АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
16 декабря 2002 года Дело N А04-4571/02-9/247
(извлечение)
В арбитражный суд обратилось Амурское областное отделение
Ространсинспекции с заявлением о привлечении предпринимателя
Потехина Сергея Валентиновича к административной ответственности
по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В обоснование своих требований заявитель указал, что
предприниматель Потехин С.В. осуществлял предпринимательскую
деятельность по перевозке пассажиров на коммерческой основе без
специального разрешения (лицензии) на легковом автомобиле "Исузу-
Фарго" из г. Благовещенска в с. Тамбовку. Указанное нарушение
зафиксировано протоколом N 170 от 28 ноября 2002 года об
административном правонарушении.
Представитель ЧП Потехина С.В. требования заявителя не признал.
В судебном заседании указал, что ссылка заявителя на статью 49
Гражданского кодекса РФ необоснована, так как ответчик не является
юридическим лицом. Пояснил, что размер штрафа согласно статье 14.1
КоАП РФ должен быть применен не как к должностному лицу, а как к
гражданину. На вопрос суда уточнил, что возражения только по
размеру штрафа.
Представитель заявителя со ссылкой на ст. 23 ГК РФ и ст. 2.4.
КоАП РФ обосновал применение норм, регулирующих деятельность
юридического лица, к частному предпринимателю и применение
ответственности к частному предпринимателю в размере,
установленном для должностных лиц.
Представитель заявителя возражений с учетом доводов заявителя
не представил, выразил согласие на привлечение предпринимателя к
ответственности.
Исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон, суд
установил следующие обстоятельства.
Потехин Сергей Валентинович зарегистрирован в качестве
предпринимателя Тамбовской сельской администрацией 4 июля 2001
года.
28 ноября 2002 года предпринимателем Потехиным С.В.
осуществлялась перевозка пассажиров Ткаченко О.В., Кацуба Е.В.,
Купавых Р.А., Ширяева Е.К. на автомобиле "Исузу-Фарго",
государственный номер X 681 АЕ 28 RUS по маршруту "Благовещенск -
Тамбовка". Перевозка осуществлялась за плату в размере 40 рублей с
одного пассажира.
Указанное правонарушение подтверждается протоколом N 170 от 28
ноября 2002 года, подписанным предпринимателем без возражений,
объяснениями поименованных пассажиров, а также объяснениями самого
предпринимателя, согласно которому он за плату перевозил
пассажиров по свидетельству, про лицензию никто не говорил.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными
видами деятельности, перечень которых определяется законом,
юридическое лицо может заниматься только на основании специального
разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять
деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии,
возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней
срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не
установлено законом или иными правовыми актами.
Применение указанной статьи кодекса к деятельности
предпринимателя обусловлено статьей 23 кодекса, согласно которой к
предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без
образования юридического лица, соответственно применяются правила
настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических
лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает
из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что
перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным
транспортом являются лицензируемым видом деятельности.
Факт осуществления предпринимательской деятельности в виде
перевозок пассажиров подтверждается письмом генерального директора
ЗАО "Автовокзал" N 35 от 25 ноября 2002 года, не оспорен ИП
Потехиным С. В.
Таким образом, осуществление предпринимателем Потехиным С.В.
перевозок пассажиров на коммерческой основе без лицензии на
соответствующий вид деятельности является нарушением действующего
законодательства и, согласно Кодексу РФ об административных
правонарушениях, данное деяние необходимо квалифицировать по ч. 2
ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности
без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение
(такая лицензия) обязательно (обязательна).
Примечанием к статье 2.4 Кодекса об административных
правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП предусматривает наложение штрафа на
должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции,
орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со ст. 4.1, ч. 2 КоАП РФ суд при наложении
наказания учитывает в качестве смягчающего обстоятельства факт
совершения правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий
совершенного правонарушения и назначает наказание в минимальном
размере без конфискации автомобиля "Исузу-Фарго".
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражно-
процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя без образования
юридического лица Потехина Сергея Валентиновича,
зарегистрированного Тамбовской сельской администрацией 4 июля 2001
года, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.
14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа
в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, в сумме 4000
рублей 00 коп.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со
дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную
инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после
вступления его в законную силу - в двухмесячный срок в Федеральный
Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через
Арбитражный суд Амурской области.
|
