МИНИСТЕРСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
(МАП РОССИИ)
АМУРСКОЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Адрес: 675000, г. Благовещенск,
Амурская область, пер.
им. Св. Иннокентия, 1,
тел. 44-32-03
7 октября 2002 г. N 02-1470
Администрации Белогорского района
Амурской области
676500, г. Белогорск,
ул. им. Гагарина, 2
Возжаевскому унитарному муниципальному
предприятию "Коммунальник"
Амурская область, с. Возжаевка,
ул. им. Гагарина, 23
ООО "Теплотехник"
Амурская область, Белогорский район,
с. Возжаевка
РЕШЕНИЕ
3 октября 2002 года г. Благовещенск
Комиссия Амурского территориального управления МАП России по
рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного и рекламного
законодательств, поддержки предпринимательства в составе:
Махниборода А.В. - председатель комиссии,
руководитель управления;
члены комиссии:
Богуш В.П. - главный специалист отдела по
контролю за соблюдением
антимонопольного и рекламного
законодательства, поддержки
предпринимательства;
Шпиленок Н.П. - ведущий специалист АМО;
Малыгина Т.Г. - специалист 1 категории АМО,
рассмотрев дело о нарушении ООО "Теплотехник" (Амурская
область, Белогорский район, с. Возжаевка) статьи 5 Закона РФ "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках", установила:
В Амурское территориальное управление МАП России поступило
заявление Возжаевского унитарного муниципального предприятия
"Коммунальник" о неправомерных действиях ООО "Теплотехник",
заключающихся в отказе от заключения с ним договора теплоснабжения
и навязывании заключения договора аренды котельной либо заключения
договора о совместной деятельности по производству тепловой
энергии.
При рассмотрении дела было установлено следующее.
ООО "Теплотехник" - это предприятие, основным видом
деятельности которого является производство и продажа тепловой
энергии. Для этих целей у ООО "Теплотехник" имеется своя
котельная, обеспечивающая поставку тепла в с. Возжаевку. Это
единственное предприятие, которое может обеспечить поставку тепла
в микрорайоны с. Возжаевки - "Поляна" и "Кирзавод".
В отопительный сезон 2001 - 2002 годов между Возжаевским
унитарным муниципальным предприятием "Коммунальник" и ООО
"Теплотехник", по настоянию последнего, был заключен договор услуг
по производству тепловой энергии. Данный договор был заключен на
невыгодных для муниципального предприятия условиях. По окончании
отопительного сезона из-за кабальных условий договора ВУМП
"Коммунальник" остался должен ООО "Теплотехник" около 1,5 млн.
руб. В настоящее время остаток задолженности составляет около 600
тыс. руб.
27 июля 2002 года муниципальное предприятие "Коммунальник"
обратилось к ООО "Теплотехник" с предложением заключить договор на
поставку теплоэнергии. На этом предложение ООО "Теплотехник"
ответило отказом и предложило рассмотреть вопрос о приемке
котельной в аренду либо вновь заключить с ним договор услуг по
производству тепла, в котором имеются элементы договора о
совместной деятельности и элементы договора аренды имущества.
Муниципальное предприятие "Коммунальник" условия этих договоров не
устраивают, так как арендная плата чрезмерно высока, она не
подтверждается расчетами, оборудование котельной изношено. ВУМП
"Коммунальник" не заинтересован в заключении договора аренды
котельной на не выгодных для него условиях, потому что это
приведет к росту тарифов на коммунальные услуги, оказываемые
населению с. Возжаевки.
ООО "Теплотехник" ссылается в своем отказе заключить договор на
поставку теплоэнергии на непогашенную задолженность муниципального
предприятия "Коммунальник" в прошлом отопительном сезоне.
При рассмотрении дела на комиссии представитель ВУМП
"Коммунальник" поддержало свои требования о понуждении ООО
"Теплотехник" заключить с ним на новый отопительный сезон договор
поставки теплоэнергии. Представитель муниципального предприятия
указал, что принятие котельной в аренду, как это предлагает ООО
"Теплотехник" ставит ВУМП "Коммунальник" в кабальные условия, из-
за этого возрастут тарифы на коммунальные услуги для населения, и
ВУМП "Коммунальник" вновь не сможет исполнить условия договора
аренды и полностью произвести расчет за использование котельной.
Представитель администрации Белогорского района также поддержал
требования ВУМП "Коммунальник" о заключении ООО "Теплотехник"
договора на поставку тепла, а не о принятии в аренду котельной.
Представитель ООО "Теплотехник" в своем выступлении подтвердил
комиссии то, что у них действительно имеется котельная, которая
обеспечивает теплом жителей с. Возжаевки. В 2001 году между ООО
"Теплотехник" и ВУМП "Коммунальник" был заключен договор услуг по
производству тепла. По условиям договора ВУМП "Коммунальник" и ООО
"Теплотехник" совместно производили теплоэнергию на оборудовании,
принадлежащем ООО "Теплотехник". Фактически в 2001 году ООО
"Теплотехник" передало, а ВУМП "Коммунальник" приняло во временное
пользование котельную и должно было оплатить за ее использование
1843997 руб. Полностью произвести расчет за использование
котельной ВУМП "Коммунальник" не смогло, и поэтому ООО
"Теплотехник" пришлось обратиться в арбитражный суд за взысканием
задолженности. В настоящее время задолженность полностью не
погашена и составляет примерно 600 тыс. руб. Основанием в отказе
заключения договора на поставку тепла считает задолженность ВУМП
"Коммунальник" за прошлый отопительный сезон и большую вероятность
неоплаты за потребленную теплоэнергию в текущем году.
Представитель также пояснил, что в текущем году котельная
находится в нормальном рабочем состоянии и готова к поставке
тепла. Недостатка поставки теплоэнергии не будет, потому что
котельная загружена на небольшую мощность, так как она строилась с
расчетом отопления большого производства, которое в настоящее
время не работает. Поэтому поставка теплоэнергии населению
микрорайонов "Поляна" и "Кирзавод" не в полном объеме загружает
котельную.
Заслушав доводы заявителя, представителя администрации
Белогорского района, ООО "Теплотехник", комиссия пришла к
следующему выводу.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской
Федерации договор теплоснабжения, заключаемый с коммерческой
организацией, является публичным договором. В связи с этим
теплоснабжающая организация обязана поставлять тепло каждому, кто
к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения
публичного договора при наличии возможности предоставить
потребителю соответствующие услуги не допускается.
Кроме того, ООО "Теплотехник" в с. Возжаевке занимает
доминирующее положение в поставке тепла. Это обстоятельство
подтверждается схемой теплоснабжения с. Возжаевки, справкой
администрации Белогорского района, объяснениями лиц, участвующих в
деле.
Статья 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" запрещает
действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее
положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом
ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других
хозяйствующих субъектов или физических лиц. К таким действиям в
том числе относится и необоснованный отказ от заключения договора
с отдельными заказчиками при наличии возможности производства.
Отказ от заключения договора теплоснабжения и навязывание другого
договора, не предусмотренного нормами действующего
законодательства по снабжению теплоэнергией, ущемляют интересы
Возжаевского унитарного муниципального предприятия "Коммунальник"
и физических лиц - жителей микрорайонов "Поляна" и "Кирзавод" с.
Возжаевки, которые вследствие незаконных действий ООО
"Теплотехник" своевременно не получат тепло.
Таким образом, можно сделать вывод, что действия ООО
"Теплотехник", выражающиеся в отказе от заключения договора по
поставке тепла ВУМП "Коммунальник" и навязывании договора, не
предусмотренного действующим законодательством по снабжению
теплоэнергией, противоречат требованиям статьи 426 ГК РФ, статьи 5
Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РФ "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в
соответствии с пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства, комиссия решила:
1. ООО "Теплотехник" выдать предписание о прекращении нарушения
статьи 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках".
2. Должностным лицам МАП России (территориального управления)
рассмотреть вопрос о ______________________________ .
Председатель комиссии
А.В.МАХНИБОРОДА
Члены комиссии:
В.П.БОГУШ
Н.П.ШПИЛЕНОК
Т.Г.МАЛЫГИНА
|
