МИНИСТЕРСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
АМУРСКОЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Адрес: 675000, г. Благовещенск,
Амурская область, пер.
им. Св. Иннокентия, 1,
тел. 44-32-03
23 июля 2002 г. N 02-1096
Администрации г. Белогорска
г. Белогорск, ул. им. Гагарина, 2
Индивидуальному предпринимателю
РЕШЕНИЕ
18 июля 2002 года г. Благовещенск
Комиссия Амурского территориального управления МАП России по
рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного и рекламного
законодательств, поддержки предпринимательства в составе:
Махниборода А.В. - председатель комиссии,
руководитель управления;
члены комиссии:
Яковлева Т.И. - заместитель руководителя
управления;
Тарасова У.Н. - начальник отдела по контролю
за соблюдением антимонопольного
и рекламного законодательства,
поддержки предпринимательства;
Богуш В.П. - главный специалист АМО;
Македон Н.Г. - специалист 1 категории АМО,
рассмотрев дело о нарушении администрацией г. Белогорска (г.
Белогорск, ул. им. Гагарина, 2) п. 1 статьи 7 Закона РФ "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках", установила:
В Амурское территориальное управление МАП России 15 апреля 2002
года поступило заявление индивидуального предпринимателя по поводу
бездействия администрации г. Белогорска при рассмотрении вопроса о
выдаче разрешения на строительство магазина для торговли запасными
частями на территории авторынка.
22 сентября 1998 года предприниматель обратилась в
администрацию г. Белогорска с заявлением о выделении ей земельного
участка, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 179,
и строительстве на этом участке автомобильного рынка.
1 октября 1998 года Белогорский городской Совет народных
депутатов своим решением N 118 дал согласие на выделение в аренду
указанного земельного участка площадью 2200 кв. м. На основании
данного решения администрация г. Белогорска 30 октября 1998 года
издала постановление N 623, которым предпринимателю был
предоставлен земельный участок в аренду на 3 года площадью 2200
кв. м по ул. им. Кирова, 179 под устройство мини-рынка.
В течение 1998 - 2000 годов предприниматель после
соответствующих заключений надзорных органов построила рынок для
реализации автотехнических товаров. Так как автомобильный рынок
пришлось строить на заброшенном земельном участке, который
длительное время не использовался, и на нем стихийно образовалась
свалка мусора, предприниматель на его строительство затратила
существенные для нее денежные средства (планировка территории,
вывоз грунта, настил бетонных плит, изготовление прилавков и
другого торгового оборудования).
После открытия авторынка предприниматель начала в администрации
г. Белогорска добиваться разрешения на строительство на территории
авторынка магазина по продаже запасных частей. Для этого она 7
августа 2000 года обратилась с заявлением в администрацию г.
Белогорска, получила соответствующие согласования надзорных
органов (в том числе и главного архитектора г. Белогорска),
заказала эскиз проекта магазина. 8 сентября 2000 года
администрация г. Белогорска на заявление предпринимателя дала
ответ, из которого следовало, что строительство магазина из
облегченных панелей типа "Сэндвич" в указанном месте невозможно из-
за предполагаемого строительства многоэтажных жилых домов.
Так как предпринимателем для ведения ее предпринимательской
деятельности необходимо было открыть магазин для продажи запасных
частей, она 2 июня 2001 года вновь обратилась в администрацию г.
Белогорска с заявлением о разрешении на строительство магазина. На
это заявление предприниматель ответа не получила.
При рассмотрении данного дела в Амурском территориальном
управлении МАП России предприниматель подтвердила свои требования
к администрации г. Белогорска не препятствовать ей в
предпринимательской деятельности и выдать разрешение на
строительство магазина.
Представитель администрации г. Белогорска в своем выступлении
заявил, что предпринимателю отказано в строительстве магазина на
том основании, что на этом месте в 2000 году предполагалось
строительство многоэтажных жилых домов. Другим основанием в отказе
послужило то обстоятельство, что у заявителя не имелось проектной
документации. Кроме того, было заявлено, что в 2001 году были
внесены изменения в градостроительный план г. Белогорска. В связи
с этими изменениями стало возможным в районе ул. им. Кирова, 179
строительство двухэтажного магазина. После этого администрация г.
Белогорска 25 января 2002 года в газете "Белогорские ведомости"
дала объявление о том, что все желающие осуществить застройку в
указанных районах (в том числе и ул. им. Кирова - пер. Парковый)
могут обратиться в администрацию города. В администрацию г.
Белогорска, еще до выхода данного объявления, поступила одна
заявка на строительство в данном районе. Предприниматель с
заявлением не обращалась. Что касается ее заявления от 2 июня 2001
года, то представитель администрации г. Белогорска предположила,
что ей не ответили по той причине, что предприниматель не в полном
объеме представила документы.
Комиссия Амурского ТУ МАП России, рассмотрев заявление
предпринимателя и представленные документы, считает, что
администрация г. Белогорска своим бездействием в рассмотрении
вопроса о выдаче разрешения на строительство магазина
необоснованно препятствует деятельности хозяйствующего субъекта,
ущемляет его законные интересы.
Индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по
предоставлению торговых мест лицам, занимающимся продажей
автомобильных товаров в г. Белогорске. Кроме того, она желает сама
торговать автозапчастями и другими автомобильными товарами в
магазине, который она собиралась построить на свои средства.
Администрация г. Белогорска в 2000 году не препятствовала ее
деятельности, согласовала строительство магазина, но затем
ответила на заявление предпринимателя о строительстве магазина
отказом. В 2001 - 2002 годах администрация г. Белогорска своим
бездействием в рассмотрении заявления о разрешении на
строительство магазина поставила предпринимателя в невыгодные для
нее условия хозяйствования, она не имеет возможности в полном
объеме заниматься предпринимательской деятельностью. Бездействие
администрации г. Белогорска, выражающееся в непринятии решения по
заявлению предпринимателя о разрешении на строительство магазина,
ущемляет интересы индивидуального предпринимателя, нарушает пункт
1 статьи 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РФ "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в
соответствии с пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства, комиссия решила:
1. Выдать администрации г. Белогорска предписание о прекращении
нарушения п. 1 статьи 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Должностным лицам МАП России (территориального управления)
рассмотреть вопрос о ______________________________ .
Председатель комиссии
А.В.МАХНИБОРОДА
Члены комиссии:
Т.И.ЯКОВЛЕВА
У.Н.ТАРАСОВА
В.П.БОГУШ
Н.Г.МАКЕДОН
|
