15 августа 2000 года                        Председателю Амурского
   N 7-09/91-2000                              областного Совета
                                               народных депутатов
                                               Марценко В.В.
   
                                ПРОТЕСТ
        НА П. 1 и 2 СТ. 56 (В ЧАСТИ) УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА)
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       Уставом (основным Законом) Амурской области, принятым областным
   Советом  народных  депутатов  в  феврале  1997  года,  в   ст.   56
   предусмотрены   случаи  досрочного  прекращения  полномочий   Главы
   Администрации  области  и дальнейший порядок временного  исполнения
   его обязанностей (п. 2 ст. 56).
       Согласно  п.  1  "д" ст. 56 Устава Амурской  области  в  случае
   стойкой  недееспособности Главы Администрации по состоянию здоровья
   в  течение более четырех месяцев исполнять должностные обязанности,
   если   она   подтверждена  медицинской  комиссией,  его  полномочия
   прекращаются  досрочно. Это положение Устава не  соответствует  п.1
   ст.  19  Федерального закона N 184-ФЗ от 6 октября  1999  года  "Об
   общих  принципах  организации законодательных (представительных)  и
   исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
   Федерации",   который  не  закрепляет  такого   случая   досрочного
   прекращения   полномочий   высшего   должностного   лица   субъекта
   Российской Федерации.
       Уставом Амурской области (п. 1 ст. 56) в нарушение п. 1  "б"  и
   "г"  ст.  19  вышеназванного Федерального  закона  N  184-ФЗ  от  6
   октября   1999   года   не  закреплены  такие   случаи   досрочного
   прекращения  полномочий Главы Администрации,  как  признание  этого
   высшего  должностного лица по решению суда ограниченно дееспособным
   и  его  отставка в связи с выражением ему недоверия законодательным
   органом - областным Советом народных депутатов.
       Не   соответствует  Федеральному  закону  "Об  общих  принципах
   организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
   органов  государственной власти субъектов Российской Федерации"  п.
   2  ст.  56 Устава области, который возлагает на первого заместителя
   Главы  Администрации временное исполнение обязанностей Главы только
   при  наступлении  случаев,  которые  влекут  досрочное  прекращение
   полномочий.
       На  основании п. 7 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона  N
   184-ФЗ  от  6  октября  1999 года должностное  лицо,  установленное
   законом    области,    временно   выполняет    обязанности    Главы
   Администрации во всех случаях, когда Глава не может исполнять  свои
   обязанности.
       В нарушение этого же Федерального закона Устав Амурской области
   не    закрепил   в   целях   обеспечения   преемственности   власти
   предусмотренный  п. 6 ст. 19 порядок временного продолжения  работы
   исполнительным органом государственной власти области в случае  его
   отставки.
       Ввиду изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О
   прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
       Пересмотреть редакцию п. 1 и 2 ст. 56 Устава Амурской области и
   привести их в соответствие с действующим законодательством.
       Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшей сессии
   Амурского областного Совета народных депутатов.
       О  результатах  его рассмотрения и принятых мерах  должно  быть
   сообщено прокурору.
   
                                                              Прокурор
                                                     Амурской области,
                                              государственный советник
                                                      юстиции 3 класса
                                                             С.А.КУЧЕР