ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2003 г. N 210
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Главы Администрации Амурской области
от 02.07.2003 N 451,
губернатора Амурской области
от 26.08.2003 N 594, от 22.03.2005 N 145,
от 14.12.2005 N 672)
В соответствии со ст. 50 Устава (основного Закона) Амурской
области и в целях усиления государственного надзора за качеством
строительства, обеспечением эксплуатационной надежности зданий и
сооружений и созданием безопасной продукции в строительстве, для
обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности
и условий для эффективной работы уполномоченных на то органов
Государственного архитектурно - строительного надзора Российской
Федерации на территории Амурской области и их должностных лиц
постановляю:
1. Образовать инспекцию Государственного архитектурно-
строительного надзора администрации Амурской области.
2. Утвердить Положение об инспекции Государственного
архитектурно-строительного надзора администрации Амурской области
(приложение N 1) и ее структуру (приложение N 2).
3. Утвердить предельную штатную численность инспекции
Государственного архитектурно-строительного надзора администрации
области 34 единицы с финансированием за счет средств областного
бюджета и расходами на содержание в сумме 9529,9 тыс. рублей, в
том числе фонд оплаты труда 4111,9 тыс. рублей.
4. Комитету по архитектуре и строительству администрации
области (В.Г.Гнилоухова) внести изменения в структуру, штатное
расписание, смету расходов и Положение о комитете по архитектуре и
строительству администрации области с учетом передачи части
функций комитета инспекции Государственного архитектурно-
строительного надзора администрации области, сократив численность
комитета на 3 единицы с расходами на их содержание в 2003 году на
сумму 485 тыс. рублей, в том числе фонд оплаты труда 338,3 тыс.
рублей.
5. Отделу государственной службы и обучения кадров управления
государственной и муниципальной службы аппарата Главы
администрации области (Е.П.Самбур) произвести замещение должности
начальника инспекции Государственного архитектурно-строительного
надзора администрации области на конкурсной основе.
6. Финансовому департаменту администрации области (В.А.Ефремов)
предусмотреть в областном бюджете на 2003 год по разделу
"Государственное управление и местное самоуправление" увеличение
расходов на содержание инспекции Государственного архитектурно-
строительного надзора администрации области в сумме 9529,9 тыс.
рублей, в том числе фонд оплаты труда 4111,9 тыс. рублей, и
сокращение расходов на содержание комитета по архитектуре и
строительству администрации области на сумму 485 тыс. рублей, в
том числе фонд оплаты труда 338,3 тыс. рублей.
7. Комитету администрации области по управлению государственным
имуществом Амурской области (В.В.Терехов) обеспечить служебными
помещениями инспекцию Государственного архитектурно-строительного
надзора администрации области.
8. Рекомендовать главам муниципальных образований области
оказывать содействие по обеспечению работников территориальных
подразделений инспекции Государственного архитектурно-
строительного надзора администрации области служебными
помещениями, средствами связи и транспортом.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации области В.Н.Гладилова.
Глава Администрации
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 22 марта 2003 г. N 210
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Главы Администрации Амурской области
от 02.07.2003 N 451,
губернатора Амурской области
от 26.08.2003 N 594, от 22.03.2005 N 145,
от 14.12.2005 N 672)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 196-
ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 7 мая 1998
г. N 73-ФЗ, Распоряжением Президента Российской Федерации от 27
ноября 1991 г. N 105-рп "Об образовании органов Государственного
архитектурно-строительного надзора РСФСР", Приказом Министерства
архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР
от 13 декабря 1991 г. N 4 "Об образовании органов Государственного
архитектурно-строительного надзора РСФСР и утверждении положения
об этих органах", Приказом Государственного комитета Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 18
июля 2002 г. N 149 "Об установлении перечня должностных лиц,
уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях в области строительства и жилищной сферы".
Положение устанавливает организационную структуру, задачи,
функции и полномочия, а также порядок деятельности инспекции
Государственного архитектурно-строительного надзора администрации
Амурской области (сокращенное название - инспекции
Госархстройнадзора) на территории Амурской области при
осуществлении надзора за качеством и организационно-правовым
порядком строительства, обеспечением эксплуатационной надежности
объектов строительства и созданием (производством, разработкой,
поставкой) продукции для строительства.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 26.08.2003 N
594)
1.2. Целью осуществления деятельности инспекции
Госархстройнадзора является обеспечение прав граждан на
благоприятную среду жизнедеятельности и обеспечение соблюдения
участниками градостроительной деятельности государственных,
общественных и частных интересов посредством усиления
государственного надзора за качеством строительства (нового,
реконструкции, реставрации, расширения, технического
перевооружения и благоустройства территорий), а также за
производством (созданием, разработкой, поставкой) строительных
материалов, конструкций и изделий.
1.3. Положение устанавливает порядок осуществления на
территории области государственного архитектурно-строительного
надзора и направлено на обеспечение защиты интересов граждан,
инвесторов, окружающей природной среды и товарного строительного
рынка от недоброкачественных работ, продукции и услуг,
эксплуатационной надежности зданий и сооружений в процессе
инвестиционной деятельности.
1.4. Государственный архитектурно-строительный надзор
администрации Амурской области - деятельность специально
уполномоченного органа Государственного архитектурно-строительного
надзора - инспекции Госархстройнадзора - за соблюдением
участниками строительства обязательных требований нормативных
правовых актов и нормативных документов по вопросам качества и
организационно-правового порядка при проектировании, строительстве
зданий и сооружений и производстве строительных материалов,
конструкций и изделий.
1.5. Инспекция Госархстройнадзора в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области,
законодательством Амурской области, а также настоящим положением,
постановлениями и распоряжениями губернатора области, нормативными
документами Госстроя России, иными нормативно-правовыми актами
органов государственной власти и управления по вопросам,
относящимся к компетенции Госархстройнадзора.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 26.08.2003 N
594)
1.6. Должностные лица инспекции Госархстройнадзора являются
государственными гражданскими служащими и руководствуются в своей
деятельности законодательством о государственной службе Российской
Федерации и Амурской области.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 22.03.2005 N
145)
1.7. Инспекция Госархстройнадзора входит в структуру органов
исполнительной власти области и является самостоятельным органом
исполнительной власти области, формируемым администрацией области.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью инспекции
Госархстройнадзора и организационное руководство осуществляет
администрация области.
Структура и штатная численность инспекции Госархстройнадзора
утверждается губернатором области с учетом методических
рекомендаций Главгосархстройнадзора России, исходя из количества
подконтрольных объектов, их технической сложности, а также других
местных условий.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 26.08.2003 N
594)
1.8. Инспекция Госархстройнадзора является юридическим лицом,
имеет счет в банке, лицевые счета, открытые в установленном
порядке для учета операций по исполнению расходов областного
бюджета, гербовую печать и бланки со своим наименованием.
Должностные лица инспекции Госархстройнадзора имеют личную печать
с указанием ф.и.о., должности, наименования инспекции и
удостоверения, подписанные: начальнику инспекции и его заместителю
- губернатором области, иным должностным лицам инспекции -
начальником инспекции.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 14.12.2005 N
672)
1.9. Юридический адрес инспекции Госархстройнадзора: 675000,
Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 173/1.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 22.03.2005 N
145)
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами инспекции Госархстройнадзора являются:
2.1. Обеспечение надзора за соблюдением участниками
строительства обязательных требований строительных норм и правил,
государственных стандартов и территориальных строительных норм,
выполнением градостроительной и другой нормативно-технической
документации в области строительства и промышленности строительных
материалов с целью защиты прав и интересов потребителей
строительной продукции и продукции промышленности строительных
материалов.
2.2. Обеспечение надзора за выполнением участниками
строительства организационно-правового порядка строительства и
приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
В соответствии с возложенными на нее задачами инспекция
Госархстройнадзора выполняет следующие функции:
3.1. Проводит выборочные проверки строящихся объектов и
предприятий по производству строительных материалов, конструкций и
изделий в целях государственного надзора за:
соблюдением при выполнении проектных работ обязательных
требований нормативных актов в области строительства;
соблюдением участниками строительства технологии и качества
выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных
материалов, конструкций и изделий, за их соответствием
обязательным требованиям строительных норм и правил,
государственных стандартов, технических условий, утвержденных
проектов, другой нормативно-технической документации;
своевременным и качественным проведением участниками
строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной
документацией инженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и
оформлением по их результатам необходимой производственно-
технической и исполнительной документации;
соблюдением организационно-правового порядка при строительстве
объектов и производстве строительных материалов, конструкций и
изделий;
качеством осуществления производственного контроля подрядными
организациями, технического надзора заказчиками и авторского
надзора проектными организациями.
Надзору подлежат строительство, расширение и реконструкция
(реставрация) всех объектов производственного и
непроизводственного назначения, а также производство строительных
материалов, изделий и конструкций, осуществляемые на территории
области всеми субъектами строительной деятельности независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности, включая
совместные предприятия, объединения и организации с участием
иностранных юридических лиц и иностранные фирмы, объекты
капитального строительства, возводимые физическими лицами, в части
соблюдения обязательных требований строительных норм и правил,
организационно-правового порядка строительства и приемки объектов
в эксплуатацию. Исключение составляют объекты и предприятия,
контролируемые специальными государственными органами, и объекты,
возводимые индивидуальными застройщиками.
3.2. Исключен. - Постановление губернатора Амурской области от
22.03.2005 N 145.
3.2. Готовит заключения о готовности объектов к приемке в
эксплуатацию и участвует в работе приемочных комиссий.
3.3. Участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий
строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в
соответствии с установленным порядком.
3.4. Разрешает споры в области строительства и промышленности
строительных материалов в пределах своих полномочий.
3.5. Проводит учебу, совещания, семинары, конференции по
вопросам, находящимся в ведении инспекции Госархстройнадзора.
Организует и устанавливает контроль за соответствием проведения
обучения и приемки квалификационных экзаменов при проведении
профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль за
качеством строительства объектов.
3.6. Взаимодействует с другими органами государственного
надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными
организациями по вопросам обеспечения качества строительной
продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав
граждан на полноценную среду жизнедеятельности.
3.7. Представляет соответствующие отчетные данные и информацию
в администрацию области и Главную инспекцию Госархстройнадзора
Госстроя России.
3.8. Представляет в законодательный и исполнительный органы
государственной власти области проекты законов и иных нормативных
актов в области строительства и государственного архитектурно-
строительного надзора и предложения по их разработке.
3.9. Рассматривает обращения граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей о нарушении их прав и законных
интересов, связанных с нарушением нормативных требований в области
строительства, законодательства о градостроительстве.
3.10. Обобщает и анализирует материалы, получаемые в результате
проводимых проверок, готовит необходимые материалы с оценкой
уровня качества строительства объектов на территории области.
3.11. Проводит разъяснительную работу по предупреждению
правонарушений в области строительства.
3.12. Применяет меры административного воздействия за
правонарушения в области строительства в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Должностные лица инспекции Госархстройнадзора области в
пределах компетенции имеют право:
4.1. Посещать в установленном законом порядке объекты
строительства и предприятия по производству строительных
материалов, изделий и конструкций на территории области.
4.2. Давать заключения о готовности законченных строительством
объектов к приемке в эксплуатацию и участвовать в работе
приемочных комиссий.
4.3. Выдавать обязательные для исполнения всеми участниками
строительства объектов недвижимости и производителями строительных
материалов, изделий и конструкций предписания об устранении
допущенных нарушений проектной или другой нормативно-технической
документации, организационно - правового порядка строительства.
4.4. Привлекать любые независимые организации для подготовки
заключений по вопросам, находящимся в компетенции
Госархстройнадзора.
4.5. Требовать от подрядчика, заказчика, изготовителя
строительных материалов, изделий и конструкций выборочного
вскрытия отдельных конструктивных элементов, проведения
необходимых лабораторных и других испытаний, съемок и замеров.
4.6. Приостанавливать выпуск, реализацию и применение
строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении
нарушений обязательных требований государственных стандартов и
другой нормативно-технической документации, допущенных при их
производстве, или повреждений, полученных в процессе их
транспортировки и (или) хранения.
4.7. Приостанавливать производство строительно-монтажных работ
при обнаружении нарушений организационно-правового порядка
строительства, обязательных требований проектных решений,
строительных норм и правил, других нормативных документов.
4.8. Направлять в лицензионные органы представления с
соответствующим обоснованием о приостановлении или аннулировании
действия лицензий на осуществление строительной деятельности.
4.9. Вносить проектным организациям предложения по
совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать
обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных
в проектах ошибок.
4.10. Составлять протоколы о правонарушениях в области
строительства в соответствии с действующим законодательством.
4.11. Рассматривать дела о правонарушениях в области
строительства и налагать штрафы на юридических и физических лиц
независимо от форм собственности, а также привлекать к
административной ответственности должностных лиц за нарушения в
области строительства и градостроительства, промышленности
строительных материалов, изделий и конструкций в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Амурской области.
4.12. Запрашивать и получать в установленном порядке
необходимую для исполнения должностных обязанностей и принятия
решений информацию от федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти Амурской области, органов местного
самоуправления, должностных, юридических и физических лиц.
4.13. Получать от участников строительства при проведении
выборочных проверок всю необходимую производственную,
исполнительную, проектную и технологическую документацию.
4.13. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов
Амурской области и федеральных органов исполнительной власти по
вопросам градостроительства, архитектуры и строительства.
4.14. Направлять в учреждение юстиции по государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы
государственной статистики сообщения об объектах недвижимости,
введенных в эксплуатацию с на рушением установленного порядка
приемки законченного строительством объекта недвижимости, для
приостановки регистрации объекта недвижимости в учреждении юстиции
и исключении из государственной статистической отчетности
введенного в эксплуатацию объекта недвижимости.
4.15. Направлять в налоговые органы сообщения об эксплуатации
объекта недвижимости, не введенного в установленном порядке в
эксплуатацию.
4.16. Работники инспекции Госархстройнадзора проходят в
порядке, установленном Госстроем России, профессиональную
аттестацию, по результатам которой им присваивается звание
"Государственный строительный инспектор Российской Федерации",
выдается нагрудный знак, удостоверение и квалификационный аттестат
по установленной форме.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1. Инспекцию Госархстройнадзора возглавляет начальник
инспекции Госархстройнадзора, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности губернатором области.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 26.08.2003 N
594)
Начальник инспекции Госархстройнадзора несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на органы
Госархстройнадзора задач и осуществление ими своих функций.
5.2. Начальник инспекции Госархстройнадзора имеет заместителя,
назначаемого на должность и освобождаемого от должности
губернатором области по представлению начальника инспекции
Госархстройнадзора.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 26.08.2003 N
594)
5.3. Начальник инспекции Госархстройнадзора:
5.3.1. Руководит деятельностью инспекции Госархстройнадзора в
соответствии с действующим законодательством и настоящим
Положением. Действует без доверенности от имени инспекции
Госархстройнадзора.
5.3.2. Назначает на должность и освобождает от должности
работников инспекции Госархстройнадзора, применяет меры
дисциплинарного взыскания, распределяет обязанности между
работниками инспекции Госархстройнадзора.
5.3.3. Утверждает в соответствии с действующим
законодательством и в пределах установленной численности
работников:
штатное расписание;
положения об отделах;
должностные инструкции;
смету расходов на содержание инспекции в пределах выделенных
бюджетных средств на соответствующий период.
5.3.4. Разрабатывает структуру органов Госархстройнадзора и
представляет на утверждение губернатору области.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 26.08.2003 N
594)
5.3.5. В пределах, установленных законодательством,
распоряжается финансовыми средствами, выделенными инспекции
Госархстройнадзора.
5.3.6. Выдает доверенности, открывает в установленном порядке
счета в учреждениях управления федерального казначейства, вступает
в сделки, предусмотренные законодательством Российской федерации и
законодательством Амурской области, совершает иные юридические
действия.
5.3.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение
губернатора области проекты нормативно-правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию инспекции Госархстройнадзора.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 26.08.2003 N
594)
5.3.8. Утверждает в установленном порядке положения о
премировании и других формах поощрения работников инспекции
Госархстройнадзора, а также определяет конкретные размеры
выплачиваемых им премий в соответствии с действующим
законодательством о денежном содержании государственных служащих.
5.3.9. Издает в пределах своей компетенции распоряжения,
приказы, утверждает инструкции, подписывает официальные документы
инспекции Госархстройнадзора.
5.3.10. Готовит ходатайства о награждении государственными
наградами, присуждении почетных званий работникам инспекции
Госархстройнадзора.
5.4. Начальник инспекции Госархстройнадзора должен иметь высшее
профессиональное образование по специализации государственных
должностей государственной службы или образование, считающееся
равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием
по специализации государственных должностей государственной службы
и стаж государственной службы на ведущих государственных
должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не
менее трех лет.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА
И ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ И ОБЖАЛОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
6.1. Вопросы об ущербе, причиненном юридическим, физическим и
должностным лицам должностными лицами инспекции Госархстройнадзора
в результате ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей,
решаются в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
6.2. Исполнение и обжалование постановлений о наложении штрафа
должностным лицом инспекции Госархстройнадзора за допущенное
правонарушение в области строительства производятся в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
7. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Инспекция Госархстройнадзора финансируется за счет средств
областного бюджета.
8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИНСПЕКЦИИ
ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА
Должностные лица инспекции Госархстройнадзора подлежат
государственной защите в соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального
закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите
судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов".
Финансирование и материально-техническое обеспечение мер
государственной защиты осуществляются за счет средств областного
бюджета в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
Инспекция Госархстройнадзора может быть реорганизована или
ликвидирована в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Амурской области по постановлению губернатора области.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 26.08.2003 N
594)
Приложение N 2
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 22 марта 2003 г. N 210
СТРУКТУРА
ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО -
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
---------------------------------------¬
¦Начальник инспекции Госархстройнадзора¦
¦ администрации Амурской области - 1 ¦
L-----------------T---------------------
\¦/
---------------------------------------¬
¦ Первый заместитель начальника ¦
¦ инспекции Госархстройнадзора ¦
¦ администрации Амурской области - 1 ¦
L-----------------T---------------------
--------------T-------------------+-------------------------T--------------¬
\¦/ \¦/ \¦/ \¦/ \¦/
----------¬ --------------¬ --------------------------¬ ------------------¬ ---------¬
¦Юрист - 1¦ ¦ Финансово - ¦ ¦ Заместитель начальника ¦ ¦ Секретарь, ¦ ¦Водитель¦
L---------- ¦хозяйственный¦ ¦ инспекции ¦ ¦делопроизводитель¦ ¦ - 1 ¦
¦ отдел - 3 ¦ ¦ Госархстройнадзора ¦ ¦ - 1 ¦ L---------
L-------------- ¦ администрации ¦ L------------------
¦ Амурской области, ¦
¦ начальник отдела по ¦
¦надзору за строительством¦
¦объектов и предприятиями ¦
¦стройиндустрии области -1¦
L----------T---------------
\¦/
---------------------------------------¬
¦ Отдел по надзору за строительством ¦
¦ объектов и предприятиями ¦
¦ стройиндустрии Амурской области - 4 ¦
L-----------------T---------------------
\¦/
-------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Территориальные отделы инспекции ¦
¦ Госархстройнадзора городов и районов ¦
¦ области - 21 (в т.ч. - 1 водитель) ¦
L-------------------------------------------------------------------------------------
Общая численность инспекции Госархстройнадзора - 34 человека, в
т.ч. 2 водителя.
|
