БЕЛОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
40-е заседание
от 25 января 2001 г. N 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О РЫНКАХ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА"
Рассмотрев Положение "О рынках города Белогорска", городской
Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О рынках города Белогорска".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель
Белогорского
городского Совета
народных депутатов
В.А.КЕЙТ
Приложение
к решению
Белогорского
городского Совета
народных депутатов
от 25 января 2001 г. N 10
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЫНКАХ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления", с
Законом РФ "О защите прав потребителей", Законом РФ "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения", Законом "О
ветеринарии", Законом РФ "Пожарная безопасность".
1.2. Основное понятие термина "рынок" - это совокупность
экономических отношений, которые складываются в сфере обмена по
поводу реализации товара.
На рынке происходит формирование и движение спроса и
предложения на товары. Взаимодействие предложения и спроса на
товары влияет на изменение уровня цен на товары.
1.3. Положение включает общие требования к организации рынка,
порядку открытия и организации торговли на них, систему контроля
за работой рынков.
1.4. Настоящее Положение распространяется на существующие и
вновь создаваемые рынки на территории города Белогорска.
Существующие рынки должны быть приведены в соответствие с
архитектурными требованиями настоящего Положения.
II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ РЫНКОВ
2.1. Рынки на территории города могут создаваться
предпринимателями без образования юридического лица и юридическими
лицами независимо от их форм собственности и ведомственной
принадлежности.
2.2. Юридические лица, предприниматели без образования
юридического лица, заинтересованные в организации рынка,
обращаются в администрацию города с заявлением об аренде
земельного участка, с указанием цели, сроков, профиля и т.д. и
оформляют отвод земельного участка в соответствии с требованиями
действующего законодательства и нормативных актов местного
самоуправления.
2.3. Рынки могут быть продовольственными, непродовольственными,
смешанными и специализированными, статус рынков определяется
органами местного самоуправления.
Разрешение на открытие рынков выдается органами местного
самоуправления при наличии соответствующих заключений органов
госсанэпиднадзора, ветеринарной службы, пожарного и
энергетического надзора.
2.4. Требования к размещению рынков:
- рынки должны размещаться в соответствии с пунктом 7 "Правил
внешнего благоустройства г. Белогорска" и СНиП 2.07.01-89, иметь
удобные подъездные пути. Территория рынка должна отступать от
красной линии улиц по существующей линии застройки.
2.5. Санитарно-гигиенические требования:
Территория рынка должна быть благоустроена:
- иметь твердое покрытие;
- иметь уклоны, обеспечивающие сток ливневых и талых вод;
- обеспечена контейнерами для сбора и вывоза мусора,
укомплектованными плотно закрывающимися крышками;
- иметь общественный туалет для посетителей и отдельный туалет
для персонала.
Вопросы сбора, обеззараживания и вывоза сточных вод решаются в
каждом конкретном случае по согласованию с Центром
госсанэпиднадзора.
Территория рынка должна содержаться в чистоте: ежедневно, по
окончании рабочего дня, мусор и пищевые отходы должны вывозиться
на территорию городских свалок, в зимнее время убираться от снега,
в летнее время - поливаться (2 раза в день).
Для поддержания санитарного порядка на территории и в
помещениях не менее 1 раза в месяц рынок должен закрываться для
проведения санитарного дня, о режиме его проведения продавцы и
покупатели должны своевременно информироваться.
Территория рынка должна иметь зоны:
- организации торговли с выделением отдельных торговых рядов с
навесами для различных групп товаров;
- административно-бытовых и складских помещений;
- хозяйственную площадку для установки мусорных контейнеров с
твердым покрытием по площади, превышающей основания контейнеров на
1 м со всех сторон и имеющей ограждение с трех сторон;
- стоянку для служебного автотранспорта.
2.6. При устройстве и эксплуатации рынка необходимо соблюдать
нормы пожарной безопасности в соответствии с СНиП 2.08.02-89; СНиП
2.07.01-89; ППБ 01-93 и другими нормативными актами.
2.7. Число торговых мест на рынке должно соответствовать его
проектной мощности. Размещение торговых мест, лотков, палаток и
т.п. на рынке должно обеспечивать удобство для торговли, свободный
проход покупателей по рынку и доступ к торговым местам, соблюдение
санитарных и противопожарных правил, надлежащую культуру
обслуживания и нормативными актами.
III. ПОРЯДОК ПРИЕМКИ РЫНКОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
3.1. Устройство и реконструкция рынка осуществляются на
основании постановления главы администрации города, в соответствии
с разработанным и утвержденным проектом. По окончании устройства
или реконструкции рынок должен быть принят по акту государственной
приемочной комиссией.
3.2. Ввод рынка в эксплуатацию без акта приемки является
неправомерным и рынок подлежит закрытию на основании распоряжения
главы администрации города.
3.3. Эксплуатация рынка возможна после утверждения акта
государственной приемочной комиссии главой администрации города и
согласования ассортимента реализуемых товаров отделом по
управлению торговлей, общественным питанием и бытовым
обслуживанием администрации города, городским Центром
госсанэпиднадзора и ветеринарной службой города.
3.4. Изменение целевого назначения рынка не допускается без
согласования с администрацией города.
IV. ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ НА РЫНКАХ ГОРОДА
4.1. Рынок обязан иметь вывеску с указанием его профиля,
организационно-правовой формы собственника, оборудованный стенд с
информацией. Информационный стенд должен размещаться в доступном и
удобном для обозрения месте и содержать в обязательном порядке:
- выписки из Положения о рынках города Белогорска;
- выписки из Правил продажи товаров, утвержденных
Правительством РФ;
- перечень основных видов предоставляемых услуг;
- размер разового сбора за предоставление торгового места и
ставки платы за услуги;
- телефоны организаций, осуществляющих контроль за работой
рынков;
- ассортиментный перечень товаров, утвержденный для реализации
на рынке;
- фамилия, инициалы директора рынка или собственника, номер
телефона;
- перечень продукции, продажа которых запрещена к свободной
реализации.
4.2. Руководство рынков обеспечивает условия для организации
торгового процесса в соответствии с утвержденным профилем,
действующими нормативными актами.
4.3. Продавцы, осуществляющие торговлю на территории рынка
производят продажу товаров только в местах, отведенных им
администрацией рынка, при наличии документа, подтверждающего
оплату за торговое место, и обязательном наличии (для юридических
лиц и частных предпринимателей) товарно-сопроводительных
документов, подтверждающих принадлежность и цену товара, санитарно-
экспортного заключения, разрешения на право торговли или
свидетельства о предпринимательской деятельности у торгующего,
причем срок договора на торговые места не должен быть больше
срока, указанного в этих документах.
4.4. По желанию продавца администрация рынка может закрепить
торговое место за ним на несколько часов, дней, неделю, месяц,
год. При этом необходимо наличие разрешения на право торговли или
свидетельства о предпринимательской деятельности на
соответствующий срок, не менее месяца, и оплаты за место, которая
вносится в кассу рынка. При закреплении торгового места приоритет
отдается местным товаропроизводителям сельскохозяйственной
продукции, владельцам садовых и огородных участков.
4.5. Денежные расчеты за товары, реализуемые на объектах
мелкорозничной сети, должны производиться через контрольно-
кассовые машины, за исключением объектов, включенных в перечень
отдельных категорий предприятий, организаций и учреждений, которые
в силу специфики своей деятельности и особенностей местонахождения
могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения
ККМ.
4.6. Продавцы мелкорозничной сети, осуществляющие расчеты с
применением контрольно-кассовых машин, обязаны выдавать покупателю
вместе с покупкой отпечатанный машиной чек в соответствии с
Законом Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых
машин при осуществлении расчетов с населением".
Контрольно-кассовые машины должны быть зарегистрированы в
налоговых органах по месту нахождения предприятия в установленном
порядке.
4.7. Продавцы обязаны обеспечить наличие единообразных и четко
оформленных ценников на реализуемые товары с указанием их сорта,
цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного
лица, даты оформления ценника.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВЛИ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ
5.1. Продажа продуктов питания осуществляется как на
продовольственных, так и на смешанных рынках, при этом торговые
места для реализации продовольственных и промышленных товаров
должны размещаться раздельно, на обозначенных продовольственных
или промышленных торговых рядах.
5.2. Руководство каждого рынка, по согласованию с органами
госсанэпиднадзора, должно разработать принципиальную схему
размещения торговых мест, предусматривающую зонирование по видам
продукции с учетом товарного соседства, не допускающего
загрязнения одних видов продуктов другими.
5.3. К реализации на рынках города допускаются только
доброкачественные продукты с документами, подтверждающими их
качество и безопасность для потребителей.
5.4. Реализация скоропортящихся и особо скоропортящихся
продуктов осуществляется только со стационарных предприятий
торговли (магазины, павильоны), имеющих условия для их хранения,
предторговой подготовки к реализации. Ассортимент и условия
реализации и хранения должны согласовываться с органами
санэпиднадзора, отделом по управлению торговлей, общественным
питанием и бытовым обслуживанием администрации города.
5.5. Предоставление торгового места для реализации мяса,
мясопродуктов, рыбы, молочной и плодоовощной продукции разрешается
при наличии заключения ветэкспертизы, выданного соответствующими
лабораториями города.
5.6. Рынки, на которых организована торговля скоропортящимися
продуктами (свежее мясо), должны быть оснащены складскими,
подсобными и моечными помещениями, холодильными камерами. Торговые
места (столы, прилавки) покрываются материалом, разрешенным для
контакта с пищевыми продуктами.
Не допускается реализация свежего мяса, не прошедшего
ветеринарную экспертизу и не имеющего соответствующего клейма.
Клеймо ветеринарно-санитарной экспертизы должно сохраняться до
полной продажи туши.
Торговый инвентарь подлежит ежедневной уборке и обработке.
Разделочные доски, колоды для разруба мяса должны быть изготовлены
из твердых пород дерева, с гладкой поверхностью, без трещин.
Колода для разруба мяса снаружи окрашивается масляной краской,
ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью.
На территории крытых рынков, при продаже продовольственных
товаров, не допускается наличие мух, тараканов, грызунов.
Для временной передержки продукции сомнительного качества
должна быть морозильная камера, закрепленная за лабораторией
ветэкспертизы.
5.7. Лаборатория организует и контролирует утилизацию или
уничтожение мяса и других продуктов, признанных непригодными в
пищу людям. Для обеспечения этой работы администрация рынка
создает необходимые условия и несет ответственность за хранение и
обезвреживание мяса и других продуктов.
5.8. Торговля с автомашин на рынках может осуществляться яйцом,
овощами, фруктами только на специально отведенной для этих целей
площадке, при наличии санитарно-экспертного заключения и
санитарного паспорта на автомобиль.
5.9. На открытых торговых рядах, прилавках, в палатках
реализуются продукты растениеводства, а также продовольственные
товары, не требующие особых условий хранения, и только в
фасованном виде.
Развесные продовольственные товары передаются покупателю в
упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы.
5.10. Продажа семян, семенного материала, фруктов, сухофруктов,
завезенных из-за пределов области, разрешается при наличии
карантинного сертификата.
5.11. Категорически запрещается мелкорозничная торговля
недоброкачественными продуктами; продуктами, подвергшимися
загрязнению химическими препаратами; продуктами, доставленными из
зон, не благополучных по радиационной обстановке, без разрешения
органов госсанэпиднадзора; продуктами, подвергшимися затоплению,
загрязнению сточными водами; овощами и фруктами, арбузами, дынями
без заключения станции агрохимслужбы и органов госсаннадзора на
отсутствие остаточного количества ядохимикатов, нитратов (кроме
небольших партий из частных приусадебных, дачных участков).
5.12. В течение года запрещена реализация в мелкорозничной сети
студня, зельца, рыбных и мясных рулетов, любых колбас домашнего
приготовления, молока в пластиковых бутылках, самокваса из
термически обработанного молока; кондитерских изделий с кремом,
рыбных, мясных, грибных консервов домашнего приготовления в
термической таре; соленой, копченой, вяленой рыбы домашнего
изготовления; салатов, винегретов, напитков собственного
производства, омлетов.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВЛИ НА НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ
6.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие торговлю промышленными товарами, при расчете с
покупателями за товары должны обязательно выдавать товарный чек,
содержащий информацию о продавце, дату продажи, цену, наименование
товара, подпись продавца.
6.2. Продажа непродовольственных товаров допускается при
наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность, и
ценников, оформленных в установленном порядке.
6.3. Запрещена торговля на рынках следующими товарами:
- драгоценными металлами и изделиями из них;
- драгоценными камнями и изделиями из них;
- отходами, содержащими драгоценные и редкоземельные металлы,
драгоценные камни;
- вооружением, боеприпасами к нему, военной техникой, запасными
частями, комплектующими изделиями и пробами к ней, взрывчатыми
веществами, средствами взрывания, порохом, специальным снаряжением
личного состава военизированных организаций;
- отходами взрывчатых веществ;
- боевыми отравляющими веществами, средствами защиты от них;
- пиротехническими товарами иностранного производства;
- рентгеновским оборудованием, приборами и оборудованием с
использованием радиоактивных веществ и изотопов;
- ядами и наркотическими веществами;
- спиртом этиловым;
- лекарственными средствами, за исключением лекарственных трав;
- лекарственным сырьем, получаемым от северного оленеводства
(панты, эндокринное сырье).
6.4. Реализация пальто и полупальто цельно-меховых из ценных
видов пушно-мехового сырья и дубленой овчины разрешается только в
крытых помещениях рынков при обязательном применении контрольно-
кассовых машин.
6.5. Продажа сложно-технических товаров на рынках производится
только в специально оборудованных помещениях, позволяющих провести
предпродажную подготовку, предоставляющих продавцу условия показа
товара в действии и оформления соответствующих документов.
Продавец при отпуске товара покупателю проверяет в его присутствии
качество товара, комплектность изделия, наличие паспорта,
гарантийного талона и инструкции о правилах пользования.
VII. ПРОДАЖА ТОВАРОВ НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ РЫНКАХ
7.1. Специализированные рынки предназначены для реализации
определенных видов товаров и требуют специального оборудования
(авторынок и др.).
7.2. Торговля автотранспортными средствами, бывшими в
употреблении, а также номерными агрегатами к ним, допускается
только на специализированных рынках при соблюдении Правил
комиссионной торговли непродовольственными товарами (постановление
Правительства Российской Федерации от 6 июня 1998 г. N 569 "Об
утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными
товарами").
VIII. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И СОХРАННОСТИ ИМУЩЕСТВА НА МЕСТАХ
8.1. Иметь собственную службу безопасности, официально
зарегистрированную в органах внутренних дел, либо заключить
договоры на охрану рынка, охрану общественного порядка на
территории рынка с охранными структурами, имеющими лицензию на
право охранной деятельности.
IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА И ПРОДАВЦОВ
9.1. Администрация рынка несет ответственность за соблюдение
настоящего Положения, общее санитарное состояние территории рынка,
противопожарную безопасность, реализацию качественных продуктов
питания, предоставление торговых мест без санитарно-экспертного
заключения на право торговли.
9.2. В случае нарушения продавцом действующего
законодательства, регулирующего правила торговли, и настоящего
Положения он может быть лишен торгового места.
9.3. Администрация рынков обязана:
- обеспечить всех торгующих на рынке оборудованными торговыми
местами, оказывать им дополнительные услуги, предоставляемые на
договорной основе: разруб мяса, выдача на прокат весов,
маркированных по видам продукции, гирь, мерных кружек, вилок,
лотков и другого торгового инвентаря и санитарной спецодежды
(фартуки, нарукавники, головные уборы), взвешивание на товарных
весах, предоставление оборудованных помещений для фасовки товаров,
погрузо-разгрузочные работы, рекламные услуги и т.д.;
- обеспечить проведение санитарных дней согласно графику и
проведение в течение года мероприятий по борьбе с насекомыми и
грызунами;
- содержать в надлежащем санитарном состоянии территорию и
помещение рынка, проводить ежедневную уборку территории, вывоз
мусора и пищевых отходов на специальном транспорте на городскую
свалку;
- обеспечить выполнение требований по мерам противопожарной
безопасности, охране общественного порядка и сохранности
имущества, ежегодно проводить обследование территории и помещений
рынка на предмет технической укрепленности;
- предоставить безвозмездно в пользование лабораториям
ветеринарно-санитарной экспертизы служебное помещение, необходимое
оборудование и средства связи, а также компенсировать затраты на
их эксплуатацию;
- обеспечить соблюдение утвержденного для каждого рынка
ассортимента реализуемых товаров;
- организовать ежедневный контроль за соблюдением торгующими
правил торговли, наличием безопасности, соблюдением срока годности
товара, наличием у продавцов личных медицинских книжек с
медосмотром, наличием вывесок с информацией о продавце и
регистрационном номере, даты и органа, выдавшего свидетельство о
предпринимательской деятельности;
- обеспечить информационное обслуживание арендаторов и
потребителей в части регламента работы рынка, правил торговли,
объявлений при чрезвычайных ситуациях посредством установки
громкоговорящих оповещателей;
- обеспечить предоставление потребителям всей необходимой
информации об арендаторах торговых мест в случае возникновения
требований об обмене или возврате непродовольственных товаров
ненадлежащего качества в соответствии с Законом РФ "О защите прав
потребителей";
- при ликвидации (закрытии, передаче или продаже рынка другому
собственнику) уведомить администрацию города и отдел по управлению
торговлей, общественным питанием и бытовым обслуживанием в
семидневный срок.
9.4. Руководители предприятий торговли, общественного питания,
частных фирм, предприниматели и продавцы, осуществляющие торговлю
на рынках города, обязаны:
- соблюдать требования настоящего Положения, санитарные и
ветеринарные правила;
- обеспечить наличие на рабочем месте разрешения на право
торговли и свидетельства о предпринимательской деятельности,
информации о наименовании торгующей организации, ф. и. о. частного
предпринимателя, юридическом адресе, телефоне руководителя;
- обеспечить реализацию качественных продуктов питания только
при наличии сопроводительной документации, удостоверяющей их
качество и безопасность для потребителей;
- строго соблюдать условия, сроки и правила отпуска продуктов,
товарное соседство;
- постоянно содержать торговые места в чистоте, соблюдать
правила личной гигиены, работать в чистой санитарной одежде,
своевременно проходить медицинские осмотры и иметь на рабочем
месте личные медицинские книжки;
- пользоваться только исправными весоизмерительными приборами,
имеющими регистрацию о поверке;
- применять исправные контрольно-кассовые аппараты,
зарегистрированные в налоговой инспекции.
9.5. Требования, перечисленные в п. 9, приравниваются к
Правилам торговли, и руководитель рынка за их нарушение несет
ответственность по ст. 146 Административного кодекса РФ.
X. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ
10.1. Контроль за выполнением настоящего Положения возложить на
постоянную комиссию по собственности и экономическому развитию,
отдел по управлению торговлей, общественным питанием и бытовым
обслуживанием администрации города, отдел по качеству и
безопасности товаров, работ и услуг администрации города,
государственные органы в соответствии с возложенными на них
полномочиями.
10.2. Проверка рынка контролирующими органами осуществляется в
присутствии представителя администрации рынка. Администрация рынка
обязана предоставить помещение для организации постоянного поста
по осуществлению контроля органами ГОВД, налоговой полиции,
налоговой инспекции и др. за соблюдением законодательства.
10.3. Ведомственный контроль осуществляется руководством рынка.
На рынках ведется контрольный журнал, в который проверяющие вносят
записи о результатах проверки. Администрация рынка обязана
оказывать содействие проверяющим и принимать меры к устранению
недостатков и нарушений.
10.4. При нарушении требований настоящего Положения, санитарных
и ветеринарных правил, постановлений и предписаний контролирующих
органов администрации рынка руководители предприятий торговли,
частных фирм, предприниматели, продавцы привлекаются к
административной ответственности в установленном законом порядке.
10.5. За неоднократные нарушения настоящего Положения по
представлению городской административной комиссии с собственником
рынка может быть расторгнут договор аренды земельного участка
постановлением Главы Администрации города прекращена деятельность
рынка.
|
