ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 1998 г. N 550
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ
НЕПЛАТЕЖЕЙ И СОКРАЩЕНИЮ НЕДОИМКИ В
ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ НА 1999 ГОД
Во исполнение Постановления Главы Администрации Амурской
области от 2 сентября 1998 г. N 412 "О разработке проекта
областного бюджета на 1999 год", в целях преодоления кризиса
неплатежей, снижения недоимки и пополнения доходной части бюджета
постановляю:
1. Утвердить Мероприятия по снижению уровня неплатежей и
сокращению недоимки в областной бюджет на 1999 год.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Главы Администрации Амурской области, начальника
финансового управления Терехова В.В.
Глава Администрации
Амурской области
А.Н.БЕЛОНОГОВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 23 ноября 1998 г. N 550
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ НЕПЛАТЕЖЕЙ И СОКРАЩЕНИЮ НЕДОИМКИ
В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ НА 1999 ГОД
------T------------------------------------T--------T------------¬
¦N п/п¦Содержание мероприятий ¦Срок ¦Ответствен- ¦
¦ ¦ ¦исполне-¦ный ¦
¦ ¦ ¦ния ¦исполнитель ¦
+-----+------------------------------------+--------+------------+
¦1. ¦Упорядочение неденежного исполнения ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета и безденежного обмена ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. ¦Провести инвентаризацию ¦январь ¦финуправле- ¦
¦ ¦налогоплательщиков с целью ¦1999 г. ¦ние, ¦
¦ ¦определения структуры доходов ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦бюджета в денежной, товарной и ¦ ¦экономики, ¦
¦ ¦зачетной формах ¦ ¦госналог- ¦
¦ ¦ ¦ ¦инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. ¦Определить натуральную часть ¦февраль ¦финуправле- ¦
¦ ¦бюджетных потребностей с целью ¦1999 г. ¦ние, ¦
¦ ¦осуществления в неденежной форме тех¦ ¦комитет ¦
¦ ¦расходов, которые могут быть ¦ ¦экономики, ¦
¦ ¦произведены в товарной форме, ¦ ¦комитеты, ¦
¦ ¦сформировать областной заказ на ¦ ¦управления -¦
¦ ¦закуп продукции для государственных ¦ ¦получатели ¦
¦ ¦областных нужд ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦ ¦средств ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. ¦Проработать вопрос авансового ¦I кв. ¦финуправле- ¦
¦ ¦исполнения бюджета посредством ¦1999 г. ¦ние, ¦
¦ ¦заключения контрактов на поставку ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦соответствующих товаров, работ и ¦ ¦экономики ¦
¦ ¦услуг в будущем в счет ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетного финансирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦(форвардные контракты) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. ¦Проработать вопрос дисконтирования ¦I кв. ¦финуправле- ¦
¦ ¦зачетных операций, осуществляемых ¦1999 г. ¦ние, ¦
¦ ¦в товарной форме ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономики ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5. ¦Проработать вопрос создания ¦январь ¦финуправле- ¦
¦ ¦расчетного центра с целью ¦1999 г. ¦ние, ¦
¦ ¦обеспечения гармонического сочетания¦ ¦комитет ¦
¦ ¦денежного и неденежного исполнения ¦ ¦экономики ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6. ¦Смягчить проблему невыплаты ¦в ¦финуправле- ¦
¦ ¦заработной платы и иных социальных ¦течение ¦ние, ¦
¦ ¦платежей путем перехода на ¦1999 г. ¦комитет ¦
¦ ¦безналичные расчеты при покупке ¦ ¦экономики, ¦
¦ ¦товаров народного потребления ¦ ¦управление ¦
¦ ¦(на базе пластиковых карточек, ¦ ¦социальной ¦
¦ ¦специализированных магазинов и ¦ ¦защиты ¦
¦ ¦др.) ¦ ¦населения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Проведение реструктуризации ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности предприятий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций по обязательным ¦ ¦ ¦
¦ ¦платежам в бюджет ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. ¦Оказывать помощь предприятиям и ¦в ¦финуправле- ¦
¦ ¦организациям в проведении ¦течение ¦ние, ¦
¦ ¦реструктуризации задолженности по ¦срока ¦комитет ¦
¦ ¦обязательным платежам в ¦реструк-¦экономики, ¦
¦ ¦соответствии с Постановлением Главы ¦туриза- ¦госналог- ¦
¦ ¦Администрации области от 8 октября ¦ции ¦инспекция, ¦
¦ ¦1998 г. N 469 "О порядке проведения ¦ ¦терагентство¦
¦ ¦в 1998 году реструктуризации ¦ ¦ФСДН по ¦
¦ ¦задолженности юридических лиц перед ¦ ¦Амурской ¦
¦ ¦областным бюджетом" ¦ ¦области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦
¦ ¦ ¦ ¦имущества ¦
¦ ¦ ¦ ¦Амурской ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦Разработать порядок предоставления ¦ноябрь ¦финуправле- ¦
¦ ¦в 1998 году сельскохозяйственным ¦1998 г. ¦ние, ¦
¦ ¦товаропроизводителям, предприятиям ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦и организациям агропромышленного ¦ ¦экономики, ¦
¦ ¦комплекса отсрочки (рассрочки) ¦ ¦агропромыш- ¦
¦ ¦погашения задолженности по платежам ¦ ¦ленный ¦
¦ ¦в областной бюджет в соответствии с ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦постановлением Правительства РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 2 октября 1998 г. N 1147 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. ¦Разработать порядок начисления пени ¦декабрь ¦финуправле- ¦
¦ ¦штрафных санкций за несвоевременное ¦1998 г. ¦ние, ¦
¦ ¦перечисление налоговых платежей, ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦задержка в перечислении которых ¦ ¦экономики, ¦
¦ ¦произошла по причине отсутствия ¦ ¦госналог- ¦
¦ ¦финансирования из областного ¦ ¦инспекция ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. ¦Активизировать работу по обращению ¦в ¦госналог- ¦
¦ ¦взыскания задолженности по налогам ¦течение ¦инспекция, ¦
¦ ¦на дебиторскую задолженность в ¦1999 г. ¦налоговая ¦
¦ ¦соответствии с Постановлением ¦ ¦полиция, ¦
¦ ¦Правительства РФ от 27 мая 1998 г. ¦ ¦фонд ¦
¦ ¦N 516 "О дополнительных мерах по ¦ ¦имущества ¦
¦ ¦совершенствованию процедур ¦ ¦Амурской ¦
¦ ¦обращения взыскания на имущество ¦ ¦области ¦
¦ ¦организаций" и Приказом Минюста ¦ ¦ ¦
¦ ¦РФ от 3 июля 1998 г. N 76 "О мерах ¦ ¦ ¦
¦ ¦по совершенствованию процедур ¦ ¦ ¦
¦ ¦обращения взыскания на имущество ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. ¦Проработать вопрос создания в ¦январь ¦фонд ¦
¦ ¦области территориального отделения ¦1999 г. ¦имущества ¦
¦ ¦при федеральном долговом центре с ¦ ¦Амурской ¦
¦ ¦целью реализации арестованной ¦ ¦области ¦
¦ ¦дебиторской задолженности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. ¦Разработать дополнительные условия ¦январь ¦финуправле- ¦
¦ ¦реструктуризации задолженности ¦1999 г. ¦ние, ¦
¦ ¦по платежам в областной бюджет, ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦стимулирующие предприятия и ¦ ¦экономики ¦
¦ ¦организации на проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦реструктуризации своих долгов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. ¦Для решения проблемы текущих ¦декабрь ¦комитет ¦
¦ ¦налоговых платежей разработать ¦1999 г. ¦экономики, ¦
¦ ¦положение о предоставлении ¦ ¦финуправле- ¦
¦ ¦областного инвестиционного ¦ ¦ние ¦
¦ ¦налогового кредита ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Укрепление налогооблагаемой базы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. ¦Разработка дифференцированных ¦в ¦комитет ¦
¦ ¦подходов к различным категориям ¦течение ¦экономики, ¦
¦ ¦должников в зависимости от ¦1999 г. ¦финуправле- ¦
¦ ¦характера проблем, специфики ¦ ¦ние, ¦
¦ ¦производства, перспектив ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦платежеспособности, социально - ¦ ¦промышлен- ¦
¦ ¦экономической значимости и ¦ ¦ности, ¦
¦ ¦выработка предложений о ¦ ¦транспорту и¦
¦ ¦дальнейших действиях в отношении ¦ ¦связи, ¦
¦ ¦данных должников (административные ¦ ¦агропромыш- ¦
¦ ¦меры, процедуры реструктуризации, ¦ ¦ленный ¦
¦ ¦банкротство, смена собственника ¦ ¦комитет, ¦
¦ ¦и др.) ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦архитектуре ¦
¦ ¦ ¦ ¦и ¦
¦ ¦ ¦ ¦строитель- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ству, ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦международ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных, ¦
¦ ¦ ¦ ¦внешнеэконо-¦
¦ ¦ ¦ ¦мических ¦
¦ ¦ ¦ ¦связей и ¦
¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦
¦ ¦ ¦ ¦администра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ции ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. ¦Установить перечень предприятий - ¦январь ¦комитет ¦
¦ ¦производителей неликвидной ¦1999 г. ¦экономики, ¦
¦ ¦продукции, имеющих задолженность, ¦ ¦госналог- ¦
¦ ¦безнадежную к взысканию, и ¦ ¦инспекция, ¦
¦ ¦применить к ним процедуру ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦ускоренного банкротства в ¦ ¦промышлен- ¦
¦ ¦соответствии с Постановлением ¦ ¦ности, ¦
¦ ¦Правительства РФ от 22 мая 1998 г. ¦ ¦транспорту и¦
¦ ¦N 476 "О мерах по повышению ¦ ¦связи, ¦
¦ ¦эффективности применения процедур ¦ ¦агропромыш- ¦
¦ ¦банкротства" ¦ ¦ленный ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитет, ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦архитектуре ¦
¦ ¦ ¦ ¦и ¦
¦ ¦ ¦ ¦строитель- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ству, ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦международ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных, ¦
¦ ¦ ¦ ¦внешнеэконо-¦
¦ ¦ ¦ ¦мических ¦
¦ ¦ ¦ ¦связей и ¦
¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦
¦ ¦ ¦ ¦администра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ции ¦
¦ ¦ ¦ ¦области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦территори- ¦
¦ ¦ ¦ ¦альное ¦
¦ ¦ ¦ ¦агентство ¦
¦ ¦ ¦ ¦ФСДН по ¦
¦ ¦ ¦ ¦Амурской ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. ¦Провести анализ предоставленных ¦январь ¦комитет ¦
¦ ¦налоговых и иных льгот по платежам ¦1999 г. ¦экономики, ¦
¦ ¦в областной бюджет с целью ¦ ¦финуправле- ¦
¦ ¦усиления направленности льготного ¦ ¦ние, ¦
¦ ¦налогообложения и создания наиболее ¦ ¦госналог- ¦
¦ ¦благоприятного инвестиционного ¦ ¦инспекция ¦
¦ ¦и предпринимательского климата ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. ¦Разработка первоочередных мер, ¦I кв. ¦комитет ¦
¦ ¦направленных на восстановление и ¦1999 г. ¦экономики, ¦
¦ ¦развитие местного промышленного ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦производства и предприятий АПК, ¦ ¦промышлен- ¦
¦ ¦особенно предприятий, являющихся ¦ ¦ности, ¦
¦ ¦базовыми отраслями экономики ¦ ¦транспорту и¦
¦ ¦области ¦ ¦связи, ¦
¦ ¦ ¦ ¦агропромыш- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ленный ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитет, ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦архитектуре ¦
¦ ¦ ¦ ¦и ¦
¦ ¦ ¦ ¦строитель- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ству, ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦международ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных, ¦
¦ ¦ ¦ ¦внешнеэконо-¦
¦ ¦ ¦ ¦мических ¦
¦ ¦ ¦ ¦связей и ¦
¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦
¦ ¦ ¦ ¦администра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ции ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Организационные меры ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1. ¦Возобновить на более конструктивном ¦I кв. ¦комитет ¦
¦ ¦уровне работу областной комиссии по ¦1999 г. ¦экономики ¦
¦ ¦укреплению налоговой и бюджетной ¦ ¦ ¦
¦ ¦дисциплины в связи с комплексным ¦ ¦ ¦
¦ ¦характером проблемы неплатежей, ее ¦ ¦ ¦
¦ ¦особой важностью и обеспечению ¦ ¦ ¦
¦ ¦практической координации действий ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти при решении ¦ ¦ ¦
¦ ¦возникающих вопросов ¦ ¦ ¦
L-----+------------------------------------+--------+-------------
|
