УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
                          ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                ПИСЬМО
                    от 23 мая 2000 г. N 04-10/2079@
                                   
        О ПОРЯДКЕ УЧЕТА НДС ПРИ РАСЧЕТАХ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
   
       В  связи  с многочисленными запросами о порядке налогообложения
   налогом  на добавленную стоимость организаций жилищно-коммунального
   хозяйства и организаций - поставщиков коммунальных услуг и в  целях
   упорядочения  расчетов  вышеназванных  организаций  с  бюджетом  по
   налогу  на добавленную стоимость Управление МНС России по  Амурской
   области сообщает.
       1. Налогообложение поставщиков коммунальных услуг:
       В случае получения предприятиями - производителями коммунальных
   услуг  угля  по  взаимозачетам  (через  областной  комитет  ЖКХ   и
   финансовый  отдел местной администрации), проведенным на  основании
   заключенных   договоров  между  администрацией  области,   местными
   администрациями,  предприятиями жилищно-коммунального  хозяйства  и
   налогоплательщиком,    получившим    зачет    в    областной    или
   территориальный  бюджет,  предприятие - производитель  коммунальных
   услуг  имеет  право  на зачет входного НДС по углю  при  соблюдении
   условий:
       a) уголь должен быть получен и оприходован;
       b)  наличие уведомления (либо другого документа) от финансового
   отдела о поставке в адрес предприятия угля;
       c)  сверка  задолженности между предприятием  -  производителем
   коммунальных  услуг и организацией жилищно-коммунального  хозяйства
   и оформления данных взаимозачетов бухгалтерскими проводками;
       d)  наличие  оформленных и зарегистрированных в  книге  покупок
   счетов - фактур на данную партию угля.
       В  случае  проведения взаимозачета со стороны  администрации  с
   частным    предпринимателем   или   предприятием,   не   являющимся
   плательщиком  налога  на  добавленную стоимость  в  соответствии  с
   налоговым  законодательством, суммы налога на добавленную стоимость
   у  предприятия  - производителя коммунальных услуг по поставленному
   углю   к   зачету   не   принимаются,  а  относятся   на   издержки
   производства.
       Реализация  коммунальных  услуг  производителем  осуществляется
   организациям  жилищно-коммунального хозяйства  по  полному  тарифу,
   утвержденному  органами местного самоуправления.  Сумма  налога  на
   добавленную  стоимость  в  счетах - фактурах  выделяется  отдельной
   строкой.  Счет  - фактура регистрируется в журнале учета  счетов  -
   фактур  и  книге  продаж  в  порядке, установленном  Постановлением
   Правительства  РФ от 29 июля 1996 г. N 914 "Об утверждении  порядка
   ведения  журналов учета счетов - фактур при расчетах по  налогу  на
   добавленную стоимость" (с изменениями и дополнениями).
       2. Налогообложение организаций жилищно-коммунального хозяйства:
       Учитывая, что организации ЖКХ являются только посредником между
   производителями  коммунальных  услуг  и  потребителями,   то   есть
   являются,  по сути, сборщиком платежей за потребляемые коммунальные
   услуги  (часть суммы по регулируемым ценам поступает от  населения,
   а  разница  между регулируемыми ценами и тарифами, по  которым  эти
   услуги  отпускаются предприятиями - изготовителями,  дотируется  из
   бюджета),  и перечисляют эти суммы непосредственному производителю.
   Следовательно,  организации ЖКХ имеют право  на  возмещение  только
   суммы  налога  на  добавленную стоимость,  возникающую  от  разницы
   между  НДС,  оплаченным производителям коммунальных услуг,  и  НДС,
   предъявленным  населению  в  составе  регулируемых  цен  (пункт  27
   Инструкции Госналогслужбы РФ от 11 октября 1995 г. N 39 "О  порядке
   исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость").
       При этом следует учитывать:
       1.  Если  оплата поставщику за коммунальные услуги производится
   "живыми  деньгами", то возникающая отрицательная разница по товарам
   (работе,   услугам),   по   которым  предоставляются   дотации   из
   соответствующих  бюджетов,  возмещается  налоговыми   органами   на
   основании  пункта  27 Инструкции Госналогслужбы РФ  от  11  октября
   1995  г.  N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную
   стоимость".
       2.  Если  оплата поставщику за коммунальные услуги производится
   путем  проведения  взаимозачетов и поставкой угля  через  областной
   комитет  ЖКХ  и  финансовый  отдел,  то  разница  в  тарифе   между
   стоимостью    коммунальных   услуг   по    счетам,    предъявленным
   поставщиками и тарифами для населения дотируется из бюджета  вместе
   с налогом на добавленную стоимость.
   
                                              Руководитель управления,
                                              государственный советник
                                                      налоговой службы
                                                              II ранга
                                                           В.А.СУДАКОВ