биологическими ресурсами в этих водоемах может быть запрещено и
ограничено постановлением главы Администрации области по
предложению территориального органа специально уполномоченного
федерального государственного органа по рыболовству.
10. Пользование анадромными, трансграничными, далеко
мигрирующими видами водных биологических ресурсов осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Пользование водными биологическими ресурсами в
рыбохозяйственных водоемах, находящихся в пределах особо
охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законами области об особо
охраняемых природных территориях.
12. Право на пользование водными биологическими ресурсами,
предполагающее ведение рыбохозяйственной деятельности с целью
промышленного рыболовства или организации спортивного и
любительского рыболовства, возникает после получения разрешения на
вылов определенных объектов водных биологических ресурсов.
Разрешение на вылов определенных объектов водных биологических
ресурсов в целях промышленного рыболовства или организации
спортивного и любительского рыболовства, а также на ограниченный
отлов отдельных объектов водных биологических ресурсов для целей
воспроизводства, акклиматизации, в научно-исследовательских целях
или для ведения контрольного лова выдается территориальным органом
специально уполномоченного федерального государственного органа по
рыболовству в установленном порядке на период промысла конкретного
объекта водных биологических ресурсов с учетом выделенной квоты
вылова на каждое рыбопромысловое судно, береговой промысловый
участок или бригаду лова.
14. Иностранные граждане и юридические лица могут пользоваться
в коммерческих и научных целях водными биологическими ресурсами
только на основе межправительственных соглашений и иных
доверенностей между Российской Федерацией и соответствующим
государством.
15. Разрешение на вылов в коммерческих и научных целях объектов
водных биологических ресурсов, отнесенных к собственности области,
а также тех объектов водных биологических ресурсов, которые
переданы в пользование иностранным гражданам и юридическим лицам,
выдается территориальным органом специально уполномоченного
федерального государственного органа по рыболовству.
16. Коммерческие и некоммерческие организации, их руководители,
органы местного самоуправления и их должностные лица, граждане, в
том числе индивидуальные предприниматели, обязаны по требованию
Администрации области, территориального органа специально
уполномоченного федерального государственного органа по
рыболовству представлять достоверные документы, письменные и
устные объяснения и иную информацию, поясняющую их
рыбохозяйственную деятельность.
Статья 15. Пользователи водных биологических ресурсов
1. Пользователи при наличии надлежащим образом оформленной
лицензии на рыбохозяйственную деятельность вправе использовать
водные биологические ресурсы в предпринимательских целях.
2. Пользователи водными биологическими ресурсами водоемов имеют
право:
вести промысел в пределах только тех объемов, сроков, видов и
районов, которые указаны в разрешении на промысел;
распоряжаться добытыми объектами водных биологических ресурсов
и продуктами их обработки с соблюдением федерального
законодательства, настоящего Закона, а в пределах действия
международных договоров (соглашений) с участием Российской
Федерации в соответствии с условиями этих договоров (соглашений);
использовать береговые полосы рыбохозяйственных водоемов,
возводить временные постройки и сооружения, связанные с
использованием водных биологических ресурсов, по согласованию с
территориальным органом специально уполномоченного федерального
государственного органа по рыболовству после получения
положительного заключения государственной экологической
экспертизы.
3. Пользователи водных биологических ресурсов, размещающихся в
рыбохозяйственных водоемах области, обязаны:
соблюдать требования природоохранного законодательства;
соблюдать законодательство о рыболовстве, нормы и правила
пользования водными биологическими ресурсами, установленные квоты
вылова водных биологических ресурсов, условия осуществления
лицензируемых видов рыбохозяйственной деятельности, условия
договоров на пользование водоемами, рыбопромысловыми участками и
объектами водных биологических ресурсов;
выполнять условия международных договоров (соглашений) по
рыболовству с участием Российской Федерации;
соблюдать требования карантинного режима;
не допускать ухудшения естественных условий обитания водных
биологических ресурсов, проводить рыбоводно-мелиоративные работы,
направленные на повышение рыбопродуктивности водоемов, по
согласованию с территориальным органом специально уполномоченного
федерального государственного органа по рыболовству и научно-
исследовательскими организациями;
обеспечивать необходимые условия для работы наблюдателей по
сбору научно-промысловой информации о состоянии водных
биологических ресурсов, действующих по поручению администрации
Амурской области и по согласованию с территориальным органом
специально уполномоченного федерального органа по рыболовству;
оказывать необходимое содействие в выполнении служебных
обязанностей работникам и общественным инспекторам
территориального органа специально уполномоченного федерального
государственного органа по рыболовству;
в установленные сроки бесплатно представлять Администрации
области, территориальному органу специально уполномоченного
федерального государственного органа по рыболовству сведения о
вылове тех или иных объектов водных биологических ресурсов,
выполнение планов по воспроизводству водных биологически ресурсов
и проведению рыбоводно-мелиоративных работ.
Статья 16. Порядок предоставления рыбохозяйственных водных
объектов в пользование
1. Рыбохозяйственные водные объекты предоставляются в
пользование постановлением главы Администрации области по
представлению Амурского территориального рыбохозяйственного совета
и по согласованию с территориальным органом специально
уполномоченного федерального государственного органа по
рыболовству.
2. Право пользования водными биологическими ресурсами у
российских и юридических лиц на территории области возникает на
основании:
договора аренды рыбохозяйственного водного объекта или его
части;
разрешения на вылов водных биологических ресурсов, выданного и
оформленного в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
по иным основаниям, не противоречащим федеральному
законодательству и настоящему Закону.
3. Право пользования водными объектами на территории области
может быть ограничено или прекращено в соответствии с
постановлением главы Администрации области по основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации и законами
области, а также в соответствии с международными договорами.
Статья 17. Порядок проведения конкурса на право пользования
водными биологическими ресурсами
1. Квоты вылова водных биологических ресурсов предоставляются в
пользование по результатам конкурсов, проводимых с учетом
особенностей пользователей, дифференцированного подхода к видам
биологических ресурсов, районов и сроков промысла, социально-
экономического значения ресурсов.
2. Конкурсы на право использования водных биологических
ресурсов могут быть только открытыми.
Конкурсы объявляются путем опубликования в средствах массовой
информации порядка и срока их проведения.
3. Пользователи водных биологически ресурсов,
зарегистрированные в других субъектах Российской Федерации,
иностранные граждане и юридические лица могут допускаться к
участию в конкурсах.
4. Очередность участия пользователей водными биологическими
ресурсами в конкурсах устанавливается Администрацией области по
предоставлению Амурского рыбохозяйственного совета.
5. Первоочередное право на участие в конкурсах имеют:
объединение граждан, организаций, производственные предприятия
различных форм собственности, занимающиеся искусственным
воспроизводством биологических ресурсов;
коренные малочисленные народы Севера и их общины.
6. На конкурсы за право использования водных биологических
ресурсов, согласованные с территориальным органом специально
уполномоченного федерального государственного органа по
рыболовству, могут быть выставлены также рыбохозяйственные водные
объекты, рыбопромысловые участки и их части, нераспределенные
между пользователями.
7. Для проведения конкурсов постановлением главы Администрации
области создается конкурсная комиссия и утверждается положение о
ней.
В комиссию по проведению конкурса входят по одному
представителю от областного Совета народных депутатов и
Администрации области, территориального органа специально
уполномоченного федерального государственного органа по
рыболовству, органов местного самоуправления районов и городов
областного значения, научно-исследовательских организаций и
общественных объединений.
Состав комиссии утверждается постановлением главы Администрации
области в соответствии с положением о комиссии.
8. Юридические и физические лица, выигравшие конкурс, и
организаторы конкурса подписывают протокол о результатах конкурса,
на основании которого заключается договор пользования водными
биологическими ресурсами.
Организация и проведение конкурсов осуществляются в порядке,
утверждаемом главой Администрации области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 18. Участие области в определении общего допустимого
улова объектов водных биологических ресурсов
1. Участие области в определении объемов общего допустимого
улова объектов водных биологических ресурсов, отнесенных к
федеральной собственности, осуществляется в порядке,
устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
2. Объемы общего допустимого улова объектов водных
биологических ресурсов определяются ежегодно на основе научных
прогнозов их состояния, разработанных научно-исследовательскими
организациями, имеющими лицензии на соответствующий вид
деятельности.
Статья 19. Научно-исследовательская работа
1. Рыбохозяйственные научные исследования включают:
экспедиционные исследования, контрольные обловы, акустические и
учетные съемки с использованием различных орудий лова,
экспериментальный промысел;
определение научно-обоснованных величин общего допустимого
улова;
разработку научного обоснования правил и норм рационального
использования водных биологических ресурсов для их сохранения и
достаточного естественного воспроизводства;
выполнение рыбоводно-биологических обоснований по определению
размера ущерба, наносимого рыбным запасам строительством и
эксплуатацией объектов промышленного, сельскохозяйственного и
коммунально-бытового назначения;
выполнение специальных рыбохозяйственных разделов оценки
воздействия на окружающую среду;
участие в ведении учета и кадастра водных биологических
ресурсов области;
проведение мониторинга водных биологических ресурсов с целью
определения масштабов антропогенного воздействия на
рыбохозяйственные водоемы;
фундаментальные исследования закономерностей изменений
численности объектов водных биологических ресурсов в зависимости
от климатических условий, эколого-биологических особенностей
промысловых видов и антропогенных воздействий, основанных на
многолетних наблюдениях;
изучение проблем, возникающих в процессе управления водными
биологическими ресурсами.
2. Все программы рыбохозяйственных научных исследований,
проводимых на внутренних водоемах области, согласовываются с
научно-исследовательскими организациями.
Областные программы рыбохозяйственных исследований
разрабатываются научно-исследовательскими организациями с участием
и по поручению Администрации области.
Проведение областных рыбохозяйственных исследований
производится на основании постановления главы Администрации
области по представлению Амурского рыбохозяйственного совета.
Регулирование областных рыбохозяйственных исследований в
соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми
актами области осуществляет Администрация области по согласованию
с территориальным органом специально уполномоченного федерального
государственного органа по рыболовству в установленном порядке.
3. Рыбохозяйственные научные исследования водных биологических
ресурсов и рыбохозяйственных водоемов, проводимые с целью оценки
запасов и разработки рекомендаций по их рациональному изъятию,
разработки нормативов и требований к составу и свойствам водной
среды, подлежат лицензированию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
4. Рыбохозяйственные исследования проводятся с учетом прав и
обязанностей пользователей водных биологических ресурсов,
законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и
другими нормативными правовыми актами области в сфере охраны
окружающей природной среды.
5. Рыбохозяйственные исследования водных биологических
ресурсов, осуществляемые иностранными юридическими лицами,
проводятся на основе международных договоров (соглашений) в
области рыболовства и рыбохозяйственных исследований и
законодательства Российской Федерации.
При проведении иностранных рыбохозяйственных исследований на
борту судна или установках и сооружениях должен находиться
российский наблюдатель (наблюдатели).
6. Рыбохозяйственные исследования водных биологических
ресурсов, проводимые с нарушением законодательства Российской
Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области в
сфере пользования водными биологическими ресурсами, могут быть
приостановлены или прекращены постановлением главы Администрации
области.
7. В целях своевременного выявления изменений распределения,
численности и воспроизводительной способности объектов водных
биологических ресурсов, условий их обитания проводится мониторинг
водных биологических ресурсов, отнесенных к собственности области
и переданных в ведение области, порядок проведения которого
устанавливается Администрацией области по согласованию с
территориальным органом специально уполномоченного федерального
государственного органа по рыболовству.
Статья 20. Государственная экологическая экспертиза в сфере
рыбохозяйственной деятельности
С целью сохранения условий обитания и воспроизводства водных
биологических ресурсов при использовании рыбохозяйственных водных
объектов проводится государственная экологическая экспертиза,
которая осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 21. Государственный контроль за рыбохозяйственной
деятельностью
1. Порядок осуществления государственного контроля и основные
функции контролирующих органов в вопросах рыболовства и
рыбохозяйственной деятельности устанавливаются законодательством
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами области.
2. Граждане и юридические лица, включая общественные
объединения и религиозные организации, участвуют в охране,
регулировании использования водных биологических ресурсов,
сохранении и восстановлении среды их обитания в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и законами
области.
Статья 22. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его первого официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти
области и органов местного самоуправления области в сфере
рыболовства и пользования водными биологическими ресурсами
приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение шести
месяцев с момента его вступления в силу.
Глава Администрации
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
__________ 2003 года
N ________
|
