МИНИСТЕРСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
(МАП РОССИИ)
АМУРСКОЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
от 4 мая 2001 г. N 03-831
РМУП "ЖКХ"
РЕШЕНИЕ
27 апреля 2001 года г. Благовещенск
Комиссия Амурского территориального управления МАП России по
рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав
потребителей в составе:
председатель:
Махниборода А.В. - руководитель Амурского ТУ МАП России;
члены комиссии:
Саблук Н.Р. - начальник отдела по защите прав потребителей
Амурского ТУ МАП России;
Быстрова О.В. - ведущий специалист отдела по защите прав
потребителей Амурского ТУ МАП России,
при участии заявителей Волковой С.М., Судаковой Н.И., Кузьминой
М.И., представителей Амуржилинспекции Катаевой С.П., Попович Т.В.,
представителя Райчихинского МУП ЖКХ Орлова В.П., рассмотрев дело о
нарушении Райчихинским муниципальным унитарным предприятием
"Жилищно-коммунальное хозяйство" ст.ст. 4, 8, 10 Закона РФ "О
защите прав потребителей" (в редакции Федеральных законов от 9
января 1996 г. N 2-ФЗ, 17 декабря 1999 г. N 212), пп. 1.5, 4.1.1,
5.2.1, 5.2.2. 5.2.4, 5.2.6 Правил предоставления коммунальных
услуг (постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N
1099), установила:
В Амурское ТУ МАП России поступили обращения жильцов дома N 16
по ул. Коммунистической и дома N 10 по ул. Комсомольской о
неисполнении своих обязательств по техническому обслуживанию и
предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества МУП
"Заказчик". МУП "Заказчик " не осуществляет текущий и капитальный
ремонт жилых зданий, в квартирах частые перебои с холодным и
горячим водоснабжением.
Амурским ТУ совместно с Амуржилинспекцией 9 ноября 2000 г. была
проведена проверка МУП "Заказчик" г. Райчихинска. Факты, указанные
в заявлениях потребителей, подтвердились. Амуржилинспекцией были
выданы предписания МУП "Заказчик", обязывающие устранить нарушения
нормативов по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного
фонда.
Однако 4 ноября 2000 г. Главой Администрации г. Райчихинска
было издано распоряжение, которое обязывало МУП "Заказчик" г.
Райчихинска в связи с производственной необходимостью передать
Райчихинскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального
хозяйства функции заключения договоров на оказание коммунальных
услуг, сбора средств на уплату за жилье и коммунальные услуги,
оформление льгот и субсидий, взыскание с потребителей средств в
cлучае несвоевременной уплаты за жилье и коммунальные услуги.
Фактически изменения в Устав МУП "Заказчик", в части исключения
вышеобозначенных функций, внесены постановлением главы местного
самоуправления г. Райчихинска N 1113 от 29 декабря 2000 г. "О
регистрации изменений в Уставе Райчихинского МУП "Заказчик".
Распоряжение главы администрации города N 569 от 4 ноября 2000 г.
"О передаче части функций МУП "Заказчик" РМ УП ЖКХ" прокурором г.
Райчихинска признано противоречащим действующему законодательству,
и на него принесен протест. Распоряжение главой администрации
отменено не было, и прокуратурой г. Райчихинска в интересах
трудового коллектива МУП "Заказчик" в городской суд было
направлено исковое заявление о признании недействительным
распоряжения N 569 от 4 ноября 2000 г. 10 апреля 2001 г. получен
ответ прокурора г. Райчихинска, согласно которому иск прокурора г.
Райчихинска судом оставлен без рассмотрения в связи с отказом
трудового коллектива от иска. Таким образом, функции сбора средств
за оказанные услуги и иных коммунальных платежей и заключения
договоров на оказание таких услуг осуществляет Райчихинское
муниципальное унитарное предприятие ЖКХ в соответствии с Уставом
предприятия и дополнениями к нему, зарегистрированными главой
органа местного самоуправления г. Райчихинска N 799 от 28 сентября
2000 г.
Предприятием "Амурремпроект" проведено обследование здания
жилого дома по ул. Комсомольская, 10 г. Райчихинска, указан
перечень мероприятий по ремонту жилого дома. Райчихинским центром
госсанэпиднадзора представлен акт обследования санитарно-
технического состояния жилого дома по ул. Комсомольской, 10. В
результате проведенного обследования установлено, что санитарно-
техническое состояние дома является крайне неудовлетворительным, и
жилой дом без проведения капитального ремонта является не
пригодным для проживания.
Представитель Амуржилинспекции подтвердил, что на сегодняшний
день нарушения не устранены. По дому N 16 по ул. Коммунистической
необходимо устранить негерметичность трубопроводов системы
канализации, неисправность вентиляционных шахт, неисправность
конструкций входных приямков. По дому N 10 по ул. Комсомольская
необходимо срочно выполнить мероприятия, разработанные
"Амурремпроект".
Заявители, жильцы дома N 10 по ул. Комсомольской, подтвердили,
что техническое обслуживание дома не производится, в результате
чего нарушаются несущие конструкции, пришла в негодность
внутренняя электропроводка, в доме отсутствует электричество,
отсутствует горячее водоснабжение. Если в ближайшее время не будут
выполнены мероприятия по ремонту дома, то проживание в доме
представляет опасность для жизни.
Представитель РМУП ЖКХ признал факт нарушения законодательства,
объяснив это отсутствием финансовых средств на осуществление
ремонта, а также тем, что прежние собственники жилого строения -
ОАО "Дальвостуголь", Райчихинская мебельная фабрика - не
осуществляли должным образом техническое обслуживание и ремонт
жилого дома. РМУП ЖКХ заказало в "Амурремпроекте" техническое
заключение по обследованию здания жилого дома по ул.
Комсомольской, 10, заказало проектно-сметную документацию. При
наличии финансовых средств ремонт дома по ул. Комсомольская, 10
будет произведен.
В соответствии с ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей"
если законом или установленным им порядком, в частности,
стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству
услуги, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим
требованиям.
Согласно п. 1.5 Правил предоставления коммунальных услуг
исполнитель обязан предоставить потребителю услуги,
соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и
стандартов, санитарных норм и правил. В соответствии с п. 4.1.1
Правил предоставления коммунальных услуг потребитель имеет право
на получение услуг установленного качества, безопасных для его
жизни, здоровья и не причиняющих вреда его имуществу. В
соответствии с пп. 5.2.2, 5.2.4, 5.2.6 Правил предоставления услуг
исполнитель обязан предоставить услуги установленного качества,
принимать своевременные меры по предупреждению и устранению
нарушений качества предоставляемых услуг, не допускать нарушения
технологических процессов и снижения качества услуг.
Согласно п. 16 Правил пользования жилыми помещениями,
содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР (утверждены
постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N
415) наймодатель обязан в соответствии с правилами и нормами
эксплуатации и ремонта жилищного фонда:
- систематически производить осмотр жилых домов и жилых
помещений, профилактическое обслуживание санитарно-технического и
иного оборудования, находящегося в них;
- своевременно производить капитальный и текущий ремонты жилых
домов, обеспечивать бесперебойную работу санитарно-технического и
иного оборудования;
- обеспечивать надлежащее содержание подъездов, вестибюлей,
тамбуров, лестничных клеток и других мест общего пользования жилых
домов, своевременно производить подготовку жилых домов,
санитарного и иного оборудования, находящегося в них, к
эксплуатации в зимнее время.
Исходя из вышеизложенного, предоставляя не соответствующие
нормам и правилам услуги по горячему водоснабжению и техническому
обслуживанию жилых домов жильцам домов N 10 по ул. Комсомольской и
N 19 по ул. Коммунистической г. Райчихинска, Райчихинское МУП ЖК
нарушило ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", п. 1.5,
4.1.1, 5.2.2, 5.2.4, 5.2.6 Правил предоставления коммунальных
услуг.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь п. 1 ст. 40 Закона РФ
"О защите прав потребителей" (в редакции федеральных законов от 9
января 1996 г. N 2-ФЗ, от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ), и в
соответствии с пунктом 1.19 Положения о порядке рассмотрения МАП
России и его территориальными управлениями дел о нарушении законов
и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения
в области защиты прав потребителей, комиссия решила:
1. Направить в прокуратуру Амурской области материалы дела о
нарушении РМУП "ЖКХ" г. Райчихинска законодательства о защите прав
потребителей, выразившемся в предоставлении не соответствующих
нормам и правилам услуг по техническому обслуживанию жилого дома N
10 по ул. Комсомольской г. Райчихинска жильцам этого дома.
2. Выдать предписание о прекращении нарушений прав потребителей
Райчихинскому муниципальному унитарному предприятию "ЖКХ".
Председатель комиссии
А.В.МАХНИБОРОДА
Члены комиссии:
Н.Р.САБЛУК
О.В.БЫСТРОВА
Н.В.ГОРЯЧЕВА
|
