14 сентября 2001 года                Амурский областной суд
   N 37-09-2001/30
                                        Прокурор Амурской области
                                        в защиту интересов общества
                                        о признании противоречащего
                                        федеральному законодательству
                                        п. 1 постановления Главы
                                        Администрации Амурской
                                        области от 5 июля 2001 г.
                                        N 401 "О внесении изменений
                                        и дополнений в постановление
                                        Главы Администрации Амурской
                                        области от 19 апреля 1994 г.
                                        N 901"
   
                               ЗАЯВЛЕНИЕ
         В ПОРЯДКЕ СТ. 41 ГПК РСФСР, СТ. 22 ФЗ "О ПРОКУРАТУРЕ
            РФ", СТ. 27 ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
                 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И
                ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
       Главой  Администрации Амурской области 5 июля  2001  г.  издано
   постановление   N  401  "О  внесении  изменений  и   дополнений   в
   постановление  Главы Администрации Амурской области  от  19  апреля
   1994 г. N 901".
       В  соответствии с п. 1 названного правового акта на  территории
   Амурской  области установлен регистрационный сбор за  осуществление
   государственной    регистрации    коммерческих    организаций     с
   иностранными  инвестициями в размере 1500  долларов  США;  сбор  за
   регистрацию  изменений  и  дополнений  в  учредительные   документы
   коммерческих организаций с иностранными инвестициями в размере  750
   долларов   США;   сбор   за   проведение   экспертизы   документов,
   представленных   на  согласование  в  администрацию   области   для
   регистрации  их  в  Государственной  регистрационной   палате   при
   Минюсте РФ, в размере 1000 долларов США.
       Указанные     правовые    нормы    противоречат    действующему
   законодательству,  в  связи  с чем прокурором  Амурской  области  в
   адрес  Главы  Администрации Амурской области был  принесен  протест
   исх. N 37-09-2001/19 от 8 августа 2001 г., который был отклонен.
       В   соответствии   с   п.  4  ст.  1  Налогового   кодекса   РФ
   законодательство  субъектов  РФ  о  налогах  и  сборах  состоит  из
   законов  и  иных нормативных правовых актов о налогах и сборах  РФ,
   принятых в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
       Вместе  с  тем  в  соответствии с п.  1  ст.  4  НК  РФ  органы
   исполнительной    власти    субъектов    РФ    в    предусмотренных
   законодательством  о  налогах и сборах случаях  издают  нормативные
   правовые  акты по вопросам, связанным со сборами, которые не  могут
   изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.
       Сборы  субъектов  РФ,  согласно ст. 3  НК  РФ,  устанавливаются
   законами субъектов РФ.
       В    соответствии   со   ст.   38   Устава   Амурской   области
   законодательное  регулирование  по  предметам  совместного  ведения
   Российской  Федерации  и  области осуществляет  Амурский  областной
   Совет народных депутатов.
       Глава  Администрации области, согласно ст. 55 Основного  Закона
   Амурской  области, обнародует законы, удостоверяя их  обнародование
   путем подписания.
       Таким образом, указанное должностное лицо администрации области
   не  вправе  регулировать  отношения по установлению  и  определению
   размеров сборов субъекта Федерации.
       Сбор  за  регистрацию  изменений и дополнений  в  учредительные
   документы,  проведение  экспертизы  документов,  представленных  на
   согласование   в  администрацию  области  для  регистрации   их   в
   Государственной регистрационной палате при Минюсте РФ,  федеральным
   законодательством не установлен.
       Кроме  того,  согласно  ст.  3 ФЗ "О валютном  регулировании  и
   валютном   контроле"   виды   обязательных   платежей   государству
   (налогов,   сборов,  пошлин  и  иных  безвозмездных   платежей)   в
   иностранной валюте определяются законами Российской Федерации.
       Следовательно,    региональный    законодатель    не     вправе
   устанавливать сборы в иностранной валюте.
       Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 41 ГПК РСФСР, п. 3  ст.
   22   ФЗ   "О  прокуратуре  РФ",  ст.  27  ФЗ  "Об  общих  принципах
   организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
   органов государственной власти субъектов РФ", прошу:
       1.  Признать противоречащим федеральному законодательству п.  1
   постановления Главы Администрации Амурской области от 5  июля  2001
   г.  N  401 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы
   Администрации Амурской области от 19 апреля 1994 г. N 901".
       2.  Вызвать  в  судебное заседание представителей администрации
   Амурской области и Амурского областного Совета народных депутатов.
   
       Приложение:  копия  заявления,  копия  протеста,  постановления
   Главы  Администрации Амурской области от 5 июля 2001 г.  N  401  "О
   внесении    изменений   и   дополнений   в   постановление    Главы
   Администрации  Амурской  области от  19  апреля  1994  г.  N  901";
   постановления Главы Администрации области N 901 от 19 октября  1994
   г.  "Об  упорядочении  государственной  регистрации  предприятий  с
   иностранными  инвестициями на территории Амурской области  (в  ред.
   распоряжения  Главы  Администрации Амурской области  от  15  ноября
   1995 г. N 467-р).
   
                                            Прокурор Амурской области,
                                              государственный советник
                                                      юстиции 3 класса
                                                             А.С.КУЧЕР