СВОБОДНЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2003 г. N 95
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, РАЗМЕРОВ КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ
МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ ЗА УРОВЕНЬ
СОЦИАЛЬНО-ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ
АРЕНДЫ"
Рассмотрев предложения администрации города, руководствуясь
Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 года, Федеральным законом
от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ "О введении в действие Земельного
кодекса РФ", Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2003 г.
N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в
государственной собственности, до разграничения государственной
собственности на землю", Постановлением Правительства РФ от 11
ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по
продаже находящихся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков", на основании п. 1.5 ст. 27
Устава города городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О Порядке организации и проведения
торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности
земельных участков, размеров компенсации затрат местному
самоуправлению за уровень социально-инженерной инфраструктуры при
заключении договоров аренды" (приложение N 1).
2. Дать согласие управлению имущественных прав города
Свободного открыть специальный счет.
3. Положение вступает в силу с момента опубликования в
средствах массовой информации.
Заместитель
председателя
Свободненского
городского Совета
народных депутатов
А.М.ФЕДОРОВ
Приложение N 1
к решению
Свободненского
городского Совета
народных депутатов
от 21 мая 2003 г. N 95
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, РАЗМЕРОВ КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ МЕСТНОМУ
САМОУПРАВЛЕНИЮ ЗА УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНО-ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ
АРЕНДЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным
кодексом РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, Федеральным законом от
21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации муниципального
имущества", Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2002 г. N
576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в
государственной собственности, до разграничения государственной
собственности на землю" и Постановлением Правительства РФ от 11
ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по
продаже находящихся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков".
1.2. Предметом торгов являются земельный участок или размер
компенсации за уровень социальной, инженерной инфраструктуры
(далее - компенсация) органам местного самоуправления при
заключении договоров аренды.
1.3. Продажа земельных участков и определение размера
компенсации органам местного самоуправления при заключении
договоров аренды земельных участков на территории г. Свободного
осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
1.4. Инициатива о купле-продаже земельных участков или передаче
земельного участка на правах аренды может исходить от управления
имущественных прав администрации г. Свободного и отдела
архитектуры и градостроительства администрации г. Свободного в
соответствии с генеральным планом г. Свободного и
землеустроительной документацией, а также от физических и
юридических лиц, заинтересованных в их приобретении.
1.5. Торги являются открытыми по составу участников и
проводятся в форме аукциона или конкурса, при этом:
Аукцион - это форма торгов, когда победителем признается лицо,
предложившее наиболее высокую цену за продаваемый участок.
Конкурс - это форма торгов, когда победителем, по заключению
комиссии, признается лицо, которое предложило лучшие условия
использования земельного участка.
1.5.1. Аукцион может быть открытым либо закрытым по форме
подачи предложения по цене, предложения подаются в конкурсную
(аукционную) комиссию (далее - комиссия) в запечатанном конверте.
При проведении аукциона критерием выявления победителя является
наиболее высокая цена за продаваемый земельный участок, размер
компенсации затрат.
1.5.2. Конкурс может быть открытым либо закрытым по форме
подачи предложений по использованию земельного участка, проводится
в случае необходимости установления условий (соблюдение
градостроительных норм, территориального зонирования и т.д.) по
использованию земельного участка. Предложения в комиссию подаются
в запечатанном конверте.
Победителем конкурса признается лицо, которое по заключению
комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в
развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и
другие условия).
1.6. Начальную цену за земельный участок или размер компенсации
при аренде земельного участка определяет управление имущественных
прав администрации г. Свободного в пределах от десятикратной
ставки земельного налога до нормативной цены земли в зависимости
от градостроительной ценности земельного участка, рыночной
стоимости земли на основании отчета независимого оценщика и иной
недвижимости, а также затрат на развитие социальной и инженерной
инфраструктуры.
1.7. В качестве продавца земельных участков или размера
компенсации выступает управление имущественных прав администрации
г. Свободного (далее - Продавец).
На основании решения комиссии, предложенной главой
администрации и утвержденной городским Советом народных депутатов,
Продавец:
а) определяет место, даты и время начала и окончания приема
заявок об участии в торгах (далее именуются заявки), место, дату и
время определения участников торгов, место и срок подведения
итогов торгов;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении
торгов (или об отказе от их проведения), а также информацию о
результатах торгов;
в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы
юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в
торгах (далее именуются претенденты);
г) принимает заявки и документы от претендентов, а также
предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по
форме подачи предложений о цене компенсации, начальной стоимости
при продаже земельного участка, организует регистрацию заявок в
журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных
заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность
сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания
представленных ими документов до момента их оглашения при
проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи
предложений о пене компенсации и размере арендной платы, начальной
стоимости при продаже земельного участка;
д) организует осмотр земельных участков на местности;
е) проверяет правильность оформления документов, представленных
претендентами;
ж) принимает решение о признании претендентов участниками
торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям,
установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о
принятом решении;
з) определяет победителя торгов и оформляет протокол о
результатах торгов;
и) готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков;
й) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи,
аренды земельных участков;
к) осуществляет иные, предусмотренные настоящим Положением,
функции.
1.8. Задаток для участия в торгах определяется в размере не
менее 20 процентов начальной цены земельного участка или
начального размера компенсации при заключении договора аренды
земельного участка. Данный задаток вносится на специальный счет
управления имущественных прав г. Свободного.
1.9. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято
организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским
законодательством РФ, о чем он извещает участников торгов не
позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-
дневный срок внесенные ими задатки.
1.10. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в
СМИ не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать
следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере
арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе),
площади, границах, обременении, кадастровом номере, целевом
назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также
иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, данные;
г) наименование органа местного самоуправления, принявшего
решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер
компенсации затрат при заключении договора аренды земельного
участка, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его
перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес
места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и
прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень
документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения победителей торгов;
й) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного
участка;
к) дата, время и порядок осмотра земельного участка на
местности;
л) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок
продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке,
сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в
рассрочку.
1.11. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не
позднее 3 дней со дня принятия решения об отказе в проведении
торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было
опубликовано извещение о проведении торгов.
2. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ
2.1. В торгах может участвовать любое физическое или
юридическое лицо (далее - претендент), подавшее заявку с
необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты,
указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление
задатка на объявленные в извещении расчетные счета.
2.2. Для участия в торгах претендент представляет организатору
торгов (лично или через своего представителя) в установленный в
извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой
организатором торгов, платежный документ с отметкой банка
плательщика об исполнении для подтверждения перечисления
претендентом установленного в извещении о проведении торгов
задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах
земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем,
опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись
представленных документов составляются в 2-х экземплярах, один из
которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на
участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо представляет документ,
удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем
претендента представляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально
заверенные копии учредительных документов и свидетельства о
государственной регистрации юридического лица, а также выписку из
решения уполномоченного органа юридического лица о совершении
сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными
документами претендента и законодательством государства, в котором
зарегистрирован претендент).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются
организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой
заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На
каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка
о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи
документов.
2.3. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с
документами по описи, на которых делается отметка об отказе в
принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в
день ее поступления претенденту или его уполномоченному
представителю под расписку.
2.4. Претендент имеет право отозвать принятую организатором
торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом
(в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов
обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3
банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема
заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания
приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для
участников торгов.
2.5. Для участия в торгах претендент вносит задаток на
указанный в извещении о проведении торгов счет (счета)
организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление
задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка
(выписки) со счета (счетов) организатора торгов.
2.6. В день определения участников торгов, установленный в
извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает
заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от
претендентов задатков на основании выписки (выписок) с
соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения
документов организатор торгов принимает решение о признании
претендентов участниками торгов или об отказе в допуске
претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В
протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен
(наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена
(наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а
также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в
допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
2.7. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим
основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством
РФ установлены ограничения в приобретении в собственность
земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем,
указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о
цене или размере арендной платы), или оформление указанных
документов не соответствует законодательству РФ;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на
осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на
счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
2.8. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток
претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3
банковских дней со дня оформления протокола о признании
претендентов участниками торгов.
2.9. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты,
не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении
не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного
решения протоколом, путем вручения им под расписку
соответствующего уведомления либо направления такого уведомления
по почте, заказным письмом.
2.10. Претендент приобретает статус участника торгов с момента
оформления организатором торгов протокола о признании претендентов
участниками торгов.
2.11. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме
подачи предложений о цене или компенсации, предложение
представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня
окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в
извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов,
но до начала рассмотрения предложений.
2.12. В случае если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать
предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или
непосредственно перед началом проведения торгов, организатором
торгов делается отметка в журнале приема заявок, и выдается
претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов
заявку, предложение считается неподанным.
2.13. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах
лишает его права представить предложение.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
3.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении
торгов месте в соответствующий день и час, проводятся в следующем
порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования,
основных характеристик и начальной цены земельного участка или
начального размера компенсации при заключении договора аренды
земельного участка, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов
начальной цены земельного участка или начального размера
компенсации при заключении договора аренды земельного участка и не
изменяется в течение всего аукциона;
в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые
они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или
начального размера компенсации при заключении договора аренды
земельного участка и каждой очередной цены или размера компенсации
в случае, если готовы купить земельный участок или заключить
договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной
платы;
г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист
назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы
на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера
арендной платы аукционист называет номер билета участника
аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер
арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный
участок или заключить договор аренды в соответствии с названной
аукционистом ценой или размером компенсации, аукционист повторяет
эту цену или размер компенсации при заключении договора аренды
земельного участка 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера
арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет,
аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник
аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
земельного участка или компенсации и номер билета победителя
аукциона.
3.2. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений
о цене или размере компенсации, проводятся в следующем порядке:
а) организатор торгов принимает предложения от участников
торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед
началом торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на
представление других предложений непосредственно до начала
проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое
участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в
установленные в извещении о проведении торгов день и час
организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в
протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника
торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать
остальные участники торгов или их представители, имеющие
доверенность, а также с разрешения организатора торгов
представители средств массовой информации. Предложения должны быть
изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его
представителем). Цена или размер компенсации указываются числом и
прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или
размеры компенсации, организатор торгов принимает во внимание цену
или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения,
содержащие цену или размер компенсации ниже начальных, не
рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов,
предложивший наибольшую цену или размер компенсации при условии
выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем
аукциона, закрытого по форме подачи предложения о цене или размере
компенсации, участник торгов, предложивший наибольшую цену или
наибольший размер компенсации. При равенстве предложений
победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана
раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в
день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный
срок всех участников торгов о принятом решении.
4. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ
4.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который
подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении
аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере
арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. В
протоколе указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного
участка, данные о государственной регистрации прав на земельный
участок;
в) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица
или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или
размер компенсации;
е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в
кредит (с отсрочкой платежа);
ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок
продается в рассрочку (график платежей).
4.2. Протокол о результатах торгов является основанием для
заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды
земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня
подписания протокола.
4.3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в
оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в
счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня
подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток
участникам торгов, которые не выиграли их.
4.4. Последствия уклонения победителя торгов, а также
организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения
договора определяются в соответствии с гражданским
законодательством РФ.
4.5. Информация о результатах торгов публикуется в тех же СМИ,
в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в
месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды
земельного участка. Информация включает в себя:
а) наименование органа местного самоуправления, принявшего
решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование) победителя торгов;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер
земельного участка.
5. ПРИЗНАНИЕ ТОРГОВ НЕСОСТОЯВШИМИСЯ
5.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются
несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона,
открытого по форме подачи предложений о цене или размере
компенсации, после троекратного объявления начальной цены или
начального размера компенсации не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении аукциона,
закрытого по форме подачи предложений о цене или размере
компенсации, в соответствии с решением организатора торгов не был
признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о
результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды
земельного участка.
5.2. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со
дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный
участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае,
предусмотренном подпунктом "г" пункта 5.1 настоящего Положения,
внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
5.3. Организатор торгов в случае признания торгов
несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При
этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может
снизить начальную цену земельного участка или начальный размер
арендной платы, "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без
проведения повторной оценки. В случае если организатором торгов
выступает специализированная организация, условия конкурса,
начальная цена или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона"
могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.
6. УСЛОВИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
6.1. Покупатель обязан использовать земельный участок в
соответствии с его целевым назначением и разрешенным
использованием:
а) освоить земельный участок в течение срока, определенного
договором;
б) соблюдать градостроительные, строительные, экологические,
санитарно-гигиенические и иные требования, предусмотренные
действующим законодательством;
в) своевременно уплачивать налоги и иные обязательные платежи;
г) соблюдать установленные режимы, ограничения, обременения и
сервитуты.
6.2. В случае нарушения покупателем условий договора купли-
продажи земельного участка данный земельный участок у покупателя
изымается в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Контроль за использованием земельного участка возлагается
на управление имущественных прав администрации г. Свободного.
6.4. Покупатель вправе распоряжаться выкупленным земельным
участком в соответствии с действующим законодательством.
7. РЕШЕНИЕ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ
7.1. Решение спорных вопросов осуществляется согласно
действующему законодательству.
|
