15 августа 2000 года                        Председателю Амурского
   N 7-09/95-2000                              областного Совета
                                               народных депутатов
                                               Марценко В.В.
   
                                ПРОТЕСТ
       НА СТ. 78 (В ЧАСТИ) И Ч. 4 СТ. 80 УСТАВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       Устав   Амурской   области  предоставил  право  законодательной
   инициативы   (ст.   78)   депутатам  областного   Совета   народных
   депутатов, Главе Администрации Амурской области и гражданам.  В  то
   же  время  в  нарушение ст. 6 Федерального закона  N  184-ФЗ  от  6
   октября  1999  года "Об общих принципах организации законодательных
   (представительных) и исполнительных органов государственной  власти
   субъектов  Российской Федерации" Устав области  не  наделил  правом
   законодательной     инициативы     в     законодательном     органе
   государственной  власти  области представительные  органы  местного
   самоуправления.
       Не  соответствует действующему законодательству  ч.  4  ст.  80
   Устава  Амурской  области,  закрепляющая  обязанность  председателя
   областного  Совета  народных  депутатов  подписать  и  обнародовать
   принятый  закон в том случае, если он не подписан и не  обнародован
   в установленные сроки Главой Администрации.
       Названный  выше  Федеральный закон N 184-ФЗ от 6  октября  1999
   года  (п. 2 ст. 8) наряду с обязанностью высшего должностного  лица
   субъекта  РФ  подписать и обнародовать закон предусматривает  право
   отклонить его в срок, установленный законом (Уставом) субъекта  РФ.
   В  то  же  время  Глава Администрации не вправе повторно  отклонить
   закон,  если  он одобрен в ранее принятой редакции большинством  не
   менее  двух  третей  голосов от установленного числа  депутатов,  и
   обязан его обнародовать в срок, установленный Уставом области.
       Взаимоотношения законодательного органа государственной  власти
   Амурской  области  и  Главы  областной  Администрации  должны  быть
   построены  на основе конституционного принципа разделения  властей,
   как   это  закреплено  в  ст.  23  Федерального  закона  "Об  общих
   принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
   исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
   Федерации".
       На  основании  изложенного, руководствуясь ст. 23  Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
       Пересмотреть  редакцию  ст. 78 и ч. 4 ст.  80  Устава  Амурской
   области    и    привести   их   в   соответствие   с    действующим
   законодательством.
       Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшей сессии
   областного Совета народных депутатов.
       О   результатах  рассмотрения  и  принятых  мерах  должно  быть
   сообщено прокурору в письменной форме.
   
                                                              Прокурор
                                                     Амурской области,
                                              государственный советник
                                                      юстиции 3 класса
                                                             С.А.КУЧЕР