АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2002 г. N 19/505
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О внесении изменений
и дополнений в Закон Амурской области "Об избирательной комиссии
Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы
депутатом областного Совета народных депутатов С.Г.Степановым,
областной Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять проект закона Амурской области "О внесении изменений
и дополнений в Закон Амурской области "Об избирательной комиссии
Амурской области" в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект Главе Администрации
области, депутатам областного Совета народных депутатов, в
представительные органы местного самоуправления для внесения
поправок до 5 октября 2002 года.
3. Направить указанный законопроект в прокуратуру области,
управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской
области для внесения предложений и замечаний до 5 октября 2002
года.
4. Постоянной комиссии областного Совета народных депутатов по
вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту
(С.Г.Степанов) доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного
Совета народных депутатов во втором чтении.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
Проект, первое чтение
внесен депутатом
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.Г.Степановым
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
________ 2002 года
Статья 1
Внести в Закон Амурской области "Об избирательной комиссии
Амурской области" от 8 июля 1998 г. N 82-ОЗ (с учетом изменений и
дополнений, внесенных Законом Амурской области от 28 марта 2000 г.
N 227-ОЗ) следующие изменения и дополнения:
1. Пункт 1 статьи 3 изложить в новой редакции:
"1. В Российской Федерации действуют следующие избирательные
комиссии, комиссии референдума:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
участковые комиссии.".
2. Абзац пятый пункта 2 статьи 3 исключить.
3. Пункт 1 статьи 4 после слова "решения" дополнить словами ",
непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов,
референдумов,".
4. Пункт 1 статьи 5 дополнить новым абзацем следующего
содержания:
"Избирательная комиссия является вышестоящей комиссией по
отношению к иным избирательным комиссиям, организовывающим и
обеспечивающим подготовку и проведение выборов в федеральные и
областные органы власти.".
5. Пункт 4 статьи 6 изложить в новой редакции:
"4. В случае, если уполномоченные на то настоящим Законом
органы государственной власти не назначат состав или часть состава
избирательной комиссии в срок, установленный законом, либо на
соответствующей территории указанный орган государственной власти
отсутствует, состав или часть состава избирательной комиссии
назначается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации с соблюдением требований, установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации.".
6. Пункты 5, 6, 7 статьи 6 исключить.
7. Абзац второй пункта 1 статьи 7 дополнить новым предложением
следующего содержания:
"Период, в который областной Совет народных депутатов и
Администрация области принимают предложения по составу комиссии,
должен составлять не менее одного месяца.".
8. Пункт 2 статьи 7 изложить в новой редакции:
"2. Формирование избирательной комиссии осуществляется на
основе предложений политических партий, избирательных блоков,
выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, областном Совете народных депутатов,
общественных объединений, а также предложений представительных
органов местного самоуправления, избирательной комиссии
предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.".
9. Пункт 3 статьи 7 изложить в новой редакции:
"3. Областной Совет народных депутатов и Администрация области
обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа
членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений от
каждой политической партии, от каждого избирательного блока,
указанных в пункте 2 настоящей статьи. При этом государственные
служащие не могут составлять более одной трети от общего числа
членов избирательной комиссии.".
10. Пункт 4 статьи 7 изложить в новой редакции:
"4. Областной Совет народных депутатов и Администрация области
обязаны назначить не менее чем по одному члену избирательной
комиссии на основе поступивших предложений Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.".
11. В пункте 5 статьи 7 слова "избирательных объединений"
заменить словами "политических партий", вместо слов "пункта 4"
внести слова "пункта 2".
12. Пункт 6 статьи 7 изложить в новой редакции:
"6. В случае досрочного прекращения полномочий члена
избирательной комиссии, назначенного по представлению политической
партии, избирательного блока, вакантное место замещается по
представлению той же политической партии, того же избирательного
блока, если соответствующая кандидатура ею (им) представлена.".
13. В абзаце втором пункта 8 статьи 7 вместо слова "от каждого
из избирательных объединений, избирательных блоков" заменить
словами "от каждой политической партии, от каждого избирательного
объединения, иного общественного объединения, от каждого
избирательного блока".
14. Пункт 4 статьи 8 изложить в новой редакции:
"4. Членами комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты областного Совета народных депутатов, органов
местного самоуправления;
д) Глава Администрации Амурской области, главы муниципальных
образований (главы местных администраций);
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные
представители и доверенные лица, уполномоченные представители и
доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов;
з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с
правом совещательного голоса;
к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники
кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у
кандидатов;
м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
н) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в
течение одного года со дня вступления в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.".
15. В пункте 5 статьи 8 слово "первый" заменить словом
"руководитель", слово "последнего" заменить словом "подчиненного",
слово "полномочиями" заменить словом "функциями".
16. Пункт 6 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не
может на одних и тех же выборах, референдуме одновременно быть
членом иной комиссии с правом решающего голоса.".
17. В подпункте "в" пункта 11 статьи 8 слова "пунктом 4"
заменить словами "пунктами 4 и 6".
18. Подпункт "г" пункта 11 статьи 8 после слов "избирательной
комиссии" дополнить словами "либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах и референдумах".
19. Абзац девятый пункта 11 статьи 8 дополнить новыми
предложениями следующего содержания:
"Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса,
работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления
оснований, предусмотренных подпунктом "к" пункта 4 настоящей
статьи, приостанавливаются по решению соответствующей комиссии.
Если такое приостановление полномочий члена комиссии приведет к
тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия
такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его
назначившего.".
20. В пункте 12 статьи 8 слова "статьей 25" заменить словами
"статьей 31", слова "и статьей 8 настоящего Закона" исключить.
21. Пункт 13 статьи 8 изложить в новой редакции:
"13. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение
о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного
месяца, а в период избирательной кампании, в период со дня
назначения референдума и до окончания кампании референдума - в
течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления
члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо
появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои
обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии
принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех
дней со дня истечения указанного срока.
Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового
члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в
пунктах 6 и 8 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", не позднее чем в месячный срок, а в период
избирательной кампании, в период со дня назначения референдума и
до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять
дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными пунктом 4 статьи 21, статьями 22 - 27 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае
невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает
вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных
вышеуказанным Федеральным законом.".
22. Пункт 14 статьи 8 изложить в новой редакции:
"14. Органы государственной власти области принимают
необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том
числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому,
пенсионному и иным видам обеспечения) лиц, перечисленных в пунктах
12 - 14 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации". Уровень материального обеспечения (в том
числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и
социального обеспечения указанных лиц не должен быть ниже уровня
материального и социального обеспечения, установленного для лиц,
замещающих государственные должности категории "А" соответственно
в областном Совете народных депутатов либо в Администрации
области. Размер и виды денежного содержания и иных выплат
указанным лицам определяются соответственно федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами области.".
23. Пункт 15 статьи 8 изложить в новой редакции:
"15. Члену комиссии с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за
работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума.
За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на
основании представления комиссии от основной работы на период
подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное
место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за
период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты
труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей
соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных
средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.".
24. Пункт 16 статьи 8 изложить в новой редакции:
"16. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть
привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным
наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора
области, а председатель избирательной комиссии - без согласия
Генерального прокурора Российской Федерации.".
25. Пункт 2 статьи 10 изложить в новой редакции:
"2. Избирательная комиссия в пределах своих полномочий:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
по поручению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации организует разработку нормативов технологического
оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает
указанные нормативы, а также организует размещение заказа на
производство типового технологического оборудования; осуществляет
на территории области контроль за соблюдением нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий;
обеспечивает на территории области реализацию мероприятий,
связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов,
развитием избирательной системы в Российской Федерации,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации,
правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой
членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов,
изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет на территории области меры по организации единого
порядка распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума, установления итогов голосования, определения
результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования
итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
осуществляет на территории области меры по организации
финансирования подготовки и проведения выборов в органы
государственной власти области, референдумов области, распределяет
выделенные из федерального бюджета, областного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
утверждает перечень территориальных комиссий, в соответствии с
пунктом 6 статьи 26, пунктом 7 статьи 28 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" формирует
территориальные избирательные комиссии и назначает председателей
этих комиссий;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти
области, органы местного самоуправления, референдума области,
местного референдума;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
по поручению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми
изготавливаются списки избирателей, участников референдума и
другие избирательные документы, а также документы, связанные с
подготовкой и проведением референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
участвует в организации государственной системы регистрации
(учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой
регистрации (учета);
осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными
федеральными законами, уставом (основным Законом) Амурской
области, законами области.
Избирательная комиссия рассматривает жалобы на решения и
действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных
образований и их должностных лиц, нарушающие избирательные права
граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении
выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, в
соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.".
26. Пункты 3 и 4 статьи 10 исключить.
27. В пункте 3 статьи 16 слова "если на нем присутствуют не
менее двух третей членов комиссии с правом решающего голоса от
установленного состава" заменить словами "если на нем присутствует
большинство от установленного числа членов комиссии с правом
решающего голоса".
28. Абзац первый пункта 2 статьи 17 изложить в новой редакции:
"Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии с правом решающего голоса.".
29. В пункте 4 статьи 18 слова ", как правило," исключить.
30. Пункт 3 статьи 23 изложить в новой редакции:
"3. Решение комиссии об избрании, о назначении на должность
либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений
по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении
подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации
кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением
об отмене их решений, об итогах голосования или результатах
выборов, референдума, о признании выборов, референдума
несостоявшимися или недействительными, об отмене решения комиссии
в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7
статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов
от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в
результате избрания, принимаются тайным голосованием (за
исключением случая освобождения от должности по личному
заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя
председателя и секретаря комиссии осуществляется в порядке,
предусмотренном пунктами 4, 5, 6 и 8 статьи 28 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.".
31. Пункт 4 статьи 23 дополнить новым абзацем следующего
содержания:
"В исключительных случаях по вопросам, не требующим голосования
большинством членов комиссии от установленного числа, решения
могут приниматься методом опроса членов комиссии с правом
решающего голоса с оформлением соответствующего протокола.".
32. В пункте 8 статьи 23 слова "которое должно быть рассмотрено
комиссией на данном заседании комиссии" заменить словами "которое
должно быть рассмотрено этой комиссией".
33. В пункте 9 статьи 23 слова "Решения избирательной комиссии
публикуются" заменить словами "Решения избирательной комиссии,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов,
референдумов, подлежат опубликованию.".
34. В пункте 1 статьи 29 слова "пунктом 11 статьи 63" заменить
словами "статьей 78".
35. В статье 31 слова "пунктом 2 статьи 63" заменить словами
"пунктом 2 статьи 75".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу после дня его первого
официального опубликования.
Глава Администрации
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
_________ 2002 года
N _______
|
