ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 1998 г. N 331
О РАБОТЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ОБЛАСТИ
Обобщив практику работы руководящих органов местного
самоуправления по организации государственной системы регистрации
(учета) избирателей, участников референдума в Амурской области, на
основании статьи 17 и пункта 8 статьи 22 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия
Амурской области отмечает, что работа по организации регистрации
(учета) избирателей, участников референдума в органах местного
самоуправления городов и районов Амурской области в основном
проводится в соответствии с федеральным законом, Постановлением
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6
ноября 1997 г. N 134/937-II "О положении о государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума в
Российской Федерации", а также Постановлением Главы Администрации
Амурской области "О мерах по реализации Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" в части обеспечения
работы по регистрации (учету) избирателей, участников референдума
в Российской Федерации и Амурской области" и Положением "О
создании областной базы данных по регистрации (учету) избирателей,
участников референдума в Российской Федерации и Амурской области",
утвержденным постановлением Главы Администрации Амурской области
от 9 февраля 1998 г. N 43, избирательная комиссия Амурской области
постановляет:
Информацию председателя избирательной комиссии (Геевский В. А.)
"О практике работы органов местного самоуправления по организации
государственной системы регистрации (учета) избирателей,
участников референдума в Амурской области" принять к сведению.
Председателю избирательной комиссии (Геевский В. А.),
системному администратору (Ясевич Е. К.) продолжить работу по
оказанию методической и организационной помощи главам местного
самоуправления, командирам воинских частей в период подготовки и
проведения регистрации (учета) избирателей, участников референдума
по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Подготовить в срок
до 10 января 1999 года изменения в Положение "О создании областной
базы данных по регистрации (учету) избирателей, участников
референдума в Российской Федерации и Амурской области" в
соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о
Государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума в Российской Федерации" от 1 декабря 1998
г. N 156/1076-117.
Информацию направить для ознакомления Главе Администрации
Амурской области, главам местного самоуправления городов и
районов.
Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
В.А.ГЕЕВСКИЙ
Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
В.Д.ЛЕБЕДЕВ
Приложение
к постановлению
избирательной комиссии
Амурской области
от 24 декабря 1998 г. N 331
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ОБЛАСТИ
В целях реализации статьи 17 и пункта 8 статьи 22 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также
изучения хода выполнения Постановления Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II "О
положении о Государственной системе регистрации (учета)
избирателей, участников референдума Российской Федерации",
Постановления Главы Администрации Амурской области "О мерах по
реализации Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" в части обеспечения работы по регистрации
(учету) избирателей, участников референдума" от 9 декабря 1997 г.
N 607 и Положения "О создании областной базы данных по регистрации
(учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации
и Амурской области" утвержденного постановлением Главы
Администрации Амурской области от 8 февраля 1998 г. N 43 и
постановлением избирательной комиссии Амурской области от 22
января 1998 г. N 278, обобщена практика работы органов местного
самоуправления по организации регистрации (учета) избирателей,
участников референдума в области.
В течение 1998 года избирательной комиссией области была
проведена проверка организации регистрации (учета) избирателей,
участников референдума во всех районных и городских муниципальных
образованиях. Вопросы регистрации избирателей периодически
рассматривались на заседаниях избирательной комиссии области и в
ходе совещаний с организаторами Государственной системы
регистрации (учета) избирателей, участников референдума в области.
На заседании избирательной комиссии заслушивались отчеты о
проделанной работе руководителей мэрии города Благовещенска и
администрации Белогорского района.
Практически во всех муниципальных образованиях ведется
целенаправленная работа по организации учета с использованием
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), что позволяет обеспечить
автоматизированную обработку данных об избирателях, участниках
референдума, проживающих на соответствующих территориях.
Руководители городских и районных органов местного
самоуправления приняли решения, в соответствии с которыми
определены меры по регистрации (учету) избирателей, участников
референдума, установлены сроки, периодичность и источники
получения необходимых сведений, определен порядок взаимодействия с
учреждениями и организациями, осуществляющими учет населения. Для
координации этой деятельности в большинстве территорий образованы
рабочие группы, в состав которых вошли руководители органов
местного самоуправления, паспортные работники органов внутренних
дел, работники отделов записи актов гражданского состояния,
военных комиссариатов, жилищно-коммунальных служб.
Практически во всех территориях сформированы базы данных об
избирателях с использованием функционального комплекса задач
"Избиратель", накоплен опыт взаимодействия системных
администраторов ГАС "Выборы" с учреждениями и организациями,
занимающимися вопросами учета населения.
В результате регистрация (учет) избирателей, участников
референдума по состоянию на 1 января и 1 июля 1998 года почти во
всех территориях муниципальных образований была приведена в
соответствие с федеральным законом, правовыми актами Центральной
избирательной комиссии, Главы Администрации области и областной
избирательной комиссии. Полученные данные использовались органами
самоуправления для составления списков избирателей и других
избирательных действий в ходе проведения выборов на местном
уровне.
По состоянию на 1 июля 1998 года в Амурской области
зарегистрированы 655934 избирателя, участника референдума, что на
1,49 процента меньше, чем было зарегистрировано на 1 января 1998
года. Количество зарегистрированных избирателей уменьшилось в 19
территориях, только в г. Тында - на 4628. В 9 территориях
количество избирателей незначительно увеличилось.
Несмотря на конструктивное взаимодействие областной
избирательной комиссии, рабочей группы по координации работ по
проведению регистрации (учета) избирателей, участников референдума
областной администрации и органов местного самоуправления при
проведении регистрации, руководители муниципальных образований
городов Благовещенск, Белогорск, Ивановского района по настоящее
время не справились с формированием базы данных избирателей,
участников референдума, не ведут их учет согласно требованиям
нормативных актов.
В связи с противоречиями и пробелами в федеральных законах и
иных нормативных правовых актах, регулирующих порядок
представления использования сведений об избирателях, участниках
референдума руководители органов местного самоуправления почти
повсеместно, испытывают затруднения в получении данных о
численности избирателей - военнослужащих, проживающих на
территориях воинских частей. Представляют значительные трудности
учета избирателей, участников референдума в домах,
подведомственных КЭЧ, где из-за частой сменяемости жильцов -
военнослужащих и членов их семей отсутствует надлежащая
регистрация их прибытия и убытия.
Системные администраторы, занятые в территориальных структурах
ГАС "Выборы", работают на постоянной основе в большинстве районных
и городских администраций. Они, как правило, совмещают работу
системного администратора с выполнением других функциональных
обязанностей, что в разумных пределах вполне допустимо.
В то же время допускается частая сменяемость системных
администраторов. В течение этого года приняты новые системные
администраторы в 12 из 28 территорий области. В администрации
города Белогорска за год сменилось три системных администратора,
до сих пор официально не назначен системный администратор в мэрии
города Благовещенска. Зачастую замена системных администраторов
осуществляется без информирования избирательной комиссии области,
что приводит к срывам выполнения задач, к проблемам при передаче
оборудования, программного обеспечения.
В ряде районов предпринимались попытки сокращения системных
администраторов.
В то же время складывается неудовлетворительная ситуация с
внутриобластной связью, необходимой для выполнения регламентных
работ автоматизированной системы "Выборы". В большей части
администраций электронная связь ГАС "Выборы" в настоящее время
отключена.
Требуют также дополнительной проработки вопросы хранения,
использования и защиты информации об избирателях, участниках
референдума, в связи с тем, что не все комплексы средств
автоматизации ГАС "Выборы" расположены в помещениях, оборудованных
охранной сигнализацией, отвечающим нормативным требованиям.
Избирательная комиссия Амурской области, рабочая группа по
координации работ по проведению регистрации (учета) избирателей,
участников референдума администрации Амурской области,
взаимодействуя с главами муниципальных образований, должностными
лицами, осуществляющими постоянный контроль за ходом и сроками
сбора, обработки, подготовки данных об избирателях, участниках
референдума, оказывали им постоянную практическую помощь и
содействие в организации этой работы.
Избирательная комиссия
Амурской области
__________________________________________________________________
|
