17 августа 2000 года 40/269
-------------------------------------------------------------------
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ ЗАВОЗА ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ) В РАЙОНЫ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИРАВНЕННЫЕ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО
СЕВЕРА С ОГРАНИЧЕННЫМИ СРОКАМИ ЗАВОЗА ГРУЗОВ
Принято
Амурским
областным Советом
народных депутатов
17 августа 2000 года
Рассмотрев во втором чтении проект положения о порядке
формирования и использования средств регионального фонда
государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в
районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с
ограниченными сроками завоза грузов, областной Совет народных
депутатов постановляет:
Утвердить Положение о порядке формирования и использования
средств регионального фонда государственной финансовой поддержки
завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные
к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов
(приложение).
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
В.В.МАРЦЕНКО
г. Благовещенск
17 августа 2000 года
N 40/269
Приложение
к постановлению
Амурского
областного Совета
народных депутатов
от 17 августа 2000 г. N 40/269
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНОГО
ФОНДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗАВОЗА ПРОДУКЦИИ
(ТОВАРОВ) В РАЙОНЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИРАВНЕННЫЕ К
РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА С ОГРАНИЧЕННЫМИ СРОКАМИ
ЗАВОЗА ГРУЗОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Цели создания регионального фонда государственной
финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской
области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными
сроками завоза грузов
1.1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение статьи 61
Федерального закона от 22 февраля 1999 г. N 36-ФЗ "О федеральном
бюджете на 1999 год", статьи 76 Федерального закона от 31 декабря
1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год", Бюджетного
кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ,
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 марта 1999
г. N 327 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном
бюджете на 1999 год", Порядка формирования и использования
федерального фонда государственной финансовой поддержки завоза
продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности, утвержденного Министерством финансов Российской
Федерации 2 февраля 1995 г. N 8, Министерством Российской
Федерации по делам национальностей и региональной политики 2
февраля 1995 г. N 01-277, Министерством экономики Российской
Федерации 23 января 1995 г. N АШ-1-Д, Государственной налоговой
службой Российской Федерации 3 февраля 1995 г. N ВП-6-15/57,
Положения Центрального банка Российской Федерации от 26 июня 1998
г. N 39-П "О порядке начисления процентов по операциям, связанным
с привлечением и размещением денежных средств банками, и отражения
указанных операций по счетам бухгалтерского учета".
1.1.2. Настоящее Положение регулирует условия предоставления и
использования средств регионального фонда государственной
финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской
области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными
сроками завоза грузов (далее - региональный фонд госфинподдержки).
1.1.3. Средства регионального фонда госфинподдержки являются
целевыми и используются для обеспечения снабжения населения
северных районов Амурской области, приравненных к районам Крайнего
Севера с ограниченными сроками завоза грузов, организаций
социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства указанных
районов продукцией (товарами), необходимой для обеспечения их
устойчивого социально-экономического развития.
1.1.4. Распределение средств регионального фонда
госфинподдержки осуществляется рабочей группой по распределению,
контролю за целевым использованием и возвратом средств
регионального фонда госфинподдержки (далее - рабочая группа),
состав которой утверждается постановлением Главы Администрации
области. В состав рабочей группы по согласованию включается
представитель областного Совета народных депутатов.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера
с ограниченными сроками завоза грузов (далее - северные районы
Амурской области), - определенные в установленном Правительством
Российской Федерации порядке территории Севера Российской
Федерации, природно-климатические и экономические условия в
которых не позволяют осуществлять в них круглогодичные поставки
продукции;
поставка продукции в северные районы Амурской области - закупка
товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях осуществления
поставок в северные районы Амурской области в соответствии с
требованиями настоящего Положения;
обязательная номенклатура товаров, поставляемых в северные
районы Амурской области, - устанавливаемый в соответствии с
настоящим Положением перечень товаров, обеспечивающих предметами
первой необходимости население, организации социальной сферы и
жилищно-коммунального хозяйства.
1.3. Обязательная номенклатура товаров, поставляемых в северные
районы Амурской области
1.3.1. К обязательной номенклатуре товаров, поставляемых в
северные районы Амурской области, относятся следующие их группы:
топливо-энергетические ресурсы для нужд предприятий и
организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
продовольственные товары народного потребления для обеспечения
населения (за исключением спиртных напитков, пива и табачных
изделий);
медикаменты и лекарственные средства;
продукция материально-технического назначения;
непродовольственные товары первой необходимости для снабжения
населения.
1.3.2. Конкретный ассортимент товаров, поставляемых в северные
районы Амурской области, по каждой группе, указанной в пункте
1.3.1 настоящего Положения, утверждается постановлением Главы
Администрации области после рассмотрения членами рабочей группы.
II. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНОГО
ФОНДА ГОСФИНПОДДЕРЖКИ
2.1. Финансовое обеспечение поставок продукции (товаров) в
северные районы Амурской области
2.1.1. Средства регионального фонда госфинподдержки подлежат
отражению в доходной и расходной частях областного бюджета на
соответствующий год.
2.1.2. Средства регионального фонда госфинподдержки учитываются
на отдельном текущем бюджетном счете областного бюджета.
2.1.3. Источниками формирования регионального фонда
госфинподдержки являются:
средства федерального бюджета, выделенные Администрации области
в 1994 - 1995 гг. на государственную финансовую поддержку
досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности и переданные ей в управление;
средства процентных платежей, начисленных в 1994 - 1998 гг. за
пользование средствами федерального бюджета, выделенных Амурской
области в 1994 - 1995 гг. на государственную финансовую поддержку
досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности, переданные в собственность Амурской
области с 1 января 2000 года;
средства областного бюджета;
процентные платежи, поступающие от предприятий и организаций,
являющихся заемщиками средств регионального фонда госфинподдержки,
за пользование этими средствами;
пеня, уплачиваемая заемщиками средств регионального фонда
госфинподдержки, за просрочку уплаты основной суммы долга, а также
процентов за пользование средствами областного бюджета;
суммы штрафных санкций, взимаемые с заемщиков средств
регионального фонда госфинподдержки, допустивших их использование
не по целевому назначению.
2.1.4. Средства регионального фонда госфинподдержки по решению
рабочей группы, утвержденному соответствующим постановлением Главы
Администрации области, предоставляются предприятиям и
организациям, расположенным на территории области, независимо от
их подчиненности и форм собственности, исполнительным органам
местного самоуправления городов и районов области, приравненных к
районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов, для
обеспечения завоза продукции (товаров) на платной и возвратной
основе.
2.1.5. Средства регионального фонда госфинподдержки по решению
рабочей группы предоставляются на срок до одного года.
2.1.6. Конкретные условия предоставления средств регионального
фонда госфинподдержки, уплаты процентов за их использование и
штрафных санкций согласно законодательству определяются законом
Амурской области об областном бюджете на соответствующий год.
2.2. Порядок предоставления средств регионального фонда
госфинподдержки
2.2.1. Распределение средств регионального фонда
госфинподдержки осуществляется на конкурсной основе.
2.2.2. Администрации северных территорий Амурской области,
предприятия и организации, осуществляющие закупку и завоз
продукции (товаров) в северные районы Амурской области (далее -
конкурсанты), для получения средств из регионального фонда
госфинподдержки представляют в рабочую группу в письменном виде
заявку на выделение средств регионального фонда госфинподдержки,
скрепленную подписью и печатью соискателя. Вместе с заявкой
представляются документы, необходимые для рассмотрения проекта
кредитования. Перечень представляемых документов утверждается
решением рабочей группы.
2.2.3. Конкурсант:
должен иметь репутацию надежного партнера, не иметь
просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной
основе бюджетным средствам, исполнять обязанности по уплате
налогов в бюджеты всех уровней и по другим обязательствам,
обладать необходимыми ресурсами для выполнения обязательств по
поставке продукции (товаров) в северные районы Амурской области,
иметь ликвидный залог, или гарантию банка, или поручительство
третьего лица;
должен иметь устойчивое финансовое состояние;
должен иметь обеспечение исполнения обязательств высокой
степени ликвидности;
не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе
ликвидации, быть признанным несостоятельным (банкротом).
Оценка имущества, передаваемого в обеспечение предоставляемого
кредита, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Конкурсантом не может являться предприятие (организация), на
имущество которого наложен арест и (или) экономическая
деятельность которого приостановлена.
2.2.4. Финансовый департамент Администрации области совместно с
привлеченными структурными подразделениями Администрации области
осуществляет экспертизу представленных документов и представляет в
рабочую группу заключение о выделении средств.
В случае необходимости для проведения экспертизы могут
привлекаться независимые эксперты. Расходы на проведение
независимой экспертизы производятся за счет конкурсанта.
2.2.5. Рабочая группа на основании рассмотрения представленных
конкурсантами заявок и заявлений структурных подразделений
Администрации области или независимых экспертов принимает одно из
следующих решений:
предоставить средства регионального фонда госфинподдержки;
отказать в предоставлении средств регионального фонда
госфинподдержки.
Решение рабочей группы оформляется протоколом, который
подписывается всеми членами рабочей группы.
2.2.6. Решение рабочей группы о предоставлении средств
регионального фонда госфинподдержки утверждается постановлением
Главы Администрации области.
2.2.7. На основании постановления Главы Администрации области
финансовый департамент Администрации области заключает с заемщиком
в двух экземплярах соглашение о предоставлении средств
регионального фонда госфинподдержки. Соглашение подписывается
уполномоченными лицами и скрепляется печатями.
Первый экземпляр хранится у заемщика средств регионального
фонда госфинподдержки, второй - в финансовом департаменте
Администрации области для осуществления учета и контроля за
своевременностью возврата средств регионального фонда
госфинподдержки и уплаты процентов за их использование.
2.2.8. Средства регионального фонда госфинподдержки
предоставляются предприятиям и организациям под гарантии
коммерческих банков, под поручительства третьих лиц, под залог
имущества в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
2.2.9. Перечисление средств регионального фонда госфинподдержки
производится финансовым департаментом Администрации области на
отдельные текущие бюджетные счета, открываемые заемщиками,
оформленные в установленном порядке, с указанием перечня
совершаемых операций.
2.2.10. Средства регионального фонда госфинподдержки должны
быть использованы в течение 30 дней с даты их зачисления на
отдельный текущий бюджетный счет заемщика.
2.2.11. Расходы по уплате процентов за пользование средствами
регионального фонда госфинподдержки относятся в состав затрат по
производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в
себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий, организаций,
осуществляющих закупку и завоз продукции (товаров) в северные
районы Амурской области.
2.2.12. Учет соглашений, заключенных с заемщиками на
предоставление средств регионального фонда госфинподдержки,
осуществляется финансовым департаментом Администрации области.
2.3. Порядок возврата средств регионального фонда
госфинподдержки и уплаты процентов за их использование
2.3.1. Возврат средств регионального фонда госфинподдержки
осуществляется заемщиками или поручителем ежемесячно до 20 числа
равными долями от суммы полученных средств не позднее чем через 3
месяца с момента зачисления средств регионального фонда
госфинподдержки на вновь открытый бюджетный текущий счет заемщика
средств.
2.3.2. Средства регионального фонда госфинподдержки
возвращаются его заемщиками в доход областного бюджета.
Возврат средств регионального фонда госфинподдержки
производится исполнительными органами местного самоуправления с
бюджетных текущих счетов соответствующих бюджетов, а предприятиями
и организациями - с их расчетных счетов.
2.3.3. Проценты за пользование средствами регионального фонда
госфинподдержки начисляются заемщикам средств ежемесячно начиная с
даты зачисления средств фонда на их открытые бюджетные текущие
счета от сумм фактической задолженности по возврату средств
регионального фонда госфинподдержки.
Проценты начисляются за фактическое количество дней пользования
средствами регионального фонда госфинподдержки, при этом год
принимается равным 365 или 366 дням в соответствии с
действительным числом календарных дней в году.
Уплата процентов осуществляется заемщиками средств ежемесячно
не позднее 15 числа следующего за отчетным месяца начиная с
четвертого месяца пользования средствами, при этом сумма
процентов, начисленная за первые три месяца, уплачивается равными
долями до конца срока пользования средствами.
2.3.4. Возврат средств регионального фонда, предоставленных
заемщикам, производящим закупку и завоз продукции (товаров) в
северные районы Амурской области, уплата процентов за пользование
средствами, пени и штрафов производятся с расчетных счетов
предприятий и организаций на текущий бюджетный счет областного
бюджета.
2.3.5. Финансовый департамент Администрации области производит
погашение задолженности по кредитам, выданным из средств
регионального фонда госфинподдержки, в следующем порядке:
по штрафным санкциям по процентам за пользование кредитом;
по штрафным санкциям за несвоевременный возврат средств;
по штрафным санкциям за нецелевое использование;
по сумме процентов;
по основной сумме кредита.
2.3.6. Заемщики средств должны в сроки, предусмотренные в
соглашении о предоставлении средств регионального фонда
госфинподдержки, представлять в финансовый департамент
Администрации области копии выписок с их текущих бюджетных счетов
с указанием даты зачисления на них средств регионального фонда
госфинподдержки в целях осуществления финансовым департаментом
Администрации области контроля за правильностью начисления и
уплаты процентов за пользование указанными средствами, а также
вести учет использования средств регионального фонда
госфинподдержки.
2.3.7. Не использованные заемщиками средства регионального
фонда госфинподдержки подлежат возврату в доход областного бюджета
для последующего их использования по целевому назначению.
2.3.8. Возврат предоставленных заемщикам средств регионального
фонда госфинподдержки, а также плата за пользование ими
приравниваются к платежам в бюджет.
2.4. Контроль за использованием средств регионального фонда
госфинподдержки и ответственность заемщиков средств
2.4.1. Заемщики средств регионального фонда госфинподдержки
обязаны обеспечить в предусмотренные соглашением сроки возврат
предоставленных средств регионального фонда госфинподдержки и
уплату процентов за их использование. За несвоевременное
исполнение взятых обязательств стороны несут ответственность,
предусмотренную договором и законодательством Российской
Федерации.
2.4.2. Контроль за целевым использованием средств регионального
фонда госфинподдержки осуществляют финансовый департамент
Администрации области и другие уполномоченные органы в
соответствии с законодательством.
2.4.3. Финансовый департамент Администрации области может
самостоятельно или с участием финансовых органов на местах
проводить проверки соблюдения условий заключенных соглашений о
предоставлении средств регионального фонда госфинподдержки и
получать от исполнительных органов местного самоуправления (или
уполномоченных ими соответствующих финансовых органов),
предприятий и организаций необходимую информацию по вопросам
использования и возврата средств регионального фонда.
2.4.4. За непредоставление отчетности заемщиками средств
регионального фонда госфинподдержки финансовый департамент
Администрации области имеет право по согласованию с рабочей
группой приостановить выдачу средств регионального фонда
госфинподдержки.
2.4.5. В случае установления фактов использования регионального
фонда госфинподдержки заемщиками не по целевому назначению
финансовый департамент Администрации области производит взыскание
в бесспорном порядке средств, используемых не по целевому
назначению, с наложением штрафа, предусмотренного законом Амурской
области об областном бюджете на соответствующий год, от суммы этих
средств за весь период нецелевого использования и по согласованию
с рабочей группой приостанавливает выдачу средств регионального
фонда госфинподдержки.
Средства, использованные не по целевому назначению, и штрафы за
нецелевое использование средств регионального фонда и
несвоевременный их возврат, а также за несвоевременную уплату
процентов взыскиваются в доход областного бюджета.
2.4.6. Руководители исполнительных органов местного
самоуправления, предприятий и организаций, осуществляющих завоз
продукции (товаров) в северные районы Амурской области, несут
персональную ответственность за целевое использование и возврат
средств регионального фонда госфинподдержки.
III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. При предоставлении средств регионального фонда
госфинподдержки или исполнении соглашений, заключенных с
исполнительными органами местного самоуправления, предприятиями и
организациями о предоставлении средств фонда, во всех случаях, не
предусмотренных данным Положением, действуют нормы
законодательства Российской Федерации.
3.2. В случае вступления настоящего Положения в противоречие с
принятыми впоследствии федеральными законами действуют нормы
федеральных законов и на ближайшем заседании областного Совета
народных депутатов настоящее Положение приводится в соответствие с
законодательством Российской Федерации.
3.3. Настоящее Положение вступает в силу со дня его
опубликования.
|
