19 января 2001 года                                   Председателю
   N 7-09-2001                                      областного Совета
                                                   народных депутатов
                                                        Марценко В.В.
   
                                ПРОТЕСТ
          НА СТ. 12 (В ЧАСТИ) ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ N 99-ОЗ
      ОТ 5 ОКТЯБРЯ 1998 ГОДА "ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
   
       Областной  Совет  народных депутатов принял  Закон  "Об  охране
   труда  в  Амурской области" N 99-ОЗ от 5 октября 1998 года,  статья
   12    которого   содержит   отдельные   положения,   противоречащие
   федеральному законодательству.
       Согласно  п.1  ст.72 Конституции Российской Федерации  вопросы,
   касающиеся  трудового  законодательства,  относятся  к  совместному
   ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  При
   этом  принимаемые  субъектом Российской  Федерации  законы  и  иные
   нормативные  правовые  акты  не  должны  противоречить  федеральным
   законам (п. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
       Федеральный  закон N 181-ФЗ от 17 июля 1999  года  "Об  основах
   охраны труда в Российской Федерации" (ст. 12) предусматривает,  что
   служба  охраны труда создается в каждой организации, осуществляющей
   производственную   деятельность,   с   численностью    более    100
   работников. Этот Закон позволяет вместо службы охраны труда  ввести
   должность   специалиста   по   охране   труда   с   соответствующей
   подготовкой или опытом работы.
       В  организациях,  имеющих численность  работающих  100  чел.  и
   менее,   решение  о  создании  службы  охраны  труда  или  введении
   должности  специалиста  по  охране труда принимает  работодатель  с
   учетом  специфики  деятельности  организации.  В  случае,  если   в
   организации нет службы охраны труда (специалиста по охране  труда),
   то   работодатель   вправе  заключать  договор   со   специалистами
   (организациями), оказывающими услуги в сфере охраны труда.
       Закрепленные  в ст. 12 (ч. 1 и 3) Закона Амурской  области  "Об
   охране  труда  в  Амурской области" положения  о  том,  что  служба
   охраны  труда создается при численности работающих 50 чел. и более,
   не  соответствуют  выше названному федеральному Закону  и  ущемляют
   право  работодателя самостоятельно решать вопросы  создания  службы
   охраны труда, введения должности соответствующего специалиста  либо
   заключения   договоров  для  привлечения  специалистов   по   этому
   направлению работы.
       Сообщая  об  изложенном и руководствуясь  ст.  23  Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
       Пересмотреть редакцию ст. 12 (ч. 1 и 3) Закона Амурской области
   N  99-ОЗ  от  5  октября  1998 года "Об  охране  труда  в  Амурской
   области"     и    привести    в    соответствие    с    федеральным
   законодательством.
       Протест  на  основании  п.  2  ст. 23  Федерального  закона  "О
   прокуратуре    Российской    Федерации"   подлежит    обязательному
   рассмотрению   на  ближайшей  сессии  областного  Совета   народных
   депутатов.
       О   результатах  рассмотрения  и  принятых  мерах  должно  быть
   сообщено прокурору.
   
                                            Прокурор Амурской области,
                                              государственный советник
                                                      юстиции 3 класса
                                                             С.А.КУЧЕР