АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2003 г. N 25/145
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЯ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
КОМИССИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О внесении
дополнения в Закон Амурской области "Об административных комиссиях
в Амурской области", внесенный депутатом областного Совета
народных депутатов О.А.Турковым, областной Совет народных
депутатов постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О
внесении дополнения в Закон Амурской области "Об административных
комиссиях в Амурской области".
2. Направить указанный законопроект главе Администрации
области, депутатам областного Совета народных депутатов, в
представительные органы местного самоуправления для внесения
поправок, в прокуратуру области, управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Амурской области для внесения замечаний и
предложений до 7 апреля 2003 года.
3. Постоянной комиссии областного Совета народных депутатов по
вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту
доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и
внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во
втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
ПРОЕКТ
Внесен
депутатом
Амурского
областного Совета
народных депутатов
Турковым О.А.
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
________ 2003 года
Статья 1
Внести в Закон Амурской области от 16 декабря 2002 г. N 162-ОЗ
"Об административных комиссиях в Амурской области" следующее
дополнение:
Часть 5 статьи 4 дополнить предложением: "Если на
соответствующей территории муниципального образования организовано
территориальное общественное самоуправление населения, то не менее
1/3 административной комиссии должны составлять председатели
советов (комитетов) территориального общественного
самоуправления.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Глава Администрации
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
___________ 2003 года
N ______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
КОМИССИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Амурским областным Советом народных депутатов 27 ноября 2002
года был принят Закон Амурской области "Об административных
комиссиях в Амурской области". Статья 4 данного Закона
устанавливает состав административной комиссии не менее трех
членов, при этом общая численность определяется соответствующим
представительным органом местного самоуправления.
Создаваемые административные комиссии рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренные законами области
и отнесенные к ее компетенции. Законом Амурской области от 11
октября 1995 г. N 28-ОЗ (в ред. от 3 февраля 2003 года) "Об
ответственности за нарушение общественного порядка на территории
области" установлена административная ответственность за
правонарушения, посягающие на общественный порядок, которые могут
быть совершены на территории муниципального образования, где
осуществляется территориальное общественное самоуправление. В
соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона Амурской области "Об
ответственности за нарушение общественного порядка на территории
области" члены административных комиссий при местных
администрациях наделены правом составления протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5, 6,
8, 9, 11, 12 этого же закона. В соответствии со статьей 4 Закона
Амурской области от 26 декабря 1996 г. N 124-ОЗ "Об организации
территориального общественного самоуправления населения в области"
одним из принципов территориального общественного самоуправления
населения (далее - ТОС) является защита прав и законных интересов
населения. Защита интересов жителей соответствующей территории
осуществляется органом (советом, комитетом) ТОС, исполняющим свои
полномочия в соответствии с уставом муниципального образования и
иными нормативно - правовыми актами органов местного
самоуправления, а именно: защита жилищных и имущественных прав
жителей; содействие органам внутренних дел в поддержании
общественного порядка и правил общежития, создании добровольных
народных дружин; содействие мерам санитарного, эпидемиологического
и экологического контроля и безопасности; контроль за качеством
уборки территорий, вывозом мусора; контроль за установленным
порядком содержания собак, строительство и эксплуатация площадок
для выгула собак; другие вопросы, затрагивающие интересы жителей
соответствующей территории.
Таким образом, полномочия органа (совета, комитета) ТОС по
наведению и поддержанию общественного порядка на соответствующей
территории пересекаются со статьями 5, 6, 8, 9, 11, 12 Закона
Амурской области "Об ответственности за нарушения общественного
порядка на территории области", то есть органы ТОС и ведут (должны
вести) работу по предотвращению нарушений общественного
правопорядка, предусмотренных указанными статьями. В каждом органе
(совете, комитете) ТОС избирается председатель ТОСа, однако
председатель ТОСа не является должностным лицом, поэтому он не
может быть наделен полномочиями по составлению протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанными
статьями Закона Амурской области "Об ответственности за нарушения
общественного порядка на территории области". Наличие таких
полномочий у председателей ТОС позволило бы усилить контроль по
наведению и за соблюдением общественного порядка жителями
соответствующих территорий, путем привлечения закононепослушных к
административной ответственности.
С учетом вышеизложенного, для улучшения совместной работы
общественной милиции органов внутренних дел и органов
территориального общественного самоуправления по наведению и
поддержанию правопорядка, по предупреждению и профилактике
нарушений общественного порядка на соответствующей территории
муниципального образования, целесообразно включение в состав
административных комиссий, создаваемых при соответствующем органе
местного самоуправления, председателей совета (комитета)
территориального общественного самоуправления микрорайона, жилого
комплекса, поселка.
Депутат
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской
области "О внесении дополнений в Закон Амурской области "Об
административных комиссиях в Амурской области", в настоящее время
регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях (от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ);
3) Уставом (основным Законом) Амурской области;
4) Законом Амурской области от 16 декабря 2002 г. N 162-ОЗ "Об
административных комиссиях в Амурской области";
5) Законом Амурской области от 11 октября 1995 г. N 28-ОЗ (в
ред. от 3 февраля 2003 года) "Об ответственности за нарушение
общественного порядка на территории области";
6) Законом Амурской области от 26 декабря 1996 г. N 124-ОЗ "Об
организации территориального общественного самоуправления
населения в области".
Депутат
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
КОМИССИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В случае принятия закона Амурской области "О внесении
дополнений в Закон Амурской области "Об административных комиссиях
в Амурской области" необходимо внести дополнения и изменения в
статью 5 Закона Амурской области от 26 декабря 1996 г. N 124-ОЗ
"Об организации территориального общественного самоуправления
населения в области".
Депутат
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТИЕ
КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ В
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В случае принятия закона Амурской области "О внесении
дополнений в Закон Амурской области "Об административных комиссиях
в Амурской области" разработки нормативных правовых актов области
для его реализации не потребуется.
Депутат
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
КОМИССИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принятие и введение в действие закона Амурской области "О
внесении дополнений в Закон Амурской области "Об административных
комиссиях в Амурской области" не потребуют дополнительных
финансовых затрат из областного бюджета.
Депутат
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
|
