Вопрос: Решением N 17/6 от 20 декабря 2000 г. о приостановлении
   операций по счетам в банке Управление МНС РФ по Амурской области  в
   связи  с  неисполненной обязанностью по уплате налога приостановило
   все     расходные    операции    ОАО    "Амурэнерго"    по    счету
   407028100000000427 в ОАО АКБ "Дальвнешторгбанк".
       Указанное   ограничение   не   распространяется   на   платежи,
   очередность   исполнения  которых  в  соответствии  с   гражданским
   законодательством РФ предшествует исполнению обязанности по  уплате
   налогов и сборов.
       Просим разъяснить порядок совершения операций по счету в  связи
   с указанным ограничением.
   
       Ответ:
   
            УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
                          ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                ПИСЬМО
                   от 16 января 2001 г. N 09-12/183
                                   
          О РЕЖИМЕ РАБОТЫ СЧЕТА ПРИ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ
                    В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 76 НК РФ
   
       Управление МНС РФ по Амурской области разъясняет:
       При  приостановлении налоговыми органами операций  по  счету  в
   соответствии со ст. 76 Налогового кодекса РФ N 146-ФЗ  от  31  июля
   1998  г.  банк  не останавливает прием к нему платежных  документов
   всех   групп  очередности.  Расходные  операции  приостанавливаются
   банком  за  исключением платежей, очередность исполнения которых  в
   соответствии  с гражданским законодательством Российской  Федерации
   предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.
       В  соответствии  с  гражданским законодательством  (Федеральный
   закон  от  31  декабря  1999 г. N 227-ФЗ (ст.  35)  "О  Федеральном
   бюджете" и Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26 января 1996  г.  N
   14-ФЗ)   исполнению  обязанности  по  уплате   налогов   и   сборов
   предшествуют:
       1.  Платежи, отнесенные п. 2 ст. 855 ГК РФ от 26 января 1996 г.
   N 14-ФЗ к первой и второй очереди.
       2.   Требования,   предусматривающие   платежи   в   бюджет   и
   государственные  внебюджетные фонды, а также перечисление  денежных
   средств  для  расчетов  по оплате труда с  лицами,  работающими  по
   трудовому   договору  (контракту),  если  дата  предъявления   этих
   требований   к  счету  предшествует  дате  помещения  в   картотеку
   исполнительных документов налоговых органов.
       Исполнение  инкассовых  распоряжений  налоговых  органов,   при
   наличии  решения  налогового органа о приостановлении  операций  по
   счетам,  осуществляется, если нет требований к  счету,  которые  по
   своей  очередности предшествуют исполнению инкассового распоряжения
   налогового   органа  (см.выше).  В  противном   случае,   с   банка
   взыскиваются  пени в соответствии с п. 1 ст. 135 НК  РФ  в  размере
   одной  стопятидесятой ставки рефинансирования Банка России,  но  не
   более 0,2 процента за каждый день просрочки.
       Кроме  того, в соответствии с пунктом 9 статьи 76 НК РФ  банкам
   запрещено  открывать организации новые счета при наличии решения  о
   приостановлении налоговым органом расходных операций по счету  этой
   организации.  В  соответствии со ст. 132  НК  РФ,  нарушение  этого
   положения влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
       Таким  образом,  в  случае  приостановления  налоговым  органом
   расходных  операций  по  счету,  банк  после  исполнения  платежей,
   отнесенных  п.  2  ст. 855 ГК РФ к первой и второй очереди,  должен
   осуществлять    списание    средств   по   платежным    документам,
   предусматривающим  платежи в бюджет и государственные  внебюджетные
   фонды,  а  также  перечисление денежных  средств  для  расчетов  по
   оплате   труда   с   лицами,  работающими  по  трудовому   договору
   (контракту)   в   порядке   календарной   очередности   поступления
   указанных  документов.  Исполнение платежей,  отнесенных  к  другим
   группам очередности, запрещено.
       Исполнение банком при наличии у него решения налогового  органа
   о   приостановлении   операций  по  счетам  налогоплательщика,   не
   связанного  с исполнением обязанностей по уплате налога  или  сбора
   либо   иного  платежного  поручения,  имеющего  в  соответствии   с
   законодательством Российской Федерации преимущество  в  очередности
   исполнения   перед  платежами  в  бюджет  (внебюджетный   фонд)   в
   соответствии   со  статьей  134  Налогового  кодекса   РФ,   влечет
   взыскание  штрафа в размере 20 процентов от суммы, перечисленной  в
   соответствии с поручением налогоплательщика, плательщика сбора  или
   налогового  агента,  но  не  более  суммы  задолженности  (в   ред.
   Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ).
   
                                              Руководитель управления,
                                              государственный советник
                                                      налоговой службы
                                                              II ранга
                                                           В.А.СУДАКОВ