МИНИСТЕРСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
АМУРСКОЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
18 июля 2001 г. N 02-1246
ОАО "Горпищекомбинат"
РЕШЕНИЕ
16 июля 2001 года г. Благовещенск
Комиссия Амурского территориального управления МАП России по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель комиссии:
Яковлева Т.И. - заместитель руководителя управления;
члены комиссии:
Богуш В.П. - главный специалист АМО;
Семенова Т.И. - ведущий специалист АМО;
Македон Н.Г. - специалист I категории АМО,
рассмотрев дело N Р-5/1022001 по признакам нарушения ОАО
"Горпищекомбинат" абз. 1 п. 3 и п. 4 ст. 5 Федерального закона "О
рекламе", установила:
В ходе рассмотрения наружной рекламы в г. Белогорске,
проведенного ведущим специалистом отдела по контролю за
соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства,
поддержки предпринимательства Амурского ТУ МАП России, было
установлено, что на рекламоносителе, расположенном около здания
прокуратуры г. Белогорска, размещен рекламный щит, содержащий
рекламную информацию о том, что ОАО "Горпищекомбинат" производит и
реализует оптом пряники заварные, сырцовые, безалкогольные
напитки, козинаки, кисели, квас, хлебобулочные изделия.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" деятельность по производству
хлебобулочных изделий подлежит лицензированию. Согласно абз. 2 п.
3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", если деятельность
рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны указаны
номер лицензии, а также наименование органа, ее выдавшего.
Требования п. 4 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" содержат
обязательность указания в рекламе товаров, подлежащих обязательной
сертификации, пометки "подлежит обязательной сертификации".
Согласно Перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации,
утв. постановлением Правительства РФ N 1013 от 13 апреля 1997 г.,
все указанные в данной рекламе товары подлежат обязательной
сертификации.
В рекламе ОАО "Горпищекомбинат", размещенной в г. Белогорске,
пометка об обязательной сертификации товара и информация о
лицензии на производство хлебобулочных изделий отсутствуют.
В ответах на вопросы Амурского ТУ МАП России рекламодатель -
ОАО "Горпищекомбинат" объяснял отсутствие в своей рекламе пометки
"подлежит обязательной сертификации" хулиганскими действиями
граждан, которые сорвали данную информацию с рекламного щита,
сообщая при этом, что для обновления и восстановления рекламного
щита приняты меры. На заседании комиссии генеральный директор ОАО
"Горпищекомбинат" уточнил, что на указанный рекламный щит была
нанесена пометка "товар подлежит обязательной сертификации",
представив при этом макет обновленной рекламы ОАО
"Горпищекомбинат". Таким образом, вины рекламодателя - ОАО
"Горпищекомбинат" - в нарушении п. 4 ст. 5 Федерального закона "О
рекламе" комиссией не установлено, указанное нарушение в настоящее
время устранено.
Отсутствие информации о номере лицензии и наименовании органа,
ее выдавшего, рекламодатель объясняет нахождением документов по
лицензированию производства хлебобулочных изделий на оформлении в
управлении Росгосхлебинспекции по Амурской области. Отсутствие
лицензии подтверждается информацией управления Росгосхлебинспекции
по Амурской области, в которой также указано, что ОАО
"Горпищекомбинат" не подавало в управление заявления на получение
лицензии на осуществление деятельности по производству хлеба,
хлебобулочных и макаронных изделий. Таким образом, в настоящий
момент лицензия на производство хлебобулочных изделий у
рекламодателя отсутствует.
В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 5 Федерального закона "О
рекламе" реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если
осуществляемая им деятельность требует специального разрешения
(лицензии), но также разрешение (лицензия) не получено, не
допускается. В своих объяснениях комиссии генеральный директор ОАО
"Горпищекомбинат" объяснил отсутствие лицензии на производство
хлебобулочных изделий тем, что они руководствовались
постановлением Главы Администрации Амурской области N 132 от 20
февраля 2001 г., в котором содержатся предложения и рекомендации
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим деятельность по производству хлебобулочных изделий,
получить лицензию Росгосхлебинспекции на указанную деятельность в
срок до 31 декабря 2001 г. Данное постановление не может быть
применено как устанавливающее обязательный срок для получения
лицензии и разрешающее до 31 декабря 2001 г. распространять
рекламу указанной деятельности, поскольку оно носит
рекомендательный характер.
Таким образом, в содержании указанной наружной рекламы
комиссией установлены признаки нарушения абз. 1 п. 3 ст. 5
Федерального закона "О рекламе".
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О рекламе"
рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе в части содержания информации,
предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что
указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или
рекламораспространителя.
Обязанность получения лицензии на рекламную деятельность лежит
на лице, ее осуществляющем (ОАО "Горпищекомбинат"), которое в
данном случае является рекламодателем. Из информации, полученной
на заседании комиссии от генерального директора ОАО
"Горпищекомбинат", следует, что производителем текста указанной
рекламы является также рекламодатель - ОАО "Горпищекомбинат".
Таким образом, ответственность за нарушение абз. 1 п. 3 ст. 5
Федерального закона "О рекламе" должен нести рекламодатель - ОАО
"Горпищекомбинат".
Руководствуясь п. 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в
соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
комиссия решила:
1. Признать рекламодателя - ОАО "Горпищекомбинат" нарушившим
абз. 1 п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
2. Вынести предписание о прекращении нарушения законодательства
о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в месячный срок
с момента вынесения решения.
Председатель комиссии
Т.И.ЯКОВЛЕВА
Члены комиссии
В.П.БОГУШ
Т.И.СЕМЕНОВА
Н.Г.МАКЕДОН
|
