ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 31 августа 1998 г. N 398
                                   
        О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 АВГУСТА
        1997 Г. N 24-ОЗ "ОБ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ И ПРАВОВЫХ ОСНОВАХ
         ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ПРИОБРЕТЕНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ,
         ХРАНЕНИЮ, УТИЛИЗАЦИИ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА,
             ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ, СПЛАВОВ НА
                     ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
   
       Обстановка  с  хищениями  лома  и изделий,  содержащих  цветные
   металлы,   с   объектов  народного  хозяйства  области   продолжает
   оставаться напряженной.
       Количество хищений за прошедший год, по сравнению с предыдущим,
   увеличилось  в  3  раза, экономические потери  от  них  исчисляются
   сотнями   миллионов  рублей,  а  экономический   ущерб,   наносимый
   предприятиям кражами, в десятки раз превышает их стоимость.
       Особенно неблагополучно положение дел с предотвращением хищений
   металла  с действующих энергетического, транспортного оборудования,
   линий  электропередач  и связи. В результате  разукомплектования  и
   краж     прекращается    подача    электроэнергии    на     объекты
   жизнеобеспечения,  в  жилые  дома,  населенные  пункты.   Создается
   угроза   безопасности  движения  железнодорожных  поездов,  полетов
   самолетов,  а также жизни людей. За 1997 - 1998 гг. на  действующих
   объектах   энергетики  при  попытках  хищений  изделий,  содержащих
   цветные металлы, уже погибли 6 человек.
       Основным каналом сбыта похищенного металла является экспорт. За
   7  месяцев  текущего года через границу Амурской области перемещены
   93042 тонны лома, в том числе цветного - 2570,5 тонны, (в 2,7  раза
   больше, чем за соответствующий период прошлого года). Экспорт  лома
   алюминия за это время возрос почти в 4 раза.
       При    этом   экспортеры   сознательно   нарушают   действующее
   законодательство,  не  исполняют  импортные  части   товарообменных
   контрактов, занижают прибыль, практически не платят налоги.
       Главы       муниципальных       образований,       руководители
   правоохранительных, налоговых, таможенных органов,  работники  ГАИ,
   ФСБ  не  в  полной  мере используют возможности для  предотвращения
   хищений  лома  черных  и цветных металлов, предоставленные  законом
   Амурской  области  от  28 августа 1997 г. N 24-ОЗ,  постановлениями
   Главы  Администрации от 19 июня 1997 г. N 292, от 27  октября  1997
   г.  N  535, между ними не налажено четкое взаимодействие. Материалы
   по   хищениям,  направляемые  в  суды,  рассматриваются  в  течение
   длительных   сроков,  им  не  придается  общественная   значимость.
   Наблюдается  прямая  зависимость  роста  хищений  металла  и  роста
   объема экспорта.
       В  целях  изменения  ситуации  по предотвращению  хищений  лома
   черных и цветных металлов на предприятиях области постановляю:
       1.  В  связи со сложившейся чрезвычайной обстановкой, вызванной
   увеличением случаев хищений, временно, с 1 сентября 1998 года и  до
   принятия  сессией областного Совета народных депутатов  поправок  и
   дополнений в закон Амурской области от 28 августа 1997 г. N  24-ОЗ,
   согласно  решению  сессии от 21 августа 1998 г. N 17/311  запретить
   приобретение,  транспортировку и реализацию лома черных  и  цветных
   металлов  на  территории  Амурской  области,  в  том  числе   через
   пограничные пункты "Благовещенск" и "Поярково".
   
       2.  Уполномоченным  на  то структурам согласно  ранее  принятым
   нормативным  актам Главы Администрации проводить  конфискацию  лома
   черных  и цветных металлов, изъятого в связи с незаконным оборотом,
   в соответствии с настоящим Постановлением.
       3.  Временно  установить штрафные санкции за незаконный  оборот
   лома  черных и цветных металлов на территории Амурской области  для
   юридических  и физических лиц в размере от 500 до 1000  минимальных
   размеров  заработной  платы с одновременным  лишением  лицензии  на
   право      заниматься     сбором,     приобретением,     хранением,
   транспортировкой и реализацией металлолома.
       Средства,  полученные от реализации конфискованного металлолома
   и  от  уплаты штрафов, подлежат перечислению в областной  бюджет  -
   40%, бюджеты муниципальных образований, на территориях которых  они
   получены,   -  40%,  органу,  по  инициативе  которого  установлено
   правонарушение, - 20%.
       4.  Комитету по промышленности, транспорту и связи в срок до  1
   октября  1998  года  подготовить и утвердить  положение  о  порядке
   приобретения, хранения, транспортировки и реализации лома черных  и
   цветных   металлов  и  положение  о  лицензировании  данного   вида
   деятельности, предусмотрев в них:
       -   ограничения   при  занятии  этим  видом  деятельности   для
   физических лиц;
       - исключение деятельности фирм с нерезидентными учредителями;
       - требования, предъявляемые к пункту приема металлолома;
       -  запрещение  хранения  вредных,  взрывчатых  и  радиоактивных
   отходов;
       -  разграничение понятий бытового лома и отходов  промышленного
   производства;
       - определение регламента приемки отходов кабельной продукции;
       - регламентацию транспортировки металлолома;
       -  проведение  переаттестации фирм, занимающихся  операциями  с
   ломом черных и цветных металлов;
       -   соблюдение  действующих  гостов  и  нормативов  по   сбору,
   хранению, транспортировке и реализации металлолома.
       5.   Комитету   по  международным  внешнеэкономическим   связям
   администрации  (Куликов В.Г.) ускорить внесение в  областной  Совет
   народных  депутатов  проекта закона области "О  некоторых  вопросах
   государственной  регистрации совместных предприятий  и  предприятий
   со 100% иностранными инвестициями".
       6.  Начальнику  УВД  области (Лобанов В.Б.) обеспечить  жесткий
   контроль  за  недопущением транспортировки всеми видами  транспорта
   по  территории Амурской области лома черных и цветных  металлов  на
   период действия настоящего Постановления.
       7.  Рекомендовать  главам местного самоуправления  городских  и
   районных администраций:
       - провести заседания коллегий, на которых рассмотреть состояние
   дел  по выполнению закона области, регламентирующего обращение лома
   черных и цветных металлов;
       -  взять  под  контроль  работу  административных  комиссий  на
   подведомственных территориях;
       -   разработать  и  представить  предложения  по   упорядочению
   деятельности фирм.
       8.  Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и фирм
   принять    дополнительные    меры   по   обеспечению    сохранности
   оборудования  и товарно-материальных ценностей, содержащих  цветные
   металлы.
       9.  Отделу социальных исследований администрации (Сиротин Ю.В.)
   с  участием  средств массовой информации провести  пропагандистскую
   работу  по  разъяснению  среди населения закона  области  и  других
   нормативных  документов,  касающихся  операций  с  ломом  черных  и
   цветных металлов, а также ответственности за их нарушение.
       10.  Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября  1998
   года.
       11.  Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
   на заместителя Главы Администрации Денисова В.М.
   
                                                   Глава Администрации
                                                      Амурской области
                                                         А.Н.БЕЛОНОГОВ