СВОБОДНЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
(третий созыв)
от 2 сентября 2002 г. N 162
О РЕГЛАМЕНТЕ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
На основании Закона Амурской области N 86-ОЗ от 15 марта 2002
года "О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской
области" городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Регламент Свободненского городского Совета
народных депутатов в новой редакции (приложение N 1).
2. Решения городского Совета народных депутатов "О внесении
изменений и дополнений в регламент":
N 242 от 13 ноября 1997 года;
N 277 от 24 декабря 1998 года;
N 68 от 29 апреля 1999 года;
N 67 от 5 июля 2001 года;
N 15 от 17 января 2002 года
признать утратившими силу.
3. Решение вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Свободненского
городского Совета
народных депутатов
А.И.ГРЕВЦЕВ
Приложение N 1
к решению
Свободненского
городского Совета
народных депутатов
от 2 сентября 2002 г. N 162
РЕГЛАМЕНТ
СВОБОДНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Регламент Свободненского городского Совета народных депутатов
является основным нормативным документом, определяющим на
основании Конституции Российской Федерации, федерального и
областного законодательства полномочия и порядок деятельности
Свободненского городского Совета народных депутатов.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет)
является представительным органом местного самоуправления
муниципального образования города Свободного Амурской области.
В своей деятельности городской Совет руководствуется
Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Амурской области "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Амурской области", Уставом города Свободного и
другими действующими законами.
Статья 2
1. Городской Совет правомочен принять к своему рассмотрению
любой вопрос, отнесенный к его ведению законодательством
Российской Федерации, областным законодательством, Уставом города
и осуществляет контроль за исполнением своих решений.
2. Нормативные и другие акты городского Совета, решения,
принятые им в пределах своих полномочий, обязательны для
исполнения органами местного самоуправления, всеми предприятиями,
учреждениями, организациями, расположенными на территории города,
а также должностными лицами и гражданами.
Статья 3
1. Городской Совет состоит из 25 депутатов, избираемых
населением города на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
2. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и
обязанностей, установленных Конституцией РФ, федеральным и
областным законодательством, Уставом города и настоящим
Регламентом.
Статья 4
Деятельность городского Совета строится на основе законности,
гласности, коллективного свободного обсуждения и решения вопросов,
на принципах политического многообразия и многопартийности, с
учетом мнения населения города.
Статья 5
1. Под "установленным числом депутатов" понимается общая
численность городского Совета - 25 депутатов.
2. Под "числом избранных депутатов" понимается число фактически
избранных в городской Совет депутатов, за исключением тех
депутатов, полномочия которых прекращены в установленном
законодательством порядке.
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО
СОВЕТА
Статья 6
1. Городской Совет осуществляет свою деятельность на заседании
Совета, а также в постоянных комиссиях, депутатских группах,
фракциях и избирательных округах.
2. Заседания городского Совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц, согласно плану
работы.
Статья 7
1. Основной формой работы городского Совета является его
заседание. Заседание Совета считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от установленного числа
депутатов. О невозможности присутствовать на заседании городского
Совета депутат обязан заблаговременно проинформировать
председателя городского Совета с изложением причин своего
отсутствия.
2. Если на заседании присутствует менее двух третей от
установленного числа депутатов, то по распоряжению председателя
городского Совета народных депутатов оно переносится на другое
время.
3. Первое организационное заседание городского Совета
созывается не позднее 25 дней после его избрания председателем
действовавшего до выборов состава Совета. Он же осуществляет
подготовку организационного заседания. Открывает заседание, ведет
его до выборов председателя нового состава Совета старейший вновь
избранный депутат.
4. О месте, времени и повестке дня заседания городского Совета
депутаты, глава администрации и приглашенные оповещаются
председателем городского Совета через организационно - правовой
отдел не позднее, чем за 7 дней до дня заседания.
Статья 8
Заседания городского Совета проводятся в форме пленарных
заседаний, а также заседаний постоянных и иных комиссий,
депутатских групп, фракций, объединенных общей повесткой дня. В
работе заседания по решению городского Совета может быть сделан
перерыв на срок, устанавливаемый самим городским Советом,
продолжительность заседания определяется самим городским Советом.
Статья 9
1. Заседания городского Совета проводятся открыто и гласно,
освещаются в средствах массовой информации.
2. По предложению председателя городского Совета, главы
администрации, постоянных комиссий, а также по требованию не менее
одной трети от числа избранных депутатов городской Совет вправе
проводить закрытые заседания.
Решение городского Совета о проведении закрытого заседания
принимается большинством депутатов, присутствующих на заседании.
Представители средств массовой информации на закрытое заседание
не допускаются.
3. Вопрос о присутствии на закрытых заседаниях лиц, не
являющихся депутатами, решается в каждом случае персонально.
4. Гласность материалов закрытого заседания осуществляется по
решению Совета.
Представление материалов закрытого заседания в суд
осуществляется по его письменному запросу.
Статья 10
1. На открытых заседаниях городского Совета с правом
совещательного голоса вправе присутствовать депутаты
Государственной Думы и Совета Федерации, депутаты областного
Совета народных депутатов, глава администрации города либо
уполномоченные им лица, прокурор города, начальник организационно
- правового отдела, работники аппарата городского Совета по
вопросам их ведения, руководители структурных подразделений
администрации города, разрабатывавшие проекты нормативных актов.
Право представлять главу администрации города подтверждается в
письменной форме.
2. На заседаниях городского Совета имеют право присутствовать
представители средств массовой информации, трудовых коллективов,
общественных объединений и организаций, избиратели. О желании
принять участие в заседании заинтересованные органы и лица
направляют заявку в аппарат городского Совета не позднее чем за 2
дня до начала заседания. Начальник организационно - правового
отдела по согласованию с председателем городского Совета
составляет список приглашенных и извещает их о месте и времени
проведения заседания.
3. Для лиц, приглашенных на заседание городского Совета,
отводятся специальные места в зале заседаний. Приглашенные лица не
имеют права вмешиваться в работу городского Совета.
4. По решению городского Совета приглашенным может быть
предоставлено слово для выступления в рамках настоящего
Регламента.
5. Лицо, не являющееся депутатом городского Совета, в случае
нарушения им порядка может быть удалено из зала заседаний по
решению городского Совета.
Статья 11
1. Зал заседаний оформляется Государственным флагом Российской
Федерации.
2. За регистрацию депутатов и приглашенных, ведение протокола,
организационно - техническое обеспечение заседаний отвечает
начальник организационно - правового отдела аппарата городского
Совета.
Статья 12
Председательствует на заседаниях председатель городского
Совета, а в его отсутствие - его заместитель.
Председательствующий:
- открывает и закрывает заседания;
- руководит заседаниями городского Совета, следит за
соблюдением настоящего Регламента, наличием кворума и принятым
депутатами порядком работы;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и
приглашенным в порядке поступления их заявок;
- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки
депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов,
вопросов, заявлений, предложений, справок, а также замечаний по
ведению заседания в порядке, предусмотренном настоящим
Регламентом;
- ставит на голосование проекты решений, обращений и других
актов, подготовленных и внесенных на рассмотрение городского
Совета в соответствии с настоящим Регламентом, причем любое
предложение или поправка к решению депутата ставится на
голосование в обязательном порядке;
- объявляет результаты голосования;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
- дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания;
- подписывает принятые городским Советом решения, а также
протоколы заседаний и иные документы городского Совета;
- при необходимости проводит консультации с депутатскими
группами, фракциями, отдельными депутатами, организует работу
согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и
разрешения других вопросов, возникших в ходе заседания;
- способствует сотрудничеству и сближению позиций сторон по
рассматриваемым вопросам, принятию согласованных решений;
- не вправе комментировать и прерывать выступления депутатов,
если они не выходят за рамки Регламента;
- при необходимости принятия участия в обсуждении какого-либо
вопроса передает функции председательствующего до окончания
обсуждения по данному вопросу заместителю. Участвуя в открытом
голосовании, председательствующий голосует последним.
Статья 13
1. Вопросы на рассмотрение городского Совета вносятся
председателем городского Совета, постоянными комиссиями, главой
администрации, депутатами городского Совета, начальником
организационного отдела аппарата по согласованию с председателем
городского Совета.
2. Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение
городского Совета, определяется в разделе IV настоящего
Регламента.
3. Проект повестки дня следующего заседания обсуждается на
текущем заседании городского Совета.
Председатель городского Совета вправе по собственной
инициативе, инициативе постоянной комиссии, главы администрации
города вносить дополнительные вопросы в проект повестки дня
последующего заседания в срок не позднее 5 дней до дня заседания
Совета. В случае если за 5 дней до дня заседания проект
нормативного акта или законодательное предложение со всеми
необходимыми заключениями, согласованиями, справочными материалами
и предложениями не представлены в организационный отдел городского
Совета, председатель городского Совета вправе исключить вопрос из
проекта повестки дня заседания, проинформировав об этом инициатора
подготовки данного вопроса и постоянную комиссию, ответственную за
подготовку вопроса.
Статья 14
1. В начале каждого заседания городского Совета обсуждается и
принимается повестка дня. При этом "за основу" принимается проект
повестки дня, сформированный в порядке, установленном статьей 13
настоящего Регламента.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки
дня излагаются депутатами или главой администрации, иными
субъектами законодательной инициативы в вступлениях и передаются
председательствующему в письменной форме с обоснованием
необходимости рассмотрения вопроса, а также с проектом
нормативного правового акта.
Не подлежат включению в повестку дня проекты решений,
нормативных правовых актов, представленные без заключения
соответствующей постоянной комиссии городского Совета.
Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня
решается путем открытого голосования по каждому предложению
отдельно большинством голосов от числа присутствующих на
заседании.
3. Повестка принимается "в целом" путем открытого голосования
большинством голосов от присутствующих на заседании.
4. Изменения утвержденной повестки дня в ходе заседания
принимаются двумя третями голосов от числа присутствующих на
заседании.
Статья 15
1. По инициативе председателя городского Совета, главы
администрации города, постоянной комиссии или одной трети
избранных депутатов городского Совета может быть созвано
внеочередное заседание Совета.
Требование по проведению внеочередного заседания Совета
передается инициаторами председателю городского Совета в
письменной форме.
Одновременно с внесением вопроса инициаторы представляют проект
нормативного акта и проект решения с обоснованием необходимости
его принятия, приложения и справочный материал с указанием авторов
проекта, а также заключение юриста городского Совета.
2. Решение о дате и времени проведения внеочередного заседания
принимает председатель городского Совета с учетом мнения
инициаторов созыва, но не позднее чем в двухнедельный срок со дня
поступления требований.
3. Порядок подготовки вопроса на внеочередное заседание
остается прежним. Все необходимые материалы внеочередного
заседания выдаются депутатам, главе администрации города не
позднее, чем за два дня до внеочередного заседания.
Статья 16
1. Утреннее заседание проводится с 9.00 до 12.00, вечернее с
14.00 до 17.00 с 15-минутным перерывом через 1,5 часа работы.
Время для доклада устанавливается до - 20 минут;
содокладов до - 7 минут;
выступления в прениях:
для обсуждения повестки дня до - 3 минут;
для обсуждения докладов и содокладов до - 7 минут;
для постатейного обсуждения проектов решений до - 3 минут;
для внесения депутатского запроса до - 5 минут;
по кандидатурам, порядку ведения заседания,
процедуры для сообщения, заявлений, предложений
и справок до - 3 минут;
для ответа и повторных выступлений до - 3 минут.
С согласия большинства от присутствующих депутатов
председательствующий вправе продлить время для выступлений.
2. В конце каждого заседания отводится не менее 30 минут для
выступлений депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим
выступления не открываются (разное).
3. Городской Совет вправе принять решение об объявлении
перерыва для продления заседания постоянных комиссий или
депутатских групп и фракций. Решение об этом принимается
большинством голосов от присутствующих депутатов.
4. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более
2 раз.
5. Слово по порядку ведения заседания городского Совета, по
процедуре голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи
разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
Слово по порядку ведения заседания городского Совета
предоставляется в следующих случаях:
- для выражения претензий председательствующему;
- для уточнения формулировки решения, поставленного на
голосование.
6. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа
предоставляется ему в конце заседания, на котором запрашивается
это право.
7. Вопросы к докладчику направляются в письменной форме или
устно.
8. Выступающий в своей речи не должен использовать грубые и
некорректные выражения, призывать к насильственным, незаконным
действиям. В этом случае председательствующий обязан сделать
выступающему предупреждение, после второго предупреждения
выступающий лишается слова.
9. Если выступающий превысил отведенное ему время для
выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу,
председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
Повторное слово по обсуждаемому вопросу ему не предоставляется.
10. Приглашенные или присутствующие на заседании городского
Совета не вправе задавать вопросы или прерывать депутата,
выступающего в прениях по обсуждаемому вопросу.
Статья 17
1. Прекращение прений производится по решению городского Совета
открытым голосованием большинства от числа присутствующих на
заседании депутатов.
2. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют
право выступить с заключительным словом.
3. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с
прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений
включаются в протокол заседаний.
4. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не
рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту
времени, депутаты принимают решение о дне продолжения заседания
или о переносе рассматриваемых вопросов на следующее заседание.
Перенесенные вопросы ставятся в повестку дня первыми.
Статья 18
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов
производится счетной комиссией, председателем или его
заместителем.
Счетная комиссия избирается на каждом заседании в количестве 3
человек.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий
уточняет количество предложений, ставящихся на голосование,
зачитывает формулировки, напоминает, каким количеством голосов
может быть принято данное решение (первым ставится на голосование
внесенный проект решения).
3. Решения городского Совета принимаются большинством голосов
от числа избранных в городской Совет народных депутатов. При
голосовании каждый депутат городского Совета имеет один голос и
подает его за предложение, против него либо воздерживается при
голосовании. В случае единодушия при обсуждении вопроса
председательствующий вправе применить упрощенную процедуру
голосования, обратившись к депутатам: "Кто против?",
"Воздержался?". В этом случае голоса "За" не подсчитываются.
4. После окончания подсчета голосов председательствующий
объявляет результаты голосования - принято предложение или
отклонено.
В протоколе указываются, каким количеством голосов принято
решение, сколько голосов "против" и "воздержался".
5. При обнаружении ошибок в порядке и технике проведенного
голосования, подтвержденных мотивированным заключением комиссии
мандатной, по регламенту, законности, охране общественного
порядка, защите прав потребителей и социальной защите, по решению
городского Совета, принятому большинством голосов присутствующих
на заседании депутатов, может быть проведено повторное голосование
(переголосование).
6. Если в ходе голосования голоса депутатов разделились
поровну, проводится повторное обсуждение и голосование по данному
вопросу или создается согласительная комиссия по выработке нового
решения.
Статья 19
1. Тайное голосование проводится по вопросам, оговоренным в
Регламенте, а также по решению городского Совета, принимаемому не
менее одной трети голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов.
2. Открытым голосованием для проведения тайного голосования
избирается счетная комиссия. В нее не могут входить депутаты, по
чьим кандидатурам проводится голосование.
3. Время, порядок тайного голосования определяются счетной
комиссией.
4. О результатах тайного голосования счетная комиссия принимает
решение, оформляет протокол, который подписывают все члены
комиссии. По докладу счетной комиссии городской Совет принимает
решение об утверждении результатов тайного голосования.
5. Решение счетной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя секретаря счетной комиссии принимается к
сведению.
Статья 20
1. Поименное голосование производится по требованию не менее
одной пятой части депутатов, избранных в городской Совет.
2. Поименное голосование производится счетной комиссией,
образованной для подсчета голосов при открытом голосовании.
Поименное голосование проводится в форме опроса депутатов, которые
подают голос "За предложение"; "Против" либо "Воздержался". Члены
счетной комиссии в списке депутатов делают соответствующую пометку
против фамилии депутатов. На списке депутатов обязательно
указывается "Поименное голосование" и наименование вопроса либо
предложения, по которому проводится голосование. После окончания
поименного голосования члены счетной комиссии подсчитывают и
подписывают результаты голосования. По предложению
председательствующего или счетной комиссии поименное голосование
может быть проведено в форме подписей депутатов в графах "За",
"Против", "Воздержался" в вышеуказанном списке депутатов
городского Совета.
3. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и
включаются в протокол заседания городского Совета, а также
выдаются на руки депутатам по их просьбе.
Статья 21
1. Протокол заседания городского Совета оформляется на основе
письменного и устного выступлений, записи организационно -
правового отдела, звукозаписи заседания. Протокол подписывается
председателем городского Совета и исполнителем - главным
специалистом организационно - правового отдела городского Совета.
Проверяется и визируется подписью председателя постоянной комиссии
мандатной, по регламенту, законности, охране общественного
порядка, защите прав потребителей и социальной защите.
2. Протокол заседания городского Совета оформляется в одном
экземпляре и хранится в организационно - правовом отделе, копия -
в постоянной комиссии мандатной, по регламенту, законности, охране
общественного порядка, защите прав потребителей и социальной
защите.
3. Оформление протоколов, их копирование и хранение возлагаются
на главного специалиста организационно - правового отдела
городского Совета, который обеспечивает их передачу в
установленном порядке в архив на постоянное или временное хранение
согласно утвержденной номенклатуре дел.
Статья 21 "а"
1. В исключительных случаях в период между заседаниями
городского Совета по инициативе председателя Совета, постоянной
комиссии Совета решение Совета (кроме положений и изменений к ним)
может быть принято голосованием путем опроса депутатов с
закреплением их мнения в опросном листе. К исключительным случаям
относятся:
- принятие решений о выделении финансовых средств из городского
бюджета при чрезвычайном положении, стихийном бедствии,
катастрофах, авариях;
- принятие решений согласования о награждениях и поощрениях.
2. Глава администрации города вправе обратиться к председателю
городского Совета с инициативой по принятию решения Совета путем
опроса депутатов. Председатель городского Совета вправе принять
или мотивированно отклонить данное предложение.
3. Форма опросных листов едина (прилагается).
4. При подготовке проекта решения инициаторы проекта производят
необходимые согласования в соответствии с Уставом города
Свободного, настоящим Регламентом, представляют заключения,
обоснование необходимости его принятия (в том числе финансовое и
экономическое заключение) и визируют его в юридической службе
городского Совета.
5. Опрос депутатов производится по поручению председателя
Совета постоянной комиссией, к компетенции которой отнесено
рассмотрение данного вопроса, путем заполнения каждым депутатом
опросного листа.
6. Решение считается принятым, если по результатам опроса за
него проголосовало более половины от установленного числа
депутатов городского Совета, и вступает в силу со дня его
подписания.
При этом кворум для принятия решения определяется не менее чем
двумя третями от установленного числа депутатов городского Совета.
7. В случае если решение городского Совета по результатам
опроса не принято, инициаторы проекта решения вправе внести его на
очередное заседание городского Совета с объяснением мотивов
повторного внесения данного вопроса.
8. Принятое по результатам опроса решение заносится в протокол
предыдущего заседания городского Совета с указанием даты
вступления в силу и текущего номера решения. В протоколе к данному
решению также прилагаются опросные листы депутатов и сводный
опросный лист.
9. Председатель городского Совета обязан проинформировать
депутатов о решениях, принятых методом опроса, на ближайшем
очередном заседании городского Совета в письменном виде.
РАЗДЕЛ III. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СВОБОДНЕНСКОГО
ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 22
1. Городской Совет осуществляет свою деятельность в
соответствии с перспективными и текущими планами работы,
утвержденными на его заседании.
2. Перспективный план определяет приоритетные направления
деятельности городского Совета, отражает организационные формы
решения поставленных задач, отнесенных к компетенции
представительных органов местного самоуправления законодательством
РФ и Амурской области.
3. Проект перспективного плана работы городского Совета
разрабатывается организационно - правовым отделом на основе
предложений постоянных комиссий, главы администрации города, иных
органов местного самоуправления.
Перспективный план работы Совета утверждается большинством
избранных депутатов, подписывается председателем городского Совета
и в течение 7 дней после утверждения доводится до должностных лиц
администрации, ее структурных подразделений, постоянных комиссий,
а также других заинтересованных органов, организаций и должностных
лиц.
4. На основании перспективного плана работы на заседании Совета
утверждается перечень вопросов, выносимых на заседание Совета
поквартально.
5. Организация выполнения планов работы Совета возлагается на
председателя Совета, председателей постоянных комиссий, которые
информируют депутатов о ходе их выполнения в порядке,
установленном городским Советом и Уставом города.
6. Информация о ходе выполнения перспективного плана
представляется как в форме отчета на заседании Совета, так и в
письменном виде.
РАЗДЕЛ IV. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ
Статья 23
1. Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме
внесения проектов нормативных актов, проектов решений о внесении
изменений и дополнений действующих нормативных актов, а также в
форме предложений о принятии новых нормативных актов.
2. Правом нормотворческой инициативы в городском Совете
обладают председатель городского Совета, постоянные комиссии,
депутаты городского Совета, глава администрации города. С
нормотворческой инициативой вправе также выступать прокурор
города, городской суд по вопросам их ведения.
3. Проекты нормативных актов и решений, исходящих от
общественных организаций, не обладающих правом нормотворческой
инициативы, или от граждан, могут быть внесены в городской Совет
через соответствующие субъекты нормотворческой инициативы.
Статья 24
1. Плановые вопросы, выносимые на заседания Совета, готовятся
лицами и постоянными комиссиями, на которых возложена подготовка
вопросов по утвержденному плану или заданию председателя
городского Совета. Они же готовят проекты решений.
2. Внеплановые вопросы и решения по ним, выносимые на заседания
Совета, готовятся инициаторами рассмотрения этих вопросов по
распоряжению председателя или решению городского Совета.
3. Проекты нормативных правовых актов, решений, необходимый
материал к ним в количестве 6 экземпляров по выносимым вопросам на
заседание представляются в организационно - правовой отдел
городского Совета не позднее чем за 20 рабочих дней и доводятся до
сведения депутатов не позднее чем за 3 рабочих дня до начала
заседания через организационно - правовой отдел.
4. Проекты нормативных правовых актов, решений должны быть
обоснованы, согласованы с юристом городского Совета народных
депутатов, постоянными комиссиями, заинтересованными службами и
должностными лицами администрации.
Отказ согласования обосновывается в письменном виде.
5. Если форма представленных материалов не отвечает требованиям
настоящего Регламента либо проекты представлены без обоснований,
они могут быть возвращены председателем городского Совета или
постоянной комиссией инициатору вынесения вопроса с обоснованием
отказа и указанием сроков доработки проекта.
Статья 25
1. Нормативные акты принимаются после их обсуждения
большинством голосов от установленного числа депутатов городского
Совета.
2. Представленный проект нормативного акта, решения принимается
"за основу", если за него проголосовало более половины
присутствующих на заседании депутатов.
Если представленный проект не принимается "за основу", то он
может приниматься постатейно или создается комиссия по выработке
нового проекта.
3. Особое мнение депутата заносится в протокол заседания.
4. Депутат, желающий внести поправку в проект нормативного
акта, решения, представляет ее председательствующему, как правило,
в письменном виде. Поправка ставится на обсуждение и принимается,
если за нее проголосовало более половины депутатов, присутствующих
на заседании.
5. После рассмотрения всех поправок проект принимается "в
целом".
Статья 26
1. Нормативные правовые акты городского Совета, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования),
остальные документы, принятые Советом, вступают в силу с момента
их подписания, если сроки не оговорены в самом правовом акте.
2. Решения городского Совета, принятые в пределах его
полномочий, подписываются председателем городского Совета, а в его
отсутствие - заместителем.
3. Доработка (изменения и дополнения) и подписание решений
производится в 3-дневный срок. Доработка решений, как правило,
поручается Советом членам постоянных комиссий или отдельным
депутатам, лицам, ответственным за подготовку данного вопроса, или
специально созданным для этого комиссиям. После этого выносится на
окончательное принятие Советом.
4. Решения, принятые городским Советом по предмету своего
ведения, в 3-дневный срок направляются главе администрации.
Доведение решений до непосредственных исполнителей,
заинтересованных организаций, учреждений, юридических лиц
проводится организационным отделом Совета в 5-дневный срок, если
иное не предусмотрено в тексте решения, после их подписания.
5. Решения городского Совета могут быть обжалованы лишь в
судебном порядке или отменены самими депутатами.
РАЗДЕЛ V. РУКОВОДЯЩИЕ И РАБОЧИЕ ОРГАНЫ
ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 27
1. Председатель городского Совета и заместитель председателя
городского Совета избираются на первом заседании городского Совета
из числа депутатов городского Совета тайным голосованием.
2. Выборы председателя городского Совета проводятся в следующем
порядке:
- выдвижение кандидатов на пост председателя городского Совета
осуществляется на заседании Совета. Правом выдвижения
(самовыдвижения) на пост председателя городского Совета обладает
каждый депутат;
- кандидат может взять самоотвод в любой момент до утверждения
Советом текста бюллетеня для тайного голосования;
- кандидатам дается слово для выступления и ответов на вопросы,
после чего проводится обсуждение кандидатур;
- после обсуждения и внесения кандидатур в бюллетень (список)
для тайного голосования проводится сам акт тайного голосования.
3. Избранным считается кандидат, если за него проголосовало
более половины от числа избранных депутатов Совета. Если было
выдвинуто более 2 кандидатур и ни один из них не набрал
необходимого числа голосов в первом туре, проводится повторное
голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число
голосов.
4. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов
не набрал более половины голосов от числа избранных депутатов,
городской Совет вновь возвращается к выборам председателя
городского Совета. При этом вся процедура выборов председателя
городского Совета повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.
При повторных выборах могут быть выдвинуты кандидаты,
участвовавшие в предыдущих.
5. Результаты окончательного голосования оформляются решением
городского Совета об избрании председателя городского Совета.
Статья 28
1. Работу городского Совета организует его председатель.
Председатель городского Совета сохраняет свои полномочия до
избрания председателя городского Совета нового созыва.
2. Председатель подотчетен городскому Совету и может быть им
отозван путем тайного голосования на заседании городского Совета.
Вопрос об отзыве председателя городского Совета является
исключительно компетенцией городского Совета.
Председатель городского Совета считается освобожденным от
занимаемой должности, если за его отзыв по результатам тайного
голосования подано не менее 2/3 голосов от установленного числа
депутатов.
3. Включение в повестку дня вопроса об отзыве председателя
городского Совета или его отчете принимается по инициативе группы
депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов
городского Совета. Внесение предложений об избрании, отзыве или
отставке председателя городского Совета осуществляется в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
4. В случае невозможности осуществления председателем
городского Совета своих полномочий свыше 3 месяцев, городской
Совет должен рассмотреть вопрос о выборе нового председателя.
5. Добровольное сложение председателем городского Совета своих
полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.
В случае непринятия отставки городским Советом председатель вправе
сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня
регистрации заявления в канцелярии городского Совета народных
депутатов.
6. Выборы нового председателя городского Совета производятся в
течение месяца с момента отставки или сложения полномочий бывшего
председателя. В этот период обязанности председателя исполняет
заместитель.
7. По вопросам своей компетенции председатель издает
распоряжения. Городской Совет может отменить распоряжение
председателя городского Совета, изданное им с нарушением
законодательства или превышением полномочий.
8. Городской Совет не вправе делегировать свои полномочия
председателю городского Совета.
9. Председатель городского Совета может входить в состав
постоянных комиссий.
Статья 29
1. Заместитель председателя городского Совета избирается на
заседании городского Совета народных депутатов из числа депутатов
на срок полномочий Совета. Он подотчетен городскому Совету и его
председателю.
2. Правом предварительного выдвижения на должность заместителя
председателя обладает каждый депутат.
3. Выборы заместителя председателя Совета, его отставка и
освобождение от должности производятся так же, как и председателя.
Освобождение от должности председателя не влечет за собой
обязательную отставку заместителя председателя городского Совета.
4. Заместитель председателя городского Совета выполняет функции
в соответствии с распределением председателем обязанностей,
выполняет поручения председателя, а в случае отсутствия
председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей
выполняет обязанности председателя Совета.
Статья 30
1. Городской Совет образует на срок своих полномочий из числа
депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для
содействия проведению в жизнь его решений.
Постоянные комиссии избираются городским Советом в составе
председателя и членов комиссии.
2. Депутат городского Совета может быть членом одной или 2
постоянных комиссий. Численный состав каждой комиссии определяется
городским Советом, но не менее 3 человек.
3. В течение срока полномочий городской Совет может вносить
изменения в состав комиссии, упразднить отдельные и образовать
новые комиссии. Решение об избрании постоянной комиссии
принимается на заседании городского Совета большинством голосов от
числа присутствующих депутатов.
4. Структура, порядок избрания, полномочия и организация работы
постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях
городского Совета народных депутатов, утвержденным городским
Советом.
5. Организационно - методическое обеспечение деятельности
постоянных комиссий осуществляется аппаратом городского Совета.
6. Городским Советом могут быть образованы следующие постоянные
комиссии:
- мандатная, по регламенту, законности, охране общественного
порядка, защите прав потребителей и социальной защите;
- планово - бюджетная, финансов, налогов и собственности;
- по здравоохранению и экологии;
- по развитию предпринимательской деятельности и архитектуре;
- по образованию, делам молодежи, культуре и спорту и средствам
массовой информации.
Статья 31
1. Городской Совет по вопросам своей деятельности может
создавать временные комиссии и рабочие группы. К работе временных
комиссий с правом совещательного голоса могут привлекаться
соответствующие специалисты.
2. При создании временных комиссий городской Совет должен
наделить ее соответствующей компетенцией. Регламент работы
временной комиссии аналогичен регламенту постоянной комиссии.
3. Полномочия и компетенция временной комиссии прекращается по
решению городского Совета или по истечении срока их действий.
4. Структурой и штатным расписанием городского Совета может
быть предусмотрено совмещение должности заместителя председателя
городского Совета и председателя постоянной комиссии городского
Совета.
Статья 32
1. Для организационного и правового обеспечения деятельности
городского Совета, оказания организационной, методической и
юридической помощи постоянным комиссиям и депутатам городской
Совет образует свой аппарат.
2. Структура аппарата, положение о нем, расходы на его
содержание утверждаются городским Советом народных депутатов по
представлению председателя Совета.
3. Сотрудники аппарата Совета в соответствии со штатным
расписанием назначаются распоряжением председателя Совета.
Специалисты сверх штатного расписания, привлекаемые для
проведения конкретной работы, принимаются по согласованию с
городским Советом народных депутатов и финансированием за счет
городского Совета.
Начальник организационно - правового отдела назначается
председателем по согласованию с городским Советом народных
депутатов. На период испытательного срока до 3 месяцев для
принимаемых на работу согласование с Советом не требуется.
4. Положение об организационно-правовом отделе и должностные
обязанности (инструкции) сотрудников отдела городского Совета
утверждаются председателем городского Совета.
РАЗДЕЛ VI. ДЕПУТАТ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Работа депутата в городском Совете на штатной (оплачиваемой)
основе
Статья 33
1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного
самоуправлений начинаются со дня его избрания и прекращаются с
момента начала работы выборного органа местного самоуправления
нового состава.
2. В целях осуществления своих полномочий депутат городского
Совета пользуется правами, предоставленными ему действующими
законами Российской Федерации, Амурской области, Уставом города
Свободного и настоящим Регламентом.
3. Депутат городского Совета в своей деятельности выражает и
защищает интересы избирателей, основываясь на принципах
законности, независимости и депутатской этики. Обязан
присутствовать на заседаниях тех органов Совета, членом которых он
избран.
4. Права, обязанности, основные гарантии депутатской
деятельности и ответственность депутата городского Совета
закреплены в Законе Амурской области "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления Амурской области"
от 18 января 1996 года.
5. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
6. Депутат не может быть назначен на должность в аппарат
городского Совета.
Статья 34
1. Депутат, осуществляя свои полномочия в городском Совете на
постоянной основе, не имеет права заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности, быть государственным или муниципальным служащим.
2. Депутат, с его согласия, осуществляет работу на постоянной
основе по решению, принятому большинством голосов от числа
депутатов, избранных в городской Совет.
Решение городского Совета и заявление депутата являются
основанием для издания соответствующего распоряжения председателя
городского Совета.
Число депутатов, работающих на постоянной основе,
устанавливается решением городского Совета народных депутатов и не
может превышать 1/3 от установленного числа депутатов.
3. Депутат, работающий на постоянной основе, осуществляет свою
деятельность в соответствии с нормами трудового законодательства,
законодательства о муниципальной службе, статусе депутата
представительного органа местного самоуправления и выборного
должностного лица местного самоуправления, Уставом города
Свободного, настоящим Регламентом.
Депутат, работающий на постоянной основе, подотчетен
председателю городского Совета по вопросам соблюдения внутреннего
распорядка работы, финансовой и отчетной дисциплины, трудового
законодательства.
4. Депутату во время выполнения полномочий в городском Совете
на постоянной основе выплачивается денежное содержание за счет
средств, предусмотренных в городском бюджете на содержание
городского Совета, в соответствии с законодательством Амурской
области и городскими нормативными актами о денежном содержании
муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности
категории "А".
Денежное содержание по основному месту работы в этот период не
сохраняется.
РАЗДЕЛ VII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ
КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 35
1. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением
нормативных правовых актов, решений, принятых городским Советом,
реализацией программ и планов социально - экономического развития
города.
2. Ответственность за состояние контрольной деятельности в
городском Совете несет председатель.
Состояние контроля за выполнением нормативных актов и решений
городского Совета периодически обсуждается на его заседаниях.
3. Должностные лица по запрашиваемой городским Советом
информации должны дать своевременный, полный и аргументированный
ответ. За непредоставление информации должностные лица несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4. Председатель городского Совета по мере необходимости
выступает на заседаниях с информацией о выполнении актов, решений
городского Совета, сроки реализации которых истекли.
Снятие с контроля принятых городским Советом решений
осуществляется на заседании Совета, на основании справки и доклада
постоянной депутатской комиссии, осуществляющей контроль за
исполнением решения.
5. Городской Совет, постоянные комиссии по вопросам, входящим в
их компетенцию, вправе раз в месяц заслушивать информацию главы
администрации, должностных лиц администрации о реализации
нормативных актов и решений городского Совета и складывающейся
обстановке в городе.
Заслушивание отчетов главы администрации, иных должностных лиц
администрации, руководителей служб, отделов, комитетов,
муниципальных предприятий в соответствии с Уставом осуществляется
с предварительным уведомлением главы администрации не менее чем за
10 дней.
Статья 36
1. По требованию постоянной комиссии, группы депутатов
численностью не менее 3 человек городской Совет назначает
депутатскую проверку. Для проведения депутатской проверки решением
городского Совета образуется временная депутатская комиссия в
порядке, установленном настоящим Регламентом. Решением Совета
проведение проверки может быть возложено на постоянную депутатскую
комиссию, а также отдельного депутата.
Результатом проверки является мотивированное заключение,
решение по которому принимается городским Советом.
2. Основаниями для назначения депутатской проверки являются:
- сообщения о нарушениях должностными лицами, депутатами,
органами, создаваемыми городским Советом, Конституции РФ,
федерального и областного законодательства и решений городского
Совета;
- сообщения о других обстоятельствах, угрожающих интересам
населения города;
- обращение в органы государственной власти и к государственным
лицам о проведении проверок финансово - хозяйственной
деятельности.
3. Депутатские комиссии для проведения проверок положения дел
на месте привлекают специалистов городского Совета и администрации
города.
При необходимости по решению городского Совета народных
депутатов проводятся проверки финансово - хозяйственной
деятельности муниципальных служб и предприятий с привлечением
специалистов городского Совета и администрации, а также
независимых специалистов на условиях контрактов, трудового
соглашения и иных условиях, не противоречащих законодательству.
4. Акты проведенных проверок специалистами администрации,
другими контрольными службами и ведомствами, касающиеся
деятельности муниципальных служб, организаций и предприятий,
доводятся до главы администрации и председателя Совета в 10-
дневный срок с момента завершения проверки.
5. Городской Совет по результатам проверки принимает решения,
обязывающие лиц, допустивших нарушение законов, Устава города,
решений городского Совета, устранить отмеченные недостатки с
указанием сроков и комиссий, осуществляющих контроль за
исполнением решений.
6. При обнаружении нарушений в деятельности должностных лиц
местного самоуправления городской Совет вносит предложения о
наказании этих лиц или несоответствии их занимаемым должностям и
устанавливает срок исполнения этого решения.
Статья 37
1. Депутат, группа депутатов, постоянная комиссия имеют право
внести на рассмотрение городского Совета обращение к председателю
городского Совета, главе администрации, должностным лицам
администрации, а также руководителям предприятий, учреждений,
организаций, расположенных на территории города.
Обращение вносится в письменный форме и оглашается на заседании
городского Совета.
2. Решение о признании обращения депутатским запросом считается
принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов,
присутствующих на заседании городского Совета. Депутатский запрос
может быть включен в повестку дня заседания или направлен на
изучение в постоянные комиссии.
3. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский
запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании
городского Совета) или письменной форме в сроки, установленные на
заседании городского Совета.
Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на
запрос оглашаются председательствующим на заседании городского
Совета или доводятся до сведения депутатов иным путем.
По депутатскому запросу городской Совет принимает решение.
РАЗДЕЛ VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН
Статья 38
1. Прием населения осуществляется председателем, заместителем
председателя городского Совета в соответствии с разработанными
графиками.
Депутаты городского Совета ведут прием граждан на своих
избирательных округах.
2. Организация работы по рассмотрению заявлений, предложений,
жалоб в адрес городского Совета возлагается на председателя
городского Совета, доведение материалов обращения, жалоб до
исполнителей и подготовка ответа заявителям возлагается на
организационно - правовой отдел Совета народных депутатов.
3. Обращение граждан, пришедших на прием, регистрируется в
карточке установленного образца. Решения по устным обращениям
записываются ведущим прием.
4. Письма граждан по личным вопросам, поступающие через
организационно-правовой отдел, регистрируются или доводятся до
председателя или заместителя.
Председатель Совета или его заместитель принимают меры по
тщательному рассмотрению жалобы, в случае необходимости назначают
необходимые проверки, делают запросы в заинтересованные службы.
Заявителю дается письменный ответ.
5. На заседании Совета периодически рассматривается состояние
работы по рассмотрению писем, жалоб и заявлений граждан.
6. Депутат периодически, не реже одного раза в год,
отчитывается перед избирателями в избирательном округе или в
средствах массовой информации.
Статья 39
1. Контроль за соблюдением Регламента на заседаниях городского
Совета осуществляется постоянной комиссией по регламенту,
законности, охране общественного порядка, защите прав потребителей
и социальной защите.
Постоянная комиссия по регламенту, законности, охране
общественного порядка, защите прав потребителей и социальной
защите:
- следит за соблюдением настоящего Регламента и выступает в
каждом случае его нарушения;
- дает справки и уточнения по вопросам, возникающим в связи с
реализацией Регламента;
- пользуется правом внеочередного выступления по вопросам своей
деятельности;
- не имеет права искажать смысл статей настоящего Регламента;
- разъясняет положения Регламента;
- разъяснения Регламента даются на заседании городского Совета
и при необходимости могут быть утверждены решением городского
Совета.
2. Каждый депутат в случае нарушения Регламента вправе
выступить в первоочередном порядке по процедурному вопросу
(соблюдения Регламента).
Статья 40
1. Каждый депутат может представить предложения о внесении
изменений и дополнений в Регламент. Предложения направляются для
рассмотрения через организационно - правовой отдел в постоянную
комиссию по регламенту, законности, охране общественного порядка,
защите прав потребителей и социальной защите. Комиссия
рассматривает предложения и вносит на рассмотрение Совета народных
депутатов.
2. В случае, если поправки значительно изменяют и дополняют
содержание или структуру настоящего Регламента, постоянная
комиссия вправе внести предложение о рассмотрении Регламента в
новой редакции.
Приложение N 1
к Регламенту
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
-----------T------------------------T-------------T--------------¬
¦ N ¦ Ф.И.О. ¦ "ЗА" ¦ Дата ¦
¦ изб. ¦ депутата ¦ "ПРОТИВ" ¦ подписания ¦
¦ округа ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------------------+-------------+--------------+
L----------+------------------------+-------------+---------------
Депутат городского
Совета народных депутатов
по избирательному округу N _____ ____________
подпись
Приложение N 2
к Регламенту
СВОДНЫЙ ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
--------T----------------------T----------------T----------------¬
¦ NN ¦ Ф.И.О. ¦ "ЗА" ¦ Дата ¦
¦ п/п ¦ депутата ¦ "ПРОТИВ" ¦ подписания ¦
+-------+----------------------+----------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+----------------------+----------------+----------------+
¦ИТОГО: ¦ ¦ "ЗА" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "ПРОТИВ" ¦ ¦
L-------+----------------------+----------------+-----------------
Председатель постоянной комиссии
_________________________ ______________
наименование комиссии подпись
|
