МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГОРОДА ТЫНДЫ
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2002 г. N 154
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ТЫНДЫ
Рассмотрев разработанный и представленный редакционной
комиссией в новой редакции Устав муниципального образования города
Тынды, обсудив рекомендации администрации Амурской области и
Амурского областного Совета народных депутатов по вопросу
приведения уставов муниципальных образований в соответствие с
действующим законодательством, учитывая экспертное заключение
управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской
области по Уставу муниципального образования города Тынды, и с
целью приведения Устава муниципального образования в соответствие
с нормами действующего федерального и областного законодательства
и на основании статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
статьи 7 Закона Амурской области "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Амурской области", статьи 5 Закона
Амурской области "О порядке регистрации уставов муниципальных
образований" и статьи 61 действующего Устава города Тынды
муниципальный Совет решил:
1. Принять Устав муниципального образования города Тынды в
новой редакции (приложение).
2. Поручить муниципалитету г. Тынды зарегистрировать внесенные
в Устав изменения и дополнения в Амурском областном Совете
народных депутатов.
3. Обнародовать новую редакцию Устава после соответствующей
регистрации в газете "Авангард".
4. Продлить полномочия редакционной комиссии по внесению
поправок в Устав муниципального образования г. Тынды, утвержденной
решением муниципального Совета г. Тынды N 40/6 от 20 декабря 2000
г., с целью продолжения работы по внесению изменений и дополнений
в Устав города на основания изменения законодательства Российской
Федерации и Амурской области. В связи с выбытием отдельных членов
редакционной комиссии ввести в ее состав дополнительно:
Джунковского А.В. - депутата муниципального Совета;
Бакина П.С. - депутата муниципального Совета;
Матвеева И.Н. - депутата муниципального Совета.
Глава городского
самоуправления
города Тынды
М.Б.ШУЛЬЦ
Приложение
к решению
муниципального Совета
города Тынды
от 30 апреля 2002 г. N 154
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ТЫНДЫ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования
1. Настоящий Устав является основным нормативно-правовым актом
муниципального образования г. Тынды, принимаемым Муниципальным
Советом, действующим при этом от имени и в интересах граждан
Российской Федерации, проживающих на территории муниципального
образования г. Тынды.
2. Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Амурской области определяет роль
местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые,
экономические и финансовые основы местного самоуправления и
гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов
местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных
должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования
органов местного самоуправления, порядок принятия решения органами
и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок
участия населения муниципального образования в решении вопросов
местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению
местного самоуправления.
3. По отношению к другим нормативно-правовым актам местного
самоуправления устав имеет высшую юридическую силу. В случае
противоречия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления уставу применяется устав.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании -
признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
по решению непосредственно или через органы местного
самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов
населения, его исторических и местных традиций.
2. Местное самоуправление в городе Тынде как выражение власти
народа составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации.
Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление
местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на
местное самоуправление в муниципальном образовании г. Тынде в
соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан
путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а
также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на
осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и
через своих представителей независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления, а также имеют равный
доступ к муниципальной службе.
4. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в
органы местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления. При этом органы местного самоуправления г. Тынды и
должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить
каждому человеку и гражданину возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его
права и свободы, а также возможность получения гражданами и другой
полной и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления, если иное не установлено действующим
законодательством.
Органы местного самоуправления муниципального образования г.
Тынды информируют население о наиболее существенных вопросах
развития территории, жилищного строительства, социально-культурных
и других учреждений и служб, представляющих услуги населению, о
работе транспорта, о состоянии охраны общественного порядка.
5. В органах местного самоуправления организуется прием жителей
по вопросам, отнесенных к компетенции этого органа, своевременное
рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений.
Статья 4. Ассоциации и союзы муниципальных образований
1. Муниципальное образование г. Тынды в целях координации своей
деятельности, более эффективного осуществления своих прав и
интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или
союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для
некоммерческих организаций.
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
3. Конкретные формы, цели и порядок участия органов местного
самоуправления в ассоциациях или союзах определяются в
учредительных документах ассоциаций или союзов в соответствии с
действующим законодательством.
ГЛАВА II. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ТЫНДЫ
Статья 5. Муниципальное образование г. Тында
1. Муниципальное образование г. Тында как административно-
территориальная единица Амурской области образовано на территории
поселка Тындинский в 1975 году на основании Указа Президиума
Верховного Совета РСФСР от 14 ноября 1975 года.
2. Город Тында в соответствии с Законом Амурской области от 2
февраля 2000 г. N 215-ОЗ "О реестре муниципальных образований и
иных поселений Амурской области" включен в перечень муниципальных
образований Амурской области.
Статья 6. Символы города
Официальным символом г. Тынды является эмблема муниципального
образования г. Тынды.
Рисунки эмблемы муниципального образования г. Тынды в
многоцветном и одноцветном вариантах, а также его описание
помещены в приложениях NN 1 и 2 к настоящему Уставу (приложения не
приводятся).
Использование эмблемы г. Тынды без разрешения главного
архитектора г. Тынды либо в нарушение установленного порядка ее
использования влечет привлечение к административной
ответственности в порядке, установленном Законом Амурской области
"Об административной ответственности за правонарушения, связанные
с осуществлением местного самоуправления в Амурской области".
Статья 7. День города
Официальным городским праздником муниципального образования г.
Тынды является День города.
День города как официальный праздник учрежден решением
муниципального Совета от 14 сентября 1995 года. Он отмечается
ежегодно в третью субботу сентября.
Статья 8. Почетный житель города Тынды
За особые заслуги в общественной, культурной, хозяйственной,
благотворительной и иной деятельности на благо города жителям
города, пользующимся всеобщим уважением, присваивается звание
"Почетный житель города Тынды".
Порядок присвоения звания "Почетный житель города Тынды"
определяется Положением, утвержденным решением муниципального
Совета от 14 сентября 1995 года. Льготы удостоенным звания
"Почетный житель города Тынды" определяются решениями
муниципального Совета.
Статья 9. Жители города Тынды
Жителем города Тынды является гражданин Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающий в городе Тынде и
прошедший регистрацию по месту проживания в установленном законом
порядке.
Статья 10. Территория муниципального образования и его границы
Территорию местного самоуправления при осуществлении местного
самоуправления в г. Тынде составляют территория в границах
городской черты и территория административно связанного с городом
Беленького сельсовета.
Территорию г. Тынды составляют: земли поселения Тынды, земли
государственного лесного фонда, промышленности, транспорта,
обороны и иного несельскохозяйственного назначения в границах г.
Тынды независимо от форм собственности и целевого назначения.
Граница города Тынды установлена в соответствии с решением
Малого Совета Амурского областного Совета народных депутатов от 13
октября 1992 года и определяет его территорию.
Граница территории города Тынды закрепляется в приложении N 3
(не приводится) к настоящему Уставу, в котором содержится план
территории муниципального образования с обозначением его границ.
Статья 11. Установление и изменение границ муниципального
образования
Установление и изменение границ города Тынды, в том числе при
образовании, объединении, преобразовании или упразднении,
осуществляется с учетом исторических и местных традиций по
инициативе населения, органов местного самоуправления, а также
органов государственной власти Амурской области. Изменение границ
города Тынды не допускается без учета мнения населения.
Порядок образования, объединения, преобразования или
упразднения муниципального образования, установления и изменения
границ и наименования определяется законом области.
ГЛАВА III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Вопросы местного значения
1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения
жизнедеятельности населения г. Тынды, отнесенные Конституцией РФ,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом Амурской области,
законами Амурской области, настоящим Уставом к предметам ведения
местного самоуправления, а также иные вопросы, не отнесенные
законодательством РФ и Амурской области к компетенции органов
государственной власти РФ и органов государственной власти
Амурской области.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение устава г. Тынды, контроль за его
соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общеобразовательного, внешкольного и
профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставление им жилых помещений в домах
муниципального жилищного фонда;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки территорий
муниципальных образований;
11) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
12) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
13) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание муниципальных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности, и иной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании;
32) организация и обеспечение деятельности органов опеки и
попечительства.
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
федеральными законами, законами Амурской области, а также вопросы,
не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других
муниципальных образований и органов государственной власти.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется только федеральными
законами, законами Амурской области с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств. Реализация
переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок
контроля за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий определяются соответственно
федеральными законами и законами Амурской области.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Органы и должностные лица местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
2. К органам местного самоуправления относятся:
выборный (представительный) орган местного самоуправления -
муниципальный Совет г. Тынды (далее - муниципальный Совет);
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
Муниципалитет г. Тынды (далее - Муниципалитет);
иные органы местного самоуправления - комитет по управлению
муниципальным имуществом г. Тынды, комитет по делам молодежи
Тындинского городского муниципалитета, комитет по физкультуре и
спорту муниципалитета г. Тынды, комитет по культуре муниципалитета
г. Тынды, городское управление образования муниципалитета г.
Тынды, управление социальной защиты населения муниципалитета г.
Тынды, городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды.
управление по делам ГО и ЧС г.Тынды.
3. Порядок формирования, компетенция, подотчетность, вопросы
организации и деятельности комитета по управлению муниципальным
имуществом г. Тынды, комитета по делам молодежи Тындинского
городского муниципалитета, комитета по физкультуре и спорту
муниципалитета г. Тынды, комитета по культуре муниципалитета г.
Тынды, городского управления образования муниципалитета г. Тынды,
управления социальной защиты населения муниципалитета г. Тынды,
городского финансового управления муниципалитета г. Тынды
определяются их уставом либо положением.
4. Выборные и иные органы местного самоуправления являются
юридическими лицами.
5. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих.
6. Выборным должностным лицом муниципального образования г.
Тынды, возглавляющим деятельность по осуществлению местного
самоуправления, является глава местного самоуправления - мэр
города Тынды.
7. Должностными лицами местного самоуправления являются первый
заместитель мэра г. Тынды, заместители мэра г. Тынды, руководители
структурных подразделений и их заместители.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления в
соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной
компетенцией в решении вопросов местного значения.
9. Осуществление местного самоуправления органами
государственной власти и государственными должностными лицами не
допускается.
Статья 14. Представительный орган местного самоуправления
1. Представительный орган местного самоуправления -
муниципальный Совет г. Тынды (далее - муниципальный Совет) -
выборный орган местного самоуправления, обладающий правом
представлять интересы населения и принимать от его имени решения,
действующие на всей территории г. Тынды.
2. Муниципальный Совет состоит из 9 депутатов, избираемых на
основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и
законодательством области.
3. В состав муниципального Совета входит также мэр г. Тынды с
правом совещательного голоса, который председательствует на
заседаниях муниципального Совета, подписывает принятые им
нормативно-правовые акты и решения.
4. Срок полномочий депутатов муниципального Совета составляет 4
года.
5. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом,
устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами и Законом
Амурской области "О статусе депутата представительного органа
местного самоуправления Амурской области" и другими
законодательными актами.
6. Правовое, организационно-методическое, информационное
обеспечение деятельности муниципального Совета и депутатов
осуществляется аппаратом муниципалитета г. Тынды.
Статья 15. Основы организации и деятельности представительного
органа местного самоуправления
1. Муниципальный Совет правомочен, если в его состав избрано не
менее двух третей от числа депутатов, установленного Уставом.
2. Основной организационной формой деятельности муниципального
Совета является заседание, на котором рассматриваются вопросы,
относящиеся к компетенции муниципального Совета.
Заседание муниципального Совета правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух третей от избранного числа депутатов.
Первое заседание представительного органа созывается не позднее
25 дней после его избрания. Его открывает председатель городской
избирательной комиссии.
Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.
На заседаниях муниципального Совета вправе присутствовать и
выступать руководители отделов и другие должностные лица
муниципалитета г. Тынды, руководители муниципальных учреждений и
предприятий, председатель Тындинского районного суда, прокурор г.
Тынды, представители средств массовой информации, политических
партий и общественных объединений, жители города.
3. Муниципальный Совет принимает решения в коллегиальном
порядке.
4. Муниципальный Совет в случае необходимости проводит
внеочередные заседания в целях оперативного решения вопросов
местного значения, входящих в компетенцию муниципального Совета.
Созыв внеочередных заседаний осуществляется либо по инициативе
мэра г. Тынды, либо по письменному требованию одной трети
депутатов муниципального Совета, либо населения - не менее 5%
граждан, обладающих избирательным правом.
5. Порядок проведения и созыва заседаний муниципального Совета,
в том числе внеочередных, порядок подготовки и рассмотрения
вопросов и принятия по ним решения устанавливаются и закрепляются
в настоящем Уставе и регламенте муниципального Совета, который
принимается муниципальным Советом большинством голосов от общего
числа депутатов.
6. Муниципальный Совет в целях реализации своих полномочий
имеет право образовать постоянные комиссии, рабочие группы. Состав
и задачи этих комиссий и рабочих групп определяется муниципальным
Советом при их образовании.
Статья 16. Полномочия муниципального Совета
1. Полномочия муниципального Совета определяются Законом
Российской Федерации "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Амурской области
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской
области" и настоящим Уставом.
2. В исключительном ведении муниципального Совета находятся:
принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
принятие планов и программ развития г. Тынды, утверждение
отчетов об их исполнении;
установление местных налогов и сборов;
установление порядка образования, управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, за исполнением правовых
актов муниципального Совета и принятых решений.
3. Вопросы, отнесенные к исключительному ведению муниципального
Совета, не могут быть переданы на рассмотрение иному органу или
должностному лицу г. Тынды.
4. К ведению муниципального Совета относятся:
принятие устава г. Тынды, внесение в него изменений;
образование, объединение, преобразование или упразднение
входящих в состав города внутригородских муниципальных
образований, установление или изменение их территорий с учетом
мнения населения соответствующих территорий;
наименование и переименование улиц, площадей и других составных
частей г. Тынды;
разработка и внесение в областной Совет народных депутатов
законодательных инициатив об изменении административно-
территориального устройства г. Тынды;
обеспечение учета мнения населения при решении вопросов
административно-территориального устройства;
утверждение генерального плана развития г. Тынды;
установление за счет средств местного бюджета дополнительных
льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории г. Тынды;
предоставление налоговых и иных льгот в пределах суммы налогов
и иных платежей, зачисляемых в местный бюджет, в том числе и для
стимулирования предпринимательской деятельности;
утверждение в соответствии с законодательством правил учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и правил
предоставления жилых помещений;
установление порядка и условий приватизации муниципальных
предприятий и муниципальной собственности;
установление и утверждение регламента муниципального Совета;
принятие решения о назначении местного референдума;
осуществление права законодательной инициативы в Амурском
областном Совете народных депутатов;
определение в соответствии с законодательством порядка
предоставления и изъятия земельных участков;
объявление природных или иных объектов местного значения,
представляющих собой экологическую историческую или иную ценность
памятниками природы, истории и культуры и определение правил их
сохранности и использования;
обжалование нормативных правовых актов мэра г. Тынды, органов
местного самоуправления и их должностных лиц в случае противоречия
их Конституции РФ, федеральному и областному законодательству,
настоящему Уставу;
принятие решения о назначении даты голосования по вопросу
отзыва мэра г. Тынды;
досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях,
предусмотренных законодательством, защита их прав, лишение их
депутатской неприкосновенности;
принятие решений о передаче отдельных полномочий муниципального
Совета мэру г. Тынды;
рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством к
ведению представительных органов местного самоуправления;
установление порядка образования внебюджетных и валютных
фондов, определение их статуса и целевого назначения, утверждение
отчетов об их исполнении.
Статья 17. Прекращение деятельности муниципального Совета
Деятельность муниципального Совета текущего созыва по
выполнению предусмотренных настоящим Уставом полномочий
прекращается по истечении срока полномочий депутатов,
предусмотренного настоящим Уставом. Днем прекращения деятельности
муниципального Совета считается день официального объявления
результатов выборов депутатов муниципального Совета нового созыва.
Досрочно деятельность муниципального Совета может быть
прекращена в случаях:
принятия решения муниципальным Советом (не менее чем двумя
третями голосов от установленного числа депутатов) о самороспуске;
принятия соответствующего решения населением г. Тынды на
городском референдуме;
отзыва депутатов муниципального Совета населением в
установленном настоящим Уставом порядке.
При досрочном прекращении полномочий муниципального Совета
новые выборы назначаются муниципальным Советом на его последнем
заседании не позднее чем через 14 дней со дня досрочного
прекращения полномочий.
Голосование по выборам нового состава муниципального Совета
должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем
через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
При невозможности исполнения муниципальным Советом своих
обязанностей в связи с досрочным прекращением своей деятельности,
полномочия муниципального Совета до избрания нового состава
исполняет мэр г. Тынды.
Статья 18. Статус депутата муниципального Совета г. Тынды
Депутатом муниципального Совета является избранный народом на
основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании представитель муниципального образования,
уполномоченный осуществлять представительную власть в выборных
органах местного самоуправления, а также иные полномочия,
предусмотренные федеральным и областным законодательством,
настоящим Уставом.
В своей деятельности депутат руководствуется интересами
населения территории избирательного округа, целями социально-
экономического и культурного развития данной территории, своей
предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на
основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного
законодательства, правовых актов местного самоуправления.
Депутат муниципального Совета г. Тынды не может быть депутатом
представительного органа иного муниципального образования.
Депутат осуществляет свои полномочия без отрыва от основной
производственной или служебной деятельности.
Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся его
основным документом, подтверждающим личность и полномочия
депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение является документом, дающим право в пределах
своей полномочий беспрепятственно посещать все органы
государственной власти и местного самоуправления, присутствовать
на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно
посещать все предприятия, учреждения и организации, воинские
части, общественные объединения, расположенные на территории г.
Тынды.
Положение об удостоверении депутата, его образец и описание
утверждаются муниципальным Советом.
Правовой статус депутата муниципального Совета, условия
осуществления депутатской деятельности, его основные права и
гарантии определяются законодательством Российской Федерации и
Амурской области, в т.ч.:
депутату муниципального Совета гарантируется условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
его прав, чести и достоинства;
депутат муниципального Совета информирует избирателей о своей
деятельности во время встреч с ними, а также через средства
массовой информации;
по вопросам депутатской деятельности депутат муниципального
Совета пользуется правом безотлагательного приема выборными
должностными лицами местного самоуправления, руководителями и
должностными лицами органов местного самоуправления,
руководителями предприятий, организаций, учреждений, общественных
объединений и воинских частей, расположенных на территории города.
Все вышеуказанные лица, к которым обратился депутат, обязаны
проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня
получения обращения. Окончательный ответ предоставляется депутату
не позднее тридцати дней со дня получения обращения;
депутат муниципального Совета имеет право выступать по вопросам
своей депутатской деятельности в средствах массовой информации,
учредителем (соучредителем) которых являются органы местного
самоуправления г.Тынды, в порядке, предусмотренным Уставом
редакции или заменяющим его договором. При этом материалы,
представленные депутатом по поручению муниципального Совета,
постоянной комиссией, подлежат опубликованию в срок, согласованный
с депутатом, но не позднее 10 дней после обращения. Редактирование
представленных депутатом материалов без его согласия не
допускается;
депутат муниципального Совета имеет право на обеспечение в
установленном порядке документами, принятыми органами местного
самоуправления, выборными должностными лицами местного
самоуправления, а также документами, другими информационными и
справочными материалами, официально распространяемыми органами
государственной власти и общественными объединениями;
депутат муниципального Совета в период своих полномочий, а
также в течение года после их окончания не может быть уволен с
работы на предприятии, в учреждении или организации по инициативе
администрации без согласия муниципального Совета;
депутат муниципального Совета на территории муниципального
образования пользуется правом бесплатного проезда на всех видах
общественного городского и пригородного транспорта (за исключении
такси). Проезд осуществляется по удостоверению депутата. Депутату
для поездок при осуществлении депутатской деятельности на
территории муниципального образования предоставляется служебный
транспорт муниципалитета по его заявке;
депутат муниципального Совета в связи с осуществлением
депутатских полномочий имеет право пользоваться телефонной,
электронной и другими видами связи, которой располагают органы
местного самоуправления.
Статья 19. Срок полномочий депутата муниципального Совета
Срок полномочий депутата муниципального Совета - 4 года.
Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока
полномочий.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы выборного органа местного
самоуправления нового созыва.
Досрочно полномочия депутата прекращаются в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) избрания депутата в представительный орган иного
муниципального образования или выборный орган государственной
власти;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда,
повлекшего судимость, в отношении лица, являющегося депутатом;
д) признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
е) смерти депутата;
ж) избрания или назначения депутата на должность, занятие
которой по федеральному или областному законодательству
несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного
органа местного самоуправления;
э) прекращения полномочий представительного органа местного
самоуправления в случаях, предусмотренных статьей 94 Закона
Амурской области "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Амурской области";
и) отзыва депутата.
Решение о прекращении полномочий депутата в случаях, указанных
в пунктах "а" - "ж" настоящей статьи, принимаются на заседании
муниципального Совета. Полномочия депутата прекращаются со дня,
определяемого решением муниципального Совета.
Полномочия по пункту "з" настоящей статьи прекращаются со дня
прекращения полномочий муниципального Совета.
Статья 20. Отзыв депутата муниципального Совета
1. Отзыв депутата муниципального Совета - форма осуществления
народовластия, гарантирующая ответственность депутата перед
избирателями соответствующего избирательного округа,
предусматривающая досрочное прекращение его депутатских
полномочий.
2. Процедура отзыва депутата муниципального Совета определена в
Законе Амурской области "О порядке отзыва избирателями депутата
представительного органа местного самоуправления".
3. Основаниями для отзыва депутата являются:
утрата доверия избирателей;
систематическое неучастие депутата в работе муниципального
Совета;
неоднократное нарушение депутатской этики.
Порядок определения систематического неучастия депутата в
работе муниципального Совета, неоднократного нарушения депутатской
этики определяется регламентом муниципального Совета.
4. Правом на постановку вопроса об отзыве депутата
муниципального Совета обладают:
избиратели соответствующего избирательного округа, избравшие
депутата в муниципальный Совет;
избирательное объединение, выдвинувшее отзываемого депутата в
муниципальный Совет;
муниципальный Совет.
Избиратели используют свое право непосредственно, избирательные
объединения и муниципальный Совет - через население.
5. От имени избирателей, избирательного объединения,
муниципального Совета действует инициативная группа по отзыву
депутата, которая должна быть зарегистрирована соответствующей
городской избирательной комиссией.
6. В течение 30 дней со дня своей регистрации инициативная
группа осуществляет сбор подписей на специальных подписных листах
в поддержку вопроса об отзыве депутата и передает подписные листы
городской избирательной комиссии. Подписи собираются в количестве
не менее 5% от общего числа избирателей, проживающих на территории
соответствующего избирательного округа. Собранные подписные листы
проверяются и утверждаются городской комиссией.
7. Регистрация инициативной группы и утверждение собранных
подписей являются основанием для проведения голосования по вопросу
об отзыве депутата муниципального Совета.
8. Решение о дате проведения голосования по вопросу отзыва
депутата принимается муниципальным Советом в 14-дневный срок со
дня представления необходимых документов окружной
(территориальной) комиссией.
9. Депутат, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве,
имеет право знакомиться со всеми документами, представленными
инициативной группой, он письменно извещается о дате и времени
проведения заседания муниципального Совета.
10. Голосование по вопросу отзыва депутата осуществляется
гражданами Российской Федерации, проживающими и
зарегистрированными в установленном порядке на территории
соответствующего избирательного округа, на основе всеобщего
равного, прямого участия избирателей в тайном голосовании в
соответствии с действующим законодательством.
11. Участие гражданина в голосовании по вопросу отзыва депутата
является добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное
воздействие на участие или неучастие гражданина в голосовании по
вопросу отзыва депутата, а также на его свободное волеизъявление.
12. Организация и проведение голосования, обеспечение и защита
избирательных прав граждан возлагаются на соответствующую
городскую комиссию.
13. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования
по вопросу об отзыве депутата, с момента принятия решения о его
проведении, производятся за счет местного бюджета.
14. Воспрепятствование праву граждан на осуществление
инициативы по отзыву депутата муниципального Совета влечет
привлечение к административной ответственности в порядке,
установленном Законом Амурской области "Об административной
ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением
местного самоуправления в Амурской области".
Статья 21. Формы депутатской деятельности
Формами деятельности депутата муниципального Совета являются:
а) участие в заседаниях муниципального Совета;
б) участие в работе постоянных комиссий, временных,
согласительных комиссий, депутатских групп, фракций, создаваемых в
соответствии с настоящим уставом;
в) участие в выполнении поручений муниципального Совета;
г) участие в депутатских слушаниях;
д) обращение с депутатским запросом;
е) работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, предусмотренных законами Российской Федерации, Амурской
области, настоящим Уставом.
Статья 22. Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат муниципального Совета поддерживает связь с избирателями
своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных
интересов своих избирателей:
рассматривает поступившие от них предложения, заявления и
жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и
своевременному решению содержащихся в них вопросов;
ведет прием граждан;
изучает общественное мнение и при необходимости вносит
предложения в соответствующие органы государственной власти,
органы местного самоуправления и общественные объединения.
Депутат регулярно информирует избирателей о своей деятельности
во время встреч с ними, а также через средства массовой
информации.
Статья 23. Права депутата муниципального Совета
Депутат муниципального Совета имеет право:
1) на заседании муниципального Совета избирать и быть избранным
в комиссии и на соответствующие должности в муниципальном Совете;
высказывать мнение по персональному составу кандидатур
должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых
муниципальным советом;
предлагать вопросы для рассмотрения муниципальным Советом;
вносить проекты правовых актов для рассмотрения муниципальным
Советом;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам
решений, другим актам муниципального Совета;
вносить предложения о заслушивании на заседании
представительного органа местного самоуправления внеочередного
отчета или информации органа местного самоуправления;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и
председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему
оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению,
общественное значение;
обращаться с депутатским запросом в соответствии с регламентом
муниципального Совета;
требовать включения в протокол заседания представительного
органа местного самоуправления переданного председательствующему
текста выступления или особого мнения, не оглашенных в связи с
прекращением прений;
2) обращаться с вопросом к мэру г. Тынды, руководителям
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,
расположенных на территории г. Тынды;
3) на безотлагательный прием по вопросам своей депутатской
деятельности выборными должностными лицами местного
самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных
подразделений муниципалитета, руководителями предприятий,
учреждений, организаций, общественных объединений, независимо от
форм собственности и воинских частей, расположенных на территории
г. Тынды;
4) на обеспечение в установленном порядке правовыми актами,
принятыми органами местного самоуправления, мэром г. Тынды, а
также документами, другими официально распространяемыми
информационными и справочными материалами;
5) выступать по вопросам своей депутатской деятельности в
местных средствах массовой информации;
6) участвовать при рассмотрении в органах местного
самоуправления вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
7) участвовать в организации контроля за исполнением
нормативных правовых актов Амурской области, правовых актов
органов местного самоуправления;
8) проверять с привлечением представителей соответствующих
органов, общественных организаций сведения о нарушении законов,
прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и
организаций;
9) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им
предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и
исполнительные органы местного самоуправления, предприятия,
учреждения и организации; принимать личное участие в их
рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций
обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;
10) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми
коллективами на территории округа и с местными общественными
объединениями;
11) выполнять иные полномочия, установленные законами
Российской Федерации и законами Амурской области.
Статья 24. Обязанности депутата муниципального Совета
Депутат муниципального Совета обязан:
1) участвовать в заседаниях муниципального Совета и в работе
его комиссий;
2) вести прием избирателей;
3) отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о
ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раза в год;
3) соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые
муниципальным Советом.
Статья 25. Социальные гарантии депутата муниципального Совета
На время проведения заседаний муниципального Совета, а также
для осуществления депутатских полномочий депутат освобождается от
выполнения производственных или служебных обязанностей с
сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Статья 26. Ответственность должностных лиц органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений за невыполнение законных требований депутата
муниципального Совета
Невыполнение должностными лицами органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений, независимо от форм собственности, законных требований
депутата муниципального Совета либо создание препятствий в его
работе влечет привлечение указанных лиц к административной
ответственности в порядке, установленном Законом Амурской области
"Об административной ответственности за правонарушения, связанные
с осуществлением местного самоуправления в Амурской области".
Статья 27. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования - мэр г. Тынды - выборное
должностное лицо муниципального образования, возглавляющее
деятельность по осуществлению местного самоуправления на
территории г. Тынды и являющееся высшим должностным лицом в
системе органов местного самоуправления.
2. Мэр г. Тынды избирается гражданами Российской Федерации,
проживающими и зарегистрированными в установленном законом порядке
на территории города Тынды, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Порядок избрания
главы муниципального образования устанавливается в соответствии с
действующим федеральным законодательством и законодательством
Амурской области.
3. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, в порядке,
определенном действующим законодательством.
4. Глава муниципального образования возглавляет муниципалитет
г. Тынды, обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие муниципалитета и муниципального Совета, выступает
гарантом Устава г. Тынды.
5. Глава муниципального образования представляет интересы
органов местного самоуправления, принимает меры по обеспечению и
защите интересов территории, городского хозяйства в суде,
арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и
управления.
6. Мэр г. Тынды имеет удостоверение, являющееся его основным
документом, подтверждающим личность и компетенцию, которой он
пользуется в течение срока своих полномочий.
По предъявлении удостоверения глава муниципального образования
в пределах своих полномочий вправе беспрепятственно посещать все
органы государственной власти области и органы местного
самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации,
независимо от форм собственности, воинские части, общественные
объединения, расположенные на территории г. Тынды.
Статья 28. Срок полномочий главы муниципального образования
1. Срок полномочий главы муниципального образования составляет
4 года.
2. Полномочия мэра г. Тынды начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования. Вступление в
должность осуществляется не позднее 30 дней со дня избрания главы
муниципального образования путем принесения присяги.
Статья 29. Присяга главы муниципального образования
1. При вступлении в должность мэр г. Тынды приносит населению
города Тынды следующую присягу:
"Вступая в должность главы местного самоуправления - мэра
города Тынды, клянусь при осуществлении своих полномочий уважать и
охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать
Конституцию Российской Федерации, Устав Амурской области, устав
города Тынды, защищать интересы жителей города, добросовестно
выполнять возложенные на меня обязанности главы местного
самоуправления - мэра города Тынды".
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов муниципального Совета, почетных жителей города,
представителей общественности и транслируется по городскому
телевидению и радио.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия мэра г. Тынды могут быть прекращены досрочно в
случаях:
а) письменного заявления главы муниципального образования о
сложении своих полномочий (добровольная отставка);
б) отзыв главы муниципального образования населением в порядке,
установленным областным законодательством и настоящим Уставом;
в) выезда главы муниципального образования на постоянное место
жительства и работы за пределы территории города Тынды;
г) утраты главой муниципального образования гражданства
Российской Федерации;
д) вступление в законную силу обвинительного приговора суда,
повлекшего судимость, в отношении главы муниципального
образования;
е) вступления в законную силу решения суда о признании
гражданина, являющегося главой муниципального образования,
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
ж) смерти главы муниципального образования;
з) избрания или назначения на должность, занятие которой
несовместимо с выполнением полномочий главы муниципального
образование;
и) реорганизация или упразднения муниципального образования в
установленном законодательством области порядке;
к) упразднения должности главы муниципального образования в
порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с
областным законодательством;
л) вступления в силу закона области о прекращении полномочий
главы муниципального образования по основаниям предусмотренным
статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 94 Закона
Амурской области "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Амурской области".
2. Порядок прекращения полномочий главы муниципального
образования в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "в - з"
настоящей статьи, определяется настоящим Уставом.
3. Прекращение полномочий в случае, предусмотренном подпунктом
"л", определяется Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
Законом Амурской области "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Амурской области".
4. Прекращение полномочий главы муниципального образования в
случае, предусмотренном подпунктом "б", осуществляется в порядке,
предусмотренном Законом Амурской области от 12 июля 1999 г. N 141-
ОЗ "О порядке отзыва Главы муниципального образования (главы
местной администрации) Амурской области".
5. При досрочном прекращении полномочий главой муниципального
образования выборы назначаются муниципальным Советом не позднее
чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий.
6. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180
дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о
назначении выборов.
Статья 31. Отзыв главы муниципального образования
1. Отзыв главы муниципального образования представляет собой
досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
на основе специально назначенного голосования избирателей,
проводимого в соответствии с действующим законодательством.
2. Право отзыва является одним из средств контроля избирателей
за осуществлением главой муниципального образования своих
полномочий, закрепленных законодательством. Оно не может быть
использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в
течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который
избран мэр г. Тынды.
3. Основаниями для отзыва главы муниципального образования
являются:
неисполнение или ненадлежащее исполнение мэром г. Тынды
возложенных на него полномочий по решению вопросов местного
значения;
нарушение мэром г. Тынды законодательства Российской Федерации,
законодательства области, устава муниципального образования и иных
нормативных актов органов местного самоуправления;
утрата доверия избирателей.
Под неисполнением или ненадлежащим исполнением главой
муниципального образования возложенных на него полномочий
понимается систематическое или неоднократное без уважительных
причин уклонение главы муниципального образования от осуществления
своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством
области, настоящим Уставом и другими нормативными актами органов
местного самоуправления.
Под нарушением законодательства Российской Федерации и области
как основанием отзыва понимается однократное грубое нарушение
закона либо многократное (систематическое) нарушение
законодательства главой муниципального образования. Факты
нарушения главой муниципального образования должны быть
установлены либо подтверждены судом.
Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва
понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью главы
муниципального образования, связанная совокупно или по отдельности
с такими причинами, как невыполнение главой муниципального
образования предвыборной программы, отказ от встреч с
избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и
заявлений.
Утрата доверия не может быть использована в качестве основания
отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий
избирателей, прекращение встреч с ними имели место по объективным
не зависящим от главы муниципального образования (главы местной
администрации) области причинам. Отзыв главы муниципального
образования по иным основаниям запрещается.
4. Правом на возбуждение вопроса об отзыве мэра г. Тынды
обладают:
граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории г. Тынды, зарегистрированные в
установленном законом порядке и обладающие избирательным правом;
политические общественные объединения (их структурные
подразделения), уставы которых предусматривают участие в выборах
(далее - политические объединения);
блоки политических общественных объединений (далее - блоки).
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории г. Тынды (далее - граждане), реализуют
право на возбуждение вопроса об отзыве мэра г. Тынды через
инициативную группу, численность которой должна быть не менее 20
избирателей.
5. Инициативная группа, политическое объединение, блок подают
заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву
в территориальную избирательную комиссию по выборам мэра г. Тынды,
которое должно быть рассмотрено ею не позднее 14 дней со дня его
поступления.
6. В течение трех дней с момента поступления заявления
территориальная избирательная комиссия уведомляет о нем главу
муниципального образования и по его просьбе предоставляет ему
копии всех поступивших документов.
7. Поступившее заявление территориальная избирательная комиссия
обсуждает на своем заседании с приглашением уполномоченных
представителей соответственно инициативной группы или
политического объединения, блока. Указанная комиссия определяет
достаточность оснований для возбуждения вопроса об отзыве главы
муниципального образования, соответствие их закону; принимает
мотивированное решение о разрешении сбора подписей за проведение
голосования об отзыве мэра г. Тынды либо об отказе в таком
разрешении, а также принимает решение о регистрации либо об отказе
в регистрации инициативной группы, политического объединения,
блока как уполномоченных организовать сбор подписей и выдает им
регистрационные свидетельства.
8. О принятых решениях территориальная избирательная комиссия
информирует мэра г. Тынды.
9. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву
главы муниципального образования организуют инициативная группа,
политическое объединение, блок за свой счет и осуществляет на
специальных подписных листах.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения
регистрационного свидетельства, и прекращается по истечении 30
дней.
Участие администраций предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение
граждан в процессе сбора подписей и вознаграждение за внесение
подписи, не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах
выдачи заработной платы запрещается.
10. Для назначения голосования по отзыву главы муниципального
образования необходимо собрать не менее 2 процентов голосов от
числа избирателей, зарегистрированных на территории г. Тынды.
11. В день, следующий за днем окончания сбора подписей,
инициативная группа, политическое объединение, блок представляют в
территориальную избирательную комиссию итоговый протокол, в
котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата
начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей,
дата составления протокола. К протоколу должны быть приложены
подписные листы.
12. Территориальная избирательная комиссия в течение 5 дней
осуществляет проверку представленных документов. По результатам
проверки принимается мотивированное решение о достаточности и
достоверности собранных подписей.
Если достаточность собранного числа подписей и их достоверность
установлена, территориальная избирательная комиссия передает
решение, итоговый протокол проверки, заявление инициативной
группы, политического объединения, блока об отзыве в муниципальный
Совет для назначения даты голосования по вопросу отзыва мэра г.
Тынды. Муниципальный Совет принимает решение о назначении даты
голосования в течение 10 дней.
13. Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не
позднее 60 дней со дня, следующего за днем принятия решения.
14. Голосование по отзыву мэра г. Тынды осуществляется тайно на
основе всеобщего равного и прямого участия в нем избирателей.
Проведение его одновременно с любыми выборами или референдумом не
допускается.
Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву
главы муниципального образования является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по
отзыву, а также на его свободное волеизъявление.
Деятельность комиссий по проведению голосования по отзыву мэра
г. Тынды при подготовке и проведении голосования, определении
результатов голосования осуществляется открыто и гласно.
Голосование признается территориальной комиссией несостоявшимся
в случае, если число участников голосования по отзыву на
территории города Тынды было менее 25% зарегистрированных
избирателей.
Если голосование признано территориальной комиссией
несостоявшимся, повторное голосование не проводится.
Территориальная комиссия признает итоги голосования
недействительными:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления участников голосования;
б) если голосование признано недействительным не менее чем на
одной четверти части участков по отзыву;
в) по решению суда.
15. Глава муниципального образования считается отозванным, если
за его отзыв проголосовало более 50 процентов от числа
избирателей, принявших участие в голосовании, и при условии, что
это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за
избрание данного главы муниципального образования (мэра города).
Если по результатам голосования по отзыву глава муниципального
образования не был отозван, проведение следующего голосования по
его отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня
предыдущего голосования.
16. Главе муниципального образования, в отношении которого
инициируется вопрос об отзыве, гарантируются:
право непосредственного участия в собраниях избирателей, на
конференциях (съездах) политических объединений и блоков,
заседаниях территориальной комиссии с возможностью давать
объяснения по поводу мотивов, выдвигаемых в качестве обоснования
его отзыва;
право любыми законными методами вести агитацию против своего
отзыва;
право на судебную защиту в соответствии с законодательством.
17. Финансирование деятельности территориальной комиссии,
участковых комиссий, связанной с проведением голосования по
отзыву, осуществляется за счет средств местного бюджета.
18. Финансирование мероприятий, проводимых в агитационных целях
инициативной группой, политическим объединением, блоком и главой
муниципального образования за счет средств местного бюджета
осуществляться не может.
19. Воспрепятствование праву граждан на осуществление
инициативы по отзыву главы муниципального образования влечет
привлечение к административной ответственности в порядке,
установленном Законом Амурской области "Об административной
ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением
местного самоуправления в Амурской области".
Статья 32. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования регулирует социально-
экономическую жизнь города Тынды, осуществляет управление
хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные
функции.
2. В ведении главы муниципального образования находится:
руководство муниципалитетом на принципах единоначалия;
разработка схемы управления местным хозяйством, социальной
сферой, а также организации охраны общественного порядка и защиты
прав граждан;
разработка и внесение на утверждения муниципального Совета
структуры муниципалитета;
осуществление в пределах своей компетенции общего руководства
структурными подразделениями муниципалитета и учреждениями,
состоящими на местном бюджете, а также полномочий по управлению
предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;
организация и контроль в пределах своей компетенции за
выполнением решений муниципального Совета, собственных решений
всеми общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися на территории г. Тынды;
заключение договоров и соглашений с государственными органами и
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, в том числе зарубежными;
с согласия муниципального Совета назначает и освобождает от
должности руководителей следующих подразделений органов местного
самоуправления: финансовых, здравоохранения, образования,
социальной защиты, культуры;
назначение на должность и освобождение от нее руководителей
иных структурных подразделений и иных должностных лиц органов
местного самоуправления;
согласование назначения на должность начальника милиции
общественной безопасности;
в соответствии со структурой муниципалитета определение его
штатов, организация работы с муниципальными служащими и
работниками муниципалитета, их аттестации, принятие мер по
повышению квалификации работников;
организация приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений
и жалоб граждан, принятие по ним решений;
содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих
полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;
иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством
и настоящим Уставом.
3. Мэр города Тынды обязан отчитываться перед избирателями и
муниципальным Советом о своей работе не реже одного раза в год.
Статья 33. Права главы муниципального образования
Мэр города Тынды имеет право:
председательствовать на заседаниях муниципального Совета,
подписывать принятые им правовые акты и решения;
выступать с правотворческой инициативой в муниципальном Совете:
проекты нормативных правовых актов, внесенные мэром г. Тынды,
рассматриваются в первоочередном порядке;
оспаривать решения муниципального Совета в судебном порядке;
делегировать часть своих полномочий должностным лицам
муниципалитета;
получать в установленном порядке документы, принятые органами
местного самоуправления;
обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за
защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
на первоочередной прием должностными лицами органов
государственной власти области, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм
собственности, общественных объединений, лицами начальствующего
состава воинских формирований, расположенных на территории г.
Тынды;
принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных
в обращении вопросов на заседаниях соответствующих органов, в том
числе и на закрытых;
выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой
информации, действующих на территории данного муниципального
образования, учредителем или соучредителем которых является орган
местного самоуправления, а также в средствах массовой информации,
полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета;
на отсрочку от призыва на военную службу и военные сборы на
срок его полномочий в соответствии с Федеральным законом "О
воинской обязанности и военной службе";
иметь помощников (советников), работающих как на постоянной
основе, так и на общественных началах;
отменять приказы и распоряжения руководителей структурных
подразделений муниципалитета при условии противоречия их
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам
Амурской области, настоящему Уставу;
применять в соответствии с законодательством меры поощрения,
привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей
структурных подразделений органов местного самоуправления;
представлять интересы муниципалитета, принимать меры по
обеспечению и защите интересов г. Тынды в суде, арбитражном суде,
а также в соответствующих органах власти и управления;
открывать и закрывать счета в кредитных учреждениях,
распоряжаться в пределах своей компетенции средствами
муниципалитета, подписывать финансовые документы;
Статья 34. Социальные гарантии главы муниципального образования
1. Со дня освобождения от своей должности мэр города Тынды в
течение года продолжает получать назначенную заработную плату (с
учетом индексации) до устройства на новое место работы в следующих
случаях:
после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность
на новый срок полномочий;
при упразднении должности в связи с изменением административно-
территориального устройства, при ликвидации или реорганизации
муниципалитета г. Тынды;
удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он
проработал в должности не менее года.
В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже
прежней, за счет средств местного бюджета производится доплата до
уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более
одного календарного года со дня ухода с должности.
2. Мэру города Тынды также гарантируются:
условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный действующим
законодательством;
обязательное государственное страхование на случай причинения
вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих
полномочий;
обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период
исполнения им своих полномочий;
ежемесячная доплата к государственной пенсии в соответствии с
Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к
государственной пенсии муниципальным служащим и лицам, замещавшим
выборные муниципальные должности категории "А", муниципального
образования города Тынды, утвержденным муниципальным Советом;
иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
3. Оплата указанных льгот предоставляется за счет местного
бюджета.
Статья 35. Гарантии неприкосновенности главы муниципального
образования
Глава муниципального образования на территории г. Тынды не
может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
прокурора области.
Статья 36. Ответственность должностных лиц органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений за невыполнение законных требований главы
муниципального образования
Невыполнение должностными лицами органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений законных требований главы муниципального образования
либо создание препятствий в его работе влечет привлечение
указанных лиц к административной ответственности в порядке,
установленном Законом Амурской области "Об административной
ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением
местного самоуправления в Амурской области".
Статья 37. Муниципалитет г. Тынды
1. Муниципалитет г. Тынды (далее - муниципалитет) является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Муниципалитет действует на основании и во исполнение
Конституции РФ, законов Российской Федерации, законов Амурской
области, решений муниципального Совета и настоящего Устава.
3. Возглавляет муниципалитет и руководит его деятельностью
избираемый населением г. Тынды мэр г. Тынды.
4. В состав муниципалитета входят мэр г. Тынды, первый
заместитель мэра, заместители мэра, отделы, комиссии, иные органы
местного самоуправления, перечисленные в п. 2 ст. 13 настоящего
Устава, созданные в соответствие со схемой управления городом и
реализующие исполнительные, распорядительные и организационные
функции в конкретной сфере управления.
5. На период отсутствия мэра г. Тынды (командировки, отпуск,
болезни и т.д.) его обязанности исполняет первый заместитель мэра
г. Тынды.
6. Финансирование расходов аппарата муниципалитета, связанных с
его деятельностью, осуществляется за счет средств местного
бюджета, на основании сметы доходов и расходов.
Статья 38. Полномочия муниципалитета в области регулирования
бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению
муниципалитета относится:
установление порядка составления и рассмотрения проектов
местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов,
осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об
исполнении местных бюджетов;
составление и рассмотрение проектов местных бюджетов,
утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля
за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных
бюджетов;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи
и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных
бюджетов;
определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
осуществление муниципальных заимствований и управление
муниципальным долгом.
Статья 39. Полномочия муниципалитета в области гражданской
обороны
1. Муниципалитет в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, на территории г. Тынды:
создает службу гражданской обороны;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывает и реализует планы гражданской обороны;
осуществляет меры по поддержанию сил гражданской обороны,
органов управления гражданской обороной в состоянии постоянной
готовности;
организует подготовку гражданских организаций гражданской
обороны и обучение населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к
использованию технические системы управления гражданской обороны и
объекты гражданской обороны;
проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений,
необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего
населения;
проводит мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
осуществляет контроль за состоянием гражданской обороны.
2. Руководство гражданской обороной на территории города Тынды
осуществляет мэр город Тынды, являющийся по должности начальниками
гражданской обороны. Он создает штаб по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям на территории г. Тынды, несет персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по
гражданской обороне на территории города Тынды.
3. Начальник гражданской обороны в пределах своих полномочий и
в установленном порядке имеет право:
утверждать положение о службе гражданской обороны;
вводить в действие соответствующие планы гражданской обороны;
принимать решения об эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы;
издавать приказы по вопросам гражданской обороны.
Статья 40. Полномочия муниципалитета в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
1. Муниципалитет в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
а) осуществляет подготовку и содержание в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и
действиям в этих ситуациях;
б) обеспечивает совместно с органами управления, входящими в
единую государственную систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, пропаганду знаний в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
г) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и
информирование населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
д) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
е) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ж) организует и проводит аварийно-спасательные и другие
неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при
их проведении; при недостаточности собственных сил и средств
обращается за помощью к органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
з) содействует устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
и) создает при органах местного самоуправления постоянно
действующие органы управления, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
2. Муниципалитет обязан оперативно и достоверно информировать
население через средства массовой информации и по иным каналам о
состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты
населения от них.
Статья 41. Полномочия муниципалитета в области пожарной
безопасности
1. К полномочиям муниципалитета в сфере пожарной безопасности
относятся:
организация выполнения федерального и областного
законодательства в сфере пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды;
участие в выполнении федеральных и областных целевых программ в
сфере пожарной безопасности;
организация взаимодействия подразделений государственной
противопожарной службы с другими аварийно-спасательными и
инженерными службами;
содействие созданию и деятельности фондов пожарной
безопасности;
введение особого противопожарного режима;
осуществление в пределах своей компетенции социального и
экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности и
привлечение населения к предупреждению и тушению пожаров;
содействие деятельности добровольных пожарных и объединений
пожарной охраны;
утверждение порядка привлечения сил и средств для тушения
пожаров, определенного Государственной противопожарной службой;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
контроль за обеспечением пожарной безопасности на территории
города Тынды;
организация общественного контроля за обеспечением пожарной
безопасности.
2. Муниципалитет имеет право:
требовать от руководителей предприятий принятия мер по
обеспечению пожарной безопасности;
поощрять руководителей предприятий, добившихся высоких
результатов в деле обеспечения пожарной безопасности;
поощрять личный состав подразделений государственной
противопожарной службы и граждан за проявленное мужество и героизм
при тушении пожаров, а также за деятельность по их предотвращению;
увеличивать в пределах имеющихся в их распоряжении средств
расходы на содержание Государственной противопожарной службы;
принимать в муниципальную собственность имущество пожарной
охраны при отказе собственника указанного имущества от его
содержания.
3. Муниципалитет в пределах своей компетенции обязан:
организовывать разработку и обеспечивать реализацию мер пожарной
безопасности:
информировать население о принятых ими решениях по обеспечению
пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно -
технических знаний;
оказывать содействие работе областной комиссии по пожарной
безопасности и контролировать ее деятельность;
оказывать пожарной охране необходимую помощь при выполнении
возложенных на нее задач;
при тушении крупных и затяжных пожаров обеспечивать
подразделения государственной противопожарной службы,
ведомственной и добровольной пожарной охраны, участвующие в их
ликвидации, материальными ресурсами (предоставление техники,
горюче-смазочных материалов, питания и т.п.) за счет средств
соответствующих чрезвычайных фондов;
осуществлять меры социальной и правовой защиты личного состава
Государственной противопожарной службы;
организовывать обучение населения мерам пожарной безопасности;
содействовать деятельности добровольных пожарных и объединений
пожарной охраны.
Статья 42. Полномочия муниципалитета при формировании милиции
общественной безопасности
1. Муниципалитет устанавливает численность милиции общественной
безопасности, финансируемой за счет средств местных бюджетов. При
этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых министром
внутренних дел Российской Федерации.
2. Муниципалитет вправе за счет средств собственных бюджетов
устанавливать дополнительную численность подразделений милиции
общественной безопасности.
3. Мэр г. Тынды дает согласие на назначение и освобождение от
должности начальника милиции общественной безопасности города
Тынды.
Статья 43. Полномочия муниципалитета в области обеспечения
безопасности дорожного движения
1. Муниципалитет принимает меры к обустройству автомобильных
дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами
проектирования, планами строительства и генеральными схемами
размещения указанных объектов, организует их работу в целях
максимального удовлетворения потребностей участников дорожного
движения и обеспечения их безопасности.
Муниципалитет представляет информацию участникам дорожного
движения о наличии таких объектов и расположении ближайших
учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о
безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
2. Муниципалитет также осуществляют мероприятия по организации
дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной
способности дорог.
3. Уполномоченными на то должностные лица муниципалитета в
пределах их компетенции могут осуществлять временное ограничение
или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью
обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 44. Полномочия муниципалитета в области охраны
окружающей среды
Муниципалитет в области охраны окружающей среды:
осуществляет управление в области охраны окружающей среды;
вправе получать и использовать информацию о состоянии
окружающей среды, ее изменении, полученную при осуществлении
государственного мониторинга окружающей среды;
обязан оказывать содействие гражданам в реализации их прав в
области охраны окружающей среды;
при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязан
принимать необходимые меры по предупреждению и устранению
негативного воздействия шума, вибрации, электрических,
электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического
воздействия на окружающую среду в городе Тынде, зонах отдыха,
местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения,
на естественные экологические системы и природные ландшафты;
осуществляет муниципальный контроль в области охраны окружающей
среды;
осуществляет экологическое просвещение, в том числе
информирование населения о законодательстве в области охраны
окружающей среды и законодательстве в области экологической
безопасности.
Статья 45. Полномочия муниципалитета в области охраны
атмосферного воздуха
В ведении муниципалитета находятся:
организация работы по регулированию выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных метеорологических условий;
организация государственного мониторинга атмосферного воздуха,
обеспечение его осуществления на территории г. Тынды.
Статья 46. Полномочия муниципалитета в области экологической
экспертизы
1. К полномочиям муниципалитета в области экологической
экспертизы относятся:
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в
заседаниях экспертных комиссий государственной экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации
этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного
воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной
деятельности, намечаемой другой административно - территориальной
единицей;
принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по
вопросам экологической экспертизы на основании результатов
общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений
общественных экологических организаций (объединений) и движений,
информации об объектах экологической экспертизы;
организация общественных обсуждений, проведение опросов,
референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
информирование специально уполномоченных государственных
органов в области экологической экспертизы о намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего
муниципального образования;
информирование органов прокуратуры, территориальных специально
уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей
природной среды и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации о начале реализации объекта экологической
экспертизы без положительного заключения государственной
экологической экспертизы;
осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации иных полномочий в данной области.
2. Муниципалитет имеет право:
получать от соответствующих государственных органов необходимую
информацию об объектах экологической экспертизы, реализация
которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду
в пределах территории соответствующего муниципального образования,
и о результатах проведения государственной экологической
экспертизы и общественной экологической экспертизы;
направлять в письменной форме специально уполномоченным
государственным органам в области экологической экспертизы
аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации
намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Статья 47. Полномочия органов местного самоуправления в области
использования земель
1. В области использования земель муниципалитет:
может издавать акты, содержащие нормы земельного права;
выступает с инициативой проведения землеустройства;
в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности
(за исключением земель сельскохозяйственного назначения),
осуществляет их отнесение к различным категориям, перевод из одной
категории в другую;
устанавливает правила землепользования и застройки территорий
города Тынды;
разрабатывает и реализует местные программы использования и
охраны земель;
осуществляет управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности;
своими нормативными правовыми актами устанавливает публичный
сервитут в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов
местного самоуправления или местного населения;
предоставляет в безвозмездное срочное пользование земельные
участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности государственным и муниципальным учреждениям,
федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной
власти и местного самоуправления;
принимает решения о предоставлении земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
гражданам и юридическим лицам;
информирует население о возможном или предстоящем
предоставлении земельных участков для строительства;
информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть
затронуты в результате возможного изъятия для государственных и
муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и
владении земельных участков в связи с предоставлением этих
участков для строительства;
осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков для муниципальных нужд, информируя об этом
землепользователей за один год;
обеспечивает выбор земельного участка для строительства на
основе документов государственного земельного кадастра и
документов землеустройства с учетом экологических,
градостроительных и иных условий использования соответствующей
территории и недр в ее границах посредством определения вариантов
размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях,
предусмотренных федеральными законами, с соответствующими
государственными органами, органами местного самоуправления,
муниципальными организациями;
принимает решение о предварительном согласовании места
размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в
соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или
об отказе в размещении объекта (решение о предварительном
согласовании места размещения объекта является основанием
последующего принятия решения о предоставлении земельного участка
и действует в течении трех лет);
возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные
ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия
решения о предварительном согласовании места размещения объекта в
случае признания такого решения недействительным в судебном
порядке;
утверждает проекты границ каждого земельного участка,
предоставляемого для строительства, в соответствии с возможными
вариантами их выбора;
принимает решение о предоставлении земельного участка для
строительства;
устанавливает предельные размеры (минимальные и максимальные)
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из
находящихся в государственной или муниципальной собственности
земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального
жилищного строительства;
обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка,
предоставляемого для целей, не связанных со строительством и
утверждает его;
принимает решение о предоставлении земельного участка для
целей, не связанных со строительством, за плату или бесплатно либо
о передаче в аренду указанного земельного участка с приложением
проекта его границ;
принимает решение о предоставлении земельного участка, на
котором расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении
граждан и юридических лиц, в собственность либо на праве
постоянного (бессрочного) пользования указанным лицам либо готовит
проект договора купли - продажи или аренды земельного участка и
направляет его заявителю с предложением о заключении
соответствующего договора:
выступает в качестве продавца земельного участка из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, или
права на заключение договора аренды такого земельного участка на
торгах (конкурсах, аукционах);
распоряжается земельным участком при отказе лица от права
пожизненного наследуемого владения земельным участком либо от
права постоянного (бессрочного) пользования;
направляет в суд заявление о прекращении права на земельный
участок;
устанавливает порядок определения размера арендной платы,
порядок, условия, сроки внесения арендной платы за земли,
находящиеся в муниципальной собственности;
осуществляет муниципальный земельный контроль;
в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических
общностей могут устанавливать особый правовой режим использования
земель различных категорий;
иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2. Муниципалитет обязан:
обеспечить подготовку информации о земельных участках,
предоставляемых для целей, не связанных со строительством, и
заблаговременную публикацию такой информации;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками
и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые
предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном
праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и
заблаговременную публикацию такой информации.
Статья 48. Полномочия муниципалитета в области водопользования
1. Как участник водных отношений муниципалитет:
устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на
маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также
определяет иные условия общего водопользования на водных объектах,
расположенных на территории г. Тынды;
оповещает население через средства массовой информации
специальными информационными знаками или иными способами о
запрещении купания и иных подобного рода условиях осуществления
общего водопользования;
по согласованию со специально уполномоченным государственным
органом управления использованием и охраной водного фонда
устанавливает условия общего водопользования на обособленных
водных объектах, находящихся в муниципальной собственности;
по согласованию со специально уполномоченным государственным
органом управления использованием и охраной водного фонда,
специально уполномоченными государственными органами в области
охраны окружающей природной среды, с государственным органом
санитарно-эпидемиологического надзора устанавливает места, в
которых водные объекты используются для массового отдыха, туризма
и спорта;
по согласованию со специально уполномоченным государственным
органом управления использованием и охраной водного фонда, с
государственным органом управления использованием и охраной рыбных
ресурсов и со специально уполномоченным государственным органом по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного
мира и среды обитания дает разрешение на использование водных
объектов для любительского и спортивного рыболовства.
2. Муниципалитет обязан объявить в установленном порядке об
условиях общего водопользования или о его запрещении на водном
объекте, находящемся в муниципальной собственности. Если условия
общего водопользования или его запрещение не объявлены, то общее
водопользование осуществляется в соответствии с водным
законодательством Российской Федерации.
Статья 49. Полномочия муниципалитета в области регулирования
градостроительной деятельностью
В области регулирования градостроительной деятельности
муниципалитет:
обеспечивает согласование государственных и общественных
интересов;
принимает нормативные правовые акты, касающиеся объектов
градостроительной деятельности;
устанавливает градостроительные требования к условиям и порядку
пользования землями г. Тынды;
устанавливает порядок участия граждан Российской федерации и их
объединений в обсуждении и принятии решений в области
градостроительной деятельности, определяет порядок разработки
правил застройки, их рассмотрения, внесения в них изменений,
информирования населения о разработке данных правил, их
обсуждения, учета предложений граждан и их объединений об
использовании и о застройке территорий городских и сельских
поселений, других муниципальных образований, а также порядок
утверждения, публикации и введения правил застройки в действие;
определяет порядок использования территорий общего пользования;
устанавливает нормы предоставления земельных участков вновь
осваиваемых территорий в соответствии с правилами застройки;
устанавливает порядок разработки и утверждения проектов
межевания территорий города Тынды;
разрабатывает проекты черты города Тынды и вносит в
соответствующий орган государственной власти предложения об их
утверждении;
реализует градостроительную документацию о градостроительном
планировании развития территорий города Тынды и о ее застройке;
обеспечивает в пределах своей компетенции размещение
предприятий, учреждений, организаций и имеющих рекреационное и
оздоровительное значение объектов;
обеспечивает создание и развитие систем инженерной
инфраструктуры и благоустройства территорий города Тынды;
обеспечивает создание и развитие муниципальной системы
транспортной инфраструктуры г. Тынды;
дает согласие на участие собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении
развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры г.
Тынды и транспортной инфраструктуры прилегающих к нему территорий;
дает согласие на участие собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении
развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и
благоустройства территории г. Тынды;
привлекает полномочных представителей общественных объединений
инвалидов для подготовки решений вопросов, касающихся интересов
инвалидов. Решения таких вопросов, принятые без участия
полномочных представителей общественных объединений инвалидов,
могут быть признаны судом недействительными;
информирует граждан, их объединения и юридические лица
Российской Федерации о градостроительной деятельности через
средства массовой информации, посредством проведения общественных
обсуждений, а также организации экспозиций и выставок;
информирует население о принимаемых и принятых решениях в
области градостроительства;
организует референдум по вопросам в области градостроительства;
в пределах своей компетенции рассматривает заявления граждан и
их объединений, касающиеся вопросов градостроительной
деятельности, затрагивающей их интересы, и в установленные сроки
предоставляет им обоснованные ответы;
образует органы архитектуры и градостроительства;
утверждает положения об органах архитектуры и
градостроительства г. Тынды;
принимает и изменяет правила застройки, иные нормативные
правовые акты в области градостроительства;
вправе создавать комиссии по решению спорных вопросов
регулирования использования и изменения объектов недвижимости с
участием представителей граждан, их объединений и юридических лиц;
устанавливает публичный сервитут на основании градостроительной
документации и правил застройки в случаях, если это определяется
государственными или общественными интересами;
разрабатывают генеральный план города Тынды;
выполняет функции заказчиков разработки градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территории
города Тынды и об их застройке;
организует и проводит инвентаризацию земель, других объектов
недвижимости города Тынды;
принимает решения об обеспечении потребностей населения в
земельных участках из земель, находящихся в муниципальной
собственности или переданных в ведение органов местного
самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;
при предоставлении земельных участков подготавливает следующую
информацию о градостроительных требованиях к использованию
земельных участков:
местоположение земельных участков;
проекты границ земельных участков в соответствии с проектами
планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий;
разрешенное использование земельных участков;
обеспечение земельных участков объектами инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур;
может устанавливать при предоставлении земельных участков
дополнительные требования к их использованию;
утверждает проект планировки с учетом результатов его
обсуждения с населением (проект планировки является основой для
разработки проектов межевания территорий, проектов застройки
кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры
города Тынды);
утверждает проекты межевания территорий, которые являются
основанием для установления границ земельных участков на
местности;
выдает в установленном порядке разрешения на строительство
объектов недвижимости;
может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:
несоответствия проектной документации разрешенному
использованию земельного участка;
несоответствия проектной документации строительным нормам и
правилам, регистрирует разрешения на строительство и утвержденную
проектную документацию. Решение муниципалитета о выдаче или об
отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано
в суд;
финансирует разработки и реализацию градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
города Тынды и об их застройке, программ, проведения научно-
исследовательских работ, а также разработки проектов нормативных
правовых актов органов местного самоуправления в области
градостроительства;
проводит контроль за осуществлением градостроительной
деятельности;
осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов
органов местного самоуправления в области градостроительства;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации о градостроительстве;
рассматривает в пределах своей компетенции споры, возникающие
при осуществлении градостроительной деятельности.
Статья 50. Полномочия отдела архитектуры и градостроительства в
области градостроительства в городе Тынде
1. По предметам ведения местного самоуправления в области
градостроительства отдел архитектуры и градостроительства:
обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование
и представление на утверждение в установленном порядке
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений, других
муниципальных образований и об их застройке, проведение научно-
исследовательских работ в области градостроительства;
участвует в рассмотрении и согласовании территориальных
комплексных схем градостроительного планирования развития
территории Амурской области и частей территории Амурской области,
схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур и благоустройства территории Амурской области,
градостроительных разделов целевых программ субъектов Российской
Федерации и программ социально-экономического развития территорий
субъектов Российской Федерации;
участвует в разработке и реализации градостроительных разделов
местных целевых программ и программ социально-экономического
развития территорий г. Тынды;
может передавать по согласованию с органами местного
самоуправления функции заказчиков градостроительной документации
органам архитектуры и градостроительства соответствующих субъектов
Российской Федерации;
осуществляет контроль за разработкой и реализацией
градостроительной документации и оказывает содействие ее
разработчикам в согласовании этой документации с государственными
органами, органами местного самоуправления;
обеспечивает разработку правил застройки и других нормативных
правовых актов органов местного самоуправления в области
градостроительства;
осуществляет в установленном порядке подготовку документов в
целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а
также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для
строительства;
выдает в установленном порядке градостроительные задания на
разработку градостроительной документации;
организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной
документации, архитектурно-художественное оформление и
благоустройство территорий муниципальных образований;
согласовывает в установленном порядке проектную документацию в
отношении объектов жилищно-гражданского, производственного,
коммунального и природоохранного назначения, инженерной и
транспортной инфраструктур, а также благоустройства территорий
муниципальных образований;
осуществляет на территории города Тынды ведение плана
существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана
расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного
оборудования;
осуществляет ведение государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в
отношении территории города Тынды в случае наделения
соответствующими полномочиями и передачи ему необходимых для
осуществления указанных полномочий финансовых и материальных
средств;
осуществляет ведение архивного фонда инженерных изысканий для
строительства;
участвует в подготовке предложений о выборе земельных участков
для строительства, реконструкции существующей застройки или их
благоустройства в соответствии с градостроительной документацией,
а также об установлении границ указанных земельных участков;
проводит государственный контроль за соблюдением требований
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития городских и сельских поселений и об их застройке;
участвует в подготовке проектов решений органов местного
самоуправления о предоставлении земельных участков для
строительства и реконструкции объектов недвижимости, а также в
подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;
осуществляет контроль за работами по строительству и
реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением
на строительство, а также градостроительными регламентами, со
строительными нормами и правилами;
осуществляет вынос в натуру (на местность) красных линий и
других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей
зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а
также принимает участие в установлении границ земельных участков
на местности;
согласовывает землеустроительную документацию в отношении
территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городских
и сельских поселениях, других муниципальных образованиях и
пригородных зонах городов;
участвует в проведении работ по инвентаризации земель и других
объектов недвижимости городских и сельских поселений, других
муниципальных образований;
участвует в подготовке документов для проведения конкурсов и
аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;
информирует население о состоянии среды жизнедеятельности и
намерениях о ее изменении;
рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц
по вопросам осуществления градостроительной деятельности и
принимает решения в пределах своей компетенции;
осуществляет контроль за использованием и охраной земель города
Тынды, а также контроль за соблюдением требований государственных
градостроительных нормативов и правил при использовании и охране
земель в соответствии со своей компетенцией;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных
правовых актов в пределах своей компетенции;
участвует в международном сотрудничестве в области
градостроительства.
2. Должностные лица отдела архитектуры и градостроительства в
пределах их компетенции имеют право:
проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом
объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении
субъектами градостроительной деятельности требований
градостроительной и проектной документации, государственных
градостроительных нормативов и правил, разрешений на
строительство;
привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к
административной ответственности;
направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к
дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде
жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная
деятельность осуществляется с нарушением законодательства
Российской Федерации о градостроительстве;
принимать решения о приостановлении или прекращении
градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением
законодательства Российской Федерации о градостроительстве.
Действия и решения указанных должностных лиц, проводящих
контроль за осуществлением градостроительной деятельности, могут
быть обжалованы в суд в установленном порядке.
3. Нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления с учетом особенностей осуществления местного
самоуправления в границах подведомственной им территории могут
устанавливаться дополнительные полномочия местных органов
архитектуры и градостроительства.
Местные органы архитектуры и градостроительства могут
наделяться федеральным законом, законами субъектов Российской
Федерации отдельными государственными полномочиями в области
градостроительной деятельности с передачей для их осуществления
необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 51. Полномочия муниципалитета в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения
1. В области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия муниципалитет:
устанавливает порядок и условия содержания территорий городских
и сельских поселений при наличии санитарно-эпидемиологических
заключений о соответствии указанных порядка и условий санитарным
правилам;
устанавливает порядок, условия и способы сбора, использования,
обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов
производства и потребления при наличии санитарно-
эпидемиологического заключения о соответствии указанных порядка,
условий и способов санитарным правилам.
2. Муниципалитет в случае, если водные объекты представляют
опасность для здоровья населения, обязан в соответствии с их
полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или
запрещению использования указанных водных объектов.
3. Муниципалитет в соответствии со своими полномочиями обязан
осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения
атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в
местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению
соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских
поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания
человека санитарным правилам.
Статья 52. Полномочия муниципалитета в области обращения с
отходами
1. Муниципалитет осуществляют свою деятельность в области
обращения с отходами в пределах полномочий, предоставленных ему
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
2. В компетенции муниципалитета находится:
организация деятельности в области обращения с отходами на
территории г. Тынды в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
определение порядка сбора отходов на территории г. Тынды,
предусматривающего их разделение на виды (пищевые отходы, цветные
и черные металлы, текстиль, бумага и другие), и соответствующего
экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны
окружающей природной среды и здоровья человека.
Статья 53. Полномочия муниципалитета по вопросам ветеринарии
Муниципалитет по представлению соответствующих органов
управления Государственной ветеринарной службы Российской
Федерации в случаях возникновения очагов заразных и массовых
незаразных болезней животных вводит карантин или другие
ограничения, направленные на предупреждение распространения и
ликвидацию очагов указанных болезней животных.
Муниципалитетом для оперативного руководства и координации
деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан по
предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и
массовых незаразных болезней животных создаются в установленном
порядке чрезвычайные противоэпизоотические комиссии.
Статья 54. Полномочия органов местного самоуправления в области
погребения
Муниципалитет в области похоронной деятельности:
обязан оказывать содействие в исполнении волеизъявления
умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном
им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте
или на территории иностранного государства в части содействия
лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего
и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в
установленные законодательством Российской Федерации сроки справки
о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а
также проездных документов, включая документы на пересечение
государственных границ;
принимает решение о создании мест погребения;
осуществляет отвод земельного участка для размещения места
погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в
соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации;
определяет размер земельного участка для кладбища с учетом
количества жителей города Тынды, но который не может превышать
сорока гектаров;
устанавливает размер бесплатно предоставляемого участка земли
на территории кладбища для погребения умершего таким образом,
чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего
супруга или близкого родственника;
устанавливает правила содержания мест погребения;
при нарушении санитарных и экологических требований к
содержанию места погребения обязан приостановить или прекратить
деятельность на месте погребения и принять меры по устранению
допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия
места погребения на окружающую природную среду и здоровье
человека, а также по созданию нового места погребения;
осуществляет организацию похоронного дела;
создает специализированные службы по вопросам похоронного дела,
которые осуществляют погребение умершего и оказание услуг по
погребению;
определяет порядок деятельности специализированных служб по
вопросам похоронного дела.
Статья 55. Полномочия органов местного самоуправления по защите
прав потребителей
В целях защиты прав потребителей на территории муниципального
образования муниципалитет вправе:
устанавливать режим работы муниципальных организаций торговли,
бытового и иных видов обслуживания потребителей;
рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по
вопросам защиты прав потребителей;
анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями,
изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий,
ущемляющих права потребителей;
при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а
также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и
окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные
органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством
и безопасностью товаров (работ, услуг);
в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания
услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией,
или с просроченными сроками годности, или без сроков годности,
если установление этих сроков обязательно, приостанавливать
продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до
предоставления информации или прекращать продажу товаров
(выполнение работ, оказание услуг);
контролировать работу организаций торговли, независимо от форм
их собственности, на предмет соответствия их деятельности
законодательству о защите прав потребителей;
предъявлять иски в суды о признании действий продавцов
(изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции
продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними,
противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и
прекращении этих действий.
Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного
самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры.
Статья 56. Полномочия органов местного самоуправления в области
рекламы
1. Муниципалитет дает разрешение на распространение наружной
рекламы в городе Тынде и на другой территории по согласованию:
с соответствующим органом управления автомобильных дорог, а
также с органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные,
надзорные и разрешительные функции в области обеспечения
безопасности дорожного движения, - в полосе отвода и придорожной
зоне автомобильных дорог - за пределами территории г. Тынды;
с органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные,
надзорные и разрешительные функции в области обеспечения
безопасности дорожного движения, - на территории г. Тынды;
с соответствующим органом управления железными дорогами - в
полосе отвода железных дорог.
2. Муниципалитет по согласованию с соответствующими органами,
указанными в пункте 1, устанавливает порядок взимания и размер
платы за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы.
При этом размер платы не должен превышать величину расходов на
проведение работ по выдаче разрешений на распространение наружной
рекламы, определению мест ее распространения и контролю за
состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного
территориального размещения.
Статья 57. Полномочия муниципалитета в области регулирования
правоотношений в сфере культуры
1. К ведению муниципалитета в области культуры относятся:
осуществление государственной политики в области культуры на
своей территории;
формирование местных бюджетов и фондов развития культуры,
разработка и принятие местных нормативов финансирования культуры;
регулирование в пределах своих полномочий и компетенции
отношений собственности в области культуры;
создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций
культуры, регистрация организаций культуры на подведомственной
территории;
создание и ликвидация местных органов управления в области
культуры, определение их структуры и полномочий, назначение
руководителей местных органов управления в области культуры;
назначение руководителей муниципальных организаций и учреждений
культуры;
строительство зданий и сооружений муниципальных организаций
культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;
предоставление творческим работникам, коллективам творческих
работников в пользование или аренду помещения для студий,
мастерских, лабораторий и иных рабочих мест, необходимых для
творческой деятельности, с установлением арендной платы в размере,
не превышающем стоимости оплаты коммунальных услуг;
контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов
собственности организациями культуры.
2. В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности,
культурных ценностей и благ для всех граждан муниципалитет в
соответствии со своей компетенцией обязан:
поощрять, в том числе через ценовую политику, деятельность
граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию,
занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;
создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и
массового начального художественного образования прежде всего
посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и
развития сети специальных учреждений и организаций - школ
искусств, студий, курсов, сохранения бесплатности для населения
основных услуг библиотек всех ведомств, любительского искусства
(самодеятельного художественного творчества);
осуществлять бюджетное финансирование муниципальных учреждений
культуры;
способствовать развитию благотворительности, меценатства и
спонсорства в области культуры;
осуществлять свой протекционизм (покровительство) в области
культуры по отношению к наименее экономически и социально
защищенным слоям и группам населения;
публиковать для сведения населения ежегодные данные о
социокультурной ситуации;
содействовать сохранности и использованию памятников истории и
культуры, находящихся в частной и коллективной собственности,
брать особо значимые из них на государственный учет;
оказывать помощь подведомственным организациям культуры (если
последние в ней нуждаются) в решении вопросов содержания и
развития материально-технической базы.
Статья 58. Полномочия муниципалитета в области библиотечной
деятельности
1. В области библиотечной деятельности муниципалитет:
обеспечивает гарантированное финансирование комплектования и
обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;
обеспечивает реализацию прав граждан на библиотечное
обслуживание;
осуществляет регистрацию собрания документов, которые включают
особо значимые издания и коллекции, находящихся в частной
собственности и отнесенных к памятникам истории и культуры в
качестве памятников истории и культуры;
может присваивать ведущей универсальной библиотеке статус
центральной библиотеки, функции которой в городе выполняет
центральная городская библиотека;
может учреждать специальные центральные библиотеки по
отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей
библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и
других).
2. Муниципалитет не вправе принимать решения и осуществлять
действия, которые влекут ухудшение материально-технического
обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном
финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие
требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и
библиотечного обслуживания.
Статья 59. Полномочия муниципалитета в области семейных
правоотношений
В области семейных правоотношений муниципалитет:
дает разрешение лицам в возрасте от четырнадцати до шестнадцати
лет по их просьбе при наличии уважительных причин на регистрацию
брака;
немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у
других лиц, на попечении которых он находится, при
непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
защищает права и интересы детей в случаях смерти родителей,
лишения их родительских прав, ограничения их в родительских
правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей,
длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от
воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе
при отказе родителей взять своих детей из воспитательных
учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты
населения и других аналогичных учреждений, а также в других
случаях отсутствия родительского попечения;
выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет
таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения
родителей избирает формы устройства детей, оставшихся без
попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за
условиями их содержания, воспитания и образования.
Статья 60. Полномочия муниципалитета в области защиты прав
ребенка
Муниципалитет в области защиты прав ребенка:
в соответствии со своей компетенцией содействует ребенку в
реализации и защите его прав и законных интересов с учетом
возраста и в пределах установленного законодательством Российской
Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия
соответствующих нормативных правовых актов, проведения
методической, информационной и иной работы с ребенком по
разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав,
установленных законодательством Российской Федерации, а также
посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки
практики правоприменения в области защиты прав и законных
интересов ребенка;
на основании обращений детей, находящихся в образовательном
учреждении, учреждении здравоохранения, учреждении социального
обслуживания или ином учреждении, в котором осуществляются уход за
ними, образовательный и воспитательный процессы, их защита или
лечение, и (или) их законных представителей в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации проводит
оценку соответствия предоставляемых им услуг государственным
минимальным социальным стандартам основных показателей качества
жизни детей;
в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, осуществляет в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения мероприятия по оказанию детям
бесплатной медицинской помощи, предусматривающие профилактику
заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную
работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую
реабилитацию детей - инвалидов и детей, страдающих хроническими
заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей;
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации осуществляет
защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Такая
защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие
в общественной жизни;
в соответствии с предметом ведения может принимать решения об
осуществлении мероприятий по защите прав и законных интересов
детей, координировать свои действия с действиями органов
исполнительной власти в части поддержки федеральных, региональных,
местных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки
детства, а также мероприятий, осуществляемых в данной области;
может заключать договоры с юридическими и физическими лицами об
оказании услуг по социальному обслуживанию детей, в том числе
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 61. Полномочия муниципалитета в сфере социального
обслуживания
1. Муниципалитет осуществляет управление муниципальной системой
социальных служб.
2. Муниципалитет создает систему социального и культурно -
бытового обслуживания населения в г. Тынде в соответствии с
планировочной структурой и развития предпринимательства и
конкуренции в сфере услуг. Изменение назначения объектов
социального и культурно-бытового обслуживания населения, которое
влечет за собой снижение установленного государственными
градостроительными нормативами и правилами уровня обслуживания
населения, не допускается.
3. Муниципалитет создает условия инвалидам (включая инвалидов,
использующих кресла - коляски и собак - проводников) для
беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры
(жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и
сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-
зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного
пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным
автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного
пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая
средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых
сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов
через транспортные коммуникации).
Муниципальные расходы на разработку и производство транспортных
средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных
средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа
к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий
инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах
ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах
всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не
относящиеся к государственным и муниципальным расходам,
осуществляются за счет других источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации.
4. Муниципалитет принимает решение об открытии и закрытии новых
аптечных учреждений на территории города Тынды.
Статья 62. Полномочия муниципалитета в области образования
1. Муниципалитет ответственен за:
ежегодную публикацию среднестатистических показателей о
соответствии федеральным и местным требованиям условий
осуществления образовательного процесса в образовательных
учреждениях, расположенных на подведомственных ему территориях.
2. К исключительной компетенции муниципалитета в области
образования относятся:
1) планирование, организация, регулирование и контроль
деятельности местных (муниципальных) органов управления
образованием, образовательных учреждений в целях осуществления
государственной политики в области образования;
2) формирование местных бюджетов в части расходов на
образование и соответствующих фондов развития образования,
разработка и принятие местных нормативов финансирования системы
образования;
3) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих
территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;
4) регулирование в пределах своей компетенции отношений
собственности в системе образования;
5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
образовательных учреждений;
6) дача согласия на создание филиалов государственных и
муниципальных высших учебных заведений;
7) разработка и утверждение типового положения (положения) о
филиалах муниципальных высших учебных заведений и порядок их
организации;
8) инициирование вопроса об аттестации высшего учебного
заведения, находящегося в их ведении;
9) создание и ликвидация местных (муниципальных) органов
управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов,
определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение по
согласованию с государственными органами управления образованием
руководителей местных органов управления образованием;
10) назначение руководителей муниципальных образовательных
учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об
образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или
решением органа местного самоуправления;
11) строительство зданий и сооружений муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним
территорий;
12) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов
собственности образовательными учреждениями;
13) использование государственных и муниципальных
образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах
образования.
3. Муниципалитет не вправе самостоятельно принимать к своему
рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных
органов управления образованием.
Статья 63. Полномочия муниципалитета в области охраны здоровья
граждан
Муниципалитет в области охраны здоровья граждан:
обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение законов и
иных нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан
на подведомственной территории;
формирует органы управления муниципальной системой
здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности,
организует медицинскую и медико-социальную помощь гражданам,
обеспечивает ее качество и доступность;
формирует местный бюджет в части расходов на охрану здоровья
населения, финансирует и реализует местные программы по охране
здоровья;
осуществляет меры по обязательному медицинскому страхованию;
координирует и контролирует на подведомственной территории
деятельность медицинских и фармацевтических учреждений,
предприятий и организаций независимо от форм собственности, а
также деятельность лиц, занимающихся частной медицинской практикой
и частной фармацевтической деятельностью;
осуществляет мероприятия по охране семьи, материнства,
отцовства и детства и санитарно-гигиеническому образованию
населения;
обеспечивает санитарно-эпидемиологическое и экологическое
благополучие населения на подведомственной территории,
контролируют выявление факторов, неблагоприятно влияющих на
здоровье граждан, а также распространение заболеваний,
представляющих опасность для окружающих, и своевременно
информируют население о них и принимаемых мерах по их устранению;
создает условия для формирования основ здорового образа жизни;
может формировать целевые фонды, предназначенные для охраны
здоровья граждан.
Статья 64. Полномочия муниципалитета по вопросам донорства
крови и ее компонентов
Муниципалитет в пределах своих полномочий обеспечивает на
соответствующих территориях выполнение государственных программ
развития донорства крови и ее компонентов, финансирование и
материально - техническое обеспечение организаций здравоохранения,
осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и
ее компонентов, предоставление донору льгот, установленных
законодательством Российской Федерации.
Статья 65. Полномочия муниципалитета в области охраны труда
Муниципалитет обеспечивает реализацию основных направлений
государственной политики в области охраны труда в пределах своих
полномочий, а также полномочий, переданных ему органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в
установленном порядке.
Статья 66. Полномочия муниципалитета при проведении забастовки
в качестве способа разрешения коллективных трудовых споров
1. Муниципалитет обязан принять зависящие от него меры для
обеспечения в период забастовки общественного порядка, сохранности
имущества организации, филиала, представительства и физических
лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которых
представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
2. Совместно со сторонами муниципалитет определяет минимум
необходимых работ (услуг) в организации, филиале,
представительстве в пятидневный срок с момента принятия решения об
объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум
необходимых работ (услуг) должно быть мотивировано вероятностью
причинения вреда здоровью или угрозой жизни граждан. В указанный
минимум в организации, филиале, представительстве не могут быть
включены работы (услуги), не предусмотренные соответствующими
перечнями минимума необходимых работ (услуг).
Статья 67. Полномочия муниципалитета в осуществлении
государственной политики в области содействия занятости населения
1. Муниципалитет по предложению и при участии органов службы
занятости организуют в целях обеспечения временной занятости
населения проведение оплачиваемых общественных работ в
организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - в
других организациях.
2. Муниципалитет определяют число граждан, особо нуждающихся в
социальной защите для их трудоустройства.
Статья 68. Полномочия муниципалитета в области жилищного
хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения
Муниципалитет в области жилищного хозяйства, коммунально-
бытового обслуживания населения:
руководит подведомственным жилищным хозяйством;
осуществляет управление муниципальным жилищным фондом;
распределяет жилую площадь и предоставляет гражданам жилые
помещения в домах муниципального и государственного жилищного
фонда;
выдает ордер на жилое помещение, охранное свидетельство,
разрешение на обмен;
дает разрешение на переустройство, перепланировку жилого
помещения и подсобных помещений;
обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию, проведение
капитального и текущего ремонта подведомственного жилищного фонда;
осуществляет государственный учет жилищного фонда;
ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
ведет прием и регистрацию заявлений граждан, желающий выехать
из районов, приравненных к Крайнему Северу в соответствии с
программой "Переселение";
осуществляет государственный контроль за использованием и
сохранностью жилищного фонда;
организует эксплуатацию объектов коммунального хозяйства;
обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения,
устойчивую работу объектов водо-, газо-, энергоснабжения;
принимает меры по обеспечению населения топливом;
устанавливает удобный для населения режим работы предприятий
коммунального хозяйства;
осуществляет контроль за использованием и сохранностью объектов
коммунального хозяйства.
Статья 69. Полномочия муниципалитета в области обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Муниципалитет в области обеспечения законности, правопорядка,
охраны прав и свобод граждан:
строит свою деятельность на основе соблюдения законов, правовых
актов органов государственной власти и управления, охраны прав и
свобод граждан;
регистрирует в соответствии с законодательством органы
территориального общественного самоуправления;
руководит городскими органами записи актов гражданского
состояния, городским государственным архивом;
организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, рассматривает их и принимает
решения в пределах своей компетенции;
рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении граждан государственными
наградами и присвоении им почетных званий;
обращается в суды общей юрисдикции, арбитражные суды с
требованием о признании недействительными актов органов
государственной власти и управления, предприятий, учреждений,
организаций, нарушающих права и законные интересы граждан,
проживающих в г. Тынды, а также права и законные интересы органов
местного самоуправления;
содействует органам суда, прокуратуры, юстиции в их работе.
Статья 70. Иные полномочия муниципалитета
Муниципалитет осуществляет также иные полномочия,
предусмотренные действующим законодательством.
ГЛАВА V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 71. Правовые акты муниципального Совета
1. Основным нормативным правовым актом, принимаемым
муниципальным Советом, является устав г. Тынды.
Устав г. Тынды обладает высшей юридической силой по отношению к
другим правовым актам органов местного самоуправления, имеет
прямое действие и применяется на всей территории г. Тынды.
Устав муниципального образования подлежит государственной
регистрации в соответствии с Законом Амурской области "О порядке
регистрации уставов муниципальных образований".
2. По вопросам своей компетенции муниципальный Совет принимает
решения, а в случаях, предусмотренных законодательством и
настоящим Уставом, - положения.
3. Решения и положения принимаются в коллегиальном порядке.
4. Решения по вопросам исключительного ведения муниципального
Совета, досрочного прекращения его полномочий в случае
самороспуска, принятия добровольной отставки мэра г. Тынды,
выражения недоверия должностным лицам муниципалитета, принятия
устава города и внесения в него изменений и дополнений принимаются
не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, избранных в
муниципальный Совет.
5. Решения и положения принимаются большинством голосов от
общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
6. Правом внесения проектов решений на рассмотрение
муниципальным Советом обладают мэр города Тынды, депутаты
муниципального Совета, жители города Тынды, органы общественного
самоуправления.
7. Проекты решений могут быть приняты к рассмотрению
муниципальным Советом только при наличии заключения
соответствующих отделов, должностных лиц и депутатских комиссий
муниципалитета.
8. Решения и положения муниципального Совета подписывает и
опубликовывает мэр города Тынды. Порядок подписания и
опубликования указанных нормативных правовых актов устанавливается
в регламенте муниципального Совета.
9. Решения и положения муниципального Совета вступают в силу с
момента их подписания мэром города Тынды, если самим решением или
положением не предусмотрен иной срок.
Решение муниципального Совета о введении или отмене местных
налогов и сборов вступает в силу по истечении месяца со дня его
официального опубликования в средствах массовой информации.
Нормативные правовые акты муниципального Совета, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования в средствах массовой
информации.
10. Порядок деятельности муниципального Совета определяется
регламентом, принимаемым муниципальным Советом.
11. Регламент муниципального Совета подписывает мэр города
Тынды. Регламент вступает в силу с момента его принятия.
Статья 72. Правовые акты главы муниципального образования
1. Мэр города Тынды в пределах своих полномочий принимает
постановления и распоряжения.
2. Постановление и распоряжение мэра города Тынды вступают в
силу со дня их подписания, если иное не определено в указанных
правовых актах.
3. Нормативные правовые акты мэра города Тынды, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования в средствах массовой
информации.
4. Постановление и распоряжение мэра города Тынды в
соответствии с действующим законодательством могут быть обжалованы
в судебном порядке либо опротестованы прокурором.
Статья 73. Реквизиты правового акта органа местного
самоуправления
Правовые акты органа местного самоуправления имеют следующие
реквизиты:
а) в верхней части акта посередине отдельными строками
последовательно сверху вниз указываются:
словосочетания "Российская Федерация";
"Амурская область";
наименование органа местного самоуправления;
наименование формы акта;
заголовок, обозначающий предмет правового регулирования;
б) дата, место принятия акта, его регистрационный номер;
в) подпись лица, официально уполномоченного подписывать
соответствующие правовые акты.
Статья 74. Сроки действия правового акта органа местного
самоуправления
1. Правовой акт органа местного самоуправления действует
бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.
2. Временный срок действия может быть установлен для всего
правового акта органа местного самоуправления или отдельных его
частей. В этом случае в правовом акте должно быть указано, на
какой срок он (или соответствующая его часть) сохраняет действие.
По истечении указанного срока правовой акт автоматически
утрачивает силу.
Статья 75. Основания прекращения действия правового акта органа
местного самоуправления
Правовой акт органа местного самоуправления прекращает свое
действие в случаях:
истечения срока действия, на который был принят правовой акт;
отмены или признания утратившим силу органом, принявшим этот
правовой акт;
признания правового акта противоречащим действующему
законодательству в судебном порядке;
введения в действие нового нормативно-правового акта равной или
большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных
отношений.
Статья 76. Особенности действия правового акта органа местного
самоуправления
Правовые акты органа местного самоуправления обязательны для
исполнения на всей территории муниципального образования всеми
юридическими лицами, независимо от форм собственности, и
физическими лицами независимо от места постоянного проживания.
Статья 77. Официальное толкование правовых актов органов
местного самоуправления
1. Официальное толкование правовых актов органов местного
самоуправления производится в форме актов - разъяснений.
Официальные акты - разъяснения обладают обязательной юридической
силой, что и разъясняемые ими правовые акты органа местного
самоуправления.
2. Официальное толкование правовых актов органов местного
самоуправления производится в случае обнаружения неясностей в
содержании акта, неправильной и противоречивой практики их
применения.
3. Официальное толкование правовых актов, принятых
представительным органом местного самоуправления, производится
только этим представительным органом.
4. Официальное толкование правовых актов мэра города Тынды
производится главой муниципального образования, который вправе
уполномочивать на разъяснение изданных им правовых актов органы
управления муниципального образования.
5. Неофициальное толкование правовых актов органов местного
самоуправления, то есть толкование, производимое лицами, не
имеющими права официального толкования, не носит юридически
обязательного характера.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 78. Понятие муниципальной службы, муниципального
служащего, муниципальной должности
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе на должностях муниципальной службы, не
являющихся выборными, по исполнению и обеспечению полномочий
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления.
2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,
исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в
соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с законом области, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за осуществление этих полномочий.
Статья 79. Законодательная основа муниципальной службы
1. Организация муниципальной службы на территории г. Тынды
осуществляется в соответствии с федеральными законами, областными
законами о муниципальной службе в части, не противоречащей
федеральному законодательству, настоящим Уставом и положением "О
муниципальной службе в городе Тынде", утвержденным муниципальным
Советом.
2. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными действующим законодательством.
3. Статус депутата, выборного должностного лица местного
самоуправления настоящей главой не устанавливается.
Статья 80. Муниципальные должности
1. Муниципальная должность определяет служебный статус
(отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус
(место в структуре органа местного самоуправления) и правовой
статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего
ее лица.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) муниципальные выборные должности - муниципальные должности
категории "А";
2) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами
местного самоуправления для обеспечения исполнения полномочий лиц,
замещающих выборные муниципальные должности категории "А", -
муниципальные должности категории "Б";
3) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами
местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий,
- муниципальные должности категории "В".
Перечень муниципальных должностей категорий "А", "Б", "В"
устанавливается в Реестре муниципальных должностей, принимаемом
законом области.
3. На основании Реестра муниципальных должностей
разрабатывается и утверждается своя классификацию муниципальных
должностей, в соответствии с которой формируются структуры и штаты
органов местного самоуправления.
4. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются
на группы:
высшие должности муниципальной службы - 5 группа;
главные должности муниципальной службы - 4 группа;
ведущие должности муниципальной службы - 3 группа;
старшие должности муниципальной службы - 2 группа;
младшие должности муниципальной службы - 1 группа.
Должности муниципальной службы пятой группы категории "Б"
устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии
с Реестром муниципальных должностей.
Должности муниципальной службы четвертой, третьей, второй и
первой групп устанавливаются нормативными правовыми актами
муниципального образования в соответствии с уставом муниципального
образования и Реестром муниципальных должностей.
5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
Статья 81. Правовой статус муниципального служащего
1. Правовой статус муниципального служащего определяется
федеральными законами, настоящим Уставом и положением "О
муниципальной службе в городе Тынде", а также иными нормативными
правовыми актами муниципального образования.
2. Основным нормативным документом, регламентирующим
деятельность муниципального служащего в структуре органа местного
самоуправления и определяющим его статус, является должностная
инструкция муниципального служащего.
3. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного
образца, вручаемое ему соответствующим органом местного
самоуправления.
Статья 82. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных и областных законов, реализацию настоящего Устава,
решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также
нормативных правовых актов органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих
сферу его полномочий;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
3) обеспечивать каждому гражданину, проживающему и
зарегистрированному в установленном порядке на территории г.
Тынды, возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также
возможность получения гражданами другой полной и достоверной
информации о деятельности органов местного самоуправления;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением
незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных
полномочий;
5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных
объединений, а также предприятий, учреждений и организаций,
государственных органов и органов местного самоуправления и
разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми
актами муниципального образования в соответствии с федеральными и
областными законами;
6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления
правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции,
порядок работы со служебной документацией, конфиденциальность
служебной информации;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения им должностных обязанностей.
Статья 83. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии
оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также
условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения им
должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
его должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной должности муниципальной службы или государственной
должности государственной службы;
6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с
учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за
счет местного бюджета;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, приобщение к личному делу своих обязанностей;
9) проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав,
законных социально-экономических и профессиональных интересов;
11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
12) обращение в соответствующие органы . местного
самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с
муниципальной службой;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
Статья 84. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок)
на муниципального служащего могут налагаться органом или
руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на
должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные
взыскания:
замечание;
выговор;
увольнение.
2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий,
налагаемых на муниципального служащего, устанавливается в
соответствии с действующим федеральным законодательством о труде,
а также нормативными правовыми актами о дисциплинарной
ответственности муниципальных служащих муниципальной службы.
Статья 85. Поощрение муниципального служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным
служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную
работу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему
применяются следующие виды поощрения:
объявление благодарности;
награждение денежной премией в размере среднемесячного
денежного содержания;
награждение ценным подарком;
награждение Почетными грамотами органов местного
самоуправления;
присвоение почетных званий;
представление к награждению Почетными грамотами Амурского
областного Совета народных депутатов, Администрации Амурской
области;
представление к наградам Российской Федерации в порядке,
установленном федеральными законами;
иные виды поощрений, устанавливаемые нормативными правовыми
актами муниципального образования.
2. Порядок применения поощрений определяется нормативными
правовыми актами муниципального образования в соответствии с
федеральными и областными законами.
Статья 86. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему уставом и иными нормативными
правовыми актами муниципального образования в соответствии с
федеральными законами гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами муниципального образования;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск:
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода на пенсию;
5) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего
заключения медицинского учреждения;
6) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
7) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы;
8) ежемесячная доплата к государственной пенсии в соответствии
с Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты
к государственной пенсии муниципальным служащим и лицам,
замещавшим выборные муниципальные должности категории "А",
муниципального образования города Тынды, утвержденным
муниципальным Советом;
9) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
10) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
11) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
12) защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением им должностных обязанностей.
2. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными
правовыми актами муниципального образования, федеральными и
областными законами возмещаются расходы и предоставляются иные
компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную
службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган
местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в
другую местность, а также возмещаются связанные с этим
транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
Статья 87. Поступление на муниципальную службу и порядок ее
прохождения
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, если иное не
установлено федеральными законами, профессиональная подготовка
которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей
муниципальной должности.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых
или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке
назначения или конкурса.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и
находиться на муниципальной службе в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности
муниципальной службы в течение определенного срока решением суда,
вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом
тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной
должности, на которую претендует гражданин, связано с
использованием таких сведений;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,
сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети
супругов) с муниципальными служащими, если их муниципальная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью
одного из них другому;
6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением
случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на
взаимной основе межгосударственными соглашениями;
7) отказа от предоставления сведений о доходах и об имуществе.
принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектом
налогообложения.
4. При поступлении на муниципальную службу гражданин
представляет:
личное заявление,
документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку;
страховое свидетельство государственного пенсионного
страхования;
документы, подтверждающие профессиональное образование;
справку из органов государственной налоговой службы о
предоставлении сведений об имущественном положении;
медицинское заключение о состоянии здоровья;
другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
Сведения, представленные при поступлении гражданина на
муниципальную службу, подлежат проверке в установленном законом
порядке.
5. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,
препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу,
указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах
отказа в принятии его на муниципальную должность.
6. Гражданин поступает на муниципальную службу в соответствии с
Трудовым кодексом на условиях трудового договора, заключаемого на
неопределенный срок.
7. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности
муниципальной службы - 60 лет.
Допускается продление нахождения на муниципальной службе
муниципальных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие
должности муниципальной службы и достигших предельного для
муниципальной службы возраста, решением руководителя
соответствующего органа местного самоуправления. Однократное
продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального
служащего допускается не более чем на один год.
Продление нахождения на муниципальной службе муниципального
служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После
достижения указанного возраста он может продолжать работу на
условиях срочного трудового договора.
8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется
приказом по органу местного самоуправления или распоряжением о
назначении его на муниципальную должность.
Статья 88. Квалификационные требования по должностям
муниципальной службы
1. При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной
должности муниципальной службы к гражданам предъявляются следующие
требования по уровню профессионального образования с учетом группы
и специализации должностей муниципальной службы:
1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной
службы - высшее профессиональное образование по специальности
"государственное и муниципальное управление" либо по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной
службы - высшее профессиональное образование по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным;
3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы -
среднее профессиональное образование по специализации
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным.
Признание образования равноценным осуществляется в соответствии
с федеральным законодательством.
2. По муниципальным должностям муниципальной службы
устанавливаются следующие квалификационные требования к стажу и
опыту работы по специальности:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы - стаж
муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее
двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
2) главные муниципальные должности муниципальной службы - стаж
муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее
двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - стаж
муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее
одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы - стаж
работы по специальности не менее одного года;
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы - без
предъявления требований к стажу.
Статья 89. Конкурс на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы
1. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан
на равный доступ к муниципальной службе.
2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на
участие в нем, в порядке, определяемом положением о конкурсе на
замещение вакантной должности муниципальной службы, принимаемым
нормативным правовым актом муниципального образования.
Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо
от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (на
замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы
2 группы) или конкурса - испытания (на замещение вакантных
муниципальных должностей муниципальной службы 3, 4 и 5 групп).
4. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса
подлежит обнародованию (опубликованию) соответствующим органом
местного самоуправления.
5. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса
в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
6. Решение конкурсной комиссии является основанием для
назначения на соответствующую муниципальную должность либо отказа
в таком назначении.
7. Другие условия проведения конкурса определяются положением о
муниципальной службе в г. Тынде или иными нормативными правовыми
актами муниципального образования в соответствии с федеральными и
областными законами.
Статья 90. Испытание при замещении должности муниципальной
службы
1. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной
службы, нормативным правовым актом муниципального образования в
соответствии с федеральными и областными законами может
устанавливаться испытание на срок до шести месяцев.
В срок испытания не засчитываются период временной
нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий
отсутствовал на работе по уважительным причинам.
2. В случае, если срок испытания истек, а муниципальный
служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим
испытание, и последующее увольнение его допускается только по
основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
3. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный
служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую
должность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 91. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Прекращение муниципальной службы осуществляется по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации
о труде, в соответствии с личным заявлением муниципального
служащего об увольнении с муниципальной службы либо по инициативе
руководителя органа местного самоуправления.
2. Кроме того, основанием для прекращения муниципальной службы
является увольнение муниципального служащего по инициативе
руководителя органа местного самоуправления в случаях:
1) достижения им предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) несоблюдения муниципальным служащим ограничений,
установленных для муниципального служащего действующим
законодательством;
3) неудовлетворительного результата испытания, установленного
для приеме на муниципальную службу;
4) признания аттестационной комиссией невозможным в дальнейшем
использовать аттестуемого на муниципальной службе;
5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных
федеральными и областными законами о муниципальной службе.
3. При увольнении по достижении предельного возраста нахождения
на муниципальной службе или в связи с достижением возраста, при
котором назначается пенсия по старости, муниципальному служащему
нормативными правовыми актами муниципального образования может
быть предусмотрена выплата за счет средств местного бюджета
вознаграждения в размере, установленном данными нормативными
правовыми актами.
Статья 92. Органы управления муниципальной службой
1. Управление муниципальной службой направлено на кадровое,
организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальных
служащих, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальных
служащих.
2. В органах местного самоуправления муниципальных образований
в соответствии с их нормативными правовыми актами могут
создаваться органы по вопросам муниципальной службы.
3. Координация деятельности по вопросам муниципальной службы,
оказание методической помощи органам местного самоуправления
осуществляются советом по вопросам государственной службы области.
Статья 93. Кадровая служба органов местного самоуправления
1. Кадровая служба органа местного самоуправления создается и
действует согласно нормативным правовым актам муниципального
образования в соответствии с федеральными и областными законами и
уставом муниципального образования.
2. Кадровая служба органа местного самоуправления:
1) прогнозирует количественные и качественные потребности
органа местного самоуправления в кадрах муниципальной службы;
2) ведет статистический учет муниципальных служащих органа
местного самоуправления, в том числе зачисленных в резерв на
выдвижение на вышестоящие должности муниципальной службы;
3) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных
должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение
муниципальным служащим испытания при замещении должностей
муниципальной службы;
4) оформляет решения органа местного самоуправления, связанные
с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела
муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые
книжки муниципальных служащих;
5) консультирует муниципальных служащих по вопросам их
правового положения, соблюдения ограничений, связанных с
муниципальной службой, оказывает содействие при проведении
дисциплинарных расследований;
6) анализирует уровень профессиональной подготовки
муниципальных служащих, организует переподготовку и
переквалификацию, повышение квалификации муниципальных служащих;
7) осуществляет иные полномочия согласно нормативным правовым
актам муниципального образования в соответствии с уставом
муниципального образования и положением о муниципальной службе
муниципального образования.
Кадровая служба органа местного самоуправления решает стоящие
перед ней задачи во взаимодействии с руководителями его
структурных подразделений, предоставляя им необходимые
аналитические, информационные и справочные материалы.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 94. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в городе Тынде
составляют муниципальная собственность, местные финансы,
имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления, а также в
соответствии с законами иная собственность, служащая
удовлетворению потребностей населения города Тынды.
Статья 95. Формы собственности
В городе Тынде имеется государственная собственность,
муниципальная собственность, а также собственность физических и
юридических лиц.
Статья 96. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят:
а) средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;
б) имущество органов местного самоуправления;
в) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся
в муниципальной собственности;
г) муниципальные предприятия и организации;
д) муниципальные банки и другие финансово-кредитные
организации;
е) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
ж) муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта и туризма;
з) объекты инженерной инфраструктуры;
и) дороги местного значения;
к) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками
истории и культуры местного значения;
л) ценные бумаги;
м) иные объекты, необходимые для решения вопросов местного
значения.
2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью. Права собственника в отношении имущества,
входящего в состав муниципальной собственности, от имени
муниципального образования осуществляют органы местного
самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами области, -
население непосредственно.
3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются муниципальным Советом или населением самостоятельно
через референдум.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
5. Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
Статья 97. Муниципальная собственность на землю
1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами Амурской области;
право муниципальной собственности на которые возникло при
разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским
законодательством.
2. В муниципальной собственности могут находиться не
предоставленные в частную собственность земельные участки по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении
государственной собственности на землю".
3. В собственности муниципальных образований для обеспечения их
развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в
государственной собственности, в том числе за пределами границ
муниципальных образований.
Статья 98. Право органов местного самоуправления на создание
унитарных предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом
создавать унитарные предприятия, учреждения и организации для
осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
Статья 99. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности унитарных предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности,
осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги),
утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных
предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их
деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 100. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии
территории муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами области.
Статья 101. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории города Тынды,
коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту
объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,
оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-
культурных потребностей населения соответствующей территории, на
выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого
собственных материальных и финансовых средств.
Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных
муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ,
оказание услуг за счет средств местного бюджета.
Муниципальный контракт представляет собой договор, заключенный
органом местного самоуправления, бюджетным учреждением,
уполномоченным органом или организацией от имени муниципального
образования с физическими и юридическими лицами в целях
обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах
местного бюджета.
Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если
иное не установлено нормативными правовыми актами (решениями)
муниципального Совета.
Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются
нормативными правовыми актами муниципального Совета.
Статья 102. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 103. Местный бюджет
1. Бюджет города Тынды относится к местным бюджетам.
2. Бюджет города Тынды (местный бюджет) - форма образования и
расходования бюджетных средств, предназначенных для обеспечения
задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного
самоуправления.
3. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
4. В соответствии с законодательством Российской Федерации
муниципалитет ежегодно составляет проект бюджета, осуществляет
внесение его с необходимыми документами и материалами на
утверждение муниципального Совета.
Сбор, свод, составление и представление отчетности об
исполнении бюджета осуществляются финансовым управлением
муниципалитета г. Тынды.
В установленном порядке финансовое управление муниципалитета г.
Тынды представляет ежеквартальные, полугодовые и годовой отчеты об
исполнении бюджета в муниципальный Совет.
Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению
муниципальным Советом.
Отчет об исполнении бюджета за прошедший год предоставляется в
муниципальный Совет в апреле текущего года.
Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала
финансового года, орган, исполняющий этот бюджет, правомочен
осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные
законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий
финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более
одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал
(не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по
соответствующим разделам функциональной и ведомственной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Местный бюджет является самостоятельным. Самостоятельность
местного бюджета обеспечивается наличием собственных источников
дохода и правом муниципального Совета определять направления их
использования и расходования.
5. Местный бюджет должен соответствовать требованиям бюджетных
классификаций, установленных в Российской Федерации, бюджет должен
содержать доходную часть и расходную часть, включающую бюджет
текущих расходов и бюджет развития. В расходной части бюджета
предусматривается создание резервного фонда, средства которого
расходуются муниципалитетом на финансирование непредвиденных
расходов. Отчет о расходовании средств резервного фонда включается
в отчет об исполнении бюджета.
Статья 104. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации в распоряжение органа
местного самоуправления.
Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов
и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов.
2. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и
неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных
перечислений.
В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на
конец предыдущего года.
К налоговым доходам местного бюджета относятся:
собственные налоговые доходы местного бюджета от местных
налогов и сборов, определенные налоговым законодательством
Российской Федерации;
отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и
сборов, переданные местному бюджету в порядке, установленном
статьями 52, 58 и 63 Бюджетного кодекса;
государственная пошлина, за исключением государственной
пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного
кодекса в доходы федерального бюджета.
К неналоговым дохода местного бюджета относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органа местного самоуправления;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-
правовой, административной и уголовной ответственности, в том
числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,
полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному
образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением
бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
иные неналоговые доходы.
3. В местный бюджет поступают:
ассигнования на финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, передаваемых органу местного
самоуправления;
ассигнования на финансирование реализации органом местного
самоуправления федеральных законов и законов Амурской области;
ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших
в результате решений, принятых органами государственной власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов муниципального образования;
другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в
порядке и по нормативам, которые установлены федеральными
законами, законами Амурской области и правовыми актами органа
местного самоуправления.
4. Доходная часть местного бюджета обеспечивается путем
закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом
Амурской области доходных источников. В случаях если доходная
часть местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных
доходных источников, федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти области передают органам местного
самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и
бюджета области, при этом свободные переходящие остатки местного
бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
Статья 105. Расходы местного бюджета
1. Формирования расходов базируется на основе минимальных
государственных социальных стандартов, нормативах финансовых
затрат на оказание государственных услуг и единых методологических
основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.
2. Расходы местного бюджета в зависимости от их экономического
содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
Расходы бюджета производятся в целях реализации обязательных
задач и функций местного самоуправления.
3. Исключительно из местного бюджета финансируются следующие
функциональные виды расходов:
содержание органов местного самоуправления;
формирование муниципальной собственности и управление ею;
организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и
организаций образования, здравоохранения, культуры, физической
культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений
и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления, содержание муниципальных
органов охраны общественного порядка;
организация, содержание и развитие муниципального жилищно-
коммунального хозяйства;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
благоустройство и озеленение территорий муниципальных
образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов
(за исключением радиоактивных);
содержание мест захоронения, находящихся в ведении
муниципальных органов;
организация транспортного обслуживания населения и учреждений,
находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов
местного самоуправления;
обеспечение противопожарной безопасности;
охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных
образований;
реализация целевых программ, принимаемых органами местного
самоуправления;
обслуживание и погашение муниципального долга;
целевое дотирование населения;
содержание муниципальных архивов;
проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
финансирование реализации иных решений органов местного
самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного
значения, определяемые муниципальным Советом в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
4. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих
формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых
физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам:
трансфертов населению, включающих в себя;
ассигнования на реализацию обязательных выплат населению,
установленных законодательством Российской Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами
муниципального Совета;
ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших
в результате решений, принятых органами государственной власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и
других обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь
создаваемых юридических лиц;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе
муниципальных гарантий.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение
основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к
ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных
государственных социальных стандартов, выполнение которых
гарантируется государством путем закрепления в доходы местного
бюджета федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти области отчислений от федеральных налогов и
налогов области.
6. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и
учреждений подлежат учету органами государственной статистики в
установленном порядке.
7. Финансирование расходов, не предусмотренных решением о
местном бюджете на текущий год, производится в порядке,
установленном бюджетным законодательством.
Статья 106. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс представляет собой регламентированную нормами
права деятельность органов местного самоуправления и участников
бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и
исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.
Бюджетный процесс осуществляется в соответствии с действующим
законодательством и Положением о бюджетном процессе, утверждаемым
решением муниципального Совета.
Статья 107. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в
бюджете области.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти области, компенсируются органами,
принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с
принятием соответствующего решения. Решения органов
государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов
местного самоуправления, реализуются органами местного
самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.
Статья 108. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются решениями муниципального Совета самостоятельно, в
соответствии с налоговым законодательством.
Решениями муниципального Совета определяются следующие элементы
налогообложения: плательщики, объект налогообложения, налоговый
период, налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым
кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а,
также формы отчетности по данному местному налогу, иные элементы
налогообложения, установленные законодательством.
2. Не могут устанавливаться местные налоги и (или) сборы, не
предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 109. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Орган местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных
ценных бумаг от имени муниципального образования, получать и
выдавать кредиты.
ГЛАВА IX. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И
ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 110. Право жителей на непосредственное участие в
осуществлении власти
Жители г. Тынды вправе участвовать в решении местных вопросов
непосредственно путем референдума, муниципальных выборов, участия
в территориальном общественном самоуправлении, осуществления
народной правотворческой инициативы и через иные формы
непосредственной демократии в порядке, установленном федеральным и
областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 111. Референдум
1. Местный референдум - голосование граждан, проживающих в
границах территории г. Тынды, по вопросам местного значения в
соответствии с Конституцией РФ и законами Российской Федерации,
Уставом (основным Законом) Амурской области и Законом Амурской
области "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Амурской области".
Местный референдум наряду со свободными выборами является
непосредственным выражением волеизъявления населения г. Тынды.
Порядок назначения и проведение местного референдума, принятия
и изменения решений местного референдума устанавливается настоящим
Уставом и Законом Амурской области "О местном референдуме в
Амурской области".
2. На местный референдум могут выноситься вопросы местного
значения, относящиеся к ведению муниципального образования:
установление и изменение границ города Тынды;
использования земель на территории города Тынды;
строительство промышленных объектов;
обсуждение возможности строительства и запрещение эксплуатации
объектов, наносящих вред окружающей среде;
планы и программы развития территории города Тынды;
необходимость введения налогов и сборов;
изменения профиля объектов и предприятий муниципальной
собственности;
иные вопросы местного значения, отнесенные Конституцией и
законами Российской Федерации, Уставом и законами Амурской области
к компетенции местного самоуправления.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, о
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на
назначение на должность или освобождение от должности депутатов и
должностных лиц органов местного самоуправления;
о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении или
изменении финансовых обязательств г. Тынды;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.
По наиболее важным проблемам жизни города Тынды обеспечивается
выявление мнений жителей путем консультативных референдумов
(опросов), социологических исследований, публичных слушаний,
обсуждений проблем в средствах массовой информации, аналитических
обзоров обращений жителей в органы власти, управления и
самоуправления, средства массовой информации.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы,
отнесенные Конституцией и законодательством Российской Федерации,
Уставом Амурской области и законодательством Амурской области к
компетенции органов государственной власти.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина и конституционные гарантии их реализации и должны
быть законными.
5. Вопрос, выносимый на референдум, должен обеспечивать
возможность ясного, однозначного ответа.
6. Местный референдум назначает муниципальный Совет.
7. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
муниципальному Совету по собственной инициативе или по требованию
не менее 10% избирателей города Тынды. Если вопрос о проведении
местного референдума инициируется последними, муниципальный Совет
обязан назначить местный референдум.
8. В случае, если муниципальный Совет не сформирован, местный
референдум назначается мэром города Тынды по требованию не менее
5% граждан от числа избирателей города Тынды. Местный референдум в
этом случае проводится в соответствии с Законом Амурской области
"О местном референдуме в Амурской области".
9. Референдум проводится по истечении двух месяцев, но не
позднее трех месяцев со дня принятия решения о его проведении.
10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, проживающие на территории города Тынды,
достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального
и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
пола, образования, языка, отношений к религии, политических и иных
взглядов, рода и характера занятий запрещаются.
Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный
судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по
приговору суда.
11. Граждане участвуют в референдуме непосредственно, на равных
основаниях по месту своего проживания. Участие в местном
референдуме является свободным.
12. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Каждый
гражданин имеет один голос. Референдум считается состоявшимся,
если в нем приняли участие не менее 25% избирателей.
13. Решения по вынесенным на местный референдум вопросам
считаются принятыми, если за них проголосовало более 50% граждан,
принявших участие в референдуме.
Результаты местного референдума могут быть признаны
недействительными из-за допущенных в ходе референдума или при
подсчете голосов нарушений законодательства, повлиявших на
результаты голосования и не позволяющих с достоверностью
установить результаты волеизъявления граждан. В случае обнаружения
таких нарушений результаты местного референдума могут быть
обжалованы в суд в течение месяца со дня их опубликования.
14. Итоги референдума доводятся до сведения населения городской
территориальной комиссией местного референдума не позднее семи
дней со дня окончания голосования.
В случае признания результатов голосования по какому-либо
участку недействительными городская территориальная комиссия
местного референдума вправе поручить соответствующей участковой
комиссии провести в течение двух недель на данном участке
повторное голосование. Решение комиссии местного референдума могут
быть обжалованы в суд не позднее десяти дней со дня их принятия.
15. Принятое на референдуме решение публикуется городской
территориальной комиссией местного референдума не позднее десяти
дней с даты последнего голосования по вопросу, вынесенному на
референдум, и вступает в силу в день опубликования, если в самом
решении не предусмотрен иной срок.
Решения, принятые на местном референдуме, имеют обязательный
характер для органов и должностных лиц местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности, находящихся на территории муниципальных
образований, а также для граждан.
Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в
утверждении каким-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять акт. Принятое на
местном референдуме решение и итоги голосования подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
16. Изменения либо отмена решения, принятого местным
референдумом, производятся новым референдумом либо в порядке,
предусмотренном ст. 132 настоящего Устава.
17. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного
референдума, с момента принятия решения о его назначении
производятся за счет местного бюджета.
18. Местные референдумы на территории Амурской области не
проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения,
введенного на всей территории Российской Федерации, а также в
течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
19. Повторный местный референдум с такой же по содержанию или
смыслу формулировкой, что и предыдущий, проводится по истечении
года со дня официального опубликования (обнародования) его
результатов.
Статья 112. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов муниципального Совета, главы местного
самоуправления, иных выборных лиц местного самоуправления являются
обязательными. Они осуществляется на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании при
обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется
Избирательным кодексом Амурской области.
3. Федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти области гарантируют проведение
муниципальных выборов.
Статья 113. Народная правотворческая инициатива
Население города Тынды имеет право на правотворческую
инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по
вопросам местного значения, внесенные не менее, чем 2%
избирателей, в органы местного самоуправления, подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании муниципального
Совета с участием представителей населения, а результаты
рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 114. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Под обращениями понимаются изложенные в письменной или
устной форме предложения, заявления и жалобы граждан.
Предложения - обращения граждан, направленные на улучшение
порядка организации и деятельности органов местного
самоуправления, на решение вопросов экономической, политической,
социально-культурной и других сфер деятельности муниципального
образования и населения.
Заявления - обращения граждан по поводу реализации
принадлежащего им права, закрепленного Конституцией Российской
Федерации и законодательством Российской Федерации.
Жалобы - обращения граждан по поводу нарушенного действием
(бездействием), решениями юридических или физических лиц
(должностных лиц, государственных служащих) права или законного
интереса.
3. Правовые и организационные основы порядка обращения граждан
установлены настоящим Уставом и законом Амурской области "Об
обращениях граждан в органы местного самоуправления и к
должностным лицам местного самоуправления".
4. Граждане, обращающиеся в органы местного самоуправления и к
должностным лицам местного самоуправления, имеют право:
лично излагать доводы лицу, проверяющему обращение;
знакомиться с итоговыми материалами проверки по обращению;
присутствовать при рассмотрении обращения;
представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их
истребовании;
обжаловать принятое решение в вышестоящую инстанцию или в суд в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
требовать возмещения ущерба в установленном порядке;
пользоваться услугами законного представителя или адвоката.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления,
рассматривающие обращения граждан, обязаны:
принять обращение;
рассмотреть обращение и дать ответ по существу в течение одного
месяца;
объективно и своевременно проверить все доводы и факты,
приведенные в обращении;
незамедлительно принять меры к пресечению неправомерных
действий, посягающих на права и свободы граждан;
в случае необходимости истребовать дополнительные материалы,
затребовать объяснения у должностных лиц;
принять мотивированное и основанное на законе решение по
обращению и обеспечить его реальное исполнение;
сообщить заявителю в установленный срок в письменной или устной
форме о результатах рассмотрения обращения и принятом по нему
решении.
6. В результате рассмотрения обращений граждан орган или
должностное лицо местного самоуправления принимает одно из
следующих решений:
о полном или частичном удовлетворении обращения, восстановлении
нарушенного права гражданина;
об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения, если
отсутствуют законные основания для обжалования.
7. Нарушение должностными лицами органов местного
самоуправления сроков и порядка рассмотрения обращений граждан в
органы местного самоуправления влечет привлечение к
административной, дисциплинарной, иным видам ответственности в
порядке, установленном законом.
Статья 115. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление является
самоорганизацией граждан по месту жительства на части территории
города Тынды (территориях поселений, не являющихся муниципальными
образованиями, улиц, дворов и других территориях) для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно
населением или через создаваемые им органы территориального
общественного самоуправления.
2. В городе Тынде по инициативе жителей города могут
создаваться следующие органы территориального общественного
самоуправления: домовые, квартальные, уличные комитеты, комитеты в
микрорайонах и жилых комплексах.
3. Органы территориального общественного самоуправления
населения создаются по инициативе граждан на основе их
добровольного волеизъявления.
Граждане соответствующих территорий муниципального образования,
обладающие избирательным правом, вправе избирать и быть избранными
в органы территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления могут
являться юридическими лицами.
4. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется Положением о
территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым
муниципальным Советом.
ГЛАВА X. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ДРУГ С ДРУГОМ, С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 116. Единство целей и задач органов местного
самоуправления в решении проблем
Органы местного самоуправления г. Тынды взаимодействуют между
собой исходя из принципов народовластия, интересов жителей города
Тынды, единства целей и задач в решении проблем.
Статья 117. Публичность деятельности органов местного
самоуправления и их должностных лиц города Тынды. Взаимодействие
органов местного самоуправления города Тынды
1. Деятельность органов местного самоуправления города Тынды и
должностных лиц носит публичный характер.
2. Депутаты муниципального Совета пользуются правом
внеочередного приема должностными лицами муниципалитета города
Тынды.
3. На мероприятиях, проводимых в муниципалитете города Тынды,
вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и
поправки к ним депутаты муниципального Совета.
4. На заседаниях муниципального Совета и его комиссий вправе
присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к
ним должностные лица муниципалитета города Тынды.
Статья 118. Контроль за исполнением нормативных правовых актов
1. Контроль за исполнением нормативных правовых актов, принятых
муниципальным Советом и мэром города Тынды, осуществляют
муниципальный Совет, соответствующие службы и должностные лица
муниципалитета города Тынды.
2. Функции общественного контроля выполняют органы
территориального общественного самоуправления, общественные
организации и объединения граждан, которые осуществляют свою
деятельность в контакте с депутатами муниципального Совета,
муниципалитетом г. Тынды.
Статья 119. Взаимоотношения органов местного самоуправления
города Тынды с органами местного самоуправления других
муниципальных образований
1. Мэр города Тынды вправе заключать с органами местного
самоуправления других муниципальных образований договоры и
соглашения по различным вопросам взаимовыгодного сотрудничества в
интересах населения.
2. Органы местного самоуправления города Тынды могут входить в
союзы и ассоциации с органами местного самоуправления других
муниципальных образований.
Статья 120. Взаимодействие органов местного самоуправления
города Тынды с органами государственной власти Амурской области и
органами государственной власти Российской Федерации
Органы местного самоуправления г. Тынды строят свои отношения с
органами государственной власти Амурской области на принципах
сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов, входящих в
их компетенцию, в соответствии с действующим законодательством,
заключенными между ними договорами и соглашениями.
Статья 121. Осуществление органами местного самоуправления
международного сотрудничества
Органы местного самоуправления вправе осуществлять
международное сотрудничество по вопросам экономического,
культурного и иного характера, иметь города - побратимы в
зарубежных странах, делегировать представителей города Тынды в
зарубежные страны и принимать иностранные делегации с целью обмена
опытом по вопросам жизни города.
ГЛАВА XI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 122. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Амурской области, настоящим Уставом, запрещается.
Статья 123. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от форм собственности, а также органами местного самоуправления и
гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет
ответственность в соответствии с законами и настоящим Уставом.
Статья 124. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению
органами государственной власти, государственными должностными
лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от
форм собственности, к которым эти обращения направлены.
2. Муниципальный Совет, мэр города Тынды обладают правом
законодательной инициативы в Амурском областном Совете народных
депутатов. Формы осуществления права законодательной инициативы,
порядок внесения законопроектов определяется законами Амурской
области.
Статья 125. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории города Тынды, органы
местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления актов
органов государственной власти и государственных должностных лиц,
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также
общественных объединений.
Статья 126. Гарантии бюджетной и финансовой самостоятельности
местного самоуправления
1. Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
наличием собственных бюджетных доходов и достаточным уровнем
закрепленных доходов;
правом определять направления использования и расходования
бюджетных средств;
запретом на изъятие свободных остатков средств местного
бюджета, полученных в результате увеличения поступлений в бюджет
или экономии расходов;
возмещением ущерба, нанесенного решениями органов
государственной власти области и органов местного самоуправления
другого уровня.
2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от
выполнения решений органов государственной власти, влекущих
дополнительные расходы, если не обеспечена их компенсация.
3. Органы местного самоуправления вправе отказаться от
выполнения переданных им государственных полномочий, а также от
участия в осуществлении федеральных и региональных государственных
программ, если они не обеспечены достаточными ресурсами.
ГЛАВА XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 127. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением города
Тынды, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с законом.
Статья 128. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед населением наступает в
результате утраты доверия населения. Порядок и условия
ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления в результате утраты доверия населения
определяются настоящим Уставом.
Статья 129. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Устава (основного закона) Амурской области, федеральных законов,
законов Амурской области, устава г. Тынды.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. Муниципальный Совет, глава муниципального образования,
принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан
судом противоречащим Конституции Российской Федерации,
федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу
(основному Закону) Амурской области, закону Амурской области,
уставу города Тынды, обязаны в установленный решением суда срок
отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его
положения, а также опубликовать информацию о решении суда в
течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
4. В случае, если муниципальным Советом, главой муниципального
образования не отменен нормативный правовой акт или отдельные его
положения, которые признаны судом противоречащим Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному закону,
федеральному закону, уставу (основному Закону) Амурской области,
закону Амурской области, уставу г. Тынды и при этом повлекли
признанные судом нарушения (умаления) прав и свобод человека и
гражданина или наступление иного вреда, то муниципальный Совет
может быть распущен, полномочия главы муниципального образования
могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
5. В случае, если муниципальным Советом, главой муниципального
образования не отменен нормативный правовой акт или его отдельные
положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то
Амурский областной Совет народных депутатов по собственной
инициативе или по обращению Главы Администрации Амурской области
письменно предупреждает муниципальный Совет, а Глава Администрации
Амурской области письменно предупреждает главу муниципального
образования о возможности принятия мер в соответствии с
федеральным законом.
6. В случае, если муниципальный Совет, глава муниципального
образования в течение месяца со дня вынесения (объявления)
письменного предупреждения не приняли меры по исполнению решения
суда, то муниципальный Совет может быть распущен, а глава
муниципального образования может быть отрешен от должности не
позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда,
являющегося основанием для роспуска муниципального Совета,
отрешения главы муниципального образования от должности.
7. Муниципальный Совет в порядке, установленном федеральным
законом, распускается законом области либо федеральным законом, а
глава муниципального образования отрешается от должности указом
(постановлением) Главы Администрации Амурской области, либо указом
Президента Российской Федерации.
8. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда муниципальным Советом не отменен нормативный
правовой акт или отдельные его положения, а Амурским областным
Советом народных депутатов не приняты предусмотренные настоящей
статьей и федеральным законом меры, то в соответствии с пунктом 3
настоящей статьи Президент Российской Федерации вправе внести в
Государственную Думу проект федерального закона о роспуске Совета
депутатов.
9. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда главой местного самоуправления не отменен
нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Главой
Администрации Амурской области не приняты предусмотренные
настоящей статьей и федеральным законом меры, то в соответствии с
пунктом 3 настоящей статьи Президент Российской Федерации вправе
отрешить главу муниципального образования от должности.
10. Одновременно с роспуском муниципального Совета законом
области либо федеральным законом назначаются новые выборы.
11. Отрешение главы муниципального образования от должности и
одновременное назначение новых выборов осуществляется указом
(постановлением) Главы Администрации Амурской области либо указом
Президента Российской Федерации.
12. В случае отрешения главы муниципального образования от
должности Глава Администрации Амурской области либо Президент
Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности
главы муниципального образования на период до вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
13. Предложение об отрешении Президентом Российской Федерации
главы муниципального образования от должности могут быть внесены
Амурским областным Советом народных депутатов, Главой
Администрации Амурской области, Правительством Российской
Федерации, генеральным прокурором Российской Федерации.
14. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в
связи с роспуском муниципального Совета, отрешением главы
муниципального образования от должности, вправе обжаловать роспуск
муниципального Совета, отрешение главы муниципального образования
от должности в Амурский областной суд либо Верховный суд
Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального
опубликования закона, указа (постановления).
Статья 130. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, определенном федеральными законами,
законами Амурской области, настоящим Уставом.
Статья 131. Прокурорский надзор за соблюдением законности в
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
исполнением федеральных законов, законов области и настоящего
Устава органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления.
Статья 132. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействия) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суд или арбитражных суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА XIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ТЫНДЫ
Статья 133. Принятие устава
1. Устав города Тынды принимается муниципальным Советом
большинством не менее двух третей голосов от общего числа
депутатов, избранных в муниципальный Совет.
2. Устав города Тынды подписывается главой местного
самоуправления и депутатами, проголосовавшими за принятие устава.
3. Устав регистрируется в установленном законом порядке в
Амурском областном Совете народных депутатов.
Статья 134. Внесение изменений и дополнений в устав
1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в устав города
Тынды принадлежит:
муниципальному Совету;
главе муниципального образования;
группе депутатов муниципального Совета численностью не менее
одной второй от общего числа депутатов, избранных в муниципальный
Совет;
органу территориального общественного самоуправления;
гражданам города Тынды, постоянно или преимущественно
проживающим на территории г. Тынды и обладающим избирательным
правом.
2. Граждане города Тынды, постоянно или преимущественно
проживающие на территории г. Тынды, выражают свою инициативу на
внесение изменений и дополнений в устав города Тынды через
инициативную группу, численность которой должна быть не менее 20
человек.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав города
Тынды рассматривается комиссией по принятию устава, а затем
принимается муниципальным Советом в порядке, установленном для
принятия настоящего Устава.
Статья 135. Вступление устава города Тынды в силу
Устав города Тынды, зарегистрированный областным Советом
народных депутатов в установленном законом порядке, вступает в
силу со дня его официального опубликования (обнародования).
|
