ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2000 г. N 76
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-
ФЗ "О гражданской обороне", Законом Амурской области от 6 марта
1997 г. N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в
целях совершенствования порядка оповещения и информирования
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оповещения и информирования
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера (далее - Порядок оповещения).
2. Органам местного самоуправления:
обеспечить оповещение и информирование населения на
подведомственной территории в соответствии с Порядком оповещения;
обязать руководителей потенциально опасных объектов создать
локальные системы оповещения в соответствии с Постановлением Главы
Администрации области от 8 июня 1993 г. N 212 "О создании
локальных систем оповещения в районах размещения потенциально
опасных объектов".
3. Начальнику Главного управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям области оказать органам местного
самоуправления районов и городов методическую помощь в реализации
Порядка оповещения и создании локальных систем оповещения в местах
размещения потенциально опасных объектов.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на начальника Главного управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям - первого заместителя начальника
гражданской обороны области.
Глава Администрации
Амурской области
А.Н.БЕЛОНОГОВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 7 февраля 2000 г. N 76
ПОРЯДОК
ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ
ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными
законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от
21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 16
февраля 1995 г. N 15-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства
Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании
локальных систем оповещения в районах размещения потенциально
опасных объектов", от 1 марта 1993 г. N 177 "Об утверждении
Положения о порядке использования действующих радиовещательных и
телевизионных станций для оповещения и информирования населения
Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени".
2. Настоящий Порядок определяет организацию, задачи и механизм
реализации мероприятий по оповещению и информированию населения об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАДАЧИ ОПОВЕЩЕНИЯ
Оповещение является одним из важнейших мероприятий,
обеспечивающих доведение до органов, осуществляющих управление
гражданской обороной, и населения сигналов (распоряжений) и
информации об угрозе нападения противника, воздушной опасности,
радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, начале
эвакуационных мероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих
вследствие военных действий, а также о возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Основной задачей оповещения является обеспечение своевременного
доведения до органов, осуществляющих управление гражданской
обороной, служб гражданской обороны, а также населения сигналов и
информации о всех видах опасности.
СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
Предупреждение подчиненных органов управления, организаций и
населения о непосредственной угрозе нападения противника или
заражения, о принятии своевременных мер защиты проводят органы,
осуществляющие управление гражданской обороной, на основании
соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов
управления, органов военного командования, данных разведки,
прогнозирования и информации из соседних областей.
Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый в системе
оповещения гражданской обороны и являющийся командой для
проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими
управление гражданской обороной, службами гражданской обороны, а
также населением.
В Амурской области установлены следующие сигналы оповещения
гражданской обороны:
а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой
ракетной опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная
опасность" и "Химическая тревога" - для оповещения Главного
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
области (далее - Главное управление ГОЧС области) и органов,
осуществляющих управление гражданской обороной на территориях,
отнесенных к группам по гражданской обороне;
б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги",
"Радиационная опасность", "Химическая тревога" и "Угроза
катастрофического затопления" - для оповещения органов,
осуществляющих управление гражданской обороной на соответствующих
территориях районов, городов и организаций, а также гражданских
организаций гражданской обороны и населения.
Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением
непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает,
что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот
сигнал доводится при помощи сирен, по сетям проводного вещания,
радиовещания и телевидения в течение 2-3 минут. Сигнал повторяется
несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях,
транспорте, а также с помощью ручных сирен, электромегафонов и
других звуковых средств.
Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не
состоялся или его последствия не представляют опасности для
укрываемых. Для передачи сигнала используются сети проводного
вещания, радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.
В городах и других населенных пунктах, по которым противнику
удалось нанести удары, передается информация о принимаемых мерах
по ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и
другим вопросам.
Сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной
угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под
непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается
вероятность заражения данной территории в течение одного часа.
Для подачи сигнала используются сети проводного вещания,
радиовещания и телевидения, а также другие местные технические
средства связи и оповещения.
Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении
химического, а также бактериологического заражения. Для подачи
сигнала используются все местные технические средства связи и
оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых,
световых и других сигналов.
Сигнал "Угроза катастрофического затопления" подается при
угрозе или непосредственном нарушении плотины гидротехнического
узла. Население, проживающее в зоне возможного катастрофического
затопления, оповещается по сетям проводного, радио- и
телевизионного вещания, локальным системам оповещения и
вспомогательными средствами.
Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения
аварийно-химическими опасными веществами и других опасных для
населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется
путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и
действиях населения по местным сетям проводного вещания,
радиовещания и телевидения и локальным системам оповещения и
вспомогательными средствами.
ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ РУКОВОДЯЩЕГО
СОСТАВА, ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ
Доведение сигналов (распоряжений) об угрозе нападения
противника и начале эвакуации до руководящего состава
соответствующего уровня управления гражданской обороной,
подчиненных органов, осуществляющих управление гражданской
обороной, проводится оперативными дежурными службами органов,
осуществляющих управление гражданской обороной, по существующей
системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам
связи системы связи гражданской обороны установленным порядком.
Подчиненные органы, осуществляющие управление гражданской
обороной, подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят
их до своего руководящего состава и подчиненных органов управления
и подразделений.
Передача сигналов оповещения "Химическая тревога" и
"Радиационная опасность" осуществляется только до органов,
осуществляющих управление гражданской обороной. Данные сигналы
могут быть получены от вышестоящего органа, осуществляющего
управление гражданской обороной, или взаимодействующего органа
военного командования. С получением данных сигналов решение на
передачу текстов сообщений для проживающего на территории области
населения могут принять начальник гражданской обороны области (по
данным прогноза радиационной и химической обстановки) и начальники
гражданской обороны городов, районов и организаций (по данным
разведки).
При обнаружении заражения территории объекта (организации) в
районе действия сил гражданской обороны начальник гражданской
обороны организации самостоятельно подает соответствующий сигнал
оповещения и докладывает об этом старшему начальнику.
Оповещение Главного управления ГОЧС области и органов,
осуществляющих управление гражданской обороной на территориях,
отнесенных к группам по гражданской обороне, о воздушной опасности
осуществляют органы военного командования, оповещающие части ПВО.
Сигналы о воздушной опасности Главное управление ГОЧС области
может получать также от регионального центра и МЧС России.
ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном,
химическом и бактериологическом заражении, об угрозе
катастрофического затопления осуществляется одновременно по
автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью
дистанционно управляемых электросирен, а также с использованием
действующих сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения
независимо от их ведомственной принадлежности и формы
собственности.
В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения
населения и доведения до него информации об обстановке и его
действиях в сложившихся условиях установлен следующий порядок
оповещения:
Основным способом оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера считается передача речевой информации с
использованием сетей проводного вещания, радиовещания и
телевидения.
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой
информации производится включение электросирен, производственных
гудков и других сигнальных средств, что означает подачу
предупредительного сигнала "Внимание всем!".
С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал
организаций обязаны включить абонентские устройства проводного
вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для
прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу
немедленно приводятся в готовность к передаче информации все
расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания,
радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной
звукофикации.
Во всех случаях задействования систем оповещения с включением
электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие
сообщения по существующим средствам проводного, радио- и
телевизионного вещания.
Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по
сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные
и заложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионных
студий (дежурных операторов узлов проводного вещания), передаются
по команде оперативных дежурных органов, осуществляющих управление
гражданской обороной (дежурных РОВД, ГОВД), дикторами (дежурными
операторами) с перерывом программ вещания длительностью не более 5
минут. Допускается двух-трехкратное повторение речевого сообщения.
Основной способ оповещения и информирования населения -
передача речевых сообщений по сетям вещания. Задействование
радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных
станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной
программы осуществляется оперативными дежурными управлений ГОЧС
(дежурными службами органов, осуществляющих управление ГО) на
территории города (района) области с разрешения соответствующего
начальника ГО только для оповещения и информирования населения в
речевой форме. Речевая информация передается населению с перерывом
программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 3-
кратное повторение передачи речевого сообщения.
В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях
допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений
способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с
рабочих мест оперативных дежурных органов, осуществляющих
управление гражданской обороной.
Доведение информации населению, находящемуся на транспортных
узлах (вокзалы, аэропорты, речные порты) и в транспортных
средствах, а также оповещение указанного населения возлагается на
начальников гражданской обороны соответствующих организаций. При
этом предусматривается возможность оповещения указанного населения
также и территориальными органами, осуществляющими управление
гражданской обороной.
Для оповещения и информирования населения можно использовать
локальные системы оповещения в районах размещения потенциально
опасных объектов.
Локальные системы оповещения используются для своевременного
доведения до проживающего в зоне их действия населения,
работающего персонала, находящихся в зоне их действия организаций,
собственного обслуживающего персонала потенциально опасных
объектов (организаций), органов, осуществляющих управление
гражданской обороной, сигнала "Внимание всем!" и информации об
угрозе радиоактивного, химического, бактериологического заражений,
катастрофического затопления, а также информации о развитии
событий и рекомендаций по дальнейшим действиям при авариях на
потенциально опасных объектах (организациях).
Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту
работы, учебы и жительства начальниками гражданской обороны
организаций и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
Ответственность за организацию и осуществление своевременного
оповещения и информирования населения возлагается на
соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской
обороной.
|
