БЕЛОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2003 г. N 21/92
О ПРОГРАММЕ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОСТОЯНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Рассмотрев представленную администрацией города Белогорска
программу по улучшению состояния окружающей природной среды,
городской Совет народных депутатов решил:
1. Принять Программу по улучшению состояния окружающей
природной среды с учетом замечаний и дополнений.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Белогорского
городского Совета
народных депутатов
Е.С.МАКАРЕНКО
Приложение
к решению
Белогорского
городского Совета
народных депутатов
от 25 июня 2003 г. N 21/92
ПРОГРАММА
ПО УЛУЧШЕНИЮ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ
СРЕДЫ В Г. БЕЛОГОРСКЕ НА 2003 ГОД
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В Г. БЕЛОГОРСКЕ НА 2003 ГОД
Наименование Программы - городская целевая программа по
улучшению состояния окружающей
среды в г. Белогорске на 2003
год
Основание для разработки - Устав муниципального
образования г. Белогорска
Амурской области, Законы РФ
"Об охране окружающей среды",
"Об отходе производства и
потребления", "Об охране
атмосферного воздуха", "О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", Кодекс
Российской Федерации "Об
административных
правонарушениях"
Государственный заказчик - Белогорский городской Совет
программы народных депутатов
Основной разработчик - администрация города Белогорска
программы Амурской области
Цели и задачи программы - осуществление мероприятий по
снижению негативного
воздействия на окружающую среду
города, обеспечение здоровья
жителей города
Сроки реализации программы - 2003 год
Перечень основных разделов - 1. Анализ состояния окружающей
программы среды.
2. Использование в полном
объеме правовой и нормативной
базы для реализации
первоочередных мер по
оздоровлению экологической
обстановки в городе.
3. Стабилизация экологической
обстановки и снижение
загрязнения окружающей среды до
установленных нормативов.
4. Значительное улучшение
экологической ситуации,
переход к стабильному развитию
на базе сбалансированного
природопользования
Исполнители программы - администрация города,
природопользователи всех
уровней, индивидуальные
предприниматели, предприятия,
учреждения, общественные
организации
Объемы и источники - 1. Источник финансирования -
финансирования программы городской бюджет.
2. Платежи за пользование
земель.
3. Природопользователи всех
уровней, общественные
организации
Ожидаемые конечные - значительное улучшение
результаты программы экологической обстановки в
городе
Контроль за исполнением - городской Совет народных
программы депутатов
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
В последние годы в городе была проведена работа по освоению
капитальных вложений, экологическому воспитанию и образованию
юридических лиц и граждан по охране природы. Единственный в
Амурской области город, где все канализационные стоки проходят
очистные сооружения. Ликвидирован сброс стоков в реку Томь в
районе госпиталя. Выполнены берегоукрепительные работы реки Томь в
районах Горпищекомбината и микрорайона железнодорожников. Введена
и успешно эксплуатируется водооборотная система от циклонов на
центральной котельной МП "Горэлектротеплосеть". Ведется
строительство канализационного коллектора на 5 - 6 км по ул. им.
Кирова, что позволит сэкономить бюджетных средств более 3 млн.
рублей в год. Специалисты предприятий, организаций, учреждений и
частных предпринимателей владеют элементарными знаниями
природоохранного законодательства, научены проведению расчетов
своих объектов по загрязнению окружающей среды, выполняются
правила отчета в государственные службы согласно существующим
законам.
Экологическая обстановка в городе, несмотря на некоторые
позитивные сдвиги, еще остается неблагополучной. Даже в условиях
падения производства предприятия, организации и предприниматели
медленно снижают объемы загрязнения природной среды выбросами,
сбросами вредных веществ и отходами.
Достаточно сказать, что в атмосферный воздух города от
стационарных источников и, особенно от автотранспорта в связи с
его резким увеличением выбрасываются за год более 20 тысяч тонн
вредных веществ, или 25 кг на одного жителя. Всего 60% котельных
работают нормативно. На всех котельных, работающих на жидком
топливе, отсутствуют газоулавливающие устройства.
Качественный состав сбрасываемых сточных вод после очистных
сооружений не всегда достигает необходимых нормативов взвешенных
веществ, фосфатов, азотосодержащих соединений, тяжелых металлов.
Все это в значительной степени связано с использованием старого
оборудования, применением некондиционного сырья и топлива,
снижением затрат на приобретение, эксплуатацию и ремонт очистных
сооружений и оборудования, неудовлетворительной работой очистных
сооружений, большим количеством существующих на объектах жилья и
соцкультбыта канализационных выгребных колодцев. В городе в
течение 15 лет не ведется строительство водоканализационных сетей,
а ремонт производится лишь после аварийных ситуаций.
Продолжается процесс загрязнения земель отходами производства и
потребления, а в последнее время частными предпринимателями от
своих быстро растущих множественных магазинов и торговых объектов.
Особую тревогу вызывают использование ртутных ламп (ламп дневного
света), которые никем не утилизируются, а выбрасываются в
контейнерах, загрязняя воздух жилой зоны парами ртути. Это
является одной из причин увеличения числа людей с онкологическими
заболеваниями в городе.
По имеющейся информации, в городе за год образовывается более
26 тыс. тонн твердых отходов, в том числе 14,7 - шлакозольных. В
этих данных не учтены отходы частного сектора и мелких
предпринимателей.
Практически в каждом микрорайоне города существуют
несанкционированные места размещения отходов, организованных
самовольно. Например, в районе пер. Плодовый, Нефтяной, ул.
Береговая, ул. им. лейтенанта Шмидта, Колхозная, ул. им. Титова,
ул. им. 9 Мая (ипподром) по периметру города, за территорией
консервного завода, в конце ул. Благовещенская, Никольское шоссе.
Остается невостребованным информационный отчет о
радиологических исследованиях, выполненных на территории г.
Белогорска специалистами геоэкологической партии ГП
"Сосновгеология". Действующие правовые и нормативные документы, а
также полученные результаты свидетельствуют о необходимости
создания в ГЦСЭН радиологического отдела, оснащенного аппаратурой
мониторинга родона и радиационного контроля.
Для эффективности реализации программы предусматривается работу
проводить в три этапа:
- первый этап (2003 год). Использование в полном объеме
правовой и нормативной базы для реализации первоочередных мер по
оздоровлению экологической обстановки в городе, снижению
загрязнения окружающей среды с учетом платности
природопользования;
- второй этап (2004 год). Стабилизация экологической обстановки
и снижение загрязнения окружающей среды до установленных
нормативов;
- третий этап (2005 год). Коренное улучшение экологической
ситуации, переход к стабильному развитию на базе сбалансированного
природопользования.
Приложение N 1
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В Г. БЕЛОГОРСКЕ НА 2003 ГОД
----T-----------------------------T----------------T--------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Объем ¦
¦п/п¦ ¦ ¦финансирования¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦1. ¦Продолжить строительство ¦МУП "Управление ¦3 млн. рублей,¦
¦ ¦канализационного коллектора ¦муниципальным ¦в т.ч. 1,5 ¦
¦ ¦5 - 6 км ¦хозяйством ¦млн. рублей ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦областного ¦
¦ ¦ ¦города" ¦бюджета ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦2. ¦Запретить стоянку ¦городской отдел ¦ ¦
¦ ¦автотранспорта по ул. им. ¦внутренних дел ¦ ¦
¦ ¦Скорикова, в зоне детской ¦ ¦ ¦
¦ ¦поликлиники, как не ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующей санитарным ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормам ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦3. ¦Руководству ЗАО "Белогорский ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦рынок" организовать на своей ¦ЗАО "Белогорский¦ ¦
¦ ¦территории стоянку ¦рынок" ¦ ¦
¦ ¦автотранспорта для торгующих ¦ ¦ ¦
¦ ¦на рынке людей ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦4. ¦Принять к руководству и ¦ГО и ЧС города ¦ ¦
¦ ¦действию информационный отчет¦Белогорска ¦ ¦
¦ ¦радиологических исследований,¦ ¦ ¦
¦ ¦выполненных на территории г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Белогорска специалистами ¦ ¦ ¦
¦ ¦геологической партии ГП ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Сосновгеология" Министерства¦ ¦ ¦
¦ ¦природных ресурсов РФ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦ ¦- разработать план озеленения¦МУП "Управление ¦ ¦
¦ ¦города ¦городского ¦ ¦
¦ ¦ ¦хозяйства г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Белогорска" ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦ ¦- провести инвентаризацию ¦городской Совет ¦согласно смете¦
¦ ¦всех древесных насаждений ¦по охране ¦ ¦
¦ ¦общего пользования ¦природы ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦ ¦- принять решение ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦администрации города, ¦города ¦ ¦
¦ ¦определить ответственных за ¦ ¦ ¦
¦ ¦его выполнение по ¦ ¦ ¦
¦ ¦недопущению сжигания отходов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТБО, листвы, мусора и др. на ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории города ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦ ¦- провести ревизию земель ¦комитет по ¦ ¦
¦ ¦ликвидированных предприятий, ¦управлению ¦ ¦
¦ ¦организаций, учреждений и ¦имущественных ¦ ¦
¦ ¦воинских частей. Определить ¦прав ¦ ¦
¦ ¦собственников земель и меры ¦ ¦ ¦
¦ ¦по приведению их в нормальное¦ ¦ ¦
¦ ¦состояние ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦ ¦- в целях очистки сточных вод¦МУП "Управление ¦300 тысяч ¦
¦ ¦изыскать возможность ¦городского ¦рублей ¦
¦ ¦приобретения воздуходувки на ¦хозяйства г. ¦ ¦
¦ ¦городские очистные сооружения¦Белогорска" ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦ ¦- организовать в городе пункт¦администрация ¦ ¦
¦ ¦приема использованных ¦города ¦ ¦
¦ ¦люминесцентных ламп от всех ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований с ¦ ¦ ¦
¦ ¦последующей передачей в ¦ ¦ ¦
¦ ¦утилизирующую организацию ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦ ¦- выйти с ходатайством в МПС ¦Совет народных ¦ ¦
¦ ¦РФ по открытию Хабаровского ¦депутатов ¦ ¦
¦ ¦переезда, направив грузовой ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорт по нему ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦ ¦- разрешение на ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦проектирование и ¦города ¦ ¦
¦ ¦строительство объектов в ¦ ¦ ¦
¦ ¦центральном микрорайоне ¦ ¦ ¦
¦ ¦выдавать при условии ¦ ¦ ¦
¦ ¦свободных мощностей ¦ ¦ ¦
¦ ¦центральной котельной ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦5. ¦Исполнить программу по ¦станция юных ¦ ¦
¦ ¦озеленению и благоустройству ¦натуралистов ¦ ¦
¦ ¦города "Мой город - моя ¦ ¦ ¦
¦ ¦забота" ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦6. ¦Создать зеленую зону ¦отдел ¦ ¦
¦ ¦больничного города ЦРБ ¦здравоохранения ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦7. ¦Принять соответствующее ¦МУП "Управление ¦финансовые ¦
¦ ¦решение и закрепить ¦муниципального ¦средства ¦
¦ ¦собственника по уходу и ¦хозяйства города¦платежей по ¦
¦ ¦содержанию зеленых ¦Белогорска" ¦восстановлению¦
¦ ¦насаждений в зоне ¦ ¦земель ¦
¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунального жилого ¦ ¦ ¦
¦ ¦сектора, объектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей и ¦ ¦ ¦
¦ ¦госучреждений ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦8. ¦Ликвидировать ¦МУП "Управление ¦ ¦
¦ ¦несанкционированные свалки в ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦черте города ¦хозяйства города¦ ¦
¦ ¦ ¦Белогорска" ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦9. ¦Разработать генеральный план ¦МУП "Управление ¦ ¦
¦ ¦санитарной очистки города ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦хозяйства города¦ ¦
¦ ¦ ¦Белогорска" ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦10.¦Организовать постоянную ¦отдел по работе ¦ ¦
¦ ¦рубрику в местной печати и ¦со средствами ¦ ¦
¦ ¦телевидении на экологические ¦массовой ¦ ¦
¦ ¦темы ¦информации ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦11.¦Рассмотреть вопрос о ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦взимании налога с ¦города совместно¦ ¦
¦ ¦санитарно-гигиенической зоны ¦с налоговой ¦ ¦
¦ ¦возле предприятий с целевым ¦инспекцией ¦ ¦
¦ ¦направлением этих средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦для охраны окружающей среды ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦12.¦Организовать плодотворное ¦ГРОВД ¦ ¦
¦ ¦постоянное сотрудничество с ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами УВД по контролю за ¦ ¦ ¦
¦ ¦состоянием окружающей среды ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦13.¦Продолжать работы по ¦комитет по ¦ ¦
¦ ¦озеленению города средствами ¦образованию, ¦ ¦
¦ ¦СЮН и "Службы Заказчика" ¦делам молодежи, ¦ ¦
¦ ¦ ¦физкультуре и ¦ ¦
¦ ¦ ¦спорту ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦14.¦Движение по ул. им. ¦ГРОВД ¦ ¦
¦ ¦Скорикова (от ул. им. Ленина ¦ ¦ ¦
¦ ¦до ул. им. Кирова) сделать ¦ ¦ ¦
¦ ¦односторонним в связи с ¦ ¦ ¦
¦ ¦большим потоком транспорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦возле рынка, наличием ¦ ¦ ¦
¦ ¦детской поликлиники и ¦ ¦ ¦
¦ ¦большим пешеходным движением ¦ ¦ ¦
¦ ¦в этом районе. ГИБДД более ¦ ¦ ¦
¦ ¦жестче следить за нарушением ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоянки автотранспорта возле ¦ ¦ ¦
¦ ¦детской поликлиники ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦15.¦Ускорить процесс ограждения ¦МУП "Управление ¦ ¦
¦ ¦контейнерных площадок ¦городского ¦ ¦
¦ ¦заборами или бетонными ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦плитами для предотвращения ¦хозяйства" ¦ ¦
¦ ¦разноса мусора ветром ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦16.¦Усилить работу участковых ¦ГРОВД ¦ ¦
¦ ¦инспекторов ГОВД по ¦ ¦ ¦
¦ ¦пропаганде охраны окружающей ¦ ¦ ¦
¦ ¦среды среди жителей частного ¦ ¦ ¦
¦ ¦сектора (недопущение свалок ¦ ¦ ¦
¦ ¦возле частных домов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦огородов, высыпание золы на ¦ ¦ ¦
¦ ¦проезжей части дорог) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦17.¦Дополнительно определить ¦городской Совет ¦ ¦
¦ ¦места свалок бытового и ¦охраны природы ¦ ¦
¦ ¦строительного мусора в ¦ ¦ ¦
¦ ¦заброшенных карьерах и с ¦ ¦ ¦
¦ ¦последующей их рекультивацией¦ ¦ ¦
¦ ¦и посадкой зеленых насаждений¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦18.¦Рассмотреть вопрос о создании¦администрация ¦ ¦
¦ ¦с 2004 года "Участка зеленого¦города ¦ ¦
¦ ¦строительства", занимающегося¦ ¦ ¦
¦ ¦озеленением города и сносом ¦ ¦ ¦
¦ ¦старых насаждений ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦19.¦Привести в порядок и ¦МУП "Служба ¦ ¦
¦ ¦озеленить развязку улиц ¦заказчика по ¦ ¦
¦ ¦им. Ленина - Северная и ул. ¦ЖКХ ¦ ¦
¦ ¦им. Кирова - Матросская ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦(газоны между проезжими ¦г. Белогорска" ¦ ¦
¦ ¦частями) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦20.¦Благоустроить зону отдыха на ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦левом берегу реки Томь от ¦города, МУП ¦ ¦
¦ ¦переулка Томский до ул. ¦"Служба ¦ ¦
¦ ¦Садовая ¦заказчика по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ЖКХ ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦г. Белогорска" ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦21.¦Разгрузить улицу им. Ленина ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦от грузового транспорта путем¦города ¦ ¦
¦ ¦направления его с путепровода¦ ¦ ¦
¦ ¦на ул. им. Маяковского ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦22.¦Решить вопрос о разгрузке ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦путепровода микрорайона ¦города ¦ ¦
¦ ¦"Транспортный" путем ¦Белогорска ¦ ¦
¦ ¦организации проезда под ж/д ¦ ¦ ¦
¦ ¦путями в районе бывшей ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кулаковской базы ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------------+--------------+
¦23.¦Для предотвращения ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦дальнейшего размыва левого ¦города ¦ ¦
¦ ¦берега реки Томь в районе ¦ ¦ ¦
¦ ¦парка им. Котовского укрепить¦ ¦ ¦
¦ ¦левый берег реки ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------+----------------+---------------
|
