Изменения и дополнения зарегистрированы постановлением
Амурского областного Совета народных депутатов
от 28.12.2000 N 45/495, за исключением изменений,
касающихся п. 28-1.2
ДУМА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
РЕШЕНИЕ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Принято
Думой города Благовещенска
30 ноября 2000 года
В связи с развитием действующего законодательства по вопросам
местного самоуправления, на основании предложений временной
комиссии по внесению изменений и дополнений в Устав города и в
соответствии со ст. 65 и ст. 66 Устава города городская Дума
решила:
1. Внести изменения и дополнения в ст. 15 (приложение N 1), ст.
21 (приложение N 2), раздел VIII (ст. 49, ст. 50, ст. 51. ст. 52,
ст. 53) (приложение N 3), ст. 28-1 (приложение N 4) Устава
муниципального образования города Благовещенска.
2. Направить настоящие изменения и дополнения в Амурский
областной Совет народных депутатов для регистрации.
3. Представителем городской Думы в областном Совете народных
депутатов при рассмотрении и утверждении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования города Благовещенска назначить
председателя городской Думы Волкова Н.В.
4. Настоящие изменения и дополнения, зарегистрированные
областным Советом народных депутатов, вступают в силу после их
опубликования в газете "Благовещенск".
5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на
председателя городской Думы Волкова Н.В.
Мэр
города Благовещенска
А.М.КОЛЯДИН
г. Благовещенск
30 ноября 2000 года
N 159
Приложение N 1
к решению
Думы города Благовещенска
от 30 ноября 2000 г. N 159
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В СТ. 15 УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Статью 15:
"Статья 15. Компетенция городской Думы
15.1. В исключительном ведении Думы находятся:
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования;
- утверждение местного бюджета и отчета о его использовании;
- принятие планов и программ развития городского муниципального
образования;
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- контроль за деятельностью органов городского муниципального
образования и должностных лиц муниципального образования.
15.2. В ведении Думы находятся также вопросы:
- принятие Устава городского муниципального образования,
внесение в него дополнений, изменений;
- осуществление права законодательной инициативы в Амурском
областном Собрании.
15.3. Дума осуществляет другие полномочия, вытекающие из ее
исключительного ведения как представительного органа.
15.4. Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее
исключительному ведению и вытекающие из них. Органы
государственной власти, иные органы городского муниципального
образования, выборные и другие должностные лица не вправе
рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы."
изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Полномочия городской Думы
15.1. В исключительном ведении городской Думы находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
городского самоуправления;
2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития города, утверждение
отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) контроль за деятельностью органов и должностных лиц
городского самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
15.2. В ведении городской Думы также находятся:
1) принятие Устава города, внесение в него дополнений,
изменений;
2) установление за счет городского бюджета дополнительных льгот
и преимуществ гражданам, проживающим на территории города;
3) образование внебюджетных и валютных фондов, определение их
статуса и целевого назначения, учреждение фондов для кредитования
целевых программ и мероприятий для решения задач, стоящих перед
городом, утверждение отчетов об их использовании;
4) установление правил оказания услуг общественного питания;
5) установление правил благоустройства на территории города;
6) установление в соответствии с законодательством порядка:
передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан
и организаций;
сдачи муниципального жилья в аренду;
использования нежилых помещений, находящихся в муниципальной
собственности, и распоряжения ими;
признания жилых домов и жилых помещений, находящихся в
муниципальной собственности, не пригодными для проживания;
7) определение в соответствии с законодательством условий
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности;
8) утверждение перечня объектов муниципальной собственности,
приобретение, создание и преобразование которых требует согласия
городской Думы;
9) утверждение в соответствии с законодательством порядка
назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
10) утверждение условий и порядка приватизации муниципальных
предприятий и муниципального имущества;
11) утверждение в соответствии с законодательством порядка и
условий создания и преобразования предприятий или иных объектов
рыночной инфраструктуры, размещения их на территории города;
установление квот на разработку находящихся в ведении городского
самоуправления месторождений полезных ископаемых и платы за их
использование;
12) установление отдельным категориям предприятий в
соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе
налоговых, в целях стимулирования предпринимательской
деятельности;
13) установление в соответствии с законодательством правил
пользования природными ресурсами на территории города;
14) определение порядка предоставления и изъятия земельных
участков, а также установление правил пользования земельными
участками на территории города в соответствии с действующим
законодательством;
15) решение в соответствии с законодательством вопросов
административно-территориального устройства, внесение в Амурский
областной Совет народных депутатов представления об установлении и
изменении границ города Благовещенска;
16) утверждение генерального плана развития города и правил его
застройки;
17) установление правил пользования зоной санитарной охраны
водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;
18) объявление природных и иных объектов местного значения,
представляющих собой экологическую, историческую или научную
ценность, памятниками природы, истории и культуры и определение
правил их охраны и использования;
19) принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению
городской Думы;
20) принятие мотивированного решения об обращении к Мэру
города, должностным лицам городского самоуправления о внесении
изменений и дополнений в принятые ими правовые акты или с
предложением об отмене в случаях противоречия их Конституции
Российской Федерации, законам Российской Федерации и Амурской
области, Уставу города;
21) избрание и освобождение от должности Председателя городской
Думы, заместителя Председателя городской Думы, заслушивание
отчетов об их деятельности;
22) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях,
предусмотренных законодательством, защита их прав;
23) утверждение в должности и дача согласия на освобождение от
должности начальников финансового управления, управления экономики
и прогнозирования, управления образования, управления социальной
защиты населения, отдела здравоохранения. Порядок утверждения в
должности и освобождения от должности принимается решением
городской Думы большинством голосов от числа избранных депутатов;
24) принятие в соответствии с законодательством решений,
устанавливающих административную ответственность в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
25) учреждение собственных средств массовой информации;
26) принятие решений о передаче отдельных полномочий городской
Думы Мэру города, городской администрации, за исключением
полномочий, находящихся в исключительном ведении городской Думы,
предусмотренных п. 15.1 настоящей статьи;
27) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством,
в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными
актов органов и должностных лиц государственной власти, органов и
должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений
и организаций, а также общественных объединений;
28) осуществление права законодательной инициативы в Амурский
областной Совет народных депутатов в форме внесения:
законопроектов и поправок к законопроектам;
законодательных предложений о разработке и принятии новых
законов Амурской области;
законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие
законы Амурской области либо предложений о признании этих законов
утратившими силу;
29) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством к
ведению представительных органов местного самоуправления.
15.3 Городская Дума самостоятельно решает все вопросы,
отнесенные к ее ведению. Органы государственной власти, Мэр
города, городская администрация не вправе принимать решения по
вопросам, отнесенным к ведению городской Думы.".
Приложение N 2
к решению
Думы города Благовещенска
от 30 ноября 2000 г. N 159
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В СТ. 21 УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Пункт 21.1: "Председатель Думы представляет Думу в отношениях с
населением, трудовыми коллективами, органами территориального
общественного самоуправления, органами государственной власти,
общественно-политическими объединениями"
изложить в следующей редакции:
"Председатель городской Думы является выборным должностным
лицом городского самоуправления, избирается из числа депутатов
большинством голосов от числа избранных депутатов тайным
голосованием и исполняет свои обязанности до избрания председателя
городской Думы нового созыва. На председателя городской Думы
распространяются гарантии выборного должностного лица городского
самоуправления, установленные законами Российской Федерации и
Амурской области, а также настоящим Уставом.
Председатель Думы представляет Думу в отношениях с населением,
трудовыми коллективами, органами территориального общественного
самоуправления, органами государственной власти, общественно-
политическими объединениями.".
Пункт 21.13: "В случае временного отсутствия председателя Думы
его обязанности исполняет один из председателей постоянной
депутатской комиссии."
изложить в следующей редакции:
"В случае временного отсутствия председателя Думы его
полномочия, регламентированные настоящей статьей и пунктом 22.8
статьи 22 настоящего Устава, возлагаются на заместителя
председателя Думы.
Заместитель председателя Думы избирается по представлению
председателя Думы из числа депутатов тайным голосованием и
считается избранным, если за него проголосовало более половины от
числа избранных депутатов. Заместитель председателя городской Думы
исполняет свои обязанности на постоянной оплачиваемой основе.".
Приложение N 3
к решению
Думы города Благовещенска
от 30 ноября 2000 г. N 159
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В РАЗДЕЛ VIII (СТ. 49, СТ. 50, СТ. 51, СТ. 52, СТ. 53)
УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Раздел VIII "Муниципальная служба":
"Статья 49. Понятие о муниципальной службе
Муниципальная служба представляет собой профессиональную (на
постоянно оплачиваемой основе) деятельность муниципальных служащих
по осуществлению полномочий органов городского самоуправления и
обеспечению их реализации.
Статья 50. Муниципальные служащие
50.1. Муниципальными служащими являются лица, осуществляющие
службу на должностях в органах городского самоуправления.
Реестр муниципальных служащих и квалификационные требования к
ним утверждает Мэр города.
Статья 51. Принципы муниципальной службы
51.1. Муниципальная служба основана на принципах:
- законности;
- разграничения предметов ведения органов государственной
власти и органов городского самоуправления;
- сотрудничества органов государственной власти, органов
городского самоуправления и территориального общественного
самоуправления;
- подконтрольности населению города;
- осуществления муниципальной службы на профессиональной
основе;
- компетентности муниципальных служащих;
- равного доступа к муниципальной службе в соответствии со
своими способностями и профессиональной подготовкой;
- экономической, социальной и правовой защищенности
муниципальных служащих;
- гласности;
- ответственности муниципальных служащих.
Статья 52. Правовая основа муниципальной службы
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
требования к должностям, статус муниципального служащего, порядок
и условия прохождения муниципальной службы, управление службой
устанавливаются положением о муниципальной службе, утверждаемым
городской Думой в соответствии с законом Амурской области и
федеральным законом.
Статья 53. Социальные гарантии муниципальных служащих
53.1. При неизбрании выборных должностных лиц (муниципальных
служащих), при уходе в отставку по не зависящим от них причинам
должностные лица, проработавшие не менее одного года, продолжают
получать назначенную заработную плату в течение одного года до
устройства на новое место работы или разницу в заработной плате,
если на новом месте работы они получают заработную плату ниже
размеров прежней.
53.2. При упразднении должностей в связи с изменением
административно-территориального деления, ликвидации или
реорганизации органов городского самоуправления должностные лица
продолжают получать назначенную заработную плату в течение одного
года до устройства на новое место работы или разницу в заработной
плате, если на новом месте работы они получают заработную плату
ниже размеров прежней. Должностные лица, проработавшие в органах
местного самоуправления свыше пяти лет, пользуются льготами по
оплате за жилищно-коммунальные услуги и квартирной оплате в
размере 25%, а проработавшие свыше 10 лет и более - 50%.
53.3. При выходе должностного лица на пенсию ему назначается
пожизненное ежемесячное пособие:
- при стаже работы в органах местного самоуправления свыше 5
лет - 25% должностного оклада;
- при стаже работы в органах местного самоуправления свыше 10
лет - 50% должностного оклада.
Указанное пособие выплачивается за счет средств городского
бюджета.
53.4. В случае смерти должностного лица, проработавшего не
менее одного года, его семье назначается и выплачивается за счет
средств городского бюджета ежемесячное пособие в размере 50%
заработной платы с учетом индексации.
53.5. Для привлечения на работу в органы местного
самоуправления высококвалифицированных специалистов за ними
сохраняется разница между размером заработной платы по прежнему
месту работы и заработной платы согласно должностному окладу в
органах местного самоуправления.
53.6. Высококвалифицированным работникам органов местного
самоуправления может назначаться доплата в размере от 10 до 50% от
должностного оклада."
изложить в следующей редакции:
"РАЗДЕЛ VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ
Статья 49. Муниципальная служба. Муниципальный служащий.
Организация муниципальной службы
49.1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную
деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной
службы, не являющихся выборными, по исполнению и обеспечению
полномочий органов городского самоуправления и выборных
должностных лиц городского самоуправления.
49.2. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в
соответствии с законами Российской Федерации и Амурской области,
обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского
бюджета.
49.3. Муниципальная служба на территории города осуществляется
на основании Положения о муниципальной службе в муниципальном
образовании - городе Благовещенске, утвержденного городской Думой.
Статья 50. Муниципальные должности
50.1. Муниципальная должность определяет служебный,
организационный и правовой статус замещающего ее лица.
50.2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) муниципальные выборные должности - муниципальные должности
категории "А";
2) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами
городского самоуправления для обеспечения исполнения полномочий
лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", -
муниципальные должности категории "Б";
3) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами
городского самоуправления для обеспечения исполнения их
полномочий, - муниципальные должности категории "В".
Перечень муниципальных должностей категорий "А", "Б", "В"
устанавливается в Реестре муниципальных должностей муниципального
образования города Благовещенска, утвержденном городской Думой.
Статья 51. Правовая основа муниципальной службы
51.1. Правовой статус муниципального служащего определяется
законами Российской Федерации и Амурской области, Уставом города,
Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании -
городе Благовещенске, а также иными нормативными правовыми актами
органов городского самоуправления.
51.2. Основным документом, регламентирующим деятельность
муниципального служащего, определяющим его статус, права и
обязанности, является должностная инструкция муниципального
служащего.
Статья 52. Социальные гарантии муниципальных служащих
Социальные гарантии муниципальных служащих устанавливаются
Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании -
городе Благовещенске, законами Российской Федерации и Амурской
области, а также настоящим Уставом.
Статья 53. Социальные гарантии лицам, замещающим выборные
муниципальные должности категории "А"
53.1. Время работы лиц, замещающих выборные муниципальные
должности категории "А" (далее по тексту - выборные должностные
лица), засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот
и гарантий в соответствии с законами Российской Федерации и
Амурской области о государственной и муниципальной службе.
Выборным должностным лицам после прекращения их полномочий
непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение года.
53.2. Выборным должностным лицам по окончании срока их
полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее
отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему
месту работы или, с их согласия, на другом предприятии, в
учреждении, организации.
53.3. Денежное содержание выборных должностных лиц определяется
городской Думой и обеспечивается за счет средств городского
бюджета.
53.4. Выборные должностные лица, если они проработали в
должности не менее года, продолжают получать назначенное им
денежное содержание (с учетом индексации) до устройства на новое
место работы или разницу между денежным содержанием и заработной
платой, если на новом месте работы они получают заработную плату
ниже размеров прежней, но не более одного года со дня освобождения
их от должности в следующих случаях:
после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность
на новый срок полномочий;
при упразднении должности в связи с изменением административно-
территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией
органов городского самоуправления;
после удовлетворения заявления о добровольной отставке по
состоянию здоровья и другим уважительным причинам.
При повышении в соответствии с законодательством или
нормативным правовым актом органов городского самоуправления
базового должностного оклада денежное содержание, сохраняемое за
выборными должностными лицами, увеличивается на коэффициент
повышения должностных окладов по соответствующей должности.
Оплата производится из средств городского бюджета.
53.5. При прекращении полномочий выборных должностных лиц по
основаниям, предусмотренным в п. 53.5 настоящей статьи, по их
желанию может досрочно назначаться пенсия, но не ранее чем за два
года до установленного законом Российской Федерации пенсионного
возраста. В этом случае до достижения пенсионного возраста пенсия
выплачивается из средств городского бюджета.
53.6. При выходе выборных должностных лиц на государственную
пенсию по старости или инвалидности они имеют право на ежемесячную
доплату к государственной пенсии в размере и на условиях,
предусмотренных законами Российской Федерации и Амурской области,
а также нормативными правовыми актами городской Думы, вне
зависимости от срока обращения за начислением доплаты. При выходе
на пенсию по инвалидности, наступившей в период исполнения
выборными должностными лицами своих обязанностей либо в течение
года после их прекращения, доплата к государственной пенсии
назначается без учета ограничений, установленных на момент
назначения доплаты. Доплата к государственной пенсии выплачивается
из средств городского бюджета.
53.7. При выходе выборных должностных лиц на пенсию по старости
или инвалидности, если инвалидность наступила в период исполнения
ими своих полномочий либо не позднее одного года после их
прекращения, им назначается пожизненное пособие из средств
городского бюджета в размерах:
при исполнении одного срока полномочий - 25 процентов
должностного оклада;
при исполнении полномочий два и более сроков - 50 процентов
должностного оклада.
53.8. Окончание или прекращение срока полномочий выборного
должностного лица по основаниям, определенным п. 53.5 настоящей
статьи, является общим условием для установления социальных
гарантий, определенных пунктами 53.5 - 53.8 настоящей статьи, в
том числе включая случай неизбрания на должность выборного
должностного лица на новый срок полномочий.
53.9. Ущерб, причиненный здоровью или имуществу выборных
должностных лиц в период исполнения ими своих полномочий,
возмещается за счет средств городского бюджета в порядке,
установленном законами Российской Федерации и Амурской области,
нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
53.10. Выборным должностным лицам гарантируется ежегодное
бесплатное санаторно-курортное лечение при наличии
соответствующего медицинского заключения, а также компенсация
стоимости проезда к месту прохождения санаторно-курортного лечения
и обратно за счет городского бюджета.
53.11. В случае смерти выборных должностных лиц, проработавших
не менее одного года, их семьям назначается ежемесячное пособие в
размере 50 процентов денежного содержания (с учетом индексации) до
достижения детьми совершеннолетия. Пособие выплачивается из
средств городского бюджета.".
Приложение N 4
к решению
Думы города Благовещенска
от 30 ноября 2000 г. N 159
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В РАЗДЕЛ IV УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Раздел IV дополнить статьей 28-1, изложив ее в следующей
редакции:
"Статья 28-1. Муниципальные выборы
28-1.1. Муниципальные выборы как одна из форм осуществления
городского самоуправления непосредственно населением назначаются
для проведения выборов депутатов городской Думы и Мэра города,
проводятся на основании Избирательного кодекса Амурской области и
в соответствии с федеральным законодательством.
28-1.2. Организацию подготовки и проведения выборов депутатов
городской Думы и Мэра города осуществляют избирательные комиссии,
назначаемые городской Думой в соответствии с действующим
законодательством:
Благовещенская городская территориальная избирательная
комиссия, состоящая из 11 членов с правом решающего голоса;
участковые избирательные комиссии.
Председатель городской территориальной избирательной комиссии,
как правило, должен иметь юридическое образование.
28-1.3. Расходы по подготовке и проведению муниципальных
выборов производятся за счет средств, выделяемых из городского
бюджета. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в
городском бюджете.".
|
