ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 1998 г. N 296
ОБ ИТОГАХ СОВЕЩАНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ И МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ВЫСКАЗАННЫХ
НА НИХ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
На состоявшихся в марте - июне 1998 г. региональных совещаниях
глав муниципальных образований области с участием Главы
Администрации области Белоногова А.Н. и его первого заместителя
Шкурина А.И. всесторонне обсуждены вопросы становления местного
самоуправления. В области своевременно была создана нормативно-
правовая база, в соответствии со сроками, установленными
федеральными законами и указами Президента Российской Федерации,
проведены выборы депутатов представительных органов и должностных
лиц местного самоуправления, повсеместно приняты и
зарегистрированы Уставы муниципальных образований, сформированы
органы местного самоуправления, осуществляющие организационные и
исполнительно-распорядительные функции в муниципальных
образованиях.
Почти трехлетний период деятельности органов местного
самоуправления позволил накопить определенный опыт работы, вскрыть
проблемы как нормативно-правового характера, так и практического
значения, сдерживающие развитие местного самоуправления. На органы
местного самоуправления федеральными правовыми актами возложены и
продолжают возлагаться многие государственные полномочия, в том
числе требующие прямых финансовых затрат, без передачи необходимых
для осуществления этих полномочий материальных и финансовых
средств.
Острой остается проблема обеспечения финансово-экономической
базы местного самоуправления, до настоящего времени не решены
вопросы финансирования переданных в муниципальную собственность
социальных объектов, требует изменений концепция государственной
программы приватизации, которая прошла во многом без учета
интересов муниципальных образований и населения. Назрела
необходимость государственной поддержки социальной сферы. Органы
местного самоуправления не имеют реальной возможности осуществлять
функции народовластия в том виде, как это предусмотрено
Конституцией Российской Федерации.
В целях реализации замечаний и предложений, высказанных
участниками совещаний и способствующих дальнейшему становлению и
развитию местного самоуправления области, постановляю:
1. Обратиться в Совет Федерации и Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой ускорить
разработку и принятие федеральных законов по вопросам наделения
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями, о государственных минимальных социальных стандартах,
земельном кодексе, о порядке передачи объектов федеральной
собственности в муниципальную собственность.
2. Предложить областному Совету народных депутатов обеспечить в
установленные сроки выполнение программы законопроектной работы на
1998 год по разделу "Государственное строительство и местное
самоуправление".
3. Комитету экономики администрации области разработать и
представить в 1998 году на рассмотрение административного совета
при Главе Администрации области программу государственной
поддержки местного самоуправления области.
4. Отделу по организационным вопросам и работе с органами
местного самоуправления администрации области:
- до конца 1998 года обобщить и распространить опыт работы
органов местного самоуправления г. Зеи и Серышевского района;
- совместно с юридическим отделом, отделом кадров и управлением
труда администрации области провести в 1998 году семинар с
работниками муниципальных образований городов и районов области по
вопросу выполнения Закона Амурской области "О муниципальной службе
в Амурской области";
- совместно с исполнительными органами местного самоуправления
городов и районов области подготовить и провести в июле 1998 года
конференцию глав муниципальных образований по теме "Становление и
развитие местного самоуправления в Амурской области и повышение
эффективности его деятельности в интересах населения";
- сосредоточить в кабинете методической работы областной
администрации учебные пособия, печатные публикации, другой
методический материал, отображающий практику и опыт работы органов
местного самоуправления;
- ежеквартально разрабатывать график участия работников
администрации области в семинарах и сходах граждан, проводимых
администрациями городов и районов области;
- обеспечить координацию выступлений государственных и
муниципальных служащих области, работников структурных
подразделений администраций в средствах массовой информации по
проблемам местного самоуправления.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления области:
- разработать и принять долговременные программы социально-
экономического развития подведомственных территорий, в полной мере
использовать свои права и возможности, предоставленные
Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными
законами по местному самоуправлению;
- всесторонне проанализировать состояние экономики
подведомственных территорий, муниципальной собственности и порядок
ее использования, за счет экономии и других источников изыскать
дополнительные возможности по пополнению доходной части бюджетов;
- активизировать работу с населением муниципальных образований,
регулярно проводить информационные встречи, сходы граждан,
должностным лицам отчитываться перед ними о своей деятельности;
- обратить внимание на недостаточно высокий уровень
профессиональной подготовки кадров муниципальных работников,
обеспечить выполнение Постановления Главы Администрации области от
26 ноября 1997 г. N 142-к "О плане подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров органов исполнительной власти";
- повысить организующую роль и ответственность работников
аппаратов и структурных подразделений администраций за выполнение
своих должностных обязанностей, строгое соблюдение положений
Закона "О муниципальной службе в Амурской области".
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на начальника отдела по организационным вопросам и работе с
органами местного самоуправления администрации области Ярошенко
В.М.
О выполнении постановления доложить к 1 февраля 1999 года.
Глава Администрации
Амурской области
А.Н.БЕЛОНОГОВ
__________________________________________________________________
|
