АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2002 г. N 17/401
О РЕГЛАМЕНТЕ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ
(в ред. постановлений Амурского областного Совета
народных депутатов от 19.08.2004 N 40/379,
от 27.01.2005 N 46/22)
Рассмотрев во втором чтении представленный постоянной комиссией
областного Совета народных депутатов по вопросам законодательства,
местного самоуправления и регламенту проект новой редакции
регламента Амурского областного Совета народных депутатов, с
учетом принятых и отклоненных поправок, на основании пункта 3
статьи 35 Устава (основного Закона) Амурской области областной
Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять Регламент Амурского областного Совета народных
депутатов в новой редакции (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 28 июня 2002 года.
Со дня вступления в силу настоящего постановления утрачивают
силу:
Решение областного Совета народных депутатов от 20 ноября 1997
г. N 9/339 "О Регламенте Амурского областного Совета народных
депутатов";
Решение областного Совета народных депутатов от 29 мая 1998 г.
N 15/192 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Амурского
областного Совета народных депутатов";
Постановление областного Совета народных депутатов от 17
февраля 2000 г. N 35/58 "О внесении изменений и дополнений в
Регламент Амурского областного Совета народных депутатов";
Постановление областного Совета народных депутатов от 24 мая
2001 г. N 3/47 "О внесении изменений и дополнений в Регламент
Амурского областного Совета народных депутатов";
Постановление областного Совета народных депутатов от 30 ноября
2001 г. N 8/394 "О внесении изменения в Регламент Амурского
областного Совета народных депутатов";
Постановление областного Совета народных депутатов от 13 июня
2002 г. N 16/308 "О внесении дополнения в Регламент Амурского
областного Совета народных депутатов".
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
Приложение
к постановлению
Амурского
областного Совета
народных депутатов
от 27 июня 2002 г. N 17/401
РЕГЛАМЕНТ
АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Принят
постановлением
Амурского
областного Совета
народных депутатов
от 27 июня 2002 г. N 17/401
Регламент Амурского областного Совета народных депутатов
является основным нормативным правовым актом, определяющим на
основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава (основного Закона) Амурской области и законов области
порядок организации и деятельности Амурского областного Совета
народных депутатов.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Амурский областной Совет народных депутатов
Амурский областной Совет народных депутатов (далее - областной
Совет) является постоянно действующим высшим и единственным
законодательным (представительным) органом государственной власти
области, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного
Закона) Амурской области, законов и иных нормативных правовых
актов области.
Статья 2. Полномочия областного Совета
Областной Совет правомочен принять к своему рассмотрению любой
вопрос, отнесенный к его ведению федеральным законодательством,
Уставом (основным Законом) области, и осуществляет в пределах и
формах, установленных Уставом (основным Законом) области и
законами области, контроль за соблюдением и исполнением законов
области, исполнением областного бюджета, соблюдением
установленного порядка распоряжения собственностью области.
Статья 3. Действие нормативных правовых актов областного Совета
Нормативные правовые акты областного Совета, принятые им в
пределах своих полномочий, обязательны для исполнения
Администрацией области, органами местного самоуправления, всеми
предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на
территории области, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 4. Формирование областного Совета
1. Областной Совет согласно Уставу (основному Закону) Амурской
области состоит из 36 депутатов, при этом 18 из них избираются на
основе мажоритарной системы выборов по избирательным округам и 18
депутатов избираются на основе системы пропорционального
представительства по единому избирательному округу.
Срок полномочий депутатов областного Совета одного созыва
составляет 4 года.
Порядок проведения выборов депутатов областного Совета
устанавливается Избирательным кодексом Амурской области.
(пункт 1 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Депутату областного Совета обеспечиваются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области,
законами области и настоящим Регламентом.
Статья 5. Депутат областного Совета
1. Депутат областного Совета приобретает установленные
законодательством полномочия со дня избрания его депутатом
областного Совета. Полномочия депутата областного Совета
прекращаются с момента начала работы областного Совета нового
созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
2. В целях осуществления своих полномочий депутат областного
Совета пользуется правами, предоставленными ему федеральными
законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, Законом
Амурской области "О статусе депутата Амурского областного Совета
народных депутатов", иными законами и нормативными правовыми
актами области и настоящим Регламентом.
3. Депутат областного Совета в своей деятельности выражает и
защищает интересы избирателей, основываясь на принципах
законности, независимости и депутатской этики, обязан
присутствовать на заседаниях областного Совета и на заседаниях тех
органов областного Совета, членом которых он избран.
4. Депутат областного Совета не имеет права использовать свой
статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских
полномочий.
5. Информация об участии депутатов в работе заседаний
областного Совета и его выборных органов ежеквартально доводится
председателем областного Совета до сведения избирателей области
через средства массовой информации.
Статья 6. Формы осуществления депутатских полномочий
1. Депутаты работают в областном Совете на профессиональной
постоянной основе, на профессиональной основе в определенный
период или без отрыва от основной деятельности.
(пункт 1 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Количество депутатов, работающих на профессиональной
постоянной основе, устанавливается законом области.
(пункт 2 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Депутаты, замещающие должности в областном Совете на
профессиональной постоянной основе, при осуществлении должностных
полномочий руководствуются федеральным законодательством, законами
и иными нормативными правовыми актами области, нормами настоящего
Регламента и правилами внутреннего трудового распорядка,
подотчетны и подконтрольны областному Совету.
4. Решение об избрании депутата на выборную должность в
областном Совете, замещаемую на профессиональной постоянной
основе, а также решение об освобождении от такой должности
оформляется постановлением областного Совета, принимаемым в
порядке, установленном законодательством и настоящим Регламентом
для принятия постановлений областного Совета.
Статья 7. Основные гарантии и ограничения, связанные с
депутатской деятельностью
1. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью,
устанавливаются федеральным законодательством.
2. Депутат, осуществляя свои полномочия в областном Совете на
профессиональной постоянной основе, не имеет права заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
3. Депутату на время выполнения полномочий в областном Совете
на профессиональной постоянной основе выплачивается денежное
вознаграждение за счет средств, предусмотренных в областном
бюджете на содержание областного Совета, в соответствии с
законодательством области о денежном содержании государственных
служащих области и денежном вознаграждении лиц, замещающих
государственные должности области категории "А".
(пункт 3 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 8. Принципы деятельности областного Совета
Деятельность областного Совета строится на основе законности,
гласности, коллегиальности, коллективного свободного обсуждения и
решения вопросов, на принципах политического многообразия и
многопартийности, учета мнения населения области.
Статья 9. Формы работы областного Совета
Областной Совет осуществляет свою деятельность на заседаниях
Совета, а также в постоянных комиссиях (комитетах), депутатских
группах, фракциях и избирательных округах.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 10. Структура областного Совета
1. Структура областного Совета устанавливается Уставом
(основным Законом) Амурской области.
В структуру областного Совета входят:
1) областной Совет как орган принятия коллегиального решения;
2) председатель областного Совета;
3) заместитель (заместители) председателя областного Совета;
4) постоянные комиссии (комитеты) областного Совета;
5) депутатские группы и фракции областного Совета;
6) аппарат областного Совета.
(пункт 1 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. В течение срока полномочий областной Совет вправе вносить
изменения в структуру областного Совета.
Статья 11. Установленное число депутатов. Число избранных
депутатов
1. Под установленным числом депутатов понимается их число,
установленное Уставом (основным Законом) Амурской области - 36
депутатов.
2. Под числом избранных депутатов понимается число фактически
избранных в областной Совет депутатов, исключая тех депутатов,
полномочия которых прекращены в установленном законодательством
порядке.
РАЗДЕЛ 2. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ОБЛАСТНОГО
СОВЕТА
Глава 1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
Статья 12. Основы статуса председателя областного Совета
1. Для ведения заседаний, осуществления внутриорганизационных
полномочий и выполнения функций юридического лица областной Совет
избирает председателя областного Совета и его заместителя
(заместителей).
2. Председатель областного Совета избирается на первом
заседании областного Совета из числа депутатов областного Совета
тайным голосованием на срок полномочий областного Совета.
3. Председатель областного Совета не может входить в состав
постоянных комиссий (комитетов).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 13. Порядок избрания председателя областного Совета
1. Кандидатуры на должность председателя областного Совета
вправе выдвигать депутатские группы и фракции, непосредственно
депутаты, в том числе и путем самовыдвижения.
(пункт 1 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам
на должность председателя областного Совета, давшим согласие
баллотироваться, кандидаты выступают на заседании областного
Совета и отвечают на вопросы депутатов. Каждый депутат и
депутатская группа, фракция имеют право высказаться за или против
кандидата, после чего обсуждение прекращается.
3. В список для тайного голосования на должность председателя
областного Совета вносятся все выдвинутые кандидатуры, за
исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без
голосования.
4. Кандидат считается избранным, если в результате голосования
он получил более половины голосов от числа избранных депутатов
областного Совета.
В случае, если на должность председателя областного Совета было
выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала
требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур
голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число
голосов.
Каждый депутат может голосовать только за одну кандидатуру.
5. Избранным на должность председателя областного Совета по
итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший
более половины голосов от числа избранных депутатов областного
Совета.
6. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов
не набрал более половины голосов от числа избранных депутатов,
областной Совет вновь возвращается к выборам председателя
областного Совета. При этом вся процедура выборов председателя
областного Совета повторяется начиная с выдвижения кандидатур.
7. Одна и та же кандидатура для избрания председателем
областного Совета может вноситься на рассмотрение областного
Совета не более трех раз подряд.
8. Решение об избрании председателя областного Совета по
результатам тайного голосования оформляется постановлением
областного Совета без дополнительного голосования.
Статья 14. Полномочия председателя областного Совета
1. Работу областного Совета организовывает его председатель.
2. Председатель областного Совета:
1) созывает заседания областного Совета, руководит подготовкой
заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение областного Совета;
2) ведет заседания областного Совета, ведает внутренним
распорядком в соответствии с Регламентом областного Совета;
3) подписывает принятые областным Советом нормативные правовые
акты и постановления, а также протоколы заседаний и иные документы
областного Совета;
4) дает поручения постоянным комиссиям (комитетам) по вопросам,
отнесенным к их компетенции;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе областного Совета;
6) оказывает содействие депутатам областного Совета в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с
освобождением депутатов от выполнения ими служебных или
производственных обязанностей для работы в областном Совете, его
органах и в избирательных округах;
7) организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и
заявлений;
8) представляет областной Совет в отношениях с населением,
трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного
самоуправления;
9) ежегодно информирует депутатов областного Совета об итогах
выполнения принимаемых областным Советом законов и других
нормативных правовых актов;
10) руководит работой аппарата областного Совета, назначает и
освобождает от должностей руководителей структурных подразделений
аппарата областного Совета; принимает и увольняет специалистов и
служащих вспомогательного и технического персонала аппарата
областного Совета; имеет право налагать в соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные
взыскания на работников аппарата областного Совета;
11) открывает и закрывает счета областного Совета в кредитных
организациях и является распорядителем кредитов по этим счетам;
12) является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным областным бюджетом на подготовку и проведение
заседаний областного Совета, работу постоянных комиссий
(комитетов) и депутатов областного Совета, содержание аппарата, и
по другим расходам, связанным с деятельностью областного Совета;
распоряжается в установленных законом пределах имуществом;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
13) от имени областного Совета подписывает исковые заявления в
судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Уставом (основным Законом) Амурской
области;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами
области.
(подпункт 14 введен постановлением Амурского областного Совета
народных депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. По вопросам своей компетенции председатель областного Совета
издает распоряжения. Областной Совет может отменить распоряжение
председателя областного Совета, изданное им с нарушением
законодательства или превышением своих полномочий.
4. Областной Совет не вправе делегировать свои полномочия
председателю областного Совета.
Председатель областного Совета не вправе принимать к своему
ведению вопросы, находящиеся в компетенции областного Совета.
5. Председатель областного Совета представляет ежегодный отчет
о своей деятельности на заседании областного Совета.
По требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов
председатель областного Совета обязан представить внеочередной
отчет о своей деятельности.
В случае, если по результатам отчета деятельность председателя
областного Совета признана неудовлетворительной, то это может
являться основанием для освобождения от должности председателя
областного Совета в порядке, установленном статьей 15 настоящего
Регламента.
Статья 15. Порядок освобождения от должности председателя
областного Совета
1. Председатель областного Совета подотчетен областному Совету
и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на
заседании областного Совета.
2. Не могут служить основанием для освобождения от должности
председателя областного Совета мотивы отзыва его избирателями как
депутата областного Совета.
3. Предложение об освобождении от должности председателя
областного Совета может быть внесено группой депутатов
численностью не менее одной трети от установленного числа
депутатов областного Совета не позднее чем за 20 дней до дня
заседания областного Совета. Инициирование вопроса об освобождении
от должности председателя областного Совета реализуется
инициаторами либо на собрании группы депутатов, либо путем
индивидуального сбора подписей.
4. Предложение об освобождении от должности председателя
областного Совета вносится в областной Совет в форме заявления.
Заявление должно быть подписано всеми депутатами - инициаторами
лично с указанием фамилии, имени, отчества, номера избирательного
округа каждого и даты подписания заявления.
Заявление должно содержать основания для освобождения от
должности председателя областного Совета с изложением мотивов,
послуживших инициированию данного вопроса.
К заявлению могут быть приложены документы, подтверждающие
наличие оснований для инициирования вопроса об освобождении от
должности председателя областного Совета.
5. Заявление инициаторов освобождения от должности председателя
областного Совета со всеми необходимыми документами предварительно
рассматривается постоянной комиссией (комитетом) областного Совета
по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту
на открытом заседании комиссии на предмет соблюдения инициаторами
требований настоящего Регламента. Постоянная комиссия (комитет) не
вправе рассматривать вопрос о мотивах освобождения от должности
председателя областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
6. По результатам рассмотрения постоянная комиссия (комитет)
дает заключение о соблюдении инициаторами требований настоящего
Регламента при инициировании вопроса об освобождении от должности
председателя областного Совета. При этом в случае, если в
заключении постоянной комиссии (комитета) по вопросам
законодательства, местного самоуправления и регламенту указано на
нарушение инициаторами требований настоящего Регламента,
постоянной комиссии (комитету) до голосования о включении данного
вопроса в повестку дня на заседании областного Совета в
обязательном порядке предоставляется слово.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Постоянная комиссия (комитет) не вправе принять решение об
исключении вопроса об освобождении от должности председателя
областного Совета из проекта повестки дня заседания областного
Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
7. Включение в повестку дня заседания областного Совета вопроса
об освобождении от должности председателя областного Совета
принимается большинством от числа избранных депутатов тайным
голосованием.
8. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности
председателя областного Совета ему и другим депутатам, а также
представителям депутатских групп и фракций должно быть
предоставлено слово для выступления.
9. Инициаторы освобождения от должности председателя областного
Совета на любом этапе процедуры освобождения от должности вправе
отозвать свою инициативу.
10. Председатель областного Совета считается освобожденным от
занимаемой должности, если за его освобождение от должности по
результатам тайного голосования подано более половины голосов
депутатов, избранных в областной Совет.
Решение об освобождении от должности председателя областного
Совета по результатам тайного голосования оформляется
постановлением областного Совета без дополнительного голосования.
11. Выборы нового председателя областного Совета производятся в
течение месяца со дня освобождения от должности бывшего
председателя.
12. В случае, если по результатам тайного голосования
председатель областного Совета не освобожден от должности,
повторное инициирование вопроса об освобождении от должности
председателя областного Совета может быть проведено не ранее чем
через 6 месяцев со дня отклонения инициативы освобождения от
должности председателя областного Совета на заседании областного
Совета.
Статья 16. Иные основания досрочного прекращения полномочий
председателя областного Совета
1. Полномочия председателя областного Совета прекращаются
досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как
депутата областного Совета по основаниям, установленным статьей 4
Закона Амурской области "О статусе депутата Амурского областного
Совета народных депутатов", со дня досрочного прекращения
полномочий депутата.
2. Председатель областного Совета вправе добровольно сложить
свои полномочия.
3. Добровольное сложение председателем областного Совета своих
полномочий (добровольная отставка) принимается на основании его
письменного заявления. Решение о добровольной отставке
председателя областного Совета принимается большинством голосов от
числа избранных депутатов. В случае непринятия областным Советом
отставки председатель областного Совета вправе сложить свои
полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
(пункт 3 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Выборы нового председателя областного Совета производятся в
течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий или
добровольной отставки бывшего председателя либо на ближайшем
очередном заседании областного Совета.
Глава 2. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
Статья 17. Порядок избрания заместителя председателя областного
Совета
1. Количество заместителей председателя областного Совета
устанавливается структурой областного Совета. Заместитель
председателя областного Совета осуществляет свою деятельность на
профессиональной постоянной основе.
2. Заместитель председателя областного Совета избирается на
заседании областного Совета в порядке, предусмотренном для
избрания председателя областного Совета. Заместитель председателя
областного Совета может быть избран открытым голосованием, если за
такую процедуру выборов проголосовало более половины от числа
избранных депутатов областного Совета.
3. Кандидатуру на должность заместителя председателя областного
Совета предлагает председатель областного Совета.
4. Избранным на должность заместителя председателя областного
Совета считается кандидат, получивший более половины голосов от
числа избранных депутатов областного Совета.
5. Если по результатам голосования кандидат не набрал
необходимого числа голосов, то вся процедура выборов заместителя
председателя областного Совета повторяется.
6. Избрание заместителя председателя областного Совета
оформляется постановлением областного Совета без дополнительного
голосования.
7. Структурой областного Совета может быть установлена
должность заместителя председателя областного Совета, совмещающего
должность председателя постоянной комиссии (комитета) областного
Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Избрание заместителя председателя областного Совета,
совмещающего должность председателя постоянной комиссии
(комитета), осуществляется тайным или открытым голосованием в
порядке, установленном настоящей статьей.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 18. Основные полномочия заместителя председателя
областного Совета. Порядок освобождения от должности и досрочного
прекращения полномочий заместителя председателя областного Совета
1. Заместитель председателя областного Совета исполняет
поручения председателя областного Совета, выполняет свои функции в
соответствии с распределением обязанностей, установленным
постановлением областного Совета, а в случае отсутствия
председателя областного Совета или невозможности выполнения им
своих обязанностей выполняет функции председателя областного
Совета.
(пункт 1 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
По вопросам своей компетенции заместитель председателя
областного Совета вправе подписывать ответы на обращения в
областной Совет, направлять запросы и обращения в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, к
должностным лицам предприятий, учреждений и организаций.
2. Заместитель председателя областного Совета подотчетен
областному Совету и может быть освобожден от должности путем
тайного голосования на заседании областного Совета.
3. Инициатива освобождения от должности заместителя
председателя областного Совета принадлежит председателю областного
Совета, группе депутатов численностью не менее одной трети от
установленного числа депутатов областного Совета и осуществляется
в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Регламента для
освобождения от должности председателя областного Совета.
4. Полномочия заместителя председателя областного Совета
прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его
полномочий как депутата областного Совета по основаниям,
установленным статьей 4 Закона Амурской области "О статусе
депутата Амурского областного Совета народных депутатов" со дня
досрочного прекращения полномочий депутата.
5. Заместитель председателя областного Совета вправе
добровольно сложить свои полномочия.
6. Добровольное сложение заместителем председателя областного
Совета своих полномочий (добровольная отставка) принимается на
основании его письменного заявления большинством голосов от числа
избранных депутатов областного Совета.
В случае непринятия областным Советом отставки заместитель
председателя областного Совета вправе сложить свои полномочия по
истечении двух недель после подачи заявления.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
7. Освобождение от должности председателя областного Совета не
влечет за собой обязательной отставки заместителя председателя
областного Совета.
Глава 3. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ (КОМИТЕТЫ) ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 19. Постоянные комиссии (комитеты)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Областной Совет на срок своих полномочий образует из числа
депутатов постоянные комиссии (комитеты).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Постоянные комиссии (комитеты) являются постоянно действующими
органами областного Совета, подотчетны и подконтрольны ему.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Областной Совет образует следующие постоянные комиссии
(комитеты):
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
по вопросам законодательства, местного самоуправления и
регламенту;
по бюджету, налогам и финансам;
по вопросам экономики, межрегиональных, внешнеэкономических
связей и собственности области;
по вопросам социальной политики;
по вопросам аграрной политики, природопользованию и экологии.
3. В случае необходимости могут образовываться и другие
постоянные комиссии (комитеты) на основании структуры областного
Совета и положения о постоянных комиссиях (комитетах),
утверждаемого постановлением областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 20. Основные полномочия постоянных комиссий (комитетов)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Постоянные комиссии (комитеты) областного Совета:
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
разрабатывают и предварительно рассматривают проекты законов
области, постановлений и иных нормативных правовых актов
областного Совета;
осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов,
поступающих из Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, готовят по ним заключения;
осуществляют подготовку заключений по законопроектам, внесенным
на рассмотрение областного Совета субъектами права законодательной
инициативы;
по вопросам своей компетенции вправе направлять запросы и
обращения в органы государственной власти и органы местного
самоуправления, к должностным лицам предприятий, учреждений и
организаций;
участвуют в подготовке и проведении депутатских слушаний;
осуществляют контроль за исполнением законов области, иных
актов областного Совета;
способствуют реализации законов области;
решают вопросы организации своей деятельности;
осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом (основным
Законом) Амурской области, законами области, нормативными
правовыми актами областного Совета.
2. Структура, полномочия и организация работы постоянных
комиссий (комитетов) определяются положением о постоянных
комиссиях (комитетах) областного Совета, утверждаемым
постановлением областного Совета, и настоящим Регламентом.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Председатель областного Совета и по его указанию заместитель
председателя областного Совета дают поручения постоянным комиссиям
(комитетам) по вопросам, отнесенным к их компетенции, и
координируют деятельность постоянных комиссий (комитетов).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Организационно-техническое обеспечение деятельности
постоянных комиссий (комитетов) осуществляется аппаратом
областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 21. Состав постоянных комиссий (комитетов)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Постоянные комиссии (комитеты) формируются на основе
обязательного членства и работы каждого депутата в постоянной
комиссии (комитете) областного Совета, кроме председателя
областного Совета и заместителя председателя областного Совета, не
совмещающего должность заместителя председателя областного Совета
и должность председателя постоянной комиссии (комитета). Депутат
областного Совета может быть членом одной постоянной комиссии
(комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Постоянные комиссии (комитеты) избираются областным Советом
в составе председателя и членов комиссии. Численный состав каждой
комиссии определяется постановлением областного Совета. Постоянные
комиссии (комитеты) в случае необходимости избирают из своего
состава заместителя председателя и секретаря комиссии.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Председатели постоянных комиссий (комитетов) осуществляют
свою деятельность на профессиональной постоянной основе.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Количественный состав постоянной комиссии (комитета) не
может быть менее 3 человек.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 22. Порядок избрания, освобождения от должности и
досрочного прекращения полномочий председателя постоянной комиссии
(комитета)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Председатель постоянной комиссии (комитета) избирается на
заседании областного Совета в порядке, предусмотренном для
избрания председателя областного Совета, или открытым
голосованием, если за такую процедуру проголосовало более половины
от числа избранных депутатов областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Кандидатуры на должность председателя постоянной комиссии
(комитета) могут предлагаться председателем областного Совета,
депутатскими группами и фракциями, депутатами, в том числе и путем
самовыдвижения.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Избрание председателя постоянной комиссии (комитета)
оформляется постановлением областного Совета без дополнительного
голосования.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Председатель постоянной комиссии (комитета) подотчетен
постоянной комиссии (комитету), областному Совету и может быть
освобожден от должности путем тайного голосования на заседании
областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5. Инициатива освобождения от должности председателя постоянной
комиссии (комитета) принадлежит постоянной комиссии (комитету) и
председателю областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Предложение об освобождении от должности председателя
постоянной комиссии (комитета) может быть также внесено в
областной Совет группой депутатов численностью не менее одной
трети от установленного числа депутатов областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
6. Вопрос об освобождении от должности председателя постоянной
комиссии (комитета) может быть поставлен и решен в порядке,
предусмотренном статьей 15 настоящего Регламента для освобождения
от должности председателя областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
7. Полномочия председателя постоянной комиссии (комитета)
прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его
полномочий как депутата областного Совета по основаниям,
установленным статьей 4 Закона Амурской области "О статусе
депутата Амурского областного Совета народных депутатов" со дня
досрочного прекращения полномочий депутата.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
8. Председатель постоянной комиссии (комитета) вправе
добровольно сложить свои полномочия.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Добровольное сложение председателем постоянной комиссии
(комитета) своих полномочий (добровольная отставка) принимается на
основании его письменного заявления большинством голосов от числа
избранных депутатов областного Совета и оформляется постановлением
областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
В случае непринятия областным Советом отставки председатель
постоянной комиссии (комитета) вправе сложить свои полномочия по
истечении двух недель после подачи заявления.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 23. Порядок формирования постоянных комиссий (комитетов)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Процедура формирования персонального состава постоянных
комиссий (комитетов) начинается после избрания председателей
постоянных комиссий (комитетов).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Депутаты выражают свое желание работать в соответствующей
постоянной комиссии (комитете) путем подачи письменного или
устного заявления на заседании областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. В течение срока полномочий областной Совет может вносить
изменения в персональный состав постоянных комиссий (комитетов).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Решение об избрании членов постоянной комиссии (комитета)
принимается на заседании областного Совета большинством голосов от
числа избранных депутатов областного Совета и оформляется
постановлением областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Депутат может быть выведен из состава постоянной комиссии
(комитета) по личному заявлению или по представлению комиссии за
неучастие в ее работе. Решение о выводе депутата из состава
постоянной комиссии (комитета) принимается на заседании областного
Совета и оформляется постановлением областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 24. Формы и порядок работы постоянных комиссий
(комитетов)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Основной формой работы постоянных комиссий (комитетов)
является заседание.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Заседания постоянных комиссий (комитетов) проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Заседание постоянной комиссии (комитета) правомочно, если на
нем присутствует не менее половины членов постоянной комиссии
(комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Заседание постоянной комиссии (комитета) созывает
председатель постоянной комиссии (комитета) как по своей
инициативе, так и по инициативе председателя областного Совета или
по требованию не менее одной трети от состава комиссии.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
О созыве заседания постоянной комиссии (комитета) председатель
уведомляет ее членов, а также субъектов права законодательной
инициативы, законопроекты которых подлежат рассмотрению, не
позднее чем за два дня.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Заседание проводит председатель постоянной комиссии (комитета)
или его заместитель. В отсутствие председателя и его заместителя
заседание постоянной комиссии (комитета) может вести член
комиссии.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. В заседании постоянной комиссии (комитета) могут участвовать
с правом совещательного голоса депутаты областного Совета, не
входящие в ее состав.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5. Заседания постоянной комиссии (комитета) проводятся открыто,
гласно.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
На заседании постоянной комиссии (комитета) по приглашению
председателя постоянной комиссии (комитета) вправе присутствовать
по вопросам своего ведения должностные лица Администрации области
и ее структурных подразделений, представители прокуратуры области,
областного суда, арбитражного суда области, субъекты права
законодательной инициативы и иные заинтересованные лица, а также
представители средств массовой информации, аккредитованные в
областном Совете. В случаях, если на заседании постоянной комиссии
(комитета) рассматриваются проекты законов или иных нормативных
правовых актов области, затрагивающие права и интересы местного
самоуправления или конкретных муниципальных образований, на
заседания приглашаются представители органов местного
самоуправления.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
6. Постоянная комиссия (комитет) по решению более половины
присутствующих членов комиссии вправе проводить закрытые
заседания, на которых вправе присутствовать депутаты областного
Совета, прокурор области, председатель областного суда, а также
иные лица, специально приглашенные постоянной комиссией
(комитетом) по существу рассматриваемого вопроса.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
7. На заседании постоянной комиссии (комитета) ведется
протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 25. Порядок принятия постоянной комиссией (комитетом)
решения или иного акта
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Постоянные комиссии (комитеты) принимают на своих заседаниях
решения, заключения, рекомендации.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало
большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. В
случае, если при голосовании голоса членов комиссии разделились
поровну, решение считается непринятым, что отражается в заключении
комиссии (комитета). Члены постоянной комиссии (комитета), имеющие
особое мнение, вправе отразить его в протоколе и выступить с
обоснованием на заседании областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 26. Порядок проведения совместных заседаний постоянных
комиссий (комитетов)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных
комиссий (комитетов), могут по инициативе постоянных комиссий
(комитетов), а также по поручению областного Совета либо его
председателя подготавливаться и рассматриваться постоянными
комиссиями (комитетами) совместно, при этом определяется
ответственная (головная) комиссия. Решения по вопросам,
рассматриваемым постоянными комиссиями (комитетами) совместно,
принимаются на совместных заседаниях постоянных комиссий
(комитетов).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Совместные заседания постоянных комиссий (комитетов)
правомочны, если на них присутствуют более половины членов каждой
из постоянных комиссий (комитетов). Совместные заседания двух и
более постоянных комиссий (комитетов) ведутся председателями этих
комиссий по согласованию между собой.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. При проведении совместного заседания нескольких комиссий
решение считается принятым, если каждая комиссия большинством от
числа присутствующих на заседании ее членов поддержала данное
решение.
4. Если на совместном заседании постоянные комиссии (комитеты)
не пришли к согласию по рассматриваемому на данном заседании
вопросу либо совместное заседание не было проведено, то другие
комиссии, участвовавшие в совместном заседании, представляют свои
заключения (предложения) по этому вопросу ответственной (головной)
комиссии. В этом случае головная комиссия готовит вопрос для
рассмотрения его на заседании областного Совета с приложением
заключений (предложений) других комиссий.
5. На совместном заседании постоянных комиссий (комитетов)
ведется протокол, который подписывается председательствующим на
заседании.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 27. Обязанности председателя постоянной комиссии
(комитета)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Председатель постоянной комиссии (комитета) несет
персональную ответственность за организацию и деятельность
постоянной комиссии (комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Председатель постоянной комиссии (комитета):
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
организует работу постоянной комиссии (комитета);
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
созывает заседания постоянной комиссии (комитета), обеспечивает
подготовку вопросов, выносимых на заседания;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
председательствует на заседаниях;
направляет членам комиссии необходимые для работы документы и
материалы;
приглашает для участия в заседаниях комиссии и дачи разъяснений
представителей органов государственной власти и органов местного
самоуправления области, государственных и общественных органов и
организаций, специалистов;
в пределах компетенции комиссии вправе направлять обращения в
органы государственной власти и органы местного самоуправления
области, в государственные органы, а также к должностным лицам
предприятий, учреждений и организаций;
подписывает решения, заключения, рекомендации и иные документы
комиссии;
проверяет выполнение поручений комиссии ее членами;
не реже одного раза в год отчитывается о деятельности
постоянной комиссии (комитета) на заседании областного Совета;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
выполняет иные обязанности в соответствии с законами области,
нормативными правовыми актами областного Совета.
3. Председатель постоянной комиссии (комитета) визирует
поступающие в комиссию для предварительного рассмотрения и дачи
заключений документы и проекты нормативных правовых актов области.
С момента визирования документ считается принятым к рассмотрению в
комиссии.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Председатель постоянной комиссии (комитета) представляет
внеочередной отчет о своей деятельности по требованию не менее
одной трети членов комиссии на ее заседании. По результатам
рассмотрения отчета постоянная комиссия (комитет) может выразить
председателю комиссии недоверие и внести в областной Совет
предложение об освобождении его от должности.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 28. Обязанности члена постоянной комиссии (комитета)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Член постоянной комиссии (комитета) обязан присутствовать на
заседаниях комиссии и принимать участие в ее работе.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Член постоянной комиссии (комитета) вправе вносить
предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и
существу обсуждаемых на комиссии вопросов.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Член постоянной комиссии (комитета) вправе на ее заседаниях
участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями,
задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на
заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с
обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать
справки.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Член постоянной комиссии (комитета), мнение и предложения
которого не получили поддержки, вправе выступить с изложением
особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на
заседании областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 29. Ответственность депутата за систематическое
неучастие в работе постоянной комиссии (комитета)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Депутат, избранный в состав постоянной комиссии (комитета),
несет ответственность за систематическое неучастие в ее работе.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Под систематическим неучастием в работе постоянной комиссии
(комитета) понимается регулярное (более чем в половине заседаний
постоянной комиссии (комитета) в течение полугода) неучастие в
заседаниях постоянной комиссии (комитета) без уважительных причин
и регулярное, без уважительных причин неисполнение поручений
постоянной комиссии (комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. За систематическое неучастие депутата в работе постоянной
комиссии (комитета) члены постоянной комиссии (комитета) могут
принять решение об обращении в областной Совет с предложением
принять одно из следующих решений:
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
информирование избирателей в печати и других средствах массовой
информации о неучастии депутата в работе постоянной комиссии
(комитета);
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
исключение депутата из состава постоянной комиссии (комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Указанные решения принимаются постановлением областного Совета.
Глава 4. ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ, РАБОЧИЕ ГРУППЫ.
СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 30. Временные комиссии
1. Областной Совет по любым вопросам своей деятельности может
создавать временные комиссии.
Временные комиссии областного Совета избираются из числа
депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым
голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.
К работе временных комиссий с правом совещательного голоса
могут привлекаться представители органов государственной власти и
органов местного самоуправления области, ученые и специалисты.
Председатель, а при необходимости члены временной комиссии
могут по постановлению областного Совета освобождаться от
выполнения своих служебных обязанностей на время, необходимое для
выполнения поставленной областным Советом задачи.
2. При принятии постановления о создании временной комиссии
областной Совет должен наделить ее соответствующей компетенцией.
Регламент временной комиссии аналогичен регламенту постоянной
комиссии (комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. По результатам деятельности временная комиссия представляет
областному Совету доклад по существу вопроса, в связи с которым
она была создана.
4. По докладу комиссии областным Советом может быть принято
постановление. Полномочия и компетенция временной комиссии
прекращаются по постановлению областного Совета.
Статья 31. Рабочие группы
1. Для подготовки отдельного законопроекта или проекта
нормативного правового акта, а также на любой стадии их
рассмотрения из числа депутатов областного Совета, представителей
органов государственной власти и органов местного самоуправления
области, иных организаций, специалистов постановлением областного
Совета может быть образована рабочая группа. Постановление о
создании рабочей группы принимается на заседании областного
Совета.
2. Решение о создании рабочей группы может быть принято
постоянной комиссией (комитетом) для подготовки отдельных
вопросов, относящихся к полномочиям постоянной комиссии
(комитета). Рабочая группа формируется из числа членов постоянной
комиссии (комитета), представителей органов государственной власти
и органов местного самоуправления области, иных организаций.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Задачи, объем полномочий и срок деятельности рабочей группы
определяются в решении об образовании рабочей группы.
4. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем
присутствуют не менее половины членов рабочей группы. Решение
рабочей группы считается принятым, если за него проголосовало
большинство членов рабочей группы, присутствующих на ее заседании.
5. По результатам деятельности рабочая группа представляет
органу, ее образовавшему, проект подготовленного ею закона или
иного нормативного правового акта области с соблюдением требований
к подготовке документов, установленных настоящим Регламентом.
6. В случае, если рабочая группа образована постановлением
областного Совета, дальнейшее рассмотрение представленного проекта
осуществляется в соответствии со сроками и в порядке,
установленном настоящим Регламентом для рассмотрения
законопроектов и проектов нормативных правовых актов области.
7. В случае, если рабочая группа образована решением постоянной
комиссии (комитета), дальнейшее рассмотрение представленного ею
проекта осуществляется в соответствии с регламентом работы
постоянной комиссии (комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
8. Необходимые материалы членам рабочей группы предоставляются
не позднее чем за два дня до заседания рабочей группы. На
заседании рабочей группы ведется протокол, который подписывается
председательствующим на заседании.
Статья 32. Согласительные комиссии
1. Областной Совет вправе создавать согласительные комиссии для
преодоления возникших разногласий по принимаемым нормативным
правовым актам. Инициатива создания согласительной комиссии
принадлежит председателю областного Совета, губернатору области,
постоянной комиссии (комитету).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
В случае необходимости по решению областного Совета может
создаваться согласительная комиссия для преодоления разногласий
между областным Советом и представительными органами местного
самоуправления области по вопросам совместного ведения.
Инициатор согласительных процедур представляет документы по
форме, установленной статьей 65 настоящего Регламента.
6
На основании и в порядке, предусмотренных статьей 100 настоящего
Регламента, согласительная комиссия может быть образована для проведения
консультаций Президента Российской Федерации и областного Совета по
кандидатуре губернатора области.
(абзац введен постановлением Амурского областного Совета народных депутатов
от 27.01.2005 N 46/22)
2. Согласительная комиссия образуется постановлением областного
Совета на паритетных началах из депутатов областного Совета и
представителей Администрации области или инициатора проведения
согласительных процедур на срок не более двух месяцев. При этом
каждая из сторон определяет сопредседателей комиссии, которые
поочередно ведут заседания комиссии.
3. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения, по
которым возникли разногласия.
4. Согласительная комиссия, образованная в соответствии с
абзацами первым, вторым пункта 1 настоящей статьи, вырабатывает
согласованные предложения в виде единого текста соответствующих
разделов, глав, статей обсуждаемого законопроекта. В случае
невозможности выработать единый текст согласительная комиссия
составляет протокол разногласий.
(пункт 4 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 27.01.2005 N 46/22)
5. Решения согласительной комиссии принимаются большинством
голосов ее членов. Члены комиссии, не согласные с решением, вправе
высказать особое мнение, которое приобщается к решению (протоколу)
согласительной комиссии.
6. Решение согласительной комиссии или протокол разногласий
рассматривается областным Советом, за исключением случая создания
согласительной комиссии для проведения консультаций Президента
Российской Федерации и областного Совета по кандидатуре
губернатора области. В случае преодоления разногласий по
законопроекту первым на голосование ставится текст законопроекта
или отдельных его разделов, глав, статей, предложенный
согласительной комиссией.
(пункт 6 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 27.01.2005 N 46/22)
7. По результатам работы согласительной комиссии областной
Совет принимает постановление, за исключением случая создания
согласительной комиссии для проведения консультаций Президента
Российской Федерации и областного Совета по кандидатуре
губернатора области. Полномочия согласительной комиссии
прекращаются по постановлению областного Совета.
(пункт 6 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 27.01.2005 N 46/22)
Глава 5. ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ, ДЕПУТАТСКИЕ ФРАКЦИИ
Статья 33. Порядок формирования депутатских групп и фракций
1. Депутаты областного Совета вправе объединяться в депутатские
группы и фракции. Депутатские группы и фракции образуются по
принципу принадлежности депутатов к движениям, избирательным
объединениям или политическим партиям.
2. Порядок образования, регистрации депутатских групп и
фракций, основные принципы их участия в работе областного Совета,
а также основания и порядок прекращения деятельности
устанавливаются положением о депутатских группах и фракциях
областного Совета и настоящим Регламентом.
3. Депутатское объединение, сформированное на основе
принадлежности депутатов к той или иной партии, кандидаты которой
избраны в областной Совет, именуется депутатской фракцией.
Депутатское объединение, сформированное на основе
принадлежности депутатов к какому-либо движению, общественному или
избирательному объединению либо по профессиональному признаку,
именуется депутатской группой.
Депутатские группы и фракции обладают равными правами.
4. Депутатские группы и фракции могут создаваться численностью
не менее 5 депутатов областного Совета. Депутатская группа и
фракция письменно уведомляют областной Совет во время заседания о
своем создании, включая решение о создании депутатской группы,
фракции с указанием информации об официальном названии, списочном
составе, целях и задачах деятельности.
5. Депутат областного Совета вправе состоять только в одной
депутатской группе или фракции. Внутренняя деятельность
депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно.
6. Депутаты, не вошедшие в состав какой-либо группы или
фракции, считаются независимыми депутатами.
Статья 34. Основные права депутатских групп и фракций
1. Депутатские группы и фракции имеют право:
законодательной инициативы в областном Совете;
предварительно обсуждать кандидатуры для избрания председателя
и заместителя председателя областного Совета, председателей
постоянных комиссий (комитетов) областного Совета;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым областным
Советом;
вносить на рассмотрение областного Совета альтернативные
проекты решений и других нормативных правовых актов в порядке,
установленном настоящим Регламентом;
выступать с обращениями, запросами и вопросами;
требовать по основным вопросам повестки дня предоставления
слова представителям депутатских групп или фракций;
предлагать из своего числа кандидатуры для избрания на любой
пост в областном Совете;
требовать проведения депутатского расследования;
требовать распространения подготовленного ими материала среди
депутатов областного Совета.
2. По требованию депутатских групп и фракций им предоставляются
организационно-технические возможности для деятельности: комната
для работы, средства связи и оргтехники, транспорт, выделяется
работник аппарата областного Совета для обеспечения координации
деятельности депутатской группы или фракции, оказания методической
и юридической помощи.
Глава 6. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 35. Вопросы депутатских слушаний
1. Областной Совет по вопросам своего ведения вправе проводить
депутатские слушания.
2. Депутатские слушания проводятся по инициативе председателя
областного Совета, постоянных комиссий (комитетов), а также по
инициативе не менее одной трети избранных депутатов областного
Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Если инициатива проведения депутатских слушаний принадлежит
председателю областного Совета, то он определяет постоянную
комиссию (комитет), ответственную за организацию и проведение
депутатских слушаний.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Постоянные комиссии (комитеты) могут совместно организовывать
депутатские слушания.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. На депутатских слушаниях могут обсуждаться:
проект устава (основного Закона) Амурской области, поправки и
изменения в Устав (основной Закон) Амурской области;
проект областного бюджета;
проекты законов области;
важнейшие проблемы социально-экономического развития области;
иные вопросы, имеющие социальную значимость.
Статья 36. Порядок организации депутатских слушаний
1. Организация проведения депутатских слушаний возлагается на
соответствующую постоянную комиссию (комитет) и руководителя
аппарата областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания,
определяется постоянной комиссией (комитетом), ответственной за
проведение слушаний. Председатель областного Совета вправе
дополнить список приглашенных лиц.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские
слушания, не позднее чем за две недели до слушаний рассылаются
документы, которые будут обсуждаться, и официальные уведомления о
дате и месте проведения депутатских слушаний.
3. Депутаты постоянной комиссии (комитета), ответственной за
организацию и проведение депутатских слушаний, обязаны участвовать
в этих слушаниях.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Депутаты других постоянных комиссий (комитетов) имеют право
принимать участие в депутатских слушаниях по собственной
инициативе.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Депутатские слушания, как правило, открыты для
представителей средств массовой информации и общественности.
5. Информация о теме депутатских слушаний, месте и времени их
проведения передается в средства массовой информации не позднее
чем за 3 дня до начала депутатских слушаний.
Статья 37. Председательствующий на депутатских слушаниях
Председательствующим на депутатских слушаниях может быть
председатель областного Совета или заместитель председателя
областного Совета.
Председательствующий ведет депутатские слушания и следит за их
регламентом.
Статья 38. Порядок проведения депутатских слушаний
1. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом
председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого
вопроса, его значимости, порядке проведения депутатских слушаний,
составе приглашенных.
Затем слово предоставляется председателю постоянной комиссии
(комиссии) или приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому
вопросу. После выступления докладчика ему могут задаваться вопросы
как в устной, так и в письменной форме.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Затем по докладу открываются прения. Председательствующий
предоставляет слово для выступления в прениях всем участникам
депутатских слушаний, желающим обменяться мнениями.
2. Участники депутатских слушаний вправе вносить предложения о
поправках, дополнениях и изменениях к обсуждаемому законопроекту.
Поправки, предлагаемые для внесения в текст законопроекта, и их
обоснования вносятся в письменной и устной форме.
Статья 39. Реализация рекомендаций депутатских слушаний
1. Ход депутатских слушаний и выступления участников
протоколируются секретариатом, назначенным организаторами
проведения слушаний.
Протокол подписывается председательствующим на депутатских
слушаниях.
2. Все поправки, предложения и замечания к законопроекту,
поступившие в ходе депутатских слушаний, рассматриваются
соответствующей постоянной комиссией (комитетом) областного
Совета, которая вправе согласиться с ними и включить в текст
законопроекта или внести в областной Совет мотивированное
предложение об их отклонении.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Поправки, предложения и замечания к законопроекту, поступившие
в ходе депутатских слушаний, включаются в общий перечень поправок
к законопроекту и рассматриваются на заседании областного Совета в
порядке, установленном настоящим Регламентом.
3. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты
мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу, рекомендации и
иные документы слушаний.
Указанные заключение, рекомендации и иные документы считаются
принятыми, если они одобрены большинством участников депутатских
слушаний.
Глава 7. АППАРАТ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
Статья 40. Организация деятельности аппарата областного Совета
1. Для организационного, правового, информационного,
материально-технического и финансового обеспечения деятельности
областного Совета, оказания организационной, методической и
юридической помощи постоянным комиссиям (комитетам) и депутатам
областной Совет образует свой аппарат, деятельность которого
регулируется Положением об аппарате областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Положение об аппарате областного Совета, структура и расходы
на его содержание утверждаются областным Советом по представлению
председателя областного Совета.
3. Положения об отделах и других структурных органах аппарата,
должностные инструкции работников аппарата утверждаются
председателем областного Совета.
РАЗДЕЛ 3. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
Глава 8. ПОДГОТОВКА И СОЗЫВ ЗАСЕДАНИЙ ОБЛАСТНОГО
СОВЕТА
Статья 41. Основные принципы проведения заседаний областного
Совета
1. Основной организационной формой работы областного Совета
является его заседание. Заседание областного Совета считается
правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от
установленного числа депутатов.
Продолжительность заседания определяется областным Советом
самостоятельно.
2. Заседания областного Совета проводятся открыто и гласно,
освещаются в средствах массовой информации.
3. В работе заседания постановлением областного Совета может
быть сделан перерыв на срок, устанавливаемый областным Советом
самостоятельно.
В этот период по решению областного Совета могут проводиться
заседания постоянных и иных комиссий, депутатских групп, фракций,
объединенные общей повесткой дня.
4. Депутат областного Совета обязан присутствовать на заседании
областного Совета.
О невозможности присутствовать на заседании областного Совета
депутат обязан заблаговременно проинформировать председателя
областного Совета с изложением причин своего отсутствия.
5. Если на заседании присутствуют менее двух третей от
установленного числа депутатов, то по распоряжению председателя
областного Совета оно переносится на другое время. В этом случае
отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телеграммой)
сообщается о месте и времени проведения заседания, которые
определяются председателем областного Совета с учетом времени
доставки указанных выше сообщений, а также времени нахождения
депутатов в пути.
Статья 42. Закрытые заседания областного Совета
1. По письменному предложению председателя областного Совета,
губернатора области, постоянной комиссии (комитета), а также по
письменному требованию не менее одной трети от числа избранных
депутатов областной Совет вправе проводить закрытые заседания.
Постановление областного Совета о проведении закрытого заседания
принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Представители средств массовой информации на закрытые заседания
не допускаются.
2. При проведении закрытых заседаний иные лица, не являющиеся
депутатами, допускаются для участия в работе заседания только по
отдельному решению областного Совета.
3. Сведения о содержании закрытых заседаний областного Совета
не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами
только для их депутатской деятельности. Председательствующий на
закрытом заседании предупреждает присутствующих депутатов и
приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и
запрете на распространение сведений, составляющих государственную
и иную охраняемую законом тайну.
Статья 43. Лица, присутствующие на заседаниях областного Совета
1. На открытых заседаниях областного Совета вправе
присутствовать депутаты Государственной Думы и члены Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный
представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном
федеральном округе (либо уполномоченный им главный федеральный
инспектор аппарата полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе),
губернатор области либо уполномоченные им лица, прокурор области,
его заместители, а также по их поручению другие прокуроры,
председатель областного суда, начальник управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Амурской области, его заместитель,
а также по их поручению другие специалисты управления,
председатель (заместитель председателя) избирательной комиссии
области, председатель (заместитель председателя) контрольно-
счетной палаты области, уполномоченный по правам человека в
Амурской области, руководитель аппарата областного Совета и его
заместители, начальник государственно-правового отдела и работники
аппарата областного Совета по вопросам их ведения, руководители
структурных подразделений Администрации области, разрабатывавших
проекты нормативных правовых актов.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Право представлять губернатора области подтверждается в
письменной форме.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. На заседании областного Совета имеют право присутствовать
представители органов местного самоуправления, средств массовой
информации, трудовых коллективов, общественных объединений,
помощники депутатов областного Совета.
О желании принять участие в заседании заинтересованные органы и
лица направляют заявку в аппарат областного Совета не позднее чем
за 2 дня до начала заседания. Руководитель аппарата областного
Совета по согласованию с председателем областного Совета
составляет список приглашенных и извещает их о месте и времени
проведения заседания.
3. Для лиц, приглашенных на заседание областного Совета,
отводятся специальные места в зале заседаний. Приглашенные лица не
имеют права вмешиваться в работу областного Совета.
Приглашенным слово для выступления предоставляется в порядке,
установленном настоящим Регламентом.
4. Лицо, не являющееся депутатом областного Совета, в случае
нарушения им порядка может быть удалено из зала заседаний по
распоряжению председательствующего.
Статья 44. Оформление зала заседаний. Регистрация депутатов и
приглашенных
1. Зал заседаний оформляется Государственным гербом Российской
Федерации, Государственным флагом Российской Федерации, флагом и
гербом Амурской области.
(пункт 1 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Перед заседанием депутаты областного Совета проходят
регистрацию.
За регистрацию депутатов и приглашенных, ведение протокола или
стенограммы, организационно-техническое обеспечение заседаний
отвечает руководитель аппарата областного Совета.
Статья 45. Ведение заседания областного Совета
Председательствует на заседании председатель областного Совета.
В случаях отсутствия председателя областного Совета или
невозможности выполнения им обязанностей председательствующего
председательствует на заседании заместитель председателя
областного Совета.
Председательствующий:
открывает и закрывает заседания;
руководит заседаниями областного Совета, следит за соблюдением
настоящего Регламента, наличием кворума и принятым депутатами
порядком работы;
предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и
приглашенным в порядке поступления от них заявок;
оглашает письменные запросы, личные заявления и справки
депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов,
вопросов, заявлений, предложений, справок, а также замечаний по
ведению заседания в порядке, предусмотренном настоящим
Регламентом;
ставит на голосование проекты законов и постановлений,
обращений и других актов, подготовленных и внесенных на
рассмотрение областного Совета в соответствии с настоящим
Регламентом, причем любое предложение или поправка депутата к
решению или нормативному правовому акту ставится на голосование в
обязательном порядке;
объявляет результаты голосования;
обеспечивает порядок в зале заседания;
дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания;
подписывает принятые областным Советом нормативные правовые
акты (за исключением законов области) и постановления, а также
протоколы заседаний и иные документы текущего заседания областного
Совета;
при необходимости проводит консультации с депутатскими
группами, фракциями, отдельными депутатами, организует работу
согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и
разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания;
способствует сотрудничеству и сближению позиций сторон по
рассматриваемым вопросам, принятию согласованных решений.
Председательствующий не вправе комментировать и прерывать
выступления депутатов, если они не выходят за рамки регламента.
Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует
последним.
Статья 46. Порядок созыва внеочередного заседания областного
Совета
1. По инициативе председателя областного Совета, губернатора
области, постоянной комиссии (комитета) или одной трети от числа
избранных депутатов областного Совета может быть созвано
внеочередное заседание областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Требование по проведению внеочередного заседания областного
Совета передается инициаторами председателю областного Совета в
письменной форме. Одновременно с внесением вопроса инициаторы
представляют законопроект и проект постановления с обоснованием
необходимости его принятия, приложения и справочный материал с
указанием авторов проекта, необходимые согласования с
Администрацией области и заинтересованными органами, а также
обязательное заключение государственно-правового отдела областного
Совета.
2. Решение о дате и времени проведения внеочередного заседания
принимает председатель областного Совета с учетом мнения
инициаторов созыва, но не позднее чем в двухнедельный срок со дня
поступления требования.
3. Все необходимые материалы внеочередного заседания областного
Совета выдаются депутатам областного Совета, губернатору области,
главному федеральному инспектору по Амурской области аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном округе, прокурору области, управлению
Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области не
позднее чем за два дня до внеочередного заседания.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Глава 9. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОВЕСТКИ ДНЯ
ЗАСЕДАНИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
Статья 47. Формирование проекта повестки дня заседания
областного Совета
1. Вопросы на рассмотрение областного Совета вносятся
председателем областного Совета, постоянными комиссиями
(комитетами), губернатором области, депутатами областного Совета,
иными субъектами права законодательной инициативы, руководителем
аппарата областного Совета по согласованию с председателем
областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение
областного Совета, определяется в разделе 5 настоящего Регламента.
3. Постановление о проекте повестки дня последующего заседания
принимается на текущем заседании областного Совета. При этом
принимается перечень основных вопросов, выносимых на последующее
заседание областного Совета.
4. Председатель областного Совета вправе по собственной
инициативе, инициативе постоянных комиссий (комитетов),
губернатора области, иных субъектов права законодательной
инициативы вносить дополнительные вопросы в проект повестки дня
последующего заседания в срок не позднее чем за 10 дней до дня
заседания областного Совета. При этом представляемые документы
должны соответствовать требованиям статьи 65 настоящего Регламента
и иметь все необходимые согласования и заключения.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
По истечении указанного срока руководитель аппарата не вправе
принимать документы к заседанию областного Совета без распоряжения
председателя областного Совета.
5. В случае, если за 10 дней до дня заседания законопроект,
законодательное предложение или проект иного нормативного
правового акта со всеми необходимыми заключениями, согласованиями,
справочным материалом и приложениями не представлены председателю
областного Совета, он вправе исключить вопрос из проекта повестки
дня заседания, проинформировав об этом инициаторов законопроекта и
постоянную комиссию (комитет), ответственную за подготовку
вопроса.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Вопросы, подготовленные с нарушением установленного настоящим
Регламентом порядка и с нарушением сроков внесения, председателем
областного Совета не рассматриваются и в проект повестки дня
очередного заседания областного Совета не включаются.
6. Прокурор или его заместитель приносит протест на
противоречащий закону правовой акт в областной Совет, который
принял этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном
процессуальным законодательством Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в
десятидневный срок с момента его поступления, а в случае
принесения протеста на решение областного Совета - на ближайшем
заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих
немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе
установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах
рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в
письменной форме.
При рассмотрении протеста областным Советом о дне заседания
сообщается прокурору, принесшему протест.
Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его
лицом.
7. Представление об устранении нарушений закона вносится
прокурором или его заместителем в областной Совет и подлежит
безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть
приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона,
их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер
должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления областным Советом прокурору
сообщается о дне заседания.
Статья 48. Повестка дня заседания областного Совета
1. В начале каждого заседания областного Совета обсуждается и
принимается повестка дня. При этом за основу принимается проект
повестки дня, сформированный в порядке, установленном статьей 47
настоящего Регламента.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки
дня излагаются депутатами, губернатором области, иными субъектами
права законодательной инициативы в выступлениях и передаются
председательствующему в письменной форме с обоснованием
необходимости рассмотрения вопроса, а также с проектом
постановления, закона области или иного нормативного правового
акта.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Не подлежат включению в повестку дня проекты постановления,
закона области или иного нормативного правового акта,
представленные без заключения соответствующей постоянной комиссии
(комитета) и государственно-правового отдела областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня либо
об исключении вопроса из повестки дня решается путем открытого
голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов
от числа избранных депутатов.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Инициатор законопроекта, проекта иного нормативного правового
акта вправе внести мотивированное предложение об исключении
вопроса из повестки дня.
Иные субъекты права законодательной инициативы вправе внести
мотивированное предложение об исключении вопроса из обсуждаемой
повестки дня только при согласии инициатора законопроекта, проекта
иного нормативного правового акта. При этом последнему в
обязательном порядке предоставляется слово.
3. Повестка дня принимается в целом путем открытого голосования
большинством голосов от числа избранных депутатов.
4. При обсуждении порядка работы заседания, включения
дополнительных вопросов в повестку дня прения ограничиваются
выступлениями двух депутатов за включение и двух против включения.
В случае, если на включении в повестку дня настаивает не менее
одной пятой избранных депутатов или постоянная комиссия (комитет),
слово от инициаторов предоставляется одному депутату.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5. Изменения утвержденной повестки дня в ходе заседания
принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов
областного Совета.
Глава 10. ЗАСЕДАНИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА. ПОРЯДОК
ВЫСТУПЛЕНИЙ НА ЗАСЕДАНИИ. ПОРЯДОК И
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 49. Время проведения заседания областного Совета
1. Заседания областного Совета проводятся не реже одного раза в
месяц, каждые третьи четверг и пятницу месяца. По постановлению
областного Совета днями заседания могут быть определены иные дни
месяца.
2. Утреннее заседание областного Совета начинается в 10 часов и
заканчивается в 13 часов. Вечернее заседание начинается в 14 часов
и заканчивается в 18 часов. Перерывы продолжительностью 15 минут
объявляются через 1,5 часа работы. При необходимости время
заседания областного Совета может быть изменено.
В первый день заседания областного Совета до рассмотрения
вопросов повестки дня с 9 часов проводится "час губернатора
области".
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
В последующий день заседания областного Совета до рассмотрения
вопросов повестки дня с 9 часов может проводиться "депутатский
час".
В повестку "депутатского часа" включаются вопросы
информационного характера, предложенные к рассмотрению
председателем областного Совета, депутатами областного Совета в
ходе подготовки к очередному заседанию.
3. Продолжительность докладов на заседании областного Совета не
должна превышать 30 минут, содокладов - 20 минут, заключительного
слова - 10 минут.
Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для
повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при
обсуждении законопроектов, по кандидатурам - до 5 минут, для
выступлений по порядку ведения заседания, мотивам голосования, для
заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих на заседании областного
Совета депутатов областного Совета председательствующий вправе
продлить время для выступлений.
4. В конце каждого вечернего заседания отводится время
продолжительностью до 30 минут для выступлений депутатов с
заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не
открываются.
5. Областной Совет вправе принять постановление об объявлении
перерыва для проведения заседаний постоянных комиссий (комитетов),
депутатских групп и фракций. Постановление об этом принимается
большинством голосов избранных депутатов областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
6. В ходе заседания областного Совета в зале заседаний
распространяются только документы и материалы по вопросам,
включенным в повестку дня, а также депутатские запросы.
Любой документ или материал, распространяемый в зале заседаний,
должен иметь подписи депутатов, иных субъектов права
законодательной инициативы, инициирующих распространение
указанного документа или материала, и визу председателя областного
Совета (председательствующего на заседании), разрешающего
распространение документов или материалов в зале заседаний.
Статья 50. Порядок выступлений на заседании областного Совета
1. Заявки на выступление, вопрос, справку подаются в ходе
работы заседания в письменной или устной форме.
Председательствующий на заседании областного Совета
предоставляет слово для выступлений в порядке поступления
заявлений. В необходимых случаях с согласия большинства депутатов
областного Совета, присутствующих на заседании,
председательствующий может изменять очередность выступлений с
объяснением мотивов такого изменения.
При поступлении заявок на выступление от депутатских групп или
фракций слово представителям (по одному от каждой группы, фракции)
предоставляется в первоочередном порядке. В заявке на выступление
от депутатской группы, фракции указывается фамилия представителя,
уполномоченного выступать от ее имени.
2. Допускается выступить по одному и тому же вопросу не более
двух раз.
3. Никто не вправе выступать на заседании областного Совета без
разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается
слова без предупреждения.
4. Слово по порядку ведения заседания областного Совета
председательствующим предоставляется вне очереди.
5. Каждый депутат имеет право ответить на вопрос, обращенный к
нему в ходе заседания. Слово для ответа предоставляется ему в
конце обсуждения вопроса.
6. При выступлении оратор обязан соблюдать регламент, не
уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен
использовать в своей речи грубые и некорректные выражения,
призывать к незаконным и насильственным действиям.
Председательствующий вправе сделать предупреждение о
недопустимости таких высказываний, после второго предупреждения
выступающий лишается слова.
7. Если оратор превысил отведенное ему для выступления время
или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий
после одного предупреждения лишает его слова.
Указанным лицам слово для повторного выступления по
обсуждаемому вопросу не предоставляется.
8. Присутствующие на заседании областного Совета не вправе
задавать вопросы или прерывать депутата, выступающего в прениях по
обсуждаемому вопросу.
9. В ходе обсуждения вопроса после выступлений докладчика и
содокладчика слово, как правило, предоставляется записавшимся для
выступления в прениях приглашенным, затем специалистам для дачи
разъяснений по существу обсуждаемого вопроса.
Председательствующий на заседании вправе уточнить, кто еще из
числа приглашенных желает выступить. Затем слово для выступлений
предоставляется депутатам областного Совета. При этом
председательствующий вправе в случае необходимости предоставить
слово вне очереди специалистам аппарата областного Совета или
представителю Администрации области для дачи разъяснений,
консультаций правового характера по существу обсуждаемого вопроса.
Статья 51. Порядок прекращения прений
1. Прекращение прений производится по решению областного
Совета, принимаемому открытым голосованием большинством от числа
депутатов, присутствующих на заседании.
При постановке вопроса о прекращении прений
председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о
выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на
предоставлении слова.
2. При решении вопроса о прекращении прений депутаты,
представляющие постоянную комиссию (комитет), депутатскую группу,
фракцию, вправе настаивать на предоставлении слова своему
представителю. Если такое требование поддержано большинством от
присутствующих на заседании депутатов, председательствующий
предоставляет слово для выступления представителю постоянной
комиссии (комитета), депутатской группы или фракции.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют
право выступить с заключительным словом.
4. Депутаты областного Совета, которые не смогли выступить в
связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты
своих выступлений к протоколу заседания областного Совета.
5. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не
рассмотрены в связи с истечением отведенного по регламенту
времени, областной Совет принимает постановление о дне продолжения
заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее
заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет по
времени их рассмотрения при составлении проекта повестки дня
следующего заседания.
Статья 52. Правила и процедура открытого голосования
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов
производится счетной комиссией или председательствующим.
Счетная комиссия избирается на каждом заседании областного
Совета в количестве трех депутатов.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий
уточняет количество предложений, ставящихся на голосование,
зачитывает формулировки, напоминает, каким количеством голосов
может быть принято данное решение.
3. При голосовании каждый депутат областного Совета имеет один
голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается
при голосовании.
В случае единодушия при обсуждении вопроса председательствующий
вправе применить упрощенную процедуру голосования, обратившись к
депутатам: "Кто за?". В этом случае счетная комиссия подсчитывает
только голоса "за".
4. После окончания подсчета голосов председательствующий
объявляет результаты голосования: принято предложение или
отклонено.
В протоколе заседания указывается, каким количеством голосов
принято решение, сколько голосов "против" и "воздержался".
5. При обнаружении ошибок в порядке и технике проведенного
голосования, подтвержденных мотивированным заключением постоянной
комиссии (комитета) по вопросам законодательства, местного
самоуправления и регламенту, по решению областного Совета,
принятому большинством голосов присутствующих на заседании
депутатов, может быть проведено повторное голосование
(переголосование).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 53. Правила и процедура тайного голосования
1. Тайное голосование проводится по постановлению областного
Совета, принимаемому большинством голосов от числа избранных
депутатов.
2. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов областной Совет открытым голосованием избирает из
числа депутатов счетную комиссию. В счетную комиссию не могут
входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых
органов или на избираемые должности. Областной Совет может
поручить проведение тайного голосования счетной комиссии,
избранной для подсчета голосов при открытом голосовании. Решения
счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем
счетной комиссии по установленной ею форме и в количестве,
соответствующем числу избранных депутатов областного Совета, и
содержат необходимую информацию.
3. Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем
счетной комиссии.
4. Каждому депутату областного Совета выдается один бюллетень
по выборам избираемого органа или должностного лица либо по
проекту решения, рассматриваемому на заседании областного Совета.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами
счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по
предъявлении ими депутатского удостоверения.
5. Заполнение бюллетеней производится депутатами в кабине или
комнате для тайного голосования.
Депутат ставит любой знак (знаки) в пустом квадрате справа от
фамилии кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате,
расположенном справа от строки "против всех кандидатов", а в
бюллетене по проекту нормативного правового акта (варианта
нормативного правового акта) - любой знак в квадрате,
расположенном справа от слов "за", "против" или "воздержался".
6. Недействительными считаются:
бюллетени неустановленной формы;
при избрании (назначении) должностных лиц - бюллетени, в
которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность;
при голосовании по нормативному правовому акту - бюллетени, где
оставлены два и более вариантов решения.
Фамилии, дополнительно записанные в бюллетень в ходе тайного
голосования, при подсчете голосов не учитываются.
7. О результатах тайного голосования счетная комиссия
составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и
оглашается председателем на заседании областного Совета.
8. Решение об избрании (назначении) выборных должностных лиц по
результатам тайного голосования оформляется постановлением
областного Совета без дополнительного голосования.
Решение о принятии либо отклонении проекта нормативного
правового акта по результатам тайного голосования оформляется
постановлением областного Совета без дополнительного голосования.
Статья 54. Правила и процедура поименного голосования
1. Поименное голосование проводится по требованию не менее
одной трети от числа депутатов, избранных в областной Совет.
2. Поименное голосование проводится счетной комиссией,
образованной для подсчета голосов при открытом голосовании.
Поименное голосование проводится в форме опроса депутатов, которые
подают один голос за предложение, против либо воздерживаются.
Члены счетной комиссии в списке депутатов делают соответствующую
отметку против фамилии депутата. На списке депутатов обязательно
указываются "поименное голосование" и наименование вопроса либо
предложения, по которому проводится поименное голосование. После
окончания поименного голосования члены счетной комиссии
подсчитывают и подписывают результаты голосования.
По предложению председательствующего или счетной комиссии
поименное голосование может быть проведено в форме подписей
депутатов в графах "за", "против", "воздержался" в вышеуказанном
списке депутатов областного Совета.
3. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и
включаются в протокол заседания областного Совета, а также
выдаются на руки депутатам по их просьбе.
4. Результаты поименного голосования, затрагивающие жизненно
важные интересы области, такие, как изменение налоговых ставок,
перераспределение статей областного бюджета, принятие новых
нормативных правовых актов и т.п., подлежат обязательной
публикации в средствах массовой информации.
Статья 55. Организация голосования с использованием электронной
системы
1. На заседаниях областного Совета регистрация депутатов,
открытое и поименное голосование, а также запись для выступлений
могут быть проведены с использованием электронной системы подсчета
голосов.
2. Перед началом заседания каждый депутат областного Совета
обеспечивается инструкцией по использованию пульта электронной
системы голосования.
Статья 56. Процедура регистрации с использованием электронной
системы
1. В начале заседания и после каждого перерыва производится
регистрация депутатов с использованием электронной системы в
режиме регистрации. Результат регистрации определяет кворум для
проведения заседания и кворум для проведения голосования.
2. При необходимости по требованию депутатов и решению
председательствующего регистрация депутатов может быть проведена
перед каждым голосованием.
Статья 57. Процедура голосования с использованием электронной
системы
1. Голосование производится путем нажатия соответствующей
кнопки на пульте голосования после включения режима электронного
голосования и объявления председательствующим начала голосования.
По истечении установленного для голосования времени
председательствующий объявляет об окончании голосования.
Результат голосования отображается на мониторе в зале заседаний
и на мониторе председательствующего.
2. Председательствующий объявляет результаты голосования,
отображенные на мониторе. Результаты электронного голосования
заносятся в протокол заседания областного Совета.
Статья 58. Порядок контроля за голосованием с использованием
электронной системы
1. Контроль за голосованием с использованием электронной
системы на заседаниях областного Совета осуществляет постоянная
комиссия (комитет) по вопросам законодательства, местного
самоуправления и регламенту.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Члены постоянной комиссии (комитета) имеют право
беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для
осуществления указанного контроля.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Постоянная комиссия (комитет) обязана до начала заседания
областного Совета проверить исправность электронной системы.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Постоянная комиссия (комитет) рассматривает и проверяет
обоснованность заявлений депутатов областного Совета о неточностях
в результатах голосования, недостоверности отражения их
волеизъявления, зафиксированных электронной системой, и о других
ошибках в ее работе.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Если установлены сбои и неточности в работе электронной
системы, то по предложению председательствующего областной Совет
большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов
может возвратиться к повторному голосованию.
Статья 59. Хранение результатов электронного голосования
1. Результаты электронного голосования хранятся в электронном
виде в общем отделе областного Совета в течение трех месяцев со
дня заседания, но не менее срока до дня оформления и подписания
протокола заседания.
2. Распечатка результатов электронного голосования в ходе
заседания областного Совета предоставляется оператором системы
электронного голосования только председателю областного Совета
(председательствующему на заседании), председателю постоянной
комиссии по вопросам законодательства, местного самоуправления и
регламенту (лицу, его замещающему) по их требованию.
Депутат областного Совета вправе обратиться к председателю
областного Совета (председательствующему на заседании), к
председателю постоянной комиссии по вопросам законодательства,
местного самоуправления и регламенту (лицу, его замещающему) с
требованием ознакомить его с результатом электронного голосования
и выдать распечатку такого голосования. Указанные лица обязаны
выдать депутату распечатку голосования в течение заседания в один
из технических перерывов работы электронной системы голосования.
(пункт 2 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 60. Протокол заседания областного Совета
1. Протокол заседания областного Совета оформляется на основе
письменных и устных выступлений, звукозаписи заседания.
К первому экземпляру протокола заседания областного Совета
прилагаются:
постановления областного Совета;
принятые нормативные правовые акты либо проекты принятых или
отклоненных нормативных правовых актов со всеми документами
(заключениями, пояснительными записками, таблицами поправок и
т.п.);
письменные запросы депутатов;
письменные предложения депутатов;
официально распространенные на заседании документы;
список депутатов областного Совета, участвовавших в заседании,
и список депутатов областного Совета, отсутствовавших на
заседании, с указанием причин отсутствия;
список участвовавших в заседании приглашенных лиц;
тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в
связи с прекращением прений на заседании.
2. Протокол подписывается председателем областного Совета и за
секретаря - председателем постоянной комиссии (комитета) по
вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Протокол заседания областного Совета оформляется в двух
экземплярах и хранится: первый экземпляр - в общем отделе, второй
экземпляр - в постоянной комиссии (комитете) по вопросам
законодательства, местного самоуправления и регламенту.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. При рассмотрении особо важных вопросов повестки дня по
поручению председателя областного Совета может оформляться
стенограмма заседания или отдельных вопросов, рассматриваемых на
заседании.
5. Оформление протоколов, стенограмм, их копирование
возлагаются на руководителя аппарата и соответствующих работников
аппарата областного Совета, которые обеспечивают хранение
протоколов и стенограмм и передают их в установленном порядке в
архив на постоянное или временное хранение согласно утвержденной
номенклатуре дел.
6. Контроль за оформлением протоколов возлагается на постоянную
комиссию (комитет) по вопросам законодательства, местного
самоуправления и регламенту.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
7. Выписки (светокопии) из протокола заседаний областного
Совета выдаются депутатам областного Совета по их требованию
руководителем общего отдела, остальным физическим и юридическим
лицам - по их письменному запросу руководителем аппарата
областного Совета.
РАЗДЕЛ 4. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
Статья 61. Перспективный план работы областного Совета
1. Областной Совет осуществляет свою деятельность в
соответствии с перспективными и текущими планами работы,
утвержденными на его заседании.
2. Перспективный план определяет приоритетные направления
деятельности областного Совета, отражает организационные формы
решения поставленных задач и содержит перечень основных вопросов,
отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области к
компетенции законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Проект перспективного плана работы областного Совета
разрабатывается на основе предложений депутатов, постоянных
депутатских комиссий, фракций и групп, губернатора области,
органов местного самоуправления.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
С докладом о проекте перспективного плана выступает заместитель
председателя областного Совета на одном из последних в текущем
году заседаний.
Перспективный план работы областного Совета утверждается
постановлением областного Совета, принимаемым большинством голосов
от числа избранных депутатов областного Совета.
4. Перспективный план законопроектной работы областного Совета
в двухнедельный срок после его утверждения направляется
губернатору области, в постоянные комиссии (комитеты), а также
органам местного самоуправления и иным субъектам права
законодательной инициативы.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5. Вопросы, по тем или иным причинам не вошедшие в
перспективный план работы областного Совета, могут быть внесены
постоянными комиссиями (комитетами), губернатором области,
депутатскими группами и фракциями, отдельными депутатами в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 62. Текущие планы работы областного Совета
1. На основании перспективного плана работы постоянные комиссии
(комитеты), отделы аппарата областного Совета ведут квартальное и
месячное планирование своей работы.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Организация выполнения перспективного и текущих планов
работы областного Совета возлагается на председателей постоянных
комиссий (комитетов) и заместителя председателя областного Совета,
которые информируют депутатов областного Совета о ходе выполнения
перспективного плана в порядке, устанавливаемом областным Советом
при утверждении плана.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Информация о ходе выполнения перспективного плана
представляется как в форме отчета на заседании областного Совета,
так и в письменном виде.
РАЗДЕЛ 5. РАССМОТРЕНИЕ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ПРОЕКТОВ
ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ И ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ИХ ПРИНЯТИЕ
Глава 11. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
И ПРОЕКТОВ ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 63. Субъекты права законодательной инициативы
1. Правом законодательной инициативы в областном Совете
обладают депутаты областного Совета индивидуально или совместно,
губернатор области, постоянные комиссии (комитеты) областного
Совета, представительные органы местного самоуправления области.
В соответствии с Уставом (основным Законом) Амурской области
законопроекты могут вноситься в областной Совет в порядке народной
правотворческой инициативы.
(пункт 1 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Проекты законов области и иных нормативных правовых актов,
исходящие от государственных органов, общественных объединений,
граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут
быть внесены в областной Совет через соответствующие субъекты
права законодательной инициативы.
Статья 64. Формы осуществления законодательной инициативы
Право законодательной инициативы осуществляется в форме
внесения в областной Совет:
законопроектов;
законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие
законы области либо о признании этих законов утратившими силу;
законопроектов о внесении изменений и дополнений в Устав
(основной Закон) Амурской области;
проектов постановлений областного Совета;
проектов иных нормативных правовых актов.
Статья 65. Условия и порядок внесения законопроектов и проектов
иных нормативных правовых актов
1. Представляемый законопроект или проект иного нормативного
правового акта по содержанию должен соответствовать предмету
регулирования, заявленному в названии проекта, а также иным
правилам юридической техники.
2. Необходимым условием внесения проекта закона или иного
нормативного правового акта в порядке законодательной инициативы в
областной Совет является представление вместе с текстом проекта
следующих документов:
1) обоснования необходимости его принятия, целей и основных
положений, места в системе действующего областного
законодательства, а также прогноза социально-экономических и иных
последствий его принятия;
2) информации о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования;
3) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены,
изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона
или нормативного правового акта;
4) предложения о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации данного закона или
нормативного правового акта;
5) финансово-экономического обоснования (в случае внесения
проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных
и иных затрат);
6) заключения контрольно-счетной палаты области на проекты
законов области об областном бюджете, бюджетах областных
государственных внебюджетных фондов, о принятии социально-
экономических программ области, на проекты законов и иных
нормативных правовых актов области по бюджетно-финансовым и
налоговым вопросам;
7) копий текста законопроекта, проекта иного нормативного
правового акта и материалов, предусмотренных настоящим пунктом, в
электронном виде;
(подпункт 7 введен постановлением Амурского областного Совета
народных депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
8) при внесении законопроекта представительным органом местного
самоуправления - решения соответствующего представительного органа
с указанием представителя субъекта права законодательной
инициативы в областном Совете по данному законопроекту.
(подпункт 8 введен постановлением Амурского областного Совета
народных депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении
от их уплаты, изменениях финансовых обязательств области, а также
другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за
счет областного бюджета, рассматриваются областным Советом по
представлению губернатора области либо при наличии его заключения.
Данное заключение представляется в областной Совет в течение
двадцати календарных дней после поступления законопроекта
губернатору области.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Проекты законов области и иных нормативных правовых актов
представляются председателю областного Совета, как правило, за 40
календарных дней до предполагаемого рассмотрения на заседании
Совета.
Представленные проекты законов области, иных нормативных
правовых актов подлежат обязательной регистрации в канцелярии
областного Совета в порядке, установленном инструкцией по
делопроизводству. Контроль за регистрацией осуществляет
руководитель аппарата областного Совета.
5. Подлежат возврату документы, форма которых не отвечает
основным требованиям настоящего Регламента, либо проекты,
представленные без необходимых документов, указанных в пунктах 2 -
3 настоящей статьи. При этом председатель областного Совета вправе
указать инициатору внесения законопроекта сроки доработки проекта.
Субъект права законодательной инициативы извещается об этом
решении в пятидневный срок со дня регистрации проекта в канцелярии
областного Совета.
Статья 66. Определение постоянной комиссии (комитета),
ответственной за подготовку законопроекта и проекта нормативного
правового акта к первому чтению
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Зарегистрированные законопроект, проект иного нормативного
правового акта для предварительного рассмотрения, подготовки
предложений и дальнейшей работы над ними не позднее трех дней с
даты регистрации направляются председателем областного Совета в
соответствующую постоянную комиссию (комитет), которая
определяется как ответственная (головная) комиссия для подготовки
заключения и дальнейшей работы над проектом.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Председатель областного Совета или по его поручению заместитель
председателя областного Совета вправе направить законопроект,
проект иного нормативного правового акта нескольким постоянным
комиссиям (комитетам) областного Совета, определив при этом
комиссию, ответственную (головную) за рассмотрение законопроекта,
проекта иного нормативного правового акта.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Председатель областного Совета самостоятельно либо по
предложению председателя соответствующей постоянной комиссии
(комитета) одновременно направляет законопроект, проект иного
нормативного правового акта в государственно-правовой отдел
областного Совета для проведения правовой экспертизы и подготовки
заключения о его соответствии законодательству и требованиям
настоящего Регламента. Срок подготовки такого заключения
устанавливается председателем областного Совета по согласованию с
председателем постоянной комиссии (комитета) и начальником
государственно-правового отдела и не может превышать 30
календарных дней.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
В случае, если законопроект, проект иного нормативного
правового акта поступают в государственно-правовой отдел менее чем
за 10 дней до заседания областного Совета, начальник
государственно-правового отдела вправе потребовать время для
подготовки заключения и проинформировать об этом председателя
областного Совета и председателя постоянной комиссии (комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Постоянная комиссия (комитет) подготавливает и обобщает все
необходимые документы, дает заключение по законопроекту, проекту
иного нормативного правового акта в течение 25 календарных дней,
если областным Советом не установлен иной срок, и самостоятельно
на основании настоящего Регламента и положения о постоянных
комиссиях (комитетах) определяет порядок дальнейшей работы над
проектом.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Если законопроект, проект иного нормативного правового акта
были направлены нескольким постоянным комиссиям (комитетам), то
они вправе провести совместное заседание в порядке, установленном
статьей 26 настоящего Регламента.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Председатель областного Совета по согласованию с
председателем постоянной комиссии (комитета), определенной в
качестве ответственной (головной) комиссии по работе с
законопроектом, вправе направить поступивший законопроект на
предварительное заключение в управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Амурской области. Указанное заключение
направляется в областной Совет в течение 14 календарных дней и
подлежит обязательному рассмотрению на заседании постоянной
комиссии (комитета) с участием представителя управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области.
(пункт 4 введен постановлением Амурского областного Совета
народных депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 67. Рассмотрение проекта постоянной комиссией
(комитетом)
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Для работы над проектами постоянная комиссия (комитет) может
создавать из числа депутатов областного Совета временные рабочие
группы.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
В работе постоянной комиссии (комитета), временных рабочих
групп имеют право принимать участие инициаторы законопроекта с
правом совещательного голоса, а также привлеченные специалисты,
эксперты, ученые. Приглашение указанных лиц производится за 5 дней
до заседания постоянной комиссии (комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Альтернативные проекты рассматриваются постоянной комиссией
(комитетом) одновременно с основным проектом.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Постоянная комиссия (комитет), временные рабочие группы с
согласия постоянной комиссии (комитета) вправе принять решение о
проведении обсуждения законопроекта в органах местного
самоуправления, на собраниях граждан, в трудовых коллективах,
общественных организациях.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Обсуждение законопроекта, иного нормативного правового акта
в постоянной комиссии (комитете) и временных рабочих группах
происходит открыто и гласно. Депутаты областного Совета вправе
направлять в постоянную комиссию (комитет), во временные рабочие
группы свои замечания и поправки, которые должны быть ими
рассмотрены. О результатах рассмотрения комиссия информирует
депутатов в устной форме.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. При наличии разногласий в постоянной комиссии (комитете), во
временных рабочих группах, принимавших участие в работе над
проектом, руководством областного Совета принимаются меры по
урегулированию разногласий.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Вопросы, по которым не достигнуто согласие, вносятся на
рассмотрение заседания областного Совета.
5. Срок между принятием решения о направлении законопроекта на
заключение постоянной комиссии (комитета) и днем рассмотрения его
на заседании Совета не должен превышать 40 дней, если сам
областной Совет не установил другие сроки рассмотрения.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 68. Порядок направления проекта на заключение
губернатору области
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
По решению постоянной комиссии (комитета), ответственной за
подготовку законопроекта, проект направляется на заключение
губернатору области, соответствующим структурным подразделениям
Администрации области, иным государственным органам, специалистам.
При этом постоянной комиссией (комитетом) устанавливается срок, в
течение которого необходимо дать заключение, причем данный срок не
может быть менее 20 календарных дней.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 69. Порядок подготовки заключения государственно-
правового отдела к первому чтению
Законопроект, проект иного нормативного правового акта и все
материалы к нему после их рассмотрения в постоянной комиссии
(комитете) вместе с заключением комиссии направляются в
государственно-правовой отдел областного Совета на заключение
(правовую экспертизу). При соответствии основных положений
законопроекта, предлагаемого для рассмотрения в первом чтении,
предмету правового регулирования и правилам юридической техники,
иным требованиям статьи 65 настоящего Регламента и при отсутствии
принципиальных замечаний государственно-правовой отдел вправе
завизировать представленный законопроект и проект постановления
без подготовки письменного заключения.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Начальник государственно-правового отдела определяет время,
необходимое для подготовки заключения. В случае, если
законопроект, проект иного нормативного правового акта поступают в
государственно-правовой отдел менее чем за 10 дней до заседания
областного Совета, начальник государственно-правового отдела
вправе потребовать время для подготовки заключения и
проинформировать об этом председателя областного Совета и
председателя постоянной комиссии (комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
На основании заключения государственно-правового отдела
комиссия вправе внести изменения в текст проекта либо
мотивированно не согласиться с замечаниями государственно-
правового отдела.
При рассмотрении указанного законопроекта на заседании
областного Совета представителю субъекта права законодательной
инициативы по отклоненным комиссией поправкам и представителю
государственно-правового отдела по не учтенным комиссией
замечаниям в обязательном порядке предоставляется слово.
Статья 70. Порядок и сроки сдачи документов к заседанию
областного Совета
1. Постоянная комиссия (комитет) представляет законопроект,
проект иного нормативного правового акта со всеми установленными
настоящим Регламентом документами, справочным материалом,
заключением государственно-правового отдела, а также проектом
постановления областного Совета председателю областного Совета не
позднее 10 дней до дня заседания областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Комиссия также представляет список приглашенных на рассмотрение
законопроекта областным Советом лиц.
2. Председатель областного Совета в течение 3 дней
рассматривает представленные документы, проводит консультации с
председателями постоянных комиссий (комитетов), руководителем
аппарата и начальником государственно-правового отдела областного
Совета и принимает решение о внесении законопроекта, проекта иного
нормативного правового акта в проект повестки дня заседания
областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. По поручению председателя областного Совета не позднее 4
дней до дня заседания областного Совета руководитель аппарата
областного Совета в соответствии с проектом повестки дня заседания
обеспечивает размножение и доставку законопроектов и необходимых
материалов депутатам, губернатору области, главному федеральному
инспектору по Амурской области аппарата полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном
округе, прокурору области, управлению Министерства юстиции
Российской Федерации по Амурской области.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Как правило, в течение 3 дней до заседания областного Совета
проводится "депутатская неделя" для предварительного рассмотрения
вопросов повестки дня заседания в постоянных комиссиях
(комитетах), индивидуальной работы депутатов, а также проведения
необходимых консультаций со структурными подразделениями и
специалистами аппарата областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
В течение указанных дней депутаты областного Совета, губернатор
области, прокурор области, иные субъекты права законодательной
инициативы могут внести свои замечания, поправки к законопроекту в
постоянную комиссию (комитет), докладчику, председателю областного
Совета, а также непосредственно на заседание областного Совета в
письменной форме.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
При внесении письменных поправок инициаторами должны быть
указаны: текст статей (пунктов, абзацев, предложений), вносимые
поправки, текст статей (пунктов, абзацев, предложений) с учетом
поправок, обоснование поправок. Поправки оформляются в виде
таблицы поправок.
5. При необходимости постоянная комиссия (комитет) вправе
провести заседание комиссии по обсуждению внесенных поправок,
замечаний и предложений и внести по ним мотивированное заключение
на заседание областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Глава 12. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПРОЕКТОВ ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НА ЗАСЕДАНИИ ОБЛАСТНОГО
СОВЕТА
Статья 71. Рассмотрение областным Советом законопроектов и
проектов иных нормативных правовых актов в чтениях
1. Рассмотрение законопроектов осуществляется в двух чтениях.
При этом рассмотрение законопроекта во втором чтении может быть
проведено не ранее чем через 10 рабочих дней после его принятия в
первом чтении. По решению областного Совета законопроект может
быть рассмотрен более чем в двух чтениях.
Рассмотрение проектов иных нормативных правовых актов области
осуществляется областным Советом в одном чтении, если
применительно к конкретному проекту нормативного правового акта не
принято решение о рассмотрении его в двух чтениях.
2. Законопроекты, внесенные в областной Совет губернатором
области, рассматриваются по его предложению в первоочередном
порядке.
(пункт 2 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 72. Рассмотрение законопроекта в первом чтении
1. При рассмотрении областным Советом законопроекта в первом
чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка
концепции законопроекта и решается вопрос о необходимости его
принятия.
2. При первом чтении перед обсуждением проекта слово для
доклада предоставляется субъекту права законодательной инициативы
- инициатору законопроекта или его официальному представителю и
для содоклада - постоянной комиссии (комитету) либо рабочей
группе, образованной в соответствии со статьей 31 настоящего
Регламента.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Если при подготовке законопроекта по нему были получены
различные заключения, то, помимо доклада постоянной комиссии
(комитета), заслушиваются доклады тех субъектов права
законодательной инициативы, которые не согласны с решением
постоянной комиссии (комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Рассмотрение законопроектов, внесенных губернатором области,
представительными органами местного самоуправления, начинается
соответственно с выступления губернатора области или его
официального представителя, официальных представителей
представительных органов местного самоуправления с обоснованием
необходимости принятия законопроектов и завершается их
заключительным словом с анализом высказанных в ходе дискуссии
замечаний и предложений по представленному законопроекту. При
рассмотрении законопроекта областной Совет заслушивает предложения
постоянных комиссий (комитетов), депутатских групп и фракций, лиц,
приглашенных для участия в обсуждении.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. При рассмотрении законопроекта, проекта иного нормативного
правового акта, связанного с расходами, финансируемыми из
областного бюджета, в обязательном порядке представляется
заключение губернатора области.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 73. Порядок принятия решения по проекту при рассмотрении
его в первом чтении
1. После окончания обсуждения законопроекта первым на
голосование ставится предложение субъекта права законодательной
инициативы о его принятии в первом чтении.
Проект закона области считается принятым в первом чтении, если
за него проголосовало большинство от установленного числа
депутатов областного Совета. Проект Устава (основного Закона)
Амурской области или проект закона области о внесении изменений в
Устав (основной Закон) Амурской области считается принятым в
первом чтении, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленного числа депутатов областного Совета.
Принятие законопроекта в первом чтении оформляется
постановлением областного Совета. При этом в постановлении
указываются субъекты права законодательной инициативы,
государственные органы, которым направляется законопроект для
внесения поправок, предложений и замечаний, предельные сроки
внесения поправок, предложений и замечаний, а также постоянная
комиссия, ответственная за доработку законопроекта.
Принятый в первом чтении законопроект направляется в управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области и
прокурору области для внесения замечаний и предложений по
законопроекту или подготовки заключения.
Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта
в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он
считается отклоненным без проведения дополнительного голосования
по проекту постановления о его отклонении. Отклоненный проект
закона области дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается
субъекту права законодательной инициативы с приложением копии
постановления областного Совета об отклонении проекта закона
области.
(пункт 1 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. После окончания обсуждения проекта иного нормативного
правового акта первым на голосование ставится предложение субъекта
права законодательной инициативы о его принятии в первом чтении.
Постановление областного Совета о принятии иного нормативного
правового акта, рассматриваемого областным Советом в первом
чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство
от числа избранных депутатов областного Совета. Если по итогам
голосования предложение о принятии иного нормативного правового
акта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он
считается отклоненным без проведения дополнительного голосования
по проекту постановления о его отклонении.
Постановления и иные нормативные правовые акты областного
Совета могут быть рассмотрены и приняты в одном чтении.
Областной Совет может принять постановление об обсуждении
принятого в первом чтении законопроекта, проекта иного
нормативного правового акта на депутатских слушаниях.
(пункт 2 в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 74. Рассмотрение альтернативных проектов в первом чтении
При внесении двух и более законопроектов, проектов иных
нормативных правовых актов по одному и тому же вопросу
(альтернативных проектов) областной Совет одновременно обсуждает
их в ходе первого чтения и принимает одно из следующих
постановлений:
о принятии в первом чтении одного из этих проектов;
о подготовке нового законопроекта, проекта иного нормативного
правового акта на основе положений всех или некоторых проектов и
представлении его для первого чтения;
об отклонении всех законопроектов, проектов иных нормативных
правовых актов.
В ходе рассмотрения альтернативных проектов областной Совет
может принять постановление о вынесении всех проектов на
депутатские (публичные) слушания и в зависимости от результатов
слушаний принять одно из вышеуказанных решений.
Статья 75. Подготовка законопроекта, проекта нормативного
правового акта к рассмотрению во втором чтении
1. Принятие законопроекта, проекта иного нормативного правового
акта в первом чтении означает, что данный проект одобряется и
может служить базой для обсуждения, но нуждается в определенной
доработке.
Принятый в первом чтении проект может быть изменен или дополнен
в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения
письменных поправок, предложений и замечаний в срок, установленный
областным Советом. При этом срок подготовки законопроекта, проекта
иного нормативного правового акта ко второму чтению, как правило,
не должен превышать три месяца. По мотивированному предложению
постоянной комиссии (комитета), иного субъекта права
законодательной инициативы областной Совет может продлить срок
подготовки ко второму чтению законопроекта, проекта иного
нормативного правового акта.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Поправки к проекту, принятому в первом чтении, вносятся в
письменном виде губернатором области, представительными органами
местного самоуправления, депутатами областного Совета, постоянными
комиссиями (комитетами), депутатскими группами и фракциями, иными
субъектами права законодательной инициативы на имя председателя
областного Совета, который передает их в соответствующую
постоянную комиссию (комитет) не позднее чем за 20 дней до начала
второго чтения проекта на заседании областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Заключения управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Амурской области и прокурора области по законопроекту, проекту
иного нормативного правового акта направляются в сроки, указанные
в постановлении областного Совета, на имя председателя областного
Совета, который передает их для рассмотрения в соответствующую
постоянную комиссию (комитет).
(абзац введен постановлением Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Поправки вносятся в виде текста изменений и (или) дополнений в
статьи законопроекта, проекта иного нормативного правового акта
либо предложений об исключении отдельных статей, пунктов, частей
проекта, обобщенных в таблицу поправок, в которой указываются:
субъект права законодательной инициативы;
раздел, глава, статья, пункт, часть статьи, в которую вносится
поправка;
текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта;
вносимая поправка;
текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта
с учетом поправки;
обоснование поправки.
Поправки, внесенные несвоевременно, неподписанные и не
содержащие редакцию пунктов, статей, частей законопроекта, проекта
иного нормативного правового акта, областным Советом не
рассматриваются.
По решению областного Совета поправки могут быть внесены в ходе
второго чтения. В этом случае поправки вносятся на заседании
областного Совета только в письменном виде со всеми необходимыми
обоснованиями. Постоянным комиссиям (комитетам), государственно-
правовому отделу областного Совета должно быть предоставлено
достаточное время для подготовки заключений по вносимым в ходе
заседания поправкам.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Поправки к законопроекту, проекту иного нормативного
правового акта, принятому в первом чтении, подлежат рассмотрению
на заседании постоянной комиссии (комитета), ответственной за
подготовку проекта, которая вправе согласиться с ними или внести
мотивированное предложение в областной Совет об их отклонении.
Постоянная комиссия (комитет) вправе одобренные поправки включить
в текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Заключения управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Амурской области и прокурора области по законопроекту, проекту
иного нормативного правового акта подлежат обязательному
рассмотрению на заседании постоянной комиссии (комитета) с
приглашением представителей управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Амурской области и прокурора области. При
этом постоянная комиссия (комитет) вправе согласиться с
предлагаемыми замечаниями и предложениями и внести их в текст
законопроекта от имени комиссии (комитета) с обязательным
указанием инициатора поправки либо мотивированно их отклонить.
(абзац введен постановлением Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Одобренные поправки и поправки, предлагаемые комиссией к
отклонению, оформляются в отдельные таблицы поправок. Также в
отдельную таблицу включаются поправки, решение по которым
постоянная комиссия (комитет), ответственная за подготовку
законопроекта, не приняла. Таблицы поправок оформляются по форме,
установленной пунктом 2 настоящей статьи, с указанием решения
комиссии о принятии или отклонении поправки.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. После рассмотрения на заседании постоянной комиссии
(комитета) текст доработанного законопроекта, проекта иного
нормативного правового акта с приложением таблицы поправок,
рекомендованных комиссией к отклонению, таблицы одобренных
поправок, таблицы поправок, по которым комиссия не приняла
решение, с проектом постановления областного Совета и заключением
комиссии направляются в государственно-правовой отдел и общий
отдел областного Совета для подготовки окончательного заключения и
проведения лингвистической экспертизы. Заключение государственно-
правового отдела представляется в письменном виде.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Затем законопроект, проект иного нормативного правового акта с
указанными таблицами поправок, необходимыми документами и
заключением государственно-правового отдела областного Совета
представляется председателю областного Совета для включения
вопроса о рассмотрении проекта во втором чтении в проект повестки
дня заседания областного Совета.
5. В случае, если поправки, одобренные постоянной комиссией
(комитетом), значительно изменяют и дополняют содержание или
структуру законопроекта, проекта иного нормативного правового
акта, комиссия вправе внести предложение о рассмотрении данного
проекта в новой редакции. Новая редакция законопроекта, проекта
иного нормативного правового акта рассматривается в первом чтении.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
6. Текст законопроекта, проекта иного нормативного правового
акта для второго чтения с приложением одобренных и отклоненных
поправок, поправок, по которым не принято решение, и необходимыми
заключениями направляется инициатору внесения данного проекта не
позднее чем за 5 дней до рассмотрения законопроекта, проекта иного
нормативного правового акта областным Советом.
7. Постоянная комиссия (комитет), ответственная за подготовку
законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, вправе
на основании полученных заключений внести на заседание областного
Совета мотивированное предложение о прекращении дальнейшей работы
над законопроектом, проектом иного нормативного правового акта,
принятом в первом чтении. При рассмотрении данного вопроса на
заседании областного Совета субъекту права законодательной
инициативы, внесшему законопроект, проект иного нормативного
правового акта на первое чтение, в обязательном порядке
предоставляется слово.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 76. Рассмотрение законопроекта, проекта нормативного
правового акта во втором чтении
1. Второе чтение означает рассмотрение и окончательное принятие
законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, если
применительно к конкретному законопроекту областной Совет не
принял решения о продолжении работы над ним. В этом случае
указывается предельный срок доработки законопроекта и внесения его
на рассмотрение областного Совета в третьем чтении.
2. В начале второго чтения законопроекта, проекта иного
нормативного правового акта на заседании областного Совета с
докладом выступает председатель или заместитель председателя
постоянной комиссии (комитета).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта в комиссии,
поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем
выступают инициаторы проекта, иные субъекты права законодательной
инициативы.
Затем председательствующий ставит вопрос о принятии
законопроекта, проекта иного нормативного правового акта за основу
в случае, если в текст законопроекта, проекта иного нормативного
правового акта включены одобренные постоянной комиссией
(комитетом) поправки.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
В случае, если текст законопроекта, проекта иного нормативного
правового акта представлен ко второму чтению в редакции первого
чтения, вопрос о принятии за основу на голосование не ставится, а
проводится его постатейное рассмотрение.
В случае, если законопроект, проект иного нормативного
правового акта за основу не принят, он направляется в
ответственную (головную) комиссию на доработку.
3. Областной Совет вправе после обсуждения проекта и принятия
его за основу назначить правовую и редакционную экспертизу,
которую проводят постоянная комиссия (комитет) и государственно-
правовой отдел областного Совета. В ходе экспертизы проект
проверяется на предмет наличия лингвистических дефектов,
внутренних юридических противоречий текста.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
После устранения обнаруженных дефектов и редакционной правки
законопроект, проект иного нормативного правового акта
представляется постоянной комиссией (комитетом) на постатейное
рассмотрение на том же или очередном заседании областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. По требованию одной трети от числа избранных депутатов
областного Совета либо губернатора области второе чтение
законопроекта, проекта иного нормативного правового акта должно
быть проведено не ранее чем через десять рабочих дней после
принятия его в первом чтении.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5. В случае, если от субъектов права законодательной инициативы
поступило значительное количество поправок, предложений и
замечаний (в том числе в ходе депутатских слушаний), постоянная
комиссия (комитет) вправе внести предложение о рассмотрении
перечня поправок к законопроекту, проекту иного нормативного
правового акта. Таблица одобренных комиссией поправок и таблица
поправок, рекомендованных комиссией к отклонению, вместе с текстом
проекта, принятого в первом чтении, вносятся на заседание
областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
В этом случае областной Совет рассматривает поправки к
законопроекту и поручает постоянной комиссии (комитету) с учетом
принятых и отклоненных областным Советом поправок доработать
законопроект, проект иного нормативного правового акта, провести
его экспертизу в государственно-правовом отделе областного Совета
и внести на рассмотрение областного Совета во втором чтении.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
6. Исключен. - Постановление Амурского областного Совета
народных депутатов от 19.08.2004 N 40/379.
Статья 77. Постатейное рассмотрение законопроекта, проекта
нормативного правового акта во втором чтении
1. При рассмотрении во втором чтении проекта рассматриваются
поправки, внесенные в ходе подготовки ко второму чтению, и
проводится постатейное обсуждение проекта.
Председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии за
основу законопроекта, проекта иного нормативного правового акта с
учетом поправок, одобренных и внесенных постоянной комиссией
(комитетом) в текст проекта в ходе подготовки его ко второму
чтению. В этом случае отдельно обсуждаются и голосуются только те
поправки, которые рекомендованы постоянной комиссией (комитетом) к
отклонению, и поправки, по которым комиссией не принято решение.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
В случае, если при принятии за основу законопроекта, проекта
иного нормативного правового акта возникли разногласия по
отдельным из одобренных и включенных постоянной комиссией
(комитетом) в текст поправкам, каждая из таких поправок ставится
на голосование при постатейном рассмотрении.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Постатейное обсуждение законопроекта, проекта иного
нормативного правового акта на заседании областного Совета
проводится по статьям, главам, разделам.
При обсуждении поправок, рекомендованных постоянной комиссией
(комитетом) к отклонению, субъектам права законодательной
инициативы, внесшим поправки, в обязательном порядке
предоставляется слово.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. При постатейном рассмотрении законопроекта, проекта иного
нормативного правового акта на голосование ставятся предложения:
1) о принятии поправки, одобренной постоянной комиссией
(комитетом) и внесенной в текст статьи, по которой возникли
разногласия при принятии законопроекта, проекта иного нормативного
акта за основу;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2) о принятии поправки к статье, внесенной субъектом права
законодательной инициативы и рекомендованной постоянной комиссией
(комитетом) к отклонению. При этом до голосования субъекту права
законодательной инициативы, чья поправка рекомендована к
отклонению, в обязательном порядке предоставляется слово. После
его выступления слово предоставляется постоянной комиссии
(комитету) для обоснования отклонения поправки. Если по
результатам голосования поправка субъекта права законодательной
инициативы не принята, она считается отклоненной;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3) о принятии или отклонении поправок из таблицы поправок, по
которым постоянной комиссией (комитетом) не принято решение.
Голосование по каждой поправке проводится отдельно;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4) о принятии к статье поправки, внесенной в ходе второго
чтения.
Вышеуказанные решения принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов при рассмотрении законопроектов и
большинством от числа избранных депутатов при рассмотрении иных
нормативных правовых актов (за исключением случаев, установленных
статьями 80 и 81 Устава (основного Закона) Амурской области).
4. Если внесено несколько поправок, то вначале обсуждаются и
голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит
решить вопрос о других поправках.
5. Письменные поправки, оформленные в соответствии с
требованиями настоящего Регламента, могут вноситься в ходе
обсуждения проекта во втором чтении на заседании областного
Совета, но не позднее начала процедуры постатейного голосования.
Председательствующий обязан объявить перерыв в заседании для
подготовки заключения постоянной комиссии (комитета) и
государственно-правового отдела областного Совета по данным
поправкам. Областной Совет заслушивает заключение головной
постоянной комиссии (комитета), государственно-правового отдела,
после чего слово для выступления предоставляется инициатору
поправки, если он не согласен с заключениями по внесенной им
поправке. Прения по поправкам в этом случае не открываются.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
6. После постатейного голосования до принятия проекта в целом
внесение поправок возможно только в случае, если областной Совет
примет решение о возвращении к процедуре обсуждения проекта.
7. После постатейного рассмотрения на голосование ставится весь
законопроект, проект иного нормативного правового акта в целом.
Законопроект считается принятым, если за него проголосовало более
половины от установленного числа депутатов областного Совета,
проект иного нормативного правового акта - более половины от числа
избранных депутатов (за исключением случаев, установленных
статьями 80 и 81 Устава (основного Закона) Амурской области).
8. Если по итогам голосования в целом во втором чтении
законопроект, проект иного нормативного правового акта не набрал
необходимого числа голосов, он возвращается на доработку в
ответственную (головную) постоянную комиссию (комитет).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
9. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного
законопроекта, проекта иного нормативного правового акта ставится
на голосование предложение о принятии его во втором чтении. Если
по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого
числа голосов, законопроект, проект иного нормативного правового
акта считается отклоненным. Дальнейшая работа над таким
законопроектом, проектом иного нормативного правового акта по
постановлению областного Совета может быть прекращена, либо он
может быть возвращен к процедуре первого чтения.
Статья 78. Порядок снятия с рассмотрения законопроекта, проекта
нормативного правового акта
Губернатор области, иной субъект права законодательной
инициативы вправе на любом этапе формирования повестки дня
заседания, подготовки и обсуждения законопроекта до его принятия в
первом чтении мотивированно снять с рассмотрения законопроект,
внесенный им в порядке законодательной инициативы. Данное решение
не голосуется и не обсуждается.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
После принятия в первом чтении, но не позднее принятия
законопроекта в окончательной редакции субъект права
законодательной инициативы может внести мотивированное предложение
о снятии с рассмотрения законопроекта, проекта иного нормативного
правового акта. Данное предложение направляется на заключение в
постоянную комиссию (комитет), ответственную за подготовку проекта
ко второму чтению, и в государственно-правовой отдел областного
Совета. На основании их заключений областной Совет вправе принять
постановление о прекращении работы над таким законопроектом,
проектом иного нормативного правового акта. При этом решение о
прекращении работы над законопроектом принимается большинством
голосов от установленного числа депутатов областного Совета; над
проектом иного нормативного правового акта - большинством голосов
от числа избранных депутатов.
(абзац введен постановлением Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Глава 13. ПРИНЯТИЕ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ И
ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 79. Порядок принятия областным Советом нормативных
правовых актов
1. Закон считается принятым, если за него проголосовало более
половины от установленного числа депутатов областного Совета,
кроме случаев, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и статьями 80, 81 Устава (основного Закона) Амурской
области.
2. Устав (основной Закон) Амурской области, изменения к нему
принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного
числа депутатов.
3. Постановления областного Совета принимаются большинством
голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено
Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
Статья 80. Порядок оформления принятого областным Советом
закона области и его направления губернатору области для
подписания и официального опубликования
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Текст принятого закона в течение семи рабочих дней
направляется на подписание губернатору области. Одновременно с
текстом закона направляется постановление областного Совета о его
принятии.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Перед направлением на подписание текст закона проверяется в
общем отделе областного Совета на предмет отсутствия
стилистических и орфографических ошибок, визируется начальником
общего отдела, начальником государственно-правового отдела
областного Совета и председателем постоянной комиссии (комитета).
За подготовку и соответствие текста закона, направленного на
подписание, тексту, принятому областным Советом, несут
ответственность постоянная комиссия (комитет), государственно-
правовой отдел и общий отдел в пределах своей компетенции.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. После принятия областным Советом закона в целом не
допускается внесение в текст закона каких-либо изменений, за
исключением стилистических и орфографических.
Статья 81. Реализация губернатором области права на отклонение
закона области
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней с
момента поступления подписывает принятый закон и обнародует его
вместе с постановлением областного Совета о принятии данного
закона либо отклоняет закон и возвращает его в областной Совет с
мотивированным обоснованием для повторного рассмотрения.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
В мотивированном письме губернатора области об отклонении
закона предлагается новая редакция закона либо текст изменений
отдельных его разделов, глав, статей и их частей и пунктов по
форме, установленной пунктом 2 статьи 65 настоящего Регламента.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 82. Направление закона области, отклоненного
губернатором области, на рассмотрение постоянной комиссии
(комитета) и порядок его рассмотрения в комиссии
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Закон, отклоненный губернатором области, и мотивированное
письмо направляются председателем областного Совета на заключение
постоянной комиссии (комитета), которая рассматривает поступившие
документы в течение четырнадцати календарных дней.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
По итогам рассмотрения постоянная комиссия (комитет) может
рекомендовать областному Совету:
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
одобрить закон в редакции, предложенной губернатором области;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
согласиться с отдельными изменениями закона, предложенными
губернатором области;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
одобрить закон в ранее принятой редакции;
создать согласительную комиссию для преодоления возникших
разногласий.
Председатель областного Совета по получении заключения
ответственной (головной) постоянной комиссии (комитета) включает
вопрос о повторном рассмотрении закона в проект повестки дня
заседания областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 83. Порядок рассмотрения на заседании областного Совета
закона, отклоненного губернатором области
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Повторное обсуждение закона, отклоненного губернатором
области, начинается с выступления губернатора области или его
официального представителя, затем заслушиваются заключения
постоянной комиссии (комитета), государственно-правового отдела
областного Совета. По решению областного Совета по поправкам
губернатора области могут быть открыты прения.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Никакие поправки, выходящие за пределы предложений губернатора
области, заключений постоянной комиссии (комитета) и
государственно-правового отдела, областным Советом не
рассматриваются.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. По окончании обсуждения на голосование первым ставится
предложение о принятии закона в редакции губернатора области.
Постановление считается принятым, если за него проголосовало более
половины от установленного числа депутатов областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. В случае, если проводится голосование по отдельным разделам,
главам, статьям, их частям и пунктам в редакции, предложенной
губернатором области, то перед голосованием каждого из предложений
слово предоставляется губернатору области или его официальному
представителю, а затем постоянной комиссии (комитету), готовившей
заключение.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Решение по отдельному предложению считается принятым, если за
него проголосовало более половины от установленного числа
депутатов областного Совета.
4. В случае, если по результатам голосования областным Советом
приняты отдельные изменения, предложенные Главой Администрации, а
ряд изменений, предложенных губернатором области, отклонен,
областной Совет и губернатор области создают согласительную
комиссию для преодоления возникших разногласий.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5. Если закон, представленный в редакции губернатора области,
не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении закона в
редакции, ранее принятой областным Советом.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Принятие закона в прежней редакции осуществляется не менее чем
двумя третями голосов от установленного числа депутатов областного
Совета.
Закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть
повторно отклонен губернатором области и подлежит подписанию и
обнародованию в семидневный срок с момента поступления указанного
закона.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
6. Если по результатам голосования отклоненный закон не набрал
необходимого числа голосов для принятия ни в редакции губернатора
области, ни в редакции, ранее принятой областным Советом, закон
считается отклоненным. В этом случае закон может быть направлен на
доработку в согласительную комиссию либо снят с дальнейшего
рассмотрения. Указанное решение оформляется постановлением
областного Совета.
(пункт 6 введен постановлением Амурского областного Совета
народных депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 84. Основные принципы принятия изменений в нормативные
правовые акты, принимаемые областным Советом
1. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание
утратившими силу законов области осуществляются законами области о
внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими
силу данных законов и принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов областного Совета.
2. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание
утратившими силу постановлений областного Совета осуществляются
посредством принятия постановлений о внесении изменений,
дополнений, отмене и признании утратившими силу данных
постановлений и принимаются большинством голосов от числа
избранных депутатов областного Совета.
3. Рассмотрение областным Советом проектов законов или иных
нормативных правовых актов, внесение которых согласно федеральному
законодательству и Уставу (основному Закону) Амурской области
отнесено к полномочиям губернатора области, либо при наличии его
заключения, а также внесение в них изменений, дополнений или их
отмена и признание утратившими силу возможны лишь по представлению
губернатора области либо при наличии его заключения.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 85. Порядок принятия постановлений областного Совета
методом опроса депутатов
1. В исключительных случаях в период между заседаниями
областного Совета по инициативе председателя областного Совета,
постоянной комиссии (комитета) областного Совета постановление
областного Совета (кроме законопроектов, законов области и
изменений к ним) может быть принято голосованием путем опроса
депутатов областного Совета с закреплением их мнения в опросном
листе.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
К исключительным случаям относится принятие постановлений о
награждении Почетной грамотой областного Совета.
Субъект права законодательной инициативы вправе обратиться к
председателю областного Совета с инициативой по принятию
постановления областного Совета путем опроса депутатов.
Председатель областного Совета вправе принять либо мотивированно
отклонить данное предложение.
2. Форма опросных листов предлагается постоянной комиссией
(комитетом) по вопросам законодательства, местного самоуправления
и регламенту и утверждается постановлением областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. При подготовке проекта постановления инициаторы проекта
производят необходимые согласования и визируют его в
государственно-правовом отделе областного Совета.
4. Опрос депутатов производится по поручению председателя
областного Совета постоянной комиссией (комитетом), к компетенции
которой отнесено рассмотрение данного вопроса, путем заполнения
каждым депутатом опросного листа.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Каждый депутат немедленно извещает телеграммой областной Совет
о своей позиции, затем лично заполняет и подписывает опросный лист
и незамедлительно высылает его по почте или электронным способом
(по факсу) в областной Совет.
Результаты голосования заносятся в сводный опросный лист на
основании представленных постоянной комиссией (комитетом) опросных
листов депутатов. Сводный опросный лист подписывает председатель
постоянной комиссии (комитета), проводившей опрос.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Председатель постоянной комиссии (комитета) вправе представить
председателю областного Совета сводный опросный лист при
поступлении опросных листов в количестве не менее чем две трети от
установленного числа депутатов областного Совета. Опросные листы,
поступившие позднее дня составления сводного опросного листа,
прикладываются к сводному опросному листу.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5. Постановление считается принятым, если по результатам опроса
за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов
областного Совета, и вступает в силу со дня его подписания
председателем областного Совета.
При этом кворум для принятия постановления определяется не
менее чем двумя третями от установленного числа депутатов
областного Совета.
6. В случае, если постановление областного Совета по
результатам опроса не принято, инициаторы проекта постановления
вправе внести его на очередное заседание областного Совета с
объяснением мотивов повторного внесения данного проекта.
7. Принятое по результатам опроса постановление заносится в
протокол предыдущего заседания областного Совета с указанием даты
вступления его в силу и текущего номера постановления. В протоколе
к данному постановлению также прикладываются опросные листы
депутатов и сводный опросный лист.
8. Председатель областного Совета обязан проинформировать
депутатов о постановлениях, принятых методом опроса, на ближайшем
очередном заседании областного Совета в письменном виде.
Статья 86. Порядок рассмотрения и принятия Регламента
областного Совета и внесения в него изменений
1. Регламент областного Совета принимается большинством голосов
от числа избранных депутатов областного Совета и подписывается
председателем областного Совета.
2. Изменения, дополнения или отмена отдельных статей Регламента
областного Совета принимаются большинством голосов от числа
избранных депутатов областного Совета.
Инициатива о внесении изменений, дополнений или отмене
отдельных статей Регламента осуществляется через постоянную
комиссию (комитет) по вопросам законодательства, местного
самоуправления и регламенту.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Процедуры внесения проекта регламента, его обсуждения и
принятия должны соответствовать положениям настоящего Регламента.
Глава 14. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА)
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 87. Общие принципы подготовки, рассмотрения и принятия
Устава (основного Закона) Амурской области и внесения в него
изменений
1. Областной Совет принимает Устав (основной Закон) Амурской
области не менее чем двумя третями голосов от установленного числа
депутатов областного Совета.
2. Изменения, дополнения, поправки в Устав (основной Закон)
Амурской области принимаются двумя третями голосов от
установленного числа депутатов областного Совета.
3. Подготовка, рассмотрение и принятие Устава (основного
Закона) Амурской области, внесение в него изменений и дополнений
производятся в порядке, установленном настоящим Регламентом для
рассмотрения и принятия законов области.
4. Для подготовки проекта Устава (основного Закона) Амурской
области, законопроектов о внесении в него изменений и дополнений
областной Совет специальным постановлением образует комиссию по
работе с Уставом (основным Законом) Амурской области, которую
возглавляет председатель областного Совета. Указанным
постановлением областной Совет предлагает Главе Администрации
направить своих официальных представителей в комиссию по работе с
Уставом (основным Законом) Амурской области в количестве,
определенном областным Советом.
Статья 88. Порядок внесения законопроекта о внесении изменений
в Устав (основной Закон) Амурской области и его предварительного
рассмотрения в комиссии по работе с Уставом (основным Законом)
Амурской области
1. Предложения о внесении изменений в Устав (основной Закон)
Амурской области могут вносить:
постоянные комиссии (комитеты);
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
не менее одной трети депутатов областного Совета;
губернатор области;
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
не менее одной трети от общего числа представительных органов
местного самоуправления (районов и городов областного значения)
области.
2. Предложения о внесений изменений в Устав (основной Закон)
Амурской области должны содержать новую редакцию предлагаемых
разделов, глав, статей, их частей и пунктов, а также обоснование
необходимости их принятия и должны быть оформлены в виде проекта
закона области о внесении изменений или дополнений в Устав
(основной Закон) Амурской области в соответствии с требованиями
настоящего Регламента.
3. Проект закона области направляется в комиссию по работе с
Уставом (основным Законом) Амурской области и должен быть включен
в календарный план рассмотрения вопросов.
4. Комиссия по работе с Уставом (основным Законом) Амурской
области проводит предварительное рассмотрение проекта закона
области с участием инициаторов, губернатора области или его
официальных представителей, представителей постоянных комиссий
(комитетов) областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
По результатам предварительного рассмотрения комиссия по работе
с Уставом (основным Законом) Амурской области вправе внести в
областной Совет предложение об отклонении проекта закона или
отдельных поправок к Уставу (основному Закону) Амурской области.
Субъект права законодательной инициативы на основании предложений
комиссии по работе с Уставом (основным Законом) Амурской области
вправе доработать представленный законопроект и внести его в
областной Совет для рассмотрения в первом чтении.
(абзац введен постановлением Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5. Мотивированное заключение и подготовленный к рассмотрению
проект закона области о внесении изменений и дополнений в Устав
(основной Закон) Амурской области с учетом внесенных поправок
направляются в областной Совет.
Статья 89. Порядок рассмотрения законопроекта о внесении
изменении в Устав (основной Закон) Амурской области на заседании
областного Совета
1. Рассмотрение законопроекта осуществляется областным Советом
в двух чтениях.
2. В ходе рассмотрения изменений и поправок в Устав области при
первом чтении законопроекта заслушиваются доклад инициаторов
внесения изменений и поправок, содоклад комиссии по работе с
Уставом (основным Законом) Амурской области, выступления
представителей постоянных комиссий (комитетов), депутатских групп
и фракций, депутатов, а также экспертов.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Поправки к проекту закона о внесении изменений в Устав
(основной Закон) Амурской области вносятся в комиссию по работе с
Уставом (основным Законом) Амурской области субъектами права
законодательной инициативы, установленными пунктом 1 статьи 88
настоящего Регламента, в сроки, определенные постановлением
областного Совета. При подготовке законопроекта ко второму чтению
комиссия по работе с Уставом (основным Законом) Амурской области
вправе одобрить либо мотивированно отклонить представленные ко
второму чтению поправки. Мотивированное заключение комиссии по
работе с Уставом (основным Законом) Амурской области вместе с
текстом законопроекта, таблицами одобренных поправок и поправок,
предлагаемых к отклонению, проектом постановления областного
Совета направляется в областной Совет для включения вопроса в
проект повестки дня заседания областного Совета.
(абзац введен постановлением Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
При рассмотрении во втором чтении законопроекта первым
заслушивается доклад комиссии по работе с Уставом (основным
Законом) Амурской области, затем выступления инициаторов
законопроекта, представителей постоянных комиссий (комитетов),
депутатских групп и фракций, депутатов областного Совета, членов
комиссии по работе с Уставом (основным Законом) Амурской области с
особым мнением по принимаемому законопроекту, а также экспертов.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Поправки к Уставу (основному Закону) Амурской области
обсуждаются и голосуются каждая отдельно в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
4. Повторное внесение отклоненного предложения об изменениях в
Устав (основной Закон) Амурской области допускается не ранее чем
через год после его отклонения.
Статья 90. Порядок подписания и обнародования Устава (основного
Закона) Амурской области, а также законов области о внесении в
него изменений и дополнений
Подписание и обнародование Устава (основного Закона) Амурской
области, а также законов области о внесении изменений и дополнений
в Устав (основной Закон) Амурской области осуществляются в
порядке, предусмотренном статьями 80, 81 Устава (основного Закона)
Амурской области.
Глава 15. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ ИЗ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 91. Основные принципы рассмотрения проектов федеральных
законов, представляемых в порядке законодательной инициативы в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
1. На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации
областной Совет обладает правом законодательной инициативы в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по
внесению проектов федеральных законов или поправок к ним по
вопросам, относящимся как к исключительному ведению Российской
Федерации, так и к совместному ведению Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
2. Правом внести на рассмотрение областного Совета проект
федерального закона обладают субъекты права законодательной
инициативы в областном Совете, установленные статьей 63 настоящего
Регламента. После получения указанного законопроекта областной
Совет рассматривает его на своем заседании в одном чтении в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
3. Проект федерального закона и все документы к нему
оформляются в соответствии с требованиями, установленными
Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
4. Проект федерального закона, рассмотренный и одобренный
областным Советом, направляется в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через 7
рабочих дней после одобрения на заседании областного Совета. По
данному вопросу областной Совет принимает соответствующее
постановление большинством голосов от числа избранных депутатов
областного Совета. В постановлении областного Совета также
назначается полномочный представитель областного Совета при
рассмотрении данной законодательной инициативы в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 92. Основные принципы рассмотрения проектов федеральных
законов, направляемых из Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
1. Согласование проектов федеральных законов по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, направляемых из Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, осуществляется в соответствии с
требованиями, установленными статьей 26.4 Федерального закона "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации".
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Подготовка к рассмотрению указанных проектов федеральных
законов, а также их рассмотрение на заседании областного Совета
осуществляются в соответствии с правилами, установленными
настоящим Регламентом для подготовки и рассмотрения постановлений
областного Совета.
В ходе подготовки к рассмотрению указанных проектов федеральных
законов областной Совет может провести предварительные
консультации с губернатором области.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Положительный или отрицательный отзыв областного Совета на
проект федерального закона по предметам совместного ведения
оформляется постановлением областного Совета, принимаемым
большинством от числа избранных депутатов областного Совета.
В случае необходимости областной Совет вправе направить своего
официального представителя для работы в согласительной комиссии,
созданной Государственной Думой Федерального Собрания Российской
Федерации по указанному законопроекту.
РАЗДЕЛ 6. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА О НАДЕЛЕНИИ
ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ, ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ
ВОПРОСОВ ОБ ИЗБРАНИИ (НАЗНАЧЕНИИ) ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ДАЧИ СОГЛАСИЯ
НА НАЗНАЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ,
ОТНЕСЕННЫМ К ВЕДЕНИЮ ОБЛАСТНОГО
СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМ И
УСТАВОМ (ОСНОВНЫМ ЗАКОНОМ)
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Амурского областного Совета
народных депутатов от 27.01.2005 N 46/22)
Глава 16. РАССМОТРЕНИЕ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ КАНДИДАТУР ДЛЯ
ИЗБРАНИЯ (НАЗНАЧЕНИЯ) ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 93. Общие положения
1. В соответствии с Федеральным законом "О порядке формирования
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" к
ведению областного Совета относится избрание представителя в Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от областного
Совета народных депутатов, а также голосование по постановлению
губернатора области о назначении члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет
Федерации) от Администрации области.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен)
гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий в
соответствии с Конституцией Российской Федерации правом избирать и
быть избранным в органы государственной власти.
3. От областного Совета избирается один представитель в Совете
Федерации.
Статья 94. Порядок внесения кандидатур для избрания
представителя в Совете Федерации от областного Совета
1. Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от
областного Совета вносятся на рассмотрение областного Совета
председателем областного Совета не позднее чем за 20 дней до дня
заседания областного Совета.
2. Группа депутатов численностью не менее одной трети от
установленного числа депутатов областного Совета вправе внести на
рассмотрение областного Совета альтернативные кандидатуры для
избрания представителя в Совете Федерации.
Данное предложение вносится в областной Совет после внесения
кандидатур председателем областного Совета, но не позднее 10 дней
до дня заседания областного Совета, в письменной форме и
подписывается всеми депутатами, вносящими кандидатуру, с указанием
фамилии, инициалов депутата, номера избирательного округа и даты
подписания.
3. Кандидатуры для избрания в качестве представителя в Совете
Федерации предварительно обсуждаются в постоянных комиссиях
(комитетах) областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Постоянные комиссии (комитеты) вправе провести совместное
заседание по обсуждению кандидатур. Депутатские группы и фракции
вправе также провести предварительное обсуждение кандидатур.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Решение одной или нескольких постоянных комиссий (комитетов),
депутатских групп и фракций об отклонении кандидатур не является
основанием для снятия председателем областного Совета, группой
депутатов предлагаемых ими кандидатур с рассмотрения на заседании
областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. Кандидаты для избрания в качестве представителя в Совете
Федерации обязаны представить в областной Совет:
а) личное заявление о согласии быть избранным в Совет
Федерации;
б) сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год,
предшествующий году избрания;
в) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве
собственности.
Статья 95. Порядок рассмотрения вопроса об избрании
представителя в Совете Федерации от областного Совета
1. Рассмотрение вопроса об избрании представителя в Совете
Федерации проводится на открытом заседании областного Совета.
2. Кандидаты обязаны лично присутствовать на заседании
областного Совета.
3. Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации
представляются соответственно председателем областного Совета и
уполномоченным представителем группы депутатов.
4. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам,
кандидаты выступают на заседании областного Совета и отвечают на
вопросы депутатов. Каждый депутат, депутатская группа, фракция
имеют право высказаться за или против кандидата, после чего
обсуждение прекращается. Председатели постоянных комиссий
(комитетов) также вправе огласить мнение комиссий о результатах
предварительного обсуждения кандидатур в постоянных комиссиях
(комитетах).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 96. Порядок голосования по избранию представителя в
Совете Федерации от областного Совета
1. Избрание члена Совета Федерации от областного Совета
проводится тайным голосованием.
2. В список для тайного голосования вносятся все выдвинутые в
соответствии со статьями 93 и 94 настоящего Регламента
кандидатуры.
3. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов областной Совет открытым голосованием из числа
депутатов избирает счетную комиссию. В счетную комиссию не может
входить депутат, чья кандидатура выдвинута для избрания
представителем в Совете Федерации.
4. Изготовление бюллетеней для тайного голосования, его
проведение и подсчет голосов осуществляются в соответствии с
частью второй пункта 2, пунктами 3 - 7 статьи 53 настоящего
Регламента.
Статья 97. Определение результатов голосования по выборам члена
Совета Федерации от областного Совета
1. Кандидат считается избранным членом Совета Федерации от
областного Совета, если по результатам тайного голосования он
набрал более половины голосов от числа избранных депутатов.
2. Решение областного Совета об избрании члена Совета Федерации
от областного Совета оформляется постановлением областного Совета.
Специального голосования для принятия указанного постановления не
требуется.
Постановление областного Совета об избрании члена Совета
Федерации от областного Совета вступает в силу со дня его принятия
областным Советом. Указанное постановление подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации.
3. Если кандидатуры по результатам тайного голосования не
набрали более половины голосов от числа избранных депутатов, они
считаются отклоненными, что оформляется постановлением областного
Совета. Специального голосования для принятия указанного
постановления не требуется.
4. В случае отклонения кандидатур областной Совет вновь
возвращается к избранию члена Совета Федерации от областного
Совета. При этом вся процедура повторяется начиная с выдвижения
кандидатур.
5. Одна и та же кандидатура для избрания членом Совета
Федерации от областного Совета может вноситься на рассмотрение
областного Совета не более трех раз.
Статья 98. Порядок рассмотрения вопроса о назначении члена
Совета Федерации от Администрации области
1. В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации" постановление губернатора области о назначении
представителя в Совете Федерации от Администрации области в
трехдневный срок со дня его подписания направляется в областной
Совет. При этом губернатор области вправе предложить областному
Совету провести голосование по указанному постановлению на
внеочередном заседании областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Перед проведением голосования по постановлению губернатора
области о назначении представителя в Совете Федерации слово для
представления предоставляется губернатору области. На заседании
областного Совета вправе выступить назначенный губернатором
области представитель в Совете Федерации. В ходе обсуждения
депутаты вправе задавать вопросы губернатору области и
назначенному им представителю в Совете Федерации. Каждый депутат,
депутатская группа и фракция имеют право высказаться за или против
назначения данного представителя в Совете Федерации от
Администрации области, после чего обсуждение прекращается.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. После окончания обсуждения проводится тайное голосование по
постановлению губернатора области о назначении представителя в
Совете Федерации.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Тайное голосование проводится в порядке, установленном пунктами
2 - 4, частью первой пункта 5 статьи 53 настоящего Регламента. При
этом в бюллетене для тайного голосования указываются фамилия, имя,
отчество назначенного представителя в Совете Федерации, а справа
от его фамилии располагается один пустой квадрат. В бюллетене
указывается порядок голосования. В случае, если депутат голосует
против назначения данного представителя, он ставит любой знак в
пустом квадрате, расположенном справа от фамилии представителя.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы.
Фамилии, дополнительно записанные в бюллетень в ходе тайного
голосования, при подсчете голосов не учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия принимает
постановление и оформляет протокол, который подписывают ее члены.
4. Постановление губернатора области о назначении представителя
в Совете Федерации от Администрации области вступает в силу, если
на заседании областного Совета две трети от установленного числа
депутатов не проголосуют против назначения данного представителя.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5. В случае, если на заседании областного Совета две трети от
установленного числа депутатов проголосуют против назначения
представителя в Совете Федерации от Администрации области,
процедура рассмотрения постановления губернатора о назначении
представителя в Совете Федерации от Администрации области
повторяется начиная с внесения губернатором области указанного
постановления на рассмотрение областного Совета в соответствии с
Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации" и настоящей статьей.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 99. Досрочное прекращение полномочий члена Совета
Федерации, избранного (назначенного) от органов государственной
власти области
Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены
досрочно избравшим его областным Советом или назначившим его
губернатором области в том же порядке, в котором осуществляется
его избрание (назначение) членом Совета Федерации.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 100. Общие принципы взаимодействия областного Совета и
члена Совета Федерации - представителя от областного Совета
народных депутатов
1. Областной Совет может давать члену Совета Федерации -
представителю от областного Совета народных депутатов поручения,
определяющие позицию областного Совета и устанавливающие
обязанность члена Совета Федерации - представителя от областного
Совета народных депутатов действовать в соответствии с этой
позицией при рассмотрении в Совете Федерации следующих вопросов:
указанных в статьях 102 и 106 Конституции Российской Федерации;
проектов федеральных законов о поправках к Конституции
Российской Федерации;
проектов федеральных конституционных законов;
проектов федеральных законов, внесенных в порядке
законодательной инициативы областным Советом или имевших поправки,
внесенные в порядке законодательной инициативы областным Советом.
2. Поручение рассматривается, принимается и оформляется
областным Советом в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3. В случае, если сроки рассмотрения вопроса в Совете Федерации
не позволяют областному Совету народных депутатов принять
поручение в установленном порядке, член Совета Федерации -
представитель от областного Совета народных депутатов имеет право
провести консультативный опрос депутатов областного Совета в
порядке, установленном настоящим Регламентом.
В случае, если член Совета Федерации - представитель от
областного Совета народных депутатов не получил поручения по
вопросу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, он действует при
рассмотрении вопроса в Совете Федерации самостоятельно,
руководствуясь интересами Амурской области и Российской Федерации,
а также с учетом результатов консультативного опроса, если таковой
был проведен.
4. При рассмотрении в Совете Федерации вопросов, не указанных в
пункте 1 настоящей статьи, член Совета Федерации - представитель
от областного Совета народных депутатов действует самостоятельно,
руководствуясь интересами Амурской области и Российской Федерации.
5. Член Совета Федерации - представитель от областного Совета
народных депутатов не реже одного раза в год отчитывается перед
областным Советом народных депутатов о своей работе.
1
Глава 16 . ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА О НАДЕЛЕНИИ
ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
(глава 16 введена постановлением Амурского областного Совета
народных депутатов от 27.01.2005 N 46/22)
1
Статья 100 . Общие положения
1
1. В соответствии с пунктом "а " части 3 статьи 5 Федерального закона
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон) областной Совет по представлению Президента
Российской Федерации наделяет гражданина Российской Федерации полномочиями
губернатора области.
2. Представление Президента Российской Федерации с предложением о
кандидатуре губернатора области вносится в областной Совет в срок,
установленный частью 2 статьи 18 Федерального закона.
2
Статья 100 . Порядок предварительного рассмотрения вопроса о наделении
гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области
1. Срок рассмотрения областным Советом представленной
Президентом Российской Федерации кандидатуры губернатора области в
соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона составляет
14 дней со дня внесения представления.
2. Кандидатура на должность губернатора области предварительно
обсуждается в постоянных комиссиях (комитетах) областного Совета.
Головной комиссией (комитетом) по подготовке вопроса на
заседание областного Совета является постоянная комиссия по
вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту.
Постоянная комиссия по вопросам законодательства, местного
самоуправления и регламенту вправе провести совместное заседание
по обсуждению кандидатуры на должность губернатора области.
Депутатские группы и фракции вправе также провести предварительное
обсуждение представленной кандидатуры.
3
Статья 100 . Рассмотрение областным Советом вопроса о наделении
гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области
1. Рассмотрение вопроса о наделении гражданина Российской
Федерации полномочиями губернатора области проводится на открытом
заседании областного Совета.
2. Кандидат обязан лично присутствовать на заседании областного
Совета.
3. На заседании областного Совета в соответствии с частью 2
статьи 18 Федерального закона кандидатуру губернатора области
представляет Президент Российской Федерации.
4. В ходе обсуждения кандидат выступает на заседании областного
Совета и отвечает на вопросы депутатов областного Совета.
Председатель постоянной комиссии по вопросам законодательства,
местного самоуправления и регламенту оглашает решение комиссии, а
также решения иных постоянных комиссий (комитетов) о результатах
предварительного обсуждения кандидатуры на должность губернатора
области.
В случае предварительного обсуждения кандидатуры губернатора
области депутатскими группами и фракциями их решения по данному
вопросу оглашаются уполномоченными представителями соответствующих
депутатских групп и фракций.
4
Статья 100 . Порядок голосования и определения результатов голосования по
вопросу наделения гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора
области
1. Наделение гражданина Российской Федерации полномочиями
губернатора области проводится по решению областного Совета тайным
голосованием.
2. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов областной Совет открытым голосованием из числа
депутатов избирает счетную комиссию.
3. Изготовление бюллетеней для тайного голосования, его
проведение и подсчет голосов осуществляются в соответствии с
абзацем вторым пункта 2, пунктами 3 - 7 статьи 53 настоящего
Регламента.
4. Решение областного Совета о наделении гражданина Российской
Федерации полномочиями губернатора области считается принятым,
если за него проголосовало более половины от установленного числа
депутатов.
Решение о наделении гражданина Российской Федерации
полномочиями губернатора области оформляется постановлением
областного Совета. Специального голосования для принятия
указанного постановления не требуется.
Указанное постановление областного Совета вступает в силу со
дня его принятия и направляется Президенту Российской Федерации.
5. Если представленная кандидатура на должность губернатора
области по результатам голосования не набрала необходимого числа
голосов депутатов, она считается отклоненной, что оформляется
постановлением областного Совета, которое направляется Президенту
Российской Федерации. Специального голосования для принятия
данного постановления не требуется.
5
Статья 100 . Рассмотрение вопроса о наделении гражданина Российской
Федерации полномочиями губернатора области во второй раз, в третий раз
1. В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона в случае
отклонения областным Советом представленной кандидатуры губернатора области
Президент Российской Федерации не позднее семи дней со дня отклонения повторно
вносит предложение о кандидатуре губернатора области.
В третий раз предложение о кандидатуре губернатора области может быть
внесено Президентом Российской Федерации в порядке и случаях, установленных
Федеральным законом.
2. Во второй раз, в третий раз процедура рассмотрения вопроса о наделении
гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области повторяется в
2 4
соответствии со статьями 100 - 100 настоящего Регламента.
6
Статья 100 . Проведение консультаций Президента Российской Федерации с
областным Советом
1. В соответствии с частью 4.1 статьи 9 Федерального закона в
течение месяца со дня отклонения кандидатуры губернатора области
либо непринятия решения о ее отклонении или о наделении указанной
кандидатуры полномочиями губернатора области Президент Российской
Федерации проводит соответствующие консультации с областным
Советом по кандидатуре губернатора области в случае, если:
а) областной Совет дважды отклонил представленную кандидатуру
(представленные кандидатуры) губернатора области;
б) областной Совет дважды не принял решение об отклонении
представленной кандидатуры (представленных кандидатур) губернатора
области или о наделении указанной кандидатуры (указанных
кандидатур) полномочиями губернатора области в установленный
Федеральным законом срок;
в) областной Совет после отклонения представленной кандидатуры
не принял во второй раз решение об отклонении представленной
кандидатуры или о наделении указанной кандидатуры полномочиями
губернатора области в установленный Федеральным законом срок;
г) областной Совет не принял решение об отклонении
представленной кандидатуры или о наделении указанной кандидатуры
полномочиями губернатора области в установленный Федеральным
законом срок, а во второй раз принял решение об отклонении
представленной кандидатуры.
2. Консультации проводятся в форме согласительной комиссии в
режиме закрытого заседания. В консультациях принимают участие
Президент Российской Федерации, депутаты областного Совета.
Результаты проведенных консультаций оформляются решением
согласительной комиссии, подписываемым сопредседателями комиссии.
Глава 17. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ СОГЛАСИЯ НА НАЗНАЧЕНИЕ НА
ДОЛЖНОСТИ ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГУБЕРНАТОРА
ОБЛАСТИ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И СОБСТВЕННОСТЬЮ
ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 101. Порядок предварительного рассмотрения обращения
губернатора области о даче согласия на назначение первого
заместителя губернатора области, руководителей областных органов
управления финансами и собственностью области
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 38, пунктом 1
статьи 49 Устава (основного Закона) Амурской области к ведению
областного Совета относится дача согласия на назначение на
должности первого заместителя губернатора области, руководителей
областных органов управления финансами и собственностью области.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Обращение губернатора области о даче согласия областного
Совета на назначение на должности указанных в пункте 1 настоящей
статьи должностных лиц направляется в областной Совет не позднее
чем за 20 дней до дня заседания областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Кандидатуры для назначения на должности первого заместителя
губернатора области, руководителей областных органов управления
финансами и собственностью области предварительно обсуждаются в
постоянных комиссиях (комитетах) областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Постоянные комиссии (комитеты) вправе провести совместное
заседание по обсуждению кандидатур. Депутатские группы и фракции
вправе также провести предварительное обсуждение кандидатур.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Решение одной или нескольких постоянных комиссий (комитетов),
депутатских групп и фракций об отклонении кандидатур не является
основанием для снятия губернатором области предлагаемых им
кандидатур с рассмотрения на заседании областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 102. Порядок рассмотрения вопроса о даче согласия на
назначение на должности первого заместителя губернатора области,
руководителей областных органов управления финансами и
собственностью области на заседании областного Совета
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Рассмотрение вопроса о даче согласия на назначение на
должности первого заместителя губернатора области, руководителей
областных органов управления финансами и собственностью области
проводится на открытом заседании областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Кандидаты обязаны лично присутствовать на заседании
областного Совета.
3. Кандидатуры для назначения на должности первого заместителя
губернатора области, руководителей областных органов управления
финансами и собственностью области представляются губернатором
области.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
4. В ходе обсуждения, которое проводится по каждой кандидатуре,
кандидаты выступают на заседании областного Совета и отвечают на
вопросы депутатов областного Совета. Каждый депутат, депутатская
группа, фракция имеют право высказаться за или против кандидата,
после чего обсуждение прекращается. Председатели постоянных
комиссий (комитетов) также вправе огласить мнение комиссий о
результатах предварительного обсуждения кандидатур в постоянных
комиссиях (комитетах).
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Статья 103. Порядок голосования по вопросу о даче согласия на
назначение на должности первого заместителя губернатора области,
руководителей областных органов управления финансами и
собственностью области на заседании областного Совета
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1. Дача согласия на назначение на должность первого заместителя
губернатора области проводится тайным голосованием и оформляется
постановлением областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Дача согласия на назначение на должности руководителей
областных органов управления финансами и собственностью области
проводится открытым голосованием и оформляется постановлением
областного Совета.
2. Постановление областного Совета о согласии на назначение на
должности указанных должностных лиц Администрации области
считается принятым, если за него проголосовало более половины от
числа избранных депутатов.
Указанное постановление областного Совета вступает в силу с
момента его принятия и является основанием для назначения
губернатором области данных должностных лиц на соответствующие
должности.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Если представленная кандидатура по результатам голосования
не набрала более половины голосов от числа избранных депутатов,
она отклоняется, что оформляется постановлением областного Совета.
Специального голосования для принятия указанного постановления не
требуется.
4. В случае отклонения кандидатур на должности первого
заместителя губернатора области, руководителей областных органов
управления финансами и собственностью области процедура
рассмотрения вопроса о даче согласия губернатору области на
назначение указанных должностных лиц повторяется начиная с
внесения губернатором области в областной Совет обращения в
соответствии со статьями 101 - 103 настоящего Регламента.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Глава 18. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ КАНДИДАТУРЫ НА
ДОЛЖНОСТЬ ПРОКУРОРА ОБЛАСТИ
(глава 18 введена постановлением Амурского областного Совета
народных депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
1
Статья 103 . Порядок предварительного рассмотрения представления
Генерального прокурора Российской Федерации о согласовании кандидатуры на
должность прокурора области
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О
1
прокуратуре Российской Федерации" и подпунктом 10 пункта 3 статьи 38 Устава
(основного Закона) Амурской области к ведению областного Совета относится
согласование кандидатуры на должность прокурора области.
2. Представление Генерального прокурора Российской Федерации о
согласовании кандидатуры на должность прокурора области направляется в
областной Совет не позднее чем за 20 дней до дня заседания областного Совета.
3. Головной комиссией (комитетом) по подготовке вопроса на заседание
областного Совета является постоянная комиссия по вопросам законодательства,
местного самоуправления и регламенту.
Постоянная комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления
и регламенту по предложению постоянных комиссий (комитетов) вправе провести
совместное заседание по обсуждению кандидатуры. Депутатские группы и фракции
вправе также провести предварительное обсуждение кандидатуры.
Решение одной или нескольких постоянных комиссий (комитетов), депутатских
групп и фракций об отклонении кандидатуры не является основанием для снятия
Генеральным прокурором Российской Федерации предлагаемой им кандидатуры с
рассмотрения на заседании областного Совета.
2
Статья 103 . Порядок рассмотрения вопроса о согласовании кандидатуры на
должность прокурора области на заседании областного Совета
1. Рассмотрение вопроса о согласовании кандидатуры на должность
прокурора области проводится на открытом заседании областного
Совета.
2. Кандидат обязан лично присутствовать на заседании областного
Совета.
3. Кандидатура для назначения на должность прокурора области
представляется Генеральным прокурором Российской Федерации или
уполномоченным им лицом.
4. В ходе обсуждения кандидат выступает на заседании областного
Совета и отвечает на вопросы депутатов областного Совета. Каждый
депутат, депутатская группа, фракция имеют право высказаться за
или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.
Председатель постоянной комиссии по вопросам законодательства,
местного самоуправления и регламенту оглашает решение комиссии, а
также решения иных комиссий (комитетов) о результатах
предварительного обсуждения кандидатуры.
3
Статья 103 . Порядок голосования по вопросу о согласовании кандидатуры
на должность прокурора области на заседании областного Совета
1. Согласование на должность прокурора области проводится по
решению областного Совета тайным или открытым голосованием и
оформляется постановлением областного Совета.
2. Постановление областного Совета о согласовании на должность
прокурора области считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа избранных депутатов.
Указанное постановление областного Совета вступает в силу со
дня его принятия и направляется Генеральному прокурору Российской
Федерации.
3. Если представленная кандидатура по результатам голосования
не набрала более половины голосов от числа избранных депутатов,
она отклоняется, что оформляется постановлением областного Совета.
Специального голосования для принятия указанного постановления не
требуется.
РАЗДЕЛ 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ
КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 104. Основные принципы осуществления контроля
1. Областной Совет в пределах и формах, установленных Уставом
(основным Законом) области и законами области, наряду с другими
уполномоченными на то органами осуществляет контроль за:
1) соблюдением и исполнением Устава (основного Закона) Амурской
области, законов и иных нормативных правовых актов области,
принятых областным Советом;
2) исполнением областного бюджета, бюджетов областных
внебюджетных и валютного фондов, а также целевым использованием
средств федерального бюджета, переданных в управление органам
государственной власти области;
3) выполнением программ социально-экономического развития
области;
4) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
собственностью области, а также федеральной и иной собственностью,
переданной в управление органам государственной власти области.
2. Ответственность за состояние контрольной деятельности в
областном Совете несет председатель областного Совета.
Состояние контроля за выполнением нормативных правовых актов
областного Совета периодически обсуждается на его заседаниях.
3. Должностные лица должны дать своевременный, полный и
аргументированный ответ по запрашиваемой областным Советом
информации.
За непредоставление информации должностные лица несут
ответственность в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
4. Председатель областного Совета по мере необходимости
выступает на заседаниях с информацией о выполнении нормативных
правовых актов областного Совета, сроки реализации которых
истекли.
5. Областной Совет, постоянные комиссии (комитеты) по вопросам,
входящим в их компетенцию, вправе раз в месяц заслушивать
информацию губернатора области, руководителей структурных
подразделений Администрации области о реализации законодательства
области, складывающейся обстановке в области по различным
направлениям деятельности.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
6. Председатель областного Совета ежегодно представляет
депутатам областного Совета письменную информацию о поступивших в
областной Совет законодательных инициативах и обращениях и
результатах их рассмотрения.
Статья 105. Депутатское расследование
1. По требованию постоянной комиссии (комитета), группы
депутатов численностью не менее одной пятой от избранных депутатов
областной Совет назначает депутатское расследование. Для
проведения депутатского расследования постановлением областного
Совета образуется временная депутатская комиссия в порядке,
установленном настоящим Регламентом.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Результатом расследования является мотивированное заключение,
постановление по которому принимается областным Советом.
2. Основанием для назначения депутатского расследования
являются:
сообщения о нарушениях должностными лицами органов
государственной власти области, депутатами областного Совета,
органами, созданными областным Советом, Конституции Российской
Федерации, федерального и областного законодательства;
сообщения об обстоятельствах, которые ведут к ухудшению
социально-экономического положения в области, осложняют
политическую обстановку;
сообщения о других обстоятельствах, угрожающих коренным
интересам населения области.
Статья 106. Депутатское обращение
1. Депутат областного Совета, группа депутатов областного
Совета вправе направлять депутатское обращение в государственные
органы, к губернатору области, должностным лицам органов
государственной власти и органов местного самоуправления области,
а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории области, по вопросам их компетенции.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
2. Депутатское обращение направляется депутатом областного
Совета самостоятельно и не требует оглашения на заседании
областного Совета. Контроль за исполнением такого депутатского
обращения осуществляется депутатом самостоятельно.
3. Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение,
должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через
30 дней со дня его получения или в иной согласованный с
инициатором запроса срок.
4. Инициатор депутатского обращения имеет право принимать
непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в
обращении вопросов с соблюдением требований, установленных
федеральным и областным законодательством. О дне рассмотрения
поставленных в обращении вопросов инициатор депутатского обращения
должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня
до дня заседания соответствующего органа.
5. Ответ на депутатское обращение должен быть подписан тем
должностным лицом, которому направлено указанное обращение, либо
лицом, временно исполняющим его обязанности.
Статья 107. Депутатский запрос
1. Депутат областного Совета или группа депутатов областного
Совета вправе внести на рассмотрение областного Совета депутатское
обращение с предложением о признании его депутатским запросом.
Данный вопрос включается в повестку дня заседания областного
Совета и рассматривается в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Решение о признании депутатского обращения депутатским
запросом принимается большинством голосов от числа избранных
депутатов областного Совета.
3. Депутатский запрос оформляется в письменном виде на
специальном бланке, форма которого установлена законом области.
Контроль за исполнением депутатского запроса возлагается на
областной Совет.
4. Депутатский запрос направляется в государственные органы, к
губернатору области, должностным лицам органов государственной
власти и органов местного самоуправления области, а также к
руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных
на территории области, по вопросам их компетенции.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
5. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос,
должно дать ответ на него в устной (на заседании областного
Совета) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня
получения депутатского запроса или в иной срок, установленный
областным Советом.
6. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому
направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его
обязанности.
7. В случае необходимости проведения в связи с депутатским
запросом дополнительной проверки или дополнительного изучения
каких-либо вопросов должностное лицо, которому направлен
депутатский запрос, обязано в пятидневный срок со дня его
получения в письменной форме сообщить об этом в областной Совет.
При этом срок для ответа может быть продлен не более чем на 10
дней.
8. Должностное лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено
на заседание областного Совета либо на "депутатский час" для дачи
необходимых разъяснений. О дне заседания либо о "депутатском часе"
должностное лицо следует известить заблаговременно, но не позднее
чем за три дня.
Статья 108. Прием населения депутатами областного Совета
1. Прием населения в областном Совете осуществляется
председателем областного Совета, заместителем председателя
областного Совета, председателями постоянных комиссий (комитетов)
областного Совета в соответствии с разработанным графиком.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Депутаты областного Совета ведут прием граждан в своих
избирательных округах.
2. Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и
жалоб, поступающих в адрес областного Совета, возлагается на
руководителя аппарата областного Совета.
3. Информация о состоянии дел по организации приема граждан,
рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб представляется
ежеквартально руководителем аппарата областного Совета
председателю областного Совета, который периодически, не реже двух
раз в год, информирует депутатов областного Совета по этому
вопросу на заседаниях областного Совета.
Статья 109. Контроль за соблюдением Регламента областного
Совета
1. Контроль за соблюдением настоящего Регламента на заседаниях
областного Совета осуществляется постоянной комиссией (комитетом)
по вопросам законодательства, местного самоуправления и
регламенту.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления
и регламенту:
следит за соблюдением настоящего Регламента;
обладает правом внеочередного выступления на заседании
областного Совета в каждом случае нарушения Регламента;
дает справки, разъяснения и уточнения по вопросам, возникающим
в связи с реализацией Регламента.
2. Разъяснение положений Регламента и контроль за его
соблюдением осуществляет постоянная комиссия (комитет) по вопросам
законодательства, местного самоуправления и регламенту.
Разъяснения Регламента даются на заседании областного Совета
народных депутатов и при необходимости могут быть утверждены
постановлением областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
3. Постоянная комиссия (комитет) по вопросам законодательства,
местного самоуправления и регламенту выполняет функции
секретариата областного Совета, осуществляет контроль за
составлением протокола или стенограммы заседания.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
Председатель постоянной комиссии (комитета) по вопросам
законодательства, местного самоуправления и регламенту подписывает
совместно с председателем областного Совета протокол заседания
областного Совета.
(в ред. постановления Амурского областного Совета народных
депутатов от 19.08.2004 N 40/379)
РАЗДЕЛ 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 110. Порядок вступления в силу Регламента областного
Совета
1. Регламент областного Совета, а также постановления
областного Совета о внесении изменений и дополнений к нему
вступают в силу со дня их принятия, если областной Совет не примет
иное постановление.
2. Процедуры проведения заседаний областного Совета, порядок
рассмотрения иных вопросов деятельности областного Совета, не
предусмотренные настоящим Регламентом, принимаются на заседании
областного Совета большинством голосов от числа избранных
депутатов областного Совета, оформляются постановлениями
областного Совета и действуют со дня их принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
|
