СВОБОДНЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2002 г. N 121
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ
В ГОРОДЕ СВОБОДНОМ"
В связи с внедрением института муниципального заказа и
созданием системы отношений, определяющей деятельность органов
городского самоуправления по формированию и выполнению
муниципального заказа в городе Свободном, руководствуясь
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ", Указом Президента Российской Федерации "О
первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд", Уставом города Свободного, городской Совет
народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о муниципальном заказе в городе
Свободном (приложение N 1).
2. Администрации города Свободного привести в месячный срок
свои нормативные правовые акты о муниципальном заказе в
соответствие с настоящим решением.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
4. Решение вступает в силу с 1 августа 2002 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянные комиссии городского Совета планово-бюджетную, финансов,
налогов и собственности (Левкин А.В.) и по регламенту, законности,
охране общественного порядка, защите прав потребителей и
социальной защите (Малышев А.И.).
Председатель
Свободненского
городского Совета
народных депутатов
А.И.ГРЕВЦЕВ
Приложение N 1
к решению
Свободненского
городского Совета
народных депутатов
от 26 июня 2002 г. N 121
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В ГОРОДЕ СВОБОДНОМ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее положение устанавливает правовые основы системы
муниципального заказа, определяет ее роль и значение, механизм
работы, участников и их ответственность.
2. В настоящем положении используются следующие основные
понятия:
муниципальный заказ - совокупность муниципальных контрактов на
поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет
средств городского бюджета, заключенных по результатам размещения
предложения органов городского самоуправления;
муниципальные нужды - определяемые в установленном законом и
правовыми актами органов городского самоуправления порядке
потребности муниципального образования (г. Свободный) в товарах,
работах и услугах, необходимых для решения вопросов, относящихся к
предметам ведения муниципального городского самоуправления;
система муниципального заказа - упорядоченная система
отношений, определяющая и регулирующая деятельность органов
городского самоуправления по формированию, размещению и реализации
муниципального заказа на основании нормативных правовых актов;
муниципальный заказчик (далее генеральный заказчик) -
администрация города в лице главы администрации города;
исполнитель (поставщик, подрядчик) муниципального заказа (далее
- исполнитель) - юридическое лицо или гражданин, занимающийся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица, заключившие договор на выполнение муниципального заказа;
муниципальный контракт - договор на выполнение муниципального
заказа, заключенный генеральным заказчиком в целях обеспечения
жизнедеятельности муниципального образования;
размещение муниципального заказа - осуществление путем
проведения торгов или иными способами, установленными действующим
законодательством и настоящим Положением, подбора исполнителя и
заключение муниципального контракта;
претендент - юридическое лицо или гражданин, занимающийся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица, имеющий намерение заключить муниципальный контракт;
квалификационный отбор - процедура оценки квалификации
претендента, осуществляемая в соответствии с критериями,
требованиями и в порядке, установленном в квалификационной
документации, или в конкурсной документации, либо в иной
документации по привлечению заявок на участие в торгах,
предложений, оферт или котировок;
закупка - приобретение генеральным заказчиком товаров, работ и
услуг за счет средств городского бюджета путем проведения торгов
или иными способами, установленными настоящим Положением;
комиссия по размещению муниципального заказа - центральная
конкурсная комиссия (далее - ЦКК), образуемая генеральным
заказчиком;
сводный проект потребностей г. Свободного - документ,
содержащий планируемые подразделениями администрацией города на
очередной финансовый год потребности в товарах, работах и услугах,
сведенные в единый реестр;
сводный реестр предложений органов городского самоуправления на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - перечень,
содержащий наименование закупаемой продукции (товара, работы и
услуги) для муниципальных нужд, с указанием суммы средств,
выделенных для его исполнения, структурного подразделения,
получающего продукцию (товар, работу и услуги) по муниципальному
заказу, и сроки поставки продукции (товаров, работ и услуг);
реестр закупок - перечень, содержащий объем и номенклатуру
закупок, сведения об исполнителях муниципальных заказов, цену и
дату закупок.
3. Муниципальный заказ формируется на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по
вопросам, отнесенным Уставом г. Свободного к предметам ведения
городского самоуправления.
4. Муниципальный заказ формируется в пределах средств,
финансируемых из городского бюджета по функциональным видам
расходов, и предусматривается в решении Свободненского городского
Совета о бюджете города Свободного на финансовый год.
5. Содержание муниципального заказа, сроки его выполнения и
способ размещения определяются генеральным заказчиком
самостоятельно, исходя из потребностей муниципального образования
в товарах, работах и услугах в соответствии с настоящим Положением
и правовыми актами органов городского самоуправления.
6. Муниципальный контракт заключается на основе предложения
заказчика на поставку товаров, производство работ, оказание услуг
для муниципальных нужд, принятого исполнителем (поставщиком,
подрядчиком).
РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
7. Основные субъекты деятельности по формированию и выполнению
муниципального заказа в целях обеспечения функционирования и
развития муниципального образования (город Свободный)
7.1. Свободненский городской Совет как представительный орган
городского самоуправления, осуществляющий функции информирования
общественности (жителей города) и контроля за расходованием
бюджетных средств в рамках выполнения муниципального заказа.
7.2. Глава администрации - выборное должностное лицо городского
самоуправления, наделенное населением города полномочиями по
осуществлению распорядительных, исполнительных и контрольных
функций городского самоуправления.
7.3. Структурные подразделения администрации г. Свободного,
осуществляющие подготовку предложений к формированию
муниципального заказа.
7.4. Отдел экономики администрации г. Свободного, как
межотраслевой координатор деятельности по организации торгов
(конкурсов).
7.5. Центральная конкурсная комиссия, осуществляющая
организацию и проведение торгов (конкурсов) по закупке продукции
для муниципальных нужд. Деятельность данной комиссии регулируется
порядком функционирования центральной конкурсной комиссии г.
Свободного, утвержденным постановлением главы администрации N 786
от 12 августа 1998 года.
7.6. Исполнители муниципального заказа - юридические и
физические лица, действующие на основании обязательств,
установленных заключенным муниципальным контрактом.
8. Основные направления деятельности муниципалитета в области
муниципального заказа (механизм работы системы муниципального
заказа)
8.1. Формирование сводного проекта потребностей г. Свободного
на очередной финансовый год.
8.2. Формирование бюджета города с учетом сводного проекта
потребностей г. Свободного как составляющей расходной части
бюджета.
Определение расходов бюджета на закупку товаров, работ и услуг
для муниципальных нужд.
8.3. Подготовка сводного реестра предложений органов городского
самоуправления на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг на текущий финансовый год.
8.4. Оформление заказчиками заявок на размещение муниципального
заказа.
8.5. Размещение муниципального заказа на торгах (конкурсе) и
иными способами.
8.6. Реализация муниципального заказа посредством осуществления
контроля исполнения заключенного муниципального контракта. Ведение
реестров закупок.
8.7. Опубликование в СМИ результатов размещения и выполнения
муниципального заказа.
РАЗДЕЛ III. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА
9. Формирование муниципального заказа
9.1. Муниципальный заказ формируется администрацией города на
основе приоритета направлений социального и экономического
развития города по отраслям. Администрация города выступает
заказчиком на выполнение работ по благоустройству города,
коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту
объектов социальной инфраструктуры, на закупку и поставку товаров,
оказание услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-
культурных потребностей населения города, на выполнение других
заказов с использованием предусмотренных для этого средств
городского бюджета.
9.2. Основными социально-экономическими условиями,
определяющими содержание муниципального заказа, его состав, сроки
выполнения и требования к качеству продукции, являются показатели
уровня городского развития, установленные для городского хозяйства
в данный период времени и на перспективу, и иные общегородские
нормативы, утвержденные федеральными и местными законодательными
органами.
9.3. Формирование муниципального заказа предусматривает
следующее:
- подготовку и утверждение сводного проекта потребностей г.
Свободного и включение его в бюджет г. Свободного как составляющей
расходной части бюджета;
- подготовку и утверждение сводного реестра предложений органов
городского самоуправления на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг.
9.4. Сводный проект потребностей, номенклатуры закупа товаров,
работ и услуг формируется межотраслевым координатором (отдел
экономики) на основании сведений и представленных структурными
подразделениями администрации города в порядке, установленном
приложением N 1 к настоящему Положению.
9.5. Сводный проект потребностей г. Свободного утверждается
главой администрации города.
9.6. После принятия городского бюджета отдел экономики
администрации г. Свободного на основании расходной части бюджета
города и сводного проекта потребностей г. Свободного организует
составление сводного реестра предложений органов городского
самоуправления на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг на текущий финансовый год, который в течение месяца
утверждается главой администрации города.
Сводный реестр предложений органов городского самоуправления на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг состоит из
реестров предложений структурных подразделений и включает в себя
схему размещения муниципального заказа с учетом суммы заказа.
Схема размещения муниципального заказа предусматривает размещение
заказа (осуществление закупок) через отдел экономики администрации
или самостоятельно заказчиком.
9.7. Контроль за целевым использованием бюджетных средств,
выделенных для муниципальных нужд, в соответствии со сводным
реестром предложений органов городского самоуправления на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг, который в течение
месяца утверждается главой администрации г. Свободного.
10. Размещение муниципального заказа
10.1. Размещение муниципального заказа предусматривает
следующее:
а) структурные подразделения администрации г. Свободного в
соответствии со сводным реестром предложений органов городского
самоуправления на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг готовят заявки на размещение муниципальных заказов в
порядке, установленном нормативными правовыми актами
исполнительными органами городского самоуправления;
б) центральная конкурсная комиссия администрации г. Свободного
на основании представленных заявок на размещение муниципального
заказа, которые содержат основные условия муниципального заказа
(наименование, технические спецификации и иные характеристики
закупаемой продукции, объем (количество) и цена, источник
финансирования и способ расчета, сроки исполнения заказа),
организует и обеспечивает проведение в соответствии с правилами и
требованиями, установленными в приложении N 2 к настоящему
Положению, процедуры размещения муниципального заказа;
в) способ размещения муниципального заказа определяется и
утверждается центральной конкурсной комиссией, за исключением
размещения муниципального заказа путем закупки у единственного
исполнителя (источника), решение по которому принимает глава
администрации, с учетом рекомендации комиссии по размещению
муниципального заказа;
г) решение комиссии по размещению муниципального заказа о
результатах размещения муниципального заказа оформляется
протоколом и завершает процедуру выбора исполнителя муниципального
заказа.
РАЗДЕЛ IV. РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
11. Заключение муниципального контракта
11.1. Основанием для заключения муниципального контракта
является решение центральной конкурсной комиссии о победителе
торгов (конкурса) на получение муниципального заказа или
распоряжение главы администрации в случае закупок у единственного
исполнителя.
11.2. Подготовку муниципального контракта производит
центральная конкурсная комиссия. Муниципальный контракт
заключается от имени администрации города его структурным
подразделением, действующим на основании Устава, положения и
доверенности.
11.3. Муниципальный контракт должен включать следующие
существенные условия:
- сведения о заказчике и исполнителе;
- наименование заказа, его номенклатуру, объем и стоимость
(цену);
- условия и порядок выполнения заказа;
- порядок приема выполненного заказа;
- способ и порядок расчетов за выполнение заказа;
- возможность и условия расторжения контракта сторонами;
- ответственность сторон, в том числе условия о выплате
неустойки при нарушении исполнителем условий контракта;
- обеспечение исполнения контракта;
- порядок разрешения споров, включая досудебное разрешение
споров;
- другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению
сторон.
11.4. Муниципальным контрактом должен быть предусмотрен
контроль со стороны заказчика за ходом выполнения заказа.
11.5. Муниципальный контракт должен предусматривать право
заказчика на расторжение контракта по его инициативе в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
В случае выявления существенных нарушений условий контракта в
процессе исполнения контракта со стороны исполнителя контракт
может быть расторгнут по требованию заказчика по решению суда с
уведомлением второй стороны за 30 дней до даты расторжения
контракта и с взысканием в городской бюджет выплаченных по
контракту сумм, а также штрафных санкций, неустойки, иных
компенсаций, размер которых оговаривается в контракте.
11.6. Муниципальный контракт может быть признан судом
недействительным в случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
12. Финансирование муниципального заказа
12.1. Источниками финансирования муниципального заказа являются
исключительно средства городского бюджета. Расходы по
финансированию муниципального заказа утверждаются в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации в составе расходной
части бюджета г. Свободного при принятии Свободненским городским
Советом городского бюджета на очередной финансовый год.
12.2. Основанием для финансирования муниципального заказа
является сводный реестр предложений органов городского
самоуправления на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг и заключение соответствующего муниципального контракта.
12.3. Способ и порядок оплаты муниципального заказа
определяются условиями муниципального контракта.
12.4. В случае возникновения экономии бюджетных средств при
размещении муниципального заказа указанная соответствующим
финансовым органом заказчика сумма резервируется и не может
использоваться на другие цели, пока не будут произведены закупки
согласно заключенному муниципальному контракту. Сэкономленные
бюджетные средства допускается использовать заказчиком только на
цели, определенные в соответствии с решением, принятым
Свободненским городском Советом при утверждении бюджета г.
Свободного на текущий финансовый год.
12.5. Заказчик несет ответственность за неполную
(недостаточную) оплату муниципального заказа в соответствии с
муниципальным контрактом и законодательством РФ.
РАЗДЕЛ V. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА
13. Реестр закупок
13.1. Органы городского самоуправления и его структурные
подразделения обязаны вести реестр закупок.
13.2. Основанием для составления реестра закупок является
муниципальный контракт.
13.3. Порядок ведения реестра закупок устанавливается
приложением N 3 к настоящему Положению.
13.4. Реестр закупок подлежит официальному опубликованию в СМИ
г. Свободного.
13.5. Отдел экономики администрации г. Свободного ежеквартально
представляет главе администрации аналитический отчет о
произведенных закупках продукции.
14. Контроль за выполнением муниципального заказа осуществляют
заказчик и представительный орган местного самоуправления в
порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов
городского самоуправления, настоящим Положением (приложение N 4).
15. Ответственность участников выполнения муниципального заказа
15.1. Невыполнение или выполнение муниципального заказа с
нарушением порядка, установленного настоящим Положением, может
повлечь блокировку соответствующих расходов, а также вынесение
предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
15.2. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения)
цен товаров, работ, услуг в процессе выполнения муниципального
заказа должностные лица генерального заказчика привлекаются при
наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной
Уголовным кодексом РФ.
РАЗДЕЛ VI. ОПУБЛИКОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ И
ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
16. Публикацию результатов размещения и выполнения
муниципального заказа организует и проводит представительный орган
городского самоуправления - Свободненский городской Совет народных
депутатов, подготовку необходимой информации обеспечивает отдел
экономики администрации города Свободного.
Приложение N 1
к Положению
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СВОДНОГО ПРОЕКТА ПОТРЕБНОСТЕЙ
ГОРОДА СВОБОДНОГО
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет организацию взаимодействия
подразделений органов городского самоуправления по формированию
сводного проекта потребностей г. Свободного.
1.2. Целью формирования и утверждения сводного проекта
потребностей г. Свободного является определение и обеспечение
объективного учета нормативно-обоснованных потребностей города
Свободного как муниципального образования в товарах, работах и
услугах, необходимых для функционирования городских объектов и
городской инфраструктуры, находящихся в ведении органов городского
самоуправления.
1.3. В сводный проект потребностей г. Свободного включается
перечень и объем товаров, работ, услуг, необходимых для
поддержания нормативного состояния городских объектов и
инфраструктуры, ответственность за которые несет муниципальное
образование, а также для реализации городских программ и проектов,
утвержденных в порядке, установленном нормативными правовыми
актами органов городского самоуправления.
1.4. Сводный проект потребностей г. Свободного, утвержденный в
порядке, установленном настоящим Положением, является нормативной
основой для формирования расходной части городского бюджета на
планируемый финансовый год.
II. МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СВОДНОГО ПРОЕКТА
ПОТРЕБНОСТЕЙ Г. СВОБОДНОГО
Механизм формирования сводного проекта потребностей г.
Свободного включает следующее:
2.1. Подготовка структурными подразделениями администрации
города и городским Советом (далее именуются структурные
подразделения) проекта потребностей в товарах, работах и услугах
Структурные подразделения, исходя из соответствующих прогнозов,
в пределах своей компетенции определяют приоритеты, осуществляют
выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые
бюджетные ассигнования (средства), производят предполагаемые
расчеты оценки возможностей обеспечения в соответствующем
финансовом году муниципальных нужд, в том числе реализации
общегородских программ развития, в которых они участвуют,
подготавливают и представляют проекты потребностей в товарах,
работах и услугах (далее именуются проекты потребностей).
Проект потребностей структурного подразделения определяет
планируемые потребности в товарах, работах и услугах самого
структурного подразделения и подведомственных ему подразделений и
включает предложения по закупкам с подробным экономическим
обоснованием бюджетных ассигнований и социально-экономическими
обоснованиями необходимости их приобретения.
Проекты потребностей готовятся структурным подразделением с
участием подведомственных ему подразделений и других
заинтересованных органов администрации города, которые оказывают
помощь в рассмотрении и корректировке целей и основных направлений
использования бюджетных ассигнований, уточняются проектировки по
объемам закупки продукции (товары, работы, услуги) для
муниципальных нужд, состав общегородских программ и проектов
развития, при необходимости проводится согласование с органами
исполнительной власти субъекта РФ (администрации Амурской
области).
Предложения по объемам закупок и видам (наименование) продукции
для муниципальных нужд представляются в отдел экономики
администрации в составе проектов потребностей на очередной
финансовый год.
2.2. Подготовка сводного проекта потребностей г. Свободного и
его утверждение
Отдел экономики администрации обобщает проекты потребностей
структурных подразделений, готовит сводный проект потребностей г.
Свободного и представляет его для утверждения главе администрации
города.
III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ПОТРЕБНОСТЕЙ
3.1. Проекты потребностей готовятся структурными
подразделениями на основании выявленной потребности
подведомственных подразделений в товарах, работах и услугах с
соответствующим нормативным обоснованием.
3.2. При включении в потребности проведения ремонтно-
строительных работ специалисты соответствующего подразделения
проводят обследование состояния объекта и готовят дефектную
ведомость. Необходимо разделять муниципальные заказы на выполнение
проектно-сметной документации и непосредственно ремонтно-
строительные работы с указанием соответствующих объемов
финансирования. Средства, необходимые на выполнение
запланированных работ, определяются по укрупненным расчетам или с
использованием данных по объекту - аналогу.
3.3. На основе обобщенной, подтвержденной и обоснованной
потребности подведомственных подразделений готовится проект
потребностей структурного подразделения.
3.4. Проект потребности утверждается руководителем структурного
подразделения и согласовывается с финансовым управлением и отделом
экономики администрации города в части обоснования нормативной и
расчетной потребности в товарах, работах и услугах (проверяет на
соответствие действующим тарифам и нормативам).
3.5. Ответственность за достоверность сведений, представленных
в проекте потребностей, несет руководитель структурного
подразделения.
IV. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВОДНОГО
ПРОЕКТА ПОТРЕБНОСТЕЙ Г. СВОБОДНОГО
4.1. Сводный проект потребностей г. Свободного на очередной
финансовый год формируется отделом экономики администрации г.
Свободного на основе проектов потребностей, подготовленных
структурными подразделениями.
4.2. Проекты потребностей структурными подразделениями до
______ текущего года представляются в отдел экономики, который
проверяет их соответствие установленным требованиям по заполнению
и осуществляет свод проектов муниципального заказа в единый
документ согласно приложению N 1.
4.3. Сводный проект потребностей г. Свободного в срок до
__________ текущего года представляется отделом экономики на
утверждение главе администрации города.
4.4. Финансовое управление и отдел экономики на основе доходной
части проекта бюджета, принимая во внимание очередность
расходования бюджетных средств, формируют расходную часть бюджета
с учетом утвержденного сводного проекта потребностей г.
Свободного, осуществляют совместно со структурными подразделениями
администрации города разбивку (классификацию) планируемых
потребностей в товарах, работах и услугах по приоритетам и
очередности их выполнения.
4.5. Финансовое управление и отдел экономики завершают
разработку проекта бюджета и представляют проект бюджета вместе со
сводным проектом потребностей г. Свободного (как составляющей его
расходной частью) на рассмотрение Свободненским городским Советом
народных депутатов.
4.6. Выделенные в принятом городским Советом бюджете
ассигнования служат основанием для открытия финансирования заказов
на закупку продукции для муниципальных нужд.
Приложение N 1
к приложению N 1
СВОДНЫЙ ПРОЕКТ ПОТРЕБНОСТЕЙ Г. СВОБОДНОГО
РАЗДЕЛ 1.
СВОДНЫЙ ПРОЕКТ ПОТРЕБНОСТЕЙ Г. СВОБОДНОГО ПО
УКРУПНЕННЫМ СТАТЬЯМ
Таблица 1
----------------T------------T-----------------------------------¬
¦Наименование ¦Потребность ¦В том числе ¦
¦товаров, работ ¦в тыс. руб. +----------T---------T--------------+
¦и услуг ¦ ¦МП "Единый¦Отдел ¦Свободненский ¦
¦ ¦ ¦заказчик" ¦экономики¦городской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совет народных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦депутатов ¦
+---------------+------------+----------+---------+--------------+
¦1. Товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+------------+----------+---------+---------------
Дополнительно требуемые объемы финансирования в __________ г.
Таблица 2
-------------------------------------T---------------------------¬
¦Наименование статей ¦Всего в тыс. руб. ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦Ожидаемая кредиторская задолженность¦ ¦
¦на 1 июля ____ г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦В том числе по заработной плате ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Субсидии ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Уплата процентов за кредит ¦ ¦
L------------------------------------+----------------------------
РАЗДЕЛ 2.
СВОДНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Г. СВОБОДНОГО В ТОВАРАХ, РАБОТАХ И УСЛУГАХ
НА ______ ГОД
-------------------------T-----------------T---------------T-----¬
¦Наименование товаров, ¦Подразделения ¦Свободненский ¦Всего¦
¦работ и услуг ¦администрации ¦городской ¦ ¦
¦ ¦г. Свободного ¦Совет ¦ ¦
+------------------------+-----------------+---------------+-----+
¦1. Товары ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. Продовольственные ¦ ¦ ¦ ¦
¦товары ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Непродовольственные¦ ¦ ¦ ¦
¦товары ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.1. ... ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Работы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. ... ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Услуги ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. ... ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+-----------------+---------------+------
РАЗДЕЛ 3.
ПРОЕКТ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ТОВАРАХ, РАБОТАХ И УСЛУГАХ
______________________________________________
(структурное подразделение)
НА _________________ ГОД
---------------------------T-------------------------------------¬
¦Наименование товаров, ¦Потребность ¦
¦работ и услуг +------------------------T------------+
¦ ¦Стоимость в тыс. руб. ¦Примечание ¦
+--------------------------+------------------------+------------+
¦1. Товары ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. Продовольственные ¦ ¦ ¦
¦товары ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Непродовольственные ¦ ¦ ¦
¦товары ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.1. ... ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. ... ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Услуги ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. ... ¦ ¦ ¦
L--------------------------+------------------------+-------------
Приложение N 2
к Положению
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВИЛАХ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в
связи с размещением муниципального заказа на закупку и поставку
товаров, выполнение работ и услуг (далее именуются продукция), в
том числе путем организации и проведения торгов (конкурса).
2. Настоящее Положение определяет правила проведения закупок
продукции на торгах (конкурсе) и иными способами, из которых
складывается порядок размещения муниципального заказа на закупку
продукции (далее - муниципальный заказ).
3. В настоящем Положении используются следующие основные
понятия:
банковская гарантия - предоставляемое банком, иным кредитным
учреждением или страховой организацией (гарант) письменное
обязательство по просьбе другого лица (принципала) уплатить
кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями
даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении
бенефициаром письменного требования о ее уплате;
квалификационная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию об основных условиях контракта (договора) на
выполнение муниципального заказа, о требованиях, критериях и
порядке оценки квалификации поставщиков;
конкурсная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию о технических, организационных и иных
характеристиках закупаемой продукции, о критериях и порядке оценки
квалификации поставщиков, об условиях контракта (договора) на
выполнение муниципального заказа, а также об условиях и процедуре
конкурса.
4. Организует и проводит процедуру по размещению муниципального
заказа центральная конкурсная комиссия, действующая на основании
положения и выступающая от имени администрации г. Свободного.
5. Для участия в процедуре по размещению заказа на закупки
продукции для муниципальных нужд юридические лица и индивидуальные
предприниматели (претенденты) должны удовлетворять
квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с
настоящим Положением для каждой процедуры по размещению заказов
отдельно.
6. Претендент должен иметь: необходимые профессиональные знания
и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие
материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть
надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения
условий контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в
бюджеты всех уровней; не должен быть неплатежеспособным,
находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть
признан несостоятельным (банкротом).
Претендентом не может являться организация, на имущество
которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой
приостановлена.
7. ЦКК вправе требовать от претендентов, участвующих в
указанной процедуре, представления документов или иной информации,
необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с
критериями, предусмотренными настоящим Положением, если это не
нарушает прав претендентов на защиту их интеллектуальной
собственности и иных охраняемых законом прав. Любое требование,
предусмотренное настоящим Положением, должно содержаться в
квалификационной документации в случае проведения
квалификационного отбора, в конкурсной документации или в иной
документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе),
предложений, оферт или котировок и должно относиться ко всем
претендентам. Установление иных критериев, требований или процедур
в части определения квалификации претендентов не допускается.
8. Оценка квалификации претендентов осуществляется в
соответствии с критериями, требованиями или процедурами,
установленными в квалификационной документации, в случае
проведения квалификационного отбора или в конкурсной документации
либо в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах
(конкурсе), предложений, оферт или котировок. Не допускается
установление критериев, требований или процедур, носящих
дискриминационный характер, в отношении квалификации претендентов
или категорий таковых, если это не предусмотрено действующим
законодательством. ЦКК обязана отстранить претендента от участия в
процедуре по размещению заказов на закупки продукции для
муниципальных нужд в случае умышленного представления последним
ложной информации о своей квалификации. ЦКК вправе отстранить
претендента от участия в процедуре по размещению заказа в случае
представления последним неполной или неточной информации о своей
квалификации.
9. ЦКК вправе проводить квалификационный отбор для выявления
претендентов, квалификация которых соответствует предъявляемым
требованиям, до представления заявок на участие в торгах
(конкурсе), предложений, оферт или котировок в соответствии с
настоящим Положением. Целесообразность применений этапа
квалификационного отбора определяется генеральным заказчиком. В
случае проведения квалификационного отбора ЦКК обязана представить
комплект квалификационной документации по требованию каждого
претендента, который запрашивает ее в связи с приглашением к
участию в квалификационном отборе и вносит плату на представляемую
документацию, если таковая установлена. Плата за квалификационную
документацию включает только расходы, понесенные ЦКК на издание
такой документации и доставку ее претендентам.
10. Квалификационная документация должна содержать основные
условия заключения муниципального контракта, порядок представления
заявок на участие в квалификационном отборе и другие требования,
установленные ЦКК в соответствии с настоящим Положением.
11. ЦКК обязана ответить на любой запрос претендента о
разъяснении квалификационной документации, полученной не позднее
чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие
в квалификационном отборе. Ответ ЦКК должен быть направлен в срок,
позволяющий претенденту своевременно представить заявку на участие
в квалификационном отборе. В случае, когда ответ ЦКК на запрос
претендента представляет интерес для других претендентов, он
доводится до сведения всех претендентов, которым ЦКК предоставила
квалификационную документацию, без указания источника поступления
запроса.
12. ЦКК оценивает квалификацию претендентов и принимает решение
в отношении каждого претендента, представившего заявку на участие
в квалификационном отборе. При принятии такого решения ЦКК
руководствуется только критериями, требованиями или процедурами,
установленными в квалификационной документации.
13. До заключения муниципального контракта (договора) ЦКК может
потребовать от прошедшего квалификационный отбор претендента, с
которым она намерена заключить контракт, подтверждения
квалификации в соответствии с теми же критериями, требованиями или
процедурами, которые применялись при проведении квалификационного
отбора в отношении этого претендента. ЦКК не вправе предъявлять
какие-либо дополнительные требования к претендентам в отношении
установления подлинности документов, подтверждающих их
квалификацию, помимо установленных действующим законодательством.
14. При осуществлении процедуры по размещению заказов на
закупки продукции для муниципальных нужд ЦКК должна вести записи с
указанием основных действий, которые предпринимались при
проведении указанной процедуры, и их обоснованием.
Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок
продукции не является основанием для возникновения права
претендента требовать возмещения убытков.
15. ЦКК в соответствии с настоящим Положением вправе отклонить
все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или
котировки в любое время до подведения итогов процедуры по
размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд при
наличии соответствующего указания в конкурсной или иной
документации.
Уведомление об отклонении всех заявок на участие в торгах
(конкурсе), предложений, оферт или котировок незамедлительно
направляется заказчиком всем претендентам, представившим указанные
заявки, предложения, оферты или котировки, с указанием мотивов.
16. Перед заключением муниципального контракта (договора) ЦКК
направляет уведомление претенденту, выигравшему торги (конкурс).
Применительно ко всем другим способам закупок продукции для
муниципальных нужд претенденты уведомляются о порядке заключения
муниципального контракта при запросе предложений, оферт или
котировок.
17. ЦКК получает необходимую информацию о потребностях в
закупках продукции для муниципальных нужд от структурных
подразделений администрации города Свободного и на основании
поступающих сведений составляет характеристики закупаемой
продукции.
Технические спецификации и иные характеристики закупаемой
продукции должны давать ясное представление об объекте закупок в
целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции
между претендентами. Необходимо четкое изложение требований
генерального заказчика в отношении качества, стандартов,
результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных
обозначений, терминов, упаковки, отгрузки, маркировки или
процессов и методов производства, а также иных действий, связанных
с определением соответствия закупаемой продукции этим требованиям.
Технические спецификации не должны содержать ссылок на
конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы
или модели, источник происхождения или на производителя. В
случаях, когда такие ссылки вызваны объективной необходимостью,
спецификация должна содержать слова "или эквивалент".
II. СПОСОБЫ ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
18. ЦКК осуществляет процедуру по размещению заказов на закупки
продукции для муниципальных нужд путем проведения открытых торгов
(открытого конкурса) как наиболее предпочтительного способа
закупок.
19. Генеральный заказчик вправе использовать иные процедуры по
размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд
помимо проведения открытых торгов (открытого конкурса) только в
соответствии с пунктами 20 - 24 настоящего Положения.
20. Генеральный заказчик вправе размещать заказы на закупки
продукции для муниципальных нужд путем проведения 2-этапных торгов
(конкурса) в случаях, когда:
а) ЦКК не имеет возможности составить подробные технические
спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в
целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках.
По этой причине ему необходимо:
привлечь заявки, предложения или оферты;
провести переговоры с претендентами в силу особенностей
технических характеристик товаров или строительных работ либо в
силу характера услуг;
б) генеральный заказчик намерен заключить муниципальный
контракт (договор) в целях проведения научных исследований,
экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев,
когда контракт (договор) предусматривает производство продукции в
объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для
возмещения расходов на указанные работы;
в) претенденты не представили заявки на участие в торгах
(конкурсе), или все указанные заявки отклонены заказчиком в
соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение
новых торгов (конкурса) не приведет, по мнению заказчика, к
заключению муниципального контракта (договора).
21. Генеральный заказчик вправе размещать заказы на закупки
продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытых торгов
(закрытого конкурса) в случаях, когда:
а) продукция в силу уровня технической сложности или
специального характера может быть закуплена только у ограниченного
круга претендентов;
б) когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки
большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительные
по сравнению со стоимостью закупаемой продукции.
22. Генеральный заказчик вправе размещать заказы на закупки
продукции для муниципальных нужд у единственного источника на
основании распоряжения главы администрации в следующих случаях:
а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем
проведение торгов (конкурса) или применение иного способа
размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд
целесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие
срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они
не явились результатом медлительности действий генерального
заказчика;
б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная
потребность в определенной продукции, в связи с чем применение
иных способов размещения заказов на закупки продукции для
муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
в) если продукция может быть получена только от одного
претендента, либо единственный претендент обладает исключительными
правами в отношении данной продукции, и отсутствует ее равноценная
замена;
г) если после объявления конкурса он не состоялся из-за наличия
только одного участника и проведение нового (повторного) конкурса
не приведет, по мнению генерального заказчика, к заключению
муниципального контракта (договора).
23. Генеральный заказчик вправе размещать заказы на закупку
продукции для муниципальных нужд с применением способа запроса
котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая
производится или предоставляется не по конкретным заявкам
заказчика и для которой существует сложившийся рынок, при условии,
что цена муниципального контракта (договора) не превышает _______
установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСА)
Привлечение заявок на участие в торгах (конкурсе) и заявок на
квалификационный отбор
24. ЦКК привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или в
квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах
массовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) или
в квалификационном отборе.
25. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должно содержать
следующую информацию:
а) наименование и адрес генерального заказчика;
б) спецификацию, количество и место поставки продукции;
в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;
г) критерии и порядок оценки квалификации претендентов;
д) способ, порядок и место получения конкурсной документации;
е) размер платы, взимаемой заказчиком на получение конкурсной
документации;
ж) порядок, место и срок представления заявок на участие в
торгах (конкурсе).
26. Приглашение к участию в предварительном квалификационном
отборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 28
настоящего Положения, в случае если такая информация известна, а
также следующую информацию:
а) порядок и место получения квалификационной документации;
б) размер платы, взимаемой генеральным заказчиком за получение
квалификационной документации, в случае установления таковой.
27. ЦКК предоставляет конкурсную документацию претендентам,
прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и
оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в
соответствии с правилами и требованиями, установленными в
приглашении к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой
заказчиком за предоставление конкурсной документации, не может
превышать размера расходов на ее изготовление и доставку
претендентам.
28. Конкурсная документация должна содержать следующую
информацию:
а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах
(конкурсе);
б) критерии и порядок оценки квалификации претендентов, а также
порядок повторного подтверждения квалификации претендентов;
в) требования, предъявляемые к документации или иной
информации, представляемой претендентом в подтверждение своей
квалификации;
г) характер и необходимые технические и качественные
характеристики закупаемой продукции, а также, в случае
необходимости, технические спецификации, планы, чертежи, эскизы,
количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующие
услуги, место выполнения работ или предоставления услуг,
желательные или необходимые сроки поставки продукции;
д) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшей
заявки, включая предоставление преимущества и иные факторы (помимо
цены);
е) условия муниципального контракта (договора), известные
заказчику, или проект муниципального контракта (договора) в случае
составления такового;
ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставления
альтернативных заявок, если допускаются альтернативные
характеристики продукции и такая возможность предусмотрена
условиями контракта (договора) или иными положениями конкурсной
документации;
з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае если
претендентам разрешается представлять заявки только на часть
закупаемой продукции;
и) способ расчета или выражения цены муниципального контракта
(договора), в том числе указание на то, включает ли цена, помимо
стоимости самой продукции, расходы на транспортировку,
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей;
к) требования, предъявляемые генеральным заказчиком к лицу,
предоставляющему обеспечение заявки на участие в торгах
(конкурсе), и в отношении характера, формы, количества и других
основных условий любого обеспечения исполнения обязательства,
предоставляемого претендентом, представляющим указанную заявку, а
также любые подобные требования в части обеспечения исполнения
муниципального контракта (договора), включая наличие необходимых
трудовых и материальных ресурсов;
л) соответствующее разъяснение, в случае если претенденту не
предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в
торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок без
утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки;
м) порядок, место и срок представления заявок на участие в
торгах (конкурсе);
н) способы, используемые претендентами для запроса разъяснений
конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у ЦКК
намерения провести встречу с претендентами на этом этапе;
о) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);
п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие
в торгах (конкурсе);
р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие
в торгах (конкурсе);
с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные
правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки
не является основанием для обжалования или возникновения
ответственности генерального заказчика;
т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц
(служащих) ЦКК, уполномоченных поддерживать связь непосредственно
с претендентами и получать от них без посредников сведения,
относящиеся к закупкам продукции;
у) любые обязательства, которые должен принять на себя
претендент, помимо предусматриваемых муниципальным контрактом,
например, обязательства по бартерной торговле или по передаче
технологий;
ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий или
решений генерального заказчика либо используемых им процедур;
х) соответствующее указание, в случае если генеральный заказчик
оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в торгах
(конкурсе);
ц) другие требования, установленные генеральным заказчиком в
соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми
актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок
на участие в торгах (конкурсе), а также по вопросам, связанным с
закупками.
29. Претендент вправе потребовать от генерального заказчика
разъяснения конкурсной документации. Генеральный заказчик обязан
ответить на любой запрос претендента о разъяснении конкурсной
документации.
Генеральный заказчик вправе по собственной инициативе либо в
ответ на запрос какого-либо претендента изменить конкурсную
документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно
доводится до сведения всех претендентов, которым генеральный
заказчик предоставил конкурсную документацию, и имеет для них
обязательную силу.
Представление заявок на участие в торгах (конкурсе)
30. ЦКК устанавливаются место представления заявок на участие в
торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанных заявок.
Дата представления заявок на участие в торгах (конкурсе) не может
быть установлена до истечения 30 дней со дня опубликования
извещения и проведении торгов (конкурса). В случае если ЦКК издает
разъяснение конкурсной документации (вносит в нее изменения), он
до истечения срока представления заявок на участие в торгах
(конкурсе) при необходимости устанавливает для претендентов
разумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений
(изменений) и продлевает срок представления заявок на участие в
торгах (конкурсе).
ЦКК по своему усмотрению до истечения срока представления
заявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок их
представления. Уведомление о продлении срока представления заявок
на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется
каждому претенденту, которому ЦКК предоставил конкурсную
документацию.
Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном
виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном
конверте в порядке и способом, которые указаны ЦКК в конкурсной
документации. ЦКК по запросу претендента выдает ему расписку с
указанием даты и времени получения заявки.
31. Заявки на участие в торгах (конкурсе) признаются
действительными в течение срока, установленного конкурсной
документацией. До истечения срока действия заявок на участие в
торгах (конкурсе) ЦКК вправе предложить претендентам продлить этот
срок. Претендент вправе отклонить такое предложение. В этом случае
он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако
действие заявки заканчивается в первоначально установленный срок.
Претенденты, которые согласны на продление срока действия
заявок на участие в торгах (конкурсе), продлевают или обеспечивают
продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок
либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного
срока действия этих заявок. Претендент, срок действия обеспечения
заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое
обеспечение, рассматривается как претендент, отклонивший
предложение о продлении срока действия заявки на участие в торгах
(конкурсе).
Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, претендент
вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах
(конкурсе) до истечения срока представления заявок, не утрачивая
права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление
об отзыве действительно, если оно поступило ЦКК до истечения срока
представления заявок на участие в торгах (конкурсе).
32. При закупках продукции для муниципальных нужд ЦКК должна
потребовать от претендентов предоставления обеспечения заявок на
участие в торгах (конкурсе) одновременно с представлением
указанной заявки. Это требование распространяется на всех
претендентов. Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе)
может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.
Конкурсная документация может предусматривать, что лицо,
предоставившее обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе),
и поручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также
форма и условия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для
генерального заказчика.
До представления заявки на участие в торгах (конкурсе)
претендент может потребовать от ЦКК подтверждения приемлемости
лица, готового предоставить обеспечение заявки, или
предполагаемого поручителя. ЦКК обязана незамедлительно направить
ответ на такой запрос.
Подтверждение приемлемости лица, готового предоставить
обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), или поручителя
не лишает генерального заказчика права отклонить обеспечение
заявки на том основании, что данное лицо или поручитель стали
неплатежеспособными или утратили кредитоспособность. При закупках
продукции на сумму менее ________ установленных законом размеров
минимальной месячной оплаты труда генеральный заказчик вправе не
требовать от претендента предоставления обеспечения заявки на
участие в торгах (конкурсе).
Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) не
должен превышать 3 процентов предполагаемой цены муниципального
контракта.
33. ЦКК незамедлительно возвращает документ об обеспечении
заявки на участие в торгах (конкурсе) или обеспечивает его
возвращение после наступления одного из следующих событий:
а) истечение срока действия обеспечения заявки на участие в
торгах (конкурсе);
б) заключение муниципального контракта (договора) и
предоставление обеспечения исполнения этого контракта (договора),
если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной
документацией;
в) прекращение ЦКК торгов (конкурса) без заключения
муниципального контракта (договора);
г) отзыв заявки на участие в торгах (конкурсе) до истечения
срока представления заявок, если конкурсной документацией не
предусмотрено, что такой отзыв не допускается.
34. Генеральный заказчик для проведения процедуры выбора
исполнителя (победителя торгов) муниципального заказа формирует
комиссию по размещению муниципального заказа, которая действует
согласно положению о ней.
Подготовку заседаний указанной комиссии и ведение процедуры
торгов обеспечивает ЦКК.
35. ЦКК запрещается осуществлять координацию деятельности
претендентов, которая приведет или может привести к ограничению
конкуренции или ущемлению интересов каких-либо претендентов.
Одному или нескольким претендентам не могут быть созданы
преимущественные условия, в том числе путем доступа к
конфиденциальной информации и материальной базе, а также
уменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах
(конкурсе).
Ограничение доступа или недопущение любых претендентов к
участию в торгах (конкурсе), а также приостановление их участия в
торгах (конкурсе) могут быть осуществлены только в случаях,
предусмотренных настоящим Положением.
Должностные лица (служащие) генерального заказчика не могут
быть участниками торгов (конкурса) или входить в одну группу лиц с
участниками торгов (конкурса), при этом все участники торгов
(конкурса), входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно
лицо.
Торги (конкурс), в которых участвовали только один претендент
или одна группа лиц, признаются несостоявшимися.
ЦКК обязана хранить коммерческую тайну претендента и
представлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке
и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
Оценка и сопоставление заявок на участие торгах (конкурсе)
36. Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе)
вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной
документации в качестве даты окончания представления заявок (по
окончании продленного срока), в соответствии с порядком,
предусмотренным конкурсной документацией.
Все претенденты, представившие заявки на участие в торгах
(конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытии
конвертов с заявками. Наименование, адрес и цена заявки на участие
в торгах (конкурсе) каждого претендента, конверт с заявкой
которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при
вскрытии конвертов с заявками, и немедленно заносятся в протокол
процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не
направившим своих представителей претендентам, представившим
заявки, по их требованию.
37. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и
сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе) ЦКК вправе
потребовать от претендентов разъяснения положений заявок. Не
допускаются требования, направленные на изменение содержания
заявки, включая изменение цены. Генеральный заказчик вправе
рассматривать заявку на участие в торгах (конкурсе) как отвечающую
формальным требованиям только в случае, если она:
- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией;
- содержит незначительные отклонения, которые существенно не
меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных
конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или
неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
38. Генеральный заказчик отклоняет заявку на участие в торгах
(конкурсе) в случаях, если:
- претендент, представивший заявку, не отвечает
квалификационным требованиям;
- претендент, представивший заявку, не соглашается с
исправлением выявленной ошибки;
- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией;
- выявлены недобросовестные действия претендента.
40. Комиссия по размещению муниципального заказа оценивает и
сопоставляет заявки на участие в торгах (конкурсе) для определения
победителя торгов (конкурса) в соответствии с порядком и
критериями, предусмотренными конкурсной документацией.
Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной
документацией, не допускается.
При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в
торгах (конкурсе) генеральный заказчик вправе учитывать только
следующее:
цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии
с настоящим Положением;
Расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт
продукции , сроки доставки товаров, завершения работ или
предоставления услуг, функциональные характеристики продукции,
порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления
гарантий на продукцию.
41. Генеральный заказчик вправе потребовать от претендентов, с
которыми он намерен заключить муниципальный контракт (договор),
подтверждения квалификации в соответствии с критериями,
требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим
Положением, независимо от проведения заказчиком квалификационного
отбора. Для подтверждения используются критерии, требования или
процедуры, которые применялись заказчиком при проведении
квалификационного отбора.
В случае, если претендент не подтверждает свою квалификацию по
требованию генерального заказчика, заявка на участие в торгах
(конкурсе) такого претендента отклоняется и установление
выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим
Положением из числа остальных действующих заявок. При этом
генеральный заказчик вправе отклонить все заявки на основании
настоящего Положения.
41. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и
сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе) не подлежит
претендентам или иным лицам, официально не участвующим в
рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за
исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством
и настоящим Положением.
42. Проведение переговоров между генеральным заказчиком или
комиссией и претендентом относительно его заявки на участие в
торгах (конкурсе) не допускается.
Муниципальный контракт заключается на основании решения
комиссии по размещению муниципального заказа, оформленного
протоколом, в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
43. В случае, если претендент, которому направлено письменное
уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал
муниципальный контракт (договор) в течение установленного срока,
либо не представил в установленные конкурсной документацией сроки
надлежащего обеспечения исполнения обязательств по муниципальному
контракту, генеральный заказчик отклоняет подобную заявку и
выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок,
если они содержат выгодные предложения для генерального заказчика.
IV. ПРОЦЕДУРЫ ИНЫХ СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКИ
ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
44. К 2-этапным торгам (конкурсу) применяются правила раздела
III настоящего Положения, если настоящим пунктом не предусмотрено
иное.
Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе
2-этапных торгов (конкурса) все претенденты представляют
первоначальные заявки на участие в торгах (конкурсе), содержание
предложения без указания цены. Конкурсная документация может
предусматривать заключение предложений, касающихся технических,
качественных или иных характеристик продукции, а также
предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной
и технической компетентности и квалификации претендентов.
На первом этапе 2-этапных торгов (конкурса) генеральный
заказчик вправе проводить переговоры с любым претендентом, заявка
на участие в торгах (конкурсе) которого не была отклонена в
соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за
исключением требований к квалификации.
На втором этапе 2-этапных торгов (конкурса) генеральный
заказчик предлагает претендентам, принявшим участие в первом
этапе, представить окончательные заявки на участие в торгах
(конкурсе) с указанием цены на один и тот же вид продукции. При
составлении спецификаций данной продукции заказчик праве исключить
или изменить любое первоначально установленное в конкурсной
документации положение, включая функциональные, технические или
качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые
первоначально установленные этой документацией критерии оценки и
сопоставления заявок и определения выигравшей заявки и вправе
дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или
критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения.
Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной
документации доводятся до сведения претендентов в приглашении
представить окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе).
Претендент, не имеющий намерения представлять окончательную заявку
на участие в торгах (конкурсе), вправе выйти из участия в торгах
(конкурсе), не теряя при этом права на обеспечение заявки.
Окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) оцениваются
и сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии
с разделом III настоящего Положения.
45. При проведении закрытых торгов (закрытого конкурса) в
соответствии с настоящим Положением генеральный заказчик
привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) от всех
претендентов, которые могут представить требуемую продукцию.
46. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех
претендентов. В случае, когда после соответствующего запроса
установлено, что только два претендента будут рассматриваться в
качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос
направляется этим претендентам. В случае, когда продукция может
быть закуплена только у одного претендента, ему направляется
запрос.
Каждый претендент, которому направляется запрос ценовых
котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в
стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование,
уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных
платежей.
Каждый претендент вправе представить только одну ценовую
котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между
генеральным заказчиком и претендентом не проводится никаких
переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным
претендентом.
Выигравшим признается претендент, который представил самую
низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям
генерального заказчика.
47. В случаях, предусмотренных настоящим Положением,
генеральный заказчик вправе закупать продукцию посредством запроса
предложения или ценовой котировки у одного претендента.
48. Порядок размещения муниципального заказа с применением
способа запроса котировок, а также размещение заказа у
единственного источника устанавливаются департаментом
муниципального заказа администрации г. Свободного.
49. Разработка типовых форм и экспертиза заключаемых контрактов
осуществляются департаментом муниципального заказа администрации
города Свободного.
V. ОБЖАЛОВАНИЕ
50. Любой претендент, который заявляет, что он понес или может
понести убытки в результате нарушений требований настоящего
Положения генеральным заказчиком, вправе обжаловать его действия в
соответствии с действующим законодательством и в порядке,
предусмотренном настоящим разделом.
51. До заключения контракта (договора) жалоба направляется
руководителю генерального заказчика в письменной форме. В случае,
если жалоба основана на действии или решении генерального
заказчика либо использованной им процедуре, которые были
утверждены постановлением главы городского самоуправления, она
направляется главе городского самоуправления.
Если спор по жалобе не разрешен по взаимному согласию
претендента и генерального заказчика, генеральный заказчик в
течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменное
решение, которое должно содержать:
а) обоснование мотивов принятия решения;
б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований,
в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
52. Претендент, интересы которого нарушены или могут быть
нарушены в результате обжалования, имеет право участвовать в
процедуре обжалования. Претендент, не принявший участие в такой
процедуре, впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу.
53. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как
ограничение права непосредственного обращения претендентов и иных
заинтересованных лиц.
Приложение N 3
к Положению
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ЗАКУПОК
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы
создания и порядок ведения реестра закупок (далее именуется
Реестр).
1.2. Целью создания и ведения Реестра является обеспечение
надежной основы для организации единой системы учета товаров,
работ и услуг (далее именуются продукция), приобретенных для
муниципальных нужд.
1.3. Требования настоящего Положения являются обязательными для
структурных подразделений администрации города.
2. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ЗАКУПОК
2.1. Ведение Реестра осуществляется структурными
подразделениями администрации города (далее именуется Заказчик).
2.2. Записи в Реестр вносятся на основании документов,
подтверждающих факт закупки продукции, в течение 3 дней после
выполнения договорных обязательств поставщиком (подписания акта о
приемке товаров, выполнении работ, оказании услуг).
2.3. Реестр составляется должностными лицами, подписывается
руководителем структурного подразделения и направляется в отдел
экономики администрации г. Свободного в течение 15 дней после
окончания отчетного месяца по форме, указанной в приложении N 1.
2.4. Отдел экономики администрации города формирует сводный
реестр закупок на основе Реестров, представленных структурными
подразделениями администрации города.
2.5. Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным,
отдел экономики администрации города направляет сводный реестр
закупок в постоянную комиссию городского Совета народных депутатов
планово-бюджетную, финансов, налогов и собственности.
Приложение N 1
к приложению N 3
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СВОБОДНОГО
РЕЕСТР ЗАКУПОК
Заказчик ________________ По состоянию на "___" ______ 200 __ г.
---T--------------------T--------------------------T-----------------------------------------------T----------¬
¦ ¦Наименование ¦Сумма бюджетных ¦Договор ¦Примечание¦
¦ ¦приобретенной ¦средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции +----------T---------------+----------T-------T------------T---------------+ ¦
¦ ¦(товары, работы, ¦выделенных¦фактически ¦N и дата ¦дата ¦наименование¦местонахождение¦ ¦
¦ ¦услуги) ¦ ¦израсходованных¦заключения¦закупки¦исполнителя ¦исполнителя ¦ ¦
+--+--------------------+----------+---------------+----------+-------+------------+---------------+----------+
¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦
+--+--------------------+----------+---------------+----------+-------+------------+---------------+----------+
¦ ¦Раздел 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Продовольственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Раздел 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Непродовольственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Раздел 3. Работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Раздел 4. Услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+--------------------+----------+---------------+----------+-------+------------+---------------+-----------
Примечание:
Датой закупки считается дата окончания исполнения обязательств
по контракту (договору).
Приложение N 4
к Положению
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействия
различных субъектов деятельности при организации выполнения
муниципального заказа.
1.2. Взаимные обязательства, права и ответственность, а также
иные аспекты взаимоотношений, возникающих между администрацией
города, в лице ее структурных подразделений, и исполнителями,
выполняющими муниципальный заказ, устанавливаются муниципальным
контрактом (далее - договор).
1.3. Выполнение муниципального заказа после заключения договора
осуществляется через систему контроля и учета, участниками которой
являются заказчик - структурное подразделение администрации
города, отдел экономики администрации, финансовое управление
администрации и представительный орган городского самоуправления.
1.4. Функционирование системы контроля и учета обеспечивают
соответствующие структурные подразделения администрации города.
1.5. Взаимодействие участников проводится на основе принципов
соблюдения законности, разграничения полномочий и персональной
ответственности должностных лиц за точное выполнение утвержденных
мероприятий.
2. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ И УЧЕТА ВЫПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
2.1. Цель работы системы контроля и учета:
- своевременное выявление обстоятельств, ведущих к срыву
выполнения муниципального заказа, и проведение мероприятий по их
устранению;
- поступление качественной и достоверной информации о ходе
исполнения договора в соответствии с договорными условиями;
- анализ исполнения договора.
2.2. Основные функции системы контроля и учета:
- обеспечение сторонами исполнения условий договора;
- учет нарушений договорных обязательств;
- учет количества, качества, соблюдения сроков в соответствии с
договором и т.д.;
- своевременное принятие мер по соблюдению условий договора, в
том числе финансового порядка.
2.3. Порядок организации контроля и учета выполнения
муниципального заказа:
2.3.1. Структурные подразделения администрации города
(заказчики):
а) организуют текущий контроль исполнения условий договора;
б) на основании заключенного договора на поставку продукции
своевременно назначают должностное лицо, несущее персональную
ответственность за организацию и ведение текущего контроля, и
сообщают в отдел экономики администрации;
в) определяют получателю продукции и исполнителю порядок
взаимодействия;
г) обеспечивают соблюдение правил приемки - сдачи продукции и
правил оформления отчетных документов в соответствии с действующим
законом, правилами, инструкциями и условиями договора;
д) систематически осуществляют контроль за работой лиц,
ответственных за приемку продукции по количеству и качеству;
е) при возникновении между заказчиком и исполнителем спора по
поводу несоответствия качества поставляемого товара, выполняемых
работ, услуг условиям договора привлекают независимых экспертов;
ж) обеспечивают своевременное составление и оформление
расчетных и иных документов (актов сверки, приемки, исполнения и
т.д.), а также формирование комиссий (рабочих, приемочных и т.п.);
з) обеспечивают своевременно и в полном объеме поступление в
адрес отдела экономики администрации необходимых документов для
исполнения договорных обязательств;
и) обеспечивают оперативное доведение до департамента
муниципального заказа для учета в работе информации о ходе
выполнения муниципального заказа сторонами и несут ответственность
за ее достоверность;
к) несут ответственность за выполнение финансовых обязательств,
предусмотренных условиями, в части, их касающейся.
2.3.2. Отдел экономики администрации:
а) осуществляет общее методическое руководство по организации
текущего контроля исполнения договора;
б) работает в рамках заключенного договора на основании
информации, поступающей от заказчика и исполнителя;
в) отслеживает соблюдение сторонами условий договора;
г) обеспечивает ведение единого банка данных об исполнении
договоров;
д) разрабатывает проекты нормативных документов и методических
материалов, определяющих порядок взаимодействия заинтересованных
сторон и обеспечения обмена оперативной информацией;
е) проводит информационно-аналитическую и методическую работу
по итогам года, обобщает результаты координационной деятельности
структурных подразделений администрации города, участвует в
распространении передового опыта;
ж) проводит выборочный контроль исполнения заключенных
договоров, принимает меры к лицам, виновным в нарушении условий
договоров, используя административные, финансовые, юридические и
иные законные методы воздействия;
з) взаимодействует с иными контрольными органами для решения
вопросов по выполнению условий договора ( контролирующие органы
привлекаются в случае выявления действий исполнителя,
противоречащих условиям договора в части качества поставляемых
товаров, работ или услуг);
и) ведет претензионную работу.
2.3.3. Финансовое управление администрации:
а) осуществляет выделение бюджетных средств на оплату
исполненных договоров в размере, определенном условиями договора,
по уведомлению отдела экономики;
б) по результатам оплаты по договору направляет в отдел
экономики подтверждение финансирования (с указанием суммы и даты);
в) в случае изменения, по инициативе отдела экономики и
финансового управления, условий оплаты муниципального заказа в
процессе исполнения обязательств по договору, своевременно в
установленном законом порядке вносят через соответствующие
коррективы в договорные отношения после предварительного
соглашения с исполнителем. Финансовое управление направляет в
отдел экономики проект соглашения о внесении изменений
(дополнений) к договору;
г) прекращает финансирование (проведение зачетов) по
заключенным договорам на основании уведомления, направленного
отделом экономики о ненадлежащем исполнении поставщиком принятых
на себя договорных обязательств;
д) ведет реестр договоров.
2.3.4. Свободненский городской Совет народных депутатов:
осуществляет контроль использования бюджетных средств,
предназначенных для выполнения муниципального заказа, на основании
представляемых ежеквартально отделом экономики сведений о
выполненных муниципальных заказах, финансирование которых
проводилось в рамках заключенных договоров.
3. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
3.1. После подписания с исполнителем договора на поставку
продукции (товары, работы, услуги) отдел экономики в трехдневный
срок направляет заказчику _ структурному подразделению
администрации города - копию договора для осуществления текущего
контроля за выполнением муниципального заказа, который включает
следующее:
а) по факту заключения договора, каждая из сторон приступает к
исполнению обязательств, предусмотренных договором;
б) исполнитель осуществляет поставку товара в соответствии с
условиями договора (графиком поставки, спецификацией, перечнем
работ и т.д.);
в) при поставке товаров текущий учет и контроль качества и
объемов поставленной продукции в соответствии с действующими
инструкциями и действующим договором ведет получатель и
структурное подразделение;
г) при выполнении работ и предоставлении услуг текущий контроль
ведется структурными подразделениями;
д) после выполнения поставки (этапа, если это предусмотрено
договором) структурное подразделение участвует в приемке,
проведении сверки и т.д. с оформлением соответствующих документов.
По итогам в трехдневный срок направляет в отдел экономики акт
исполнения условий договора, акт сверки и приемки, докладную
записку о нарушениях;
е) на основании акта исполнения условий договора отдел
экономики в трехдневный срок направляет в финансовое управление
администрации уведомление на финансирование поставки;
ж) финансовое управление администрации по результатам оплаты
направляет в трехдневный срок в отдел экономики подтверждение
финансирования (с указанием суммы и даты оплаты). При наличии
обстоятельств, препятствующих своевременному финансированию, -
письмо с разъяснениями;
з) после выполнения взаимных обязательств по договору заказчик
- структурное подразделение оформляет с исполнителем двухсторонний
протокол о зачете взаимных требований и в трехдневный срок
направляет один экземпляр в адрес департамента муниципального
заказа для признания договора исполненным.
3.2. Исполнители:
а) в соответствии с заключенным договором обеспечивают
исполнение взятых на себя обязательств;
б) в случае неисполнения договорных обязательств либо их
исполнения ненадлежащим образом несут ответственность,
предусмотренных договором или законом;
в) направляют возникающие в процессе исполнения договорных
обязательств претензии в адрес отдела экономики администрации, а
также в установленном порядке - предложения о внесении изменений и
дополнений к договору.
|
