АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2002 г. N 20/603
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "Об образовании и
деятельности органов записи актов гражданского состояния в
Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы
Главой Администрации области, областной Совет народных депутатов
постановляет:
1. Принять проект закона Амурской области "Об образовании и
деятельности органов записи актов гражданского состояния в
Амурской области" в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект Главе Администрации
области, депутатам областного Совета народных депутатов, в
представительные органы местного самоуправления для внесения
поправок до 17 ноября 2002 года.
3. Направить указанный законопроект прокурору области, в
управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской
области для внесения предложений и замечаний до 17 ноября 2002
года.
4. Постоянной комиссии областного Совета народных депутатов по
вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту
(С.Г.Степанов) доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного
Совета народных депутатов во втором чтении.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
Проект вносится
Главой Администрации
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЗАПИСИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
________ 2002 года
Настоящий Закон устанавливает порядок образования и
деятельности органов записи актов гражданского состояния Амурской
области.
Статья 1. Правовые основы деятельности органов записи актов
гражданского состояния Амурской области
Органы записи актов гражданского состояния Амурской области
действуют на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского
кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской
Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области,
настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации и Амурской области.
Статья 2. Задачи органов записи актов гражданского состояния
Амурской области
Задачами органов записи актов гражданского состояния Амурской
области являются:
- государственная регистрация актов гражданского состояния в
Амурской области в соответствии с законодательством;
- создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей
актов гражданского состояния Амурской области;
- реализация государственной политики в области семейного
права.
Статья 3. Система органов записи актов гражданского состояния
на территории Амурской области
Систему органов записи актов гражданского состояния Амурской
области составляют:
- орган, осуществляющий исполнительно-распорядительную
деятельность по организации государственной регистрации актов
гражданского состояния в Амурской области - управление записи
актов гражданского состояния Администрации Амурской области (далее
- управление ЗАГС);
- территориальные структурные подразделения управления ЗАГС -
отделы записи актов гражданского состояния, осуществляющие
государственную регистрацию актов гражданского состояния на
территориях муниципальных образований Амурской области (далее -
отделы ЗАГС).
Статья 4. Образование органов записи актов гражданского
состояния Амурской области
1. Управление ЗАГС Администрации Амурской области является
структурным подразделением Администрации Амурской области и входит
в систему органов исполнительной власти области.
2. Положение об управлении ЗАГС, его структура и штатное
расписание утверждаются Главой Администрации области. Положения о
территориальных отделах ЗАГС утверждаются начальником управления
ЗАГС.
3. Начальник управления ЗАГС назначается и освобождается от
должности Главой Администрации области.
4. Начальники территориальных отделов ЗАГС, входящих в состав
управления ЗАГС, назначаются и освобождаются от должности
начальником управления ЗАГС.
5. Работники органов ЗАГС являются государственными служащими.
Статья 5. Печать органа записи актов гражданского состояния
Амурской области
Органы записи актов гражданского состояния Амурской области
имеют печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и своим наименованием на русском языке.
Статья 6. Полномочия управления записи актов гражданского
состояния Администрации Амурской области
Управление ЗАГС Администрации Амурской области обладает
следующими полномочиями:
- организует деятельность территориальных органов ЗАГС и
осуществляет контроль за исполнением и соблюдением
законодательства об актах гражданского состояния;
- формирует из вторых экземпляров записей актов гражданского
состояния, составленных отделами ЗАГС на территории Амурской
области, областной архивный фонд, обеспечивает его правильный учет
и хранение;
- вносит исправления и изменения во вторые экземпляры записей
актов гражданского состояния;
- выдает гражданам по вторым экземплярам записей актов
гражданского состояния повторные свидетельства и иные документы,
подтверждающие государственную регистрацию актов гражданского
состояния в случае, если первый экземпляр записи акта гражданского
состояния не сохранился;
- обеспечивает территориальные органы ЗАГС гербовыми печатями,
бланками записей актов гражданского состояния, свидетельствами и
заявлениями о государственной регистрации актов гражданского
состояния, справками;
- осуществляет контроль за хранением и использованием бланков
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния и гербовых печатей;
- легализует документы, выданные территориальными органами ЗАГС
области, предназначенные для использования за границей;
- организует передачу в Государственный архив актовых книг,
собранных из первых экземпляров записей актов гражданского
состояния и метрических книг, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
- взаимодействует с органами юстиции, финансов,
здравоохранения, народного образования, внутренних дел,
социального обеспечения, культуры, статистики, налогов и сборов и
другими учреждениями по вопросам деятельности органов,
регистрирующих акты гражданского состояния;
- рассматривает устные и письменные обращения граждан;
- создает единый автоматизированный банк данных об актах
гражданскою состояния на территории области;
- выполняет другие функции, предусмотренные действующим
законодательством.
Статья 7. Полномочия территориальных отделов записи актов
гражданского состояния Амурской области
Территориальные отделы ЗАГС, обслуживающие население
муниципальных образований городов и районов области, осуществляют
следующие полномочия:
а) производят государственную регистрацию рождения, заключения
брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления
отцовства, перемены имени, смерти;
б) обеспечивают торжественную обстановку регистрации рождений,
браков при согласии на то лиц, вступающих в брак;
в) готовят материалы о перемене гражданами имени;
г) вносят исправления, изменения, восстанавливают и аннулируют
записи актов гражданского состояния в соответствии с
законодательством;
д) готовят материалы и составляют заключения по исправлению
ошибок и внесению изменений в записи актов гражданского состояния;
е) в установленном порядке представляют в управление ЗАГС
Администрации области отчеты о регистрации актов гражданского
состояния, а также направляют статистическую отчетность в органы
государственной статистики;
ж) обеспечивают учет и хранение книг регистрации актов
гражданского состояния и другой документации в течение
установленных сроков, выдают повторные свидетельства о регистрации
актов гражданского состояния.
Статья 8. Обеспечение органов записи актов гражданского
состояния Амурской области бланками записей актов гражданского
состояния, свидетельств о государственной регистрации актов
гражданского состояния, другой необходимой документацией
Обеспечение органов ЗАГС Амурской области бланками записей
актов гражданского состояния, свидетельств и заявлений о
государственной регистрации актов гражданского состояния, справок
и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию
актов гражданского состояния, производится управлением ЗАГС
Администрации Амурской области за счет средств областного бюджета
по заявкам территориальных органов ЗАГС.
Статья 9. Хранение книг государственной регистрации актов
гражданского состояния (актовых книг)
Управление ЗАГС Администрации Амурской области обеспечивает
создание надлежащих условий хранения книг государственной
регистрации актов гражданского состояния в органах ЗАГС Амурской
области.
Статья 10. Требования к помещениям органов записи актов
гражданского состояния Амурской области
Помещения, предназначенные для размещения органов ЗАГС Амурской
области, должны отвечать требованиям, обеспечивающим
государственную регистрацию актов гражданского состояния,
сохранность книг государственной регистрации актов гражданского
состояния, документов постоянного срока хранения, бланков
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния и гербовых печатей.
Статья 11. Финансирование расходов, связанных с содержанием
органов записи актов гражданского состояния Амурской области
Финансирование расходов, связанных с денежным содержанием
работников и материально-техническим обеспечением органов записи
актов гражданского состояния Амурской области, осуществляется
Администрацией области за счет средств областного бюджета.
Статья 12. Переходные положения
Система органов записи актов гражданского состояния Амурской
области и актовые записи, составленные на территории Амурской
области, приводятся в соответствие с Федеральным законом "Об актах
гражданского состояния" в течение одного года со дня вступления в
силу настоящего Закона.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Глава Администрации
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
_________ 2002 года
N _______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Необходимость принятия Закона Амурской области "Об образовании
и деятельности органов записи актов гражданского состояния
Амурской области" обусловлена приведением областного
законодательства о государственной регистрации актов гражданского
состояния в соответствие с федеральным. Согласно Гражданскому
кодексу Российской Федерации (ст. 47) статус регистрации актов
гражданского состояния определен как "государственный".
Статья 1 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"
определяет органы, которые производят государственную регистрацию
актов гражданского состояния, а статья 4 этого же Федерального
закона устанавливает, что государственная регистрация актов
гражданского состояния производится органами, образованными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Вопросы образования и деятельности органов ЗАГС на территории
Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации
самостоятельно на основании федерального закона.
Полномочиями по государственной регистрации актов гражданского
состояния субъекты Российской Федерации не обладают, поэтому не
вправе ими распоряжаться, в частности, передавать. Следовательно,
органы местного самоуправления полномочиями по государственной
регистрации актов гражданского состояния наделены быть не могли.
Поэтому и был признан несоответствующим федеральному
законодательству Закон Амурской области от 1 сентября 1998 г. N 91-
ОЗ "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по
государственной регистрации актов гражданского состояния на
территории Амурской области".
Принятие Закона Амурской области "Об образовании и деятельности
органов записи актов гражданского состояния Амурской области", как
того требует Федеральный закон "Об актах гражданского состояния",
предполагает создание единой государственной структуры органов
ЗАГС в области, придание работникам этих органов статуса
государственных служащих.
И.о. начальника
отдела ЗАГС
администрации
Амурской области
В.А.МАЛЫГИНА
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской
области "Об образовании и деятельности органов записи актов
гражданского состояния в Амурской области", в настоящее время
регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации.
2. Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от
30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 21 марта 2002 года).
3. Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от
26 января 1996 г. N 14-ФЗ (в ред. от 17 декабря 1999 года).
4. Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
N 223-ФЗ (в ред. от 2 января 2001 года).
5. Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" от 15
ноября 1997 г. N 143-ФЗ (в ред. от 29 апреля 2002 года).
И.о. начальника
отдела ЗАГС
администрации
Амурской области
В.А.МАЛЫГИНА
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ОТМЕНЕ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЮ В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ
ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЗАПИСИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ"
Принятие и введение в действие предлагаемого проекта закона
Амурской области "Об образовании и деятельности органов записи
актов гражданского состояния Амурской области" потребует отмены
Постановления Главы Администрации Амурской области от 24 ноября
1997 г. N 565 "О Положении об отделе записи актов гражданского
состояния Администрации Амурской области" (в редакции от 20 июля
1999 года) и п. 7 статьи 78, п. 7 статьи 68 Закона Амурской
области "Об общих принципах местного самоуправления в Амурской
области".
И.о. начальника
отдела ЗАГС
администрации
Амурской области
В.А.МАЛЫГИНА
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТИЕ КОТОРЫХ
НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ
ОБРАЗОВАНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЗАПИСИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Для реализации Закона Амурской области "Об образовании и
деятельности органов записи актов гражданского состояния Амурской
области" потребуется принятие Постановления Главы Администрации
области "Об утверждении Положения об управлении записи актов
гражданского состояния Амурской области".
И.о. начальника
отдела ЗАГС
администрации
Амурской области
В.А.МАЛЫГИНА
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принятие и введение в действие предлагаемого проекта закона
Амурской области "Об образовании и деятельности органов записи
актов гражданского состояния Амурской области" потребует
дополнительных финансовых средств из областного бюджета на
денежное содержание и материально-техническое обеспечение
работников органов ЗАГС области 14 млн. рублей, в т.ч. фонд оплаты
труда 10 млн. руб.
И.о. начальника
отдела ЗАГС
администрации
Амурской области
В.А.МАЛЫГИНА
|
