15 марта 2002 года 86-ОЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
21 февраля 2002 года
Статья 1
Внести в Закон Амурской области от 23 октября 1995 г. N 33-ОЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской
области" (с учетом изменений и дополнений, внесенных Законами
Амурской области от 4 января 1996 г. N 48-ОЗ, от 18 января 1996 г.
N 53-ОЗ, от 26 марта 1996 г. N 78-ОЗ, от 18 апреля 1996 г. N 82-
ОЗ, от 21 августа 1996 г. N 102-ОЗ, от 28 февраля 2000 г. N 224-
ОЗ) следующие изменения и дополнения:
1. Пункты 1, 2, 3, 4 статьи 3 после слова "Граждане", дополнить
словами "постоянно или преимущественно".
2. В пункте 7 статьи 3 слово "жительства" заменить словами
"постоянного или преимущественного проживания".
3. В пункте 11 статьи 5 слова "и наименований" заменить словами
", а также рассмотрение предложений об их наименовании и
переименовании в соответствии с федеральным законодательством".
4. Пункт 5 статьи 7 исключить.
5. В наименовании и тексте статьи 9 слова "в муниципальных
образованиях закрытого типа" заменить словами "в закрытых
административно-территориальных образованиях".
6. В пункте 1 статьи 13 слово "подчинения" заменить словом
"значения".
7. В пункте 2 статьи 13 слова "местного самоуправления"
заменить словами "муниципального образования".
8. В пунктах 2 - 5 статьи 14, в статье 15, в наименовании
статьи 16, пунктах 1 и 2 статьи 16 слово "подчинения" заменить
словом "значения".
9. В наименованиях и текстах статей 15, 16, 17, 18, 19 слова
"территория местного самоуправления" заменить словами "территория
муниципального образования" в соответствующих падежах.
10. В пункте 2 статьи 20 слова "территорий местного
самоуправления" заменить словами "муниципального образования".
11. Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Органы местного самоуправления - юридические лица
Выборные и иные органы местного самоуправления являются
юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального
образования.".
12. В пункте 1 статьи 24 слова "в административно-
территориальных единицах" заменить словами "в муниципальных
образованиях".
13. В пункте 5 статьи 24 слова "в отдельных административно-
территориальных единицах" заменить словами "в отдельных
муниципальных образованиях"; слова "руководитель местного
самоуправления данного населенного пункта" заменить словами "глава
муниципального образования".
14. В пункте 2 статьи 25 слово "избранного" заменить словом
"установленного".
15. Пункт 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"4. Основы организации и деятельности представительного органа
местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального
образования в соответствии с федеральными законами и законами
области. Условия созыва и проведения заседаний (сессий)
представительного органа местного самоуправления, порядок
подготовки и рассмотрения вопросов, порядок и организация
голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней
организации работы представительного органа устанавливаются
регламентом представительного органа.".
16. Второе предложение пункта 6 статьи 25 изложить в следующей
редакции:
"Выборы в представительный орган местного самоуправления в этих
случаях проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным и
областным законодательством.".
17. Пункт 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"1. Выборными должностными лицами местного самоуправления
являются:
глава муниципального образования, возглавляющий деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования;
глава местной администрации (мэр, глава муниципалитета и т.п.)
- органа местного самоуправления, осуществляющего организационные
и исполнительно-распорядительные функции (далее - глава местной
администрации);
руководитель представительного органа местного самоуправления,
возглавляющий деятельность соответствующего представительного
органа (председатель Совета народных депутатов, председатель
Собрания, Думы и т.п.);
иные выборные должностные лица местного самоуправления, чьи
должности предусмотрены уставами муниципальных образований.".
18. Пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"2. Глава муниципального образования избирается гражданами,
проживающими на территории муниципального образования, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании либо представительным органом местного самоуправления
из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и
законами области.
Согласно уставу муниципального образования избранный населением
глава муниципального образования может быть наделен правом входить
в состав представительного органа местного самоуправления и
председательствовать на его заседаниях с правом совещательного
голоса. В этом случае представительный орган местного
самоуправления может избрать из числа депутатов руководителя
представительного органа местного самоуправления, который
возглавляет деятельность представительного органа. Полномочия,
порядок избрания, досрочного освобождения этого руководителя
представительного органа закрепляются в уставе муниципального
образования и регламенте представительного органа местного
самоуправления.
В случае, если избранный непосредственно населением глава
муниципального образования является одновременно депутатом
соответствующего представительного органа, то уставом
муниципального образования может быть предусмотрено избрание
указанного главы муниципального образования руководителем
представительного органа и наделение его правами и обязанностями
по организации деятельности соответствующего представительного
органа в соответствии с уставом муниципального образования и
регламентом представительного органа местного самоуправления.".
19. Пункты 3 - 5 статьи 26 считать соответственно пунктами 4 -
6.
20. Статью 26 после пункта 2 дополнить новым пунктом 3, изложив
его в следующей редакции:
"3. Глава местной администрации избирается гражданами,
проживающими на территории муниципального образования, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
В случае, если глава местной администрации является депутатом
представительного органа местного самоуправления, он не может быть
избран руководителем данного представительного органа.".
21. В первом предложении пункта 4 статьи 26 исключить слова "и
исполняет свои обязанности до избрания председателя
представительного органа местного самоуправления нового созыва".
22. Во втором предложении пункта 4 статьи 26 слова
"руководитель местного самоуправления" заменить словами "глава
муниципального образования".
23. Абзац шестой пункта 4 статьи 26 изложить в следующей
редакции:
"Уставом муниципального образования может быть предусмотрено
избрание руководителя представительного органа местного
самоуправления, иных выборных должностных лиц представительного
органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия в
представительном органе на профессиональной постоянной основе.".
24. В пунктах 5 и 6 статьи 26 слова "Руководитель местного
самоуправления," заменить словами "Глава муниципального
образования, глава местной администрации,".
25. В пункте 1 статьи 27 число "27" заменить числом "26".
26. Пункт 1 статьи 27 после слов "исполнительно-
распорядительные функции" дополнить словами "(местные
администрации)".
27. Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Основные полномочия главы муниципального
образования, главы местной администрации
1. Глава муниципального образования, глава местной
администрации:
1) руководит местной администрацией на принципах единоначалия;
2) разрабатывает схему управления местным хозяйством,
социальной сферой, а также организации охраны общественного
порядка и защиты прав граждан;
3) разрабатывает и вносит на утверждение представительного
органа структуру местной администрации;
4) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство
структурными подразделениями местной администрации и учреждениями,
состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению
предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;
5) организует и контролирует в пределах своей компетенции
выполнение решений представительного органа, собственных решений
всеми предприятиями, учреждениями, организациями и общественными
объединениями, находящимися на территории муниципального
образования;
6) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения
с государственными органами и общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе
зарубежными;
7) представляет представительному органу ежегодный отчет о
деятельности местной администрации;
8) с согласия представительного органа назначает на должность
отдельных должностных лиц местной администрации, если такой
порядок предусмотрен уставом муниципального образования;
9) самостоятельно назначает на должность и освобождает от нее
руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц
местной администрации;
10) согласовывает назначение на должность начальника милиции
общественной безопасности, если такими полномочиями глава наделен
уставом муниципального образования;
11) в соответствии со структурой местной администрации
определяет ее штаты, организует работу с муниципальными служащими
и работниками местной администрации, их аттестацию, принимает меры
по повышению квалификации работников;
12) вправе отменять приказы и распоряжения руководителей
структурных подразделений местной администрации;
13) применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности
руководителей и работников структурных подразделений местной
администрации;
14) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, в
пределах своей компетенции распоряжается средствами местной
администрации, подписывает финансовые документы;
15) организует прием граждан, рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения
органов территориального общественного самоуправления, сообщает им
результаты рассмотрения предложений;
17) представляет интересы местной администрации, принимает меры
по обеспечению и защите интересов территории, муниципального
образования в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих
органах власти и управления;
18) оказывает содействие избирательным комиссиям в
осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению
выборов и референдумов;
19) исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральным и
областным законодательством и уставом муниципального образования.
2. Глава муниципального образования, глава местной
администрации имеет право:
нормотворческой инициативы в представительном органе: проекты
нормативных правовых актов, внесенные главой муниципального
образования, главой местной администрации, рассматриваются
представительным органом в первоочередном порядке;
присутствовать на заседаниях представительного органа, в том
числе закрытых, и участвовать в их работе;
оспаривать решения представительного органа в судебном порядке.
3. Глава муниципального образования, глава местной
администрации может быть отозван населением непосредственно или
переизбран представительным органом местного самоуправления,
избравшим главу муниципального образования, в порядке,
установленном законодательством области и уставом муниципального
образования.".
28. В наименовании статьи 30, пункте 1 статьи 30 слова "депутат
выборного органа местного самоуправления" заменить словами
"депутат, член выборного органа местного самоуправления" в
соответствующих падежах.
29. Первое предложение пункта 2 статьи 30 изложить в следующей
редакции:
"Срок полномочий депутата представительного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления устанавливается уставом соответствующего
муниципального образования и не может быть менее двух лет и более
пяти лет.".
30. В пункте 4 статьи 30 слова "Руководитель местного
самоуправления" заменить словами "Глава муниципального
образования, глава местной администрации".
31. Пункт 6 статьи 30 дополнить новым предложением следующего
содержания:
"Статус главы муниципального образования, главы местной
администрации не может быть изменен в течение текущего срока
полномочий.".
32. Пункт 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
требования к должностям, статус муниципального служащего, условия
и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой
определяются уставом муниципального образования, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и законами области.".
33. Пункт 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"1. По вопросам местного значения может проводиться местный
референдум.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, о
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или освобождение от должности депутатов
и должностных лиц органов местного самоуправления;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении или
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не
находящиеся в ведении соответствующего муниципального
образования.".
34. В пункте 2 статьи 33 исключить слова ", инициативе
руководителя местного самоуправления".
35. Пункт 2 статьи 34 после слов "законами области" дополнить
словами "в соответствии с федеральным законодательством".
36. Статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Муниципальные внебюджетные фонды
Представительные органы местного самоуправления вправе
образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,
установленных федеральным законодательством.".
37. В подпункте 1 пункта 3 статьи 53 исключить слова "и
вынесение его на местный референдум".
38. В подпункте 5 пункта 3 статьи 53 исключить слово
"торговли,".
39. Подпункт 12 пункта 3 статьи 53 после слова "определение"
дополнить словами "в соответствии с федеральным
законодательством".
40. Подпункт 13 пункта 3 статьи 53 после слов "в его ведении
месторождений" дополнить словом "общераспространенных".
41. В подпункте 22 пункта 3 статьи 53 исключить второе
предложение.
42. В подпункте 23 пункта 3 статьи 53 слова "руководитель
местного самоуправления" заменить словами "глава муниципального
образования" в соответствующих падежах.
43. Подпункт 24 пункта 3 статьи 53 изложить в следующей
редакции:
"24) согласование назначения на должности отдельных должностных
лиц местной администрации, если это предусмотрено уставом
муниципального образования;".
44. В подпункте 26 пункта 3 статьи 53 исключить слова ",
лишение депутатской неприкосновенности".
45. Подпункт 29 пункта 3 статьи 53 изложить в следующей
редакции:
"29) реализация права законодательной инициативы в областном
Совете народных депутатов;".
46. Подпункт 30 пункта 3 статьи 53 исключить.
Подпункты 31 - 33 пункта 3 статьи 53 считать соответственно
подпунктами 30 - 32.
47. Подпункт 30 пункта 3 статьи 53 изложить в следующей
редакции:
"30) принятие решений о передаче отдельных полномочий
представительного органа главе муниципального образования, главе
местной администрации, кроме полномочий, находящихся в
исключительном ведении представительного органа;".
48. В пункте 8 статьи 55, пункте 8 статьи 63, пункте 7 статьи
73 слово "государственный" заменить словом "муниципальный".
49. Пункт 2 статьи 55 исключить; пункты 3 - 13 статьи 55
считать соответственно пунктами 2 - 12.
50. Пункт 12 статьи 56, пункт 6 статьи 75 после слов "режим
работы" дополнить словом "муниципальных".
51. В пункте 1 статьи 58, пункте 1 статьи 68, пункте 1 статьи
78 исключить слово "вышестоящих".
52. Пункт 6 статьи 58 исключить; пункты 7 - 11 статьи 58
считать соответственно пунктами 6 - 10.
53. Пункт 7 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"7) согласовывает назначение на должность участкового
уполномоченного, старшего участкового уполномоченного милиции,
оказывает содействие органам милиции, ГИБДД, пожарной охраны в
осуществлении их функций;".
54. В пункте 5 статьи 59, пункте 5 статьи 69 исключить слова ",
развития и специализации".
55. Пункт 1 статьи 61, пункт 1 статьи 71 после слова "скидок"
дополнить словами "муниципальных предприятий".
56. Пункт 3 статьи 62 исключить; пункт 4 статьи 62 считать
пунктом 3, изложив его в следующей редакции:
"3) выступает заказчиком на выполнение работ по муниципальному
заказу.".
57. Пункт 2 статьи 63 исключить; пункты 3 - 21 статьи 63
считать соответственно пунктами 2 - 20.
58. В пункте 15 статьи 63:
исключить слово "горные";
после слова "месторождений" дополнить словом
"общераспространенных".
59. В пункте 8 статьи 68, пункте 8 статьи 78 слово
"государственным" заменить словом "муниципальным".
60. Пункт 6 статьи 68 исключить; пункты 7 - 13 статьи 68
считать соответственно пунктами 6 - 12.
61. В пункте 6 статьи 68 исключить слова "руководит районными
органами внутренних дел;".
62. Пункт 8 статьи 68 изложить в следующей редакции:
"8) осуществляет в соответствии с законодательством
нотариальные действия;".
63. Пункт 3 статьи 72 исключить; пункт 4 статьи 72 считать
пунктом 3, изложив его в следующей редакции:
"3) выступает заказчиком на выполнение работ по муниципальному
заказу.".
64. Пункт 2 статьи 73 исключить; пункты 3 - 19 статьи 73
считать соответственно пунктами 2 - 18.
65. В пункте 13 статьи 73:
исключить слово "горные";
после слова "месторождений" дополнить словом
"общераспространенных".
66. Пункт 6 статьи 78 исключить; пункты 7 - 13 статьи 78
считать соответственно пунктами 6 - 12.
67. В пункте 6 статьи 78 исключить слова "руководит городскими
органами внутренних дел;".
68. Пункт 8 статьи 78 изложить в следующей редакции:
"8) осуществляет в соответствии с законодательством
нотариальные действия;".
69. В пункте 5 статьи 87 слово "органом" заменить словом
"органам".
70. Пункт 1 статьи 91 изложить в следующей редакции:
"1. Денежное содержание выборным должностным лицам органов
местного самоуправления, депутатам, работающим на постоянной
основе, другим должностным лицам и муниципальным служащим
представительных и иных органов местного самоуправления
устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами
представительного органа местного самоуправления.".
71. Пункт 2 статьи 91 изложить в следующей редакции:
"2. Выборные должностные лица органов местного самоуправления,
муниципальные служащие категории "Б", депутаты, работающие на
постоянной основе, если указанные лица проработали в этой
должности не менее года, продолжают получать назначенную им
заработную плату до устройства на новое место работы в течение
года после освобождения их от должности в следующих случаях:
после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность
на новый срок полномочий;
при упразднении должности в связи с изменением административно-
территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией
соответствующего органа местного самоуправления;
после удовлетворения заявления о добровольной отставке по
состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;
увольнения с муниципальных должностей муниципальной службы
категории "Б" в связи с прекращением полномочий лицами,
замещающими соответствующие выборные муниципальные должности
категории "А".".
72. В первом предложении пункта 3 статьи 91 исключить слово
"должностные".
73. Пункт 3 статьи 94 изложить в следующей редакции:
"3. Процедура досрочного прекращения полномочий
представительных органов местного самоуправления, глав
муниципальных образований, глав местных администраций в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (основного
Закона) Амурской области, федеральных законов, законов области,
уставов муниципальных образований осуществляется в порядке,
установленном пунктами 3 - 8 статьи 49 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации.".
74. Статью 102 считать статьей 103.
Дополнить Закон новой статьей 102, изложив ее в следующей
редакции:
"Статья 102. О временном правовом регулировании отдельных
положений настоящего Закона
Положения пунктов 2 и 5 статьи 60, пунктов 2 и 5 статьи 70
настоящего Закона в части полномочий органов местного
самоуправления по регистрации предприятий и их уставов действуют
до вступления в силу Федерального закона от 8 августа 2001 г. N
129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".".
Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его первого официального опубликования.
2. Действие пунктов 18, 20, 29 статьи 1 настоящего Закона
распространяется на отношения, возникающие с момента окончания
полномочий представительных органов местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления текущего созыва.
3. В течение четырех месяцев со дня вступления в силу
настоящего Закона органам государственной власти и органам
местного самоуправления области привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Законом.
Глава Администрации
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
15 марта 2002 года
N 86-ОЗ
|
