ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 1998 г. N 271
О ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1997 - 2003 ГГ.
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области
от 27.08.98 N 393)
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики", Концепцией реформы жилищно-
коммунального хозяйства Российской Федерации, одобренной Указом
Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425 "О
реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997
г. N 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему
оплаты жилья и коммунальных услуг" разработана Программа
реформирования жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
1997 - 2003 гг.
Проект программы проработан с органами государственной власти и
управления администрации области, Амурским областным Советом
народных депутатов, федерацией профсоюзов Амурской области и
доработан с учетом поступивших предложений и изменений.
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране" (о
положении в стране и основных направлениях политики Российской
Федерации) в части, касающейся осуществления реформы жилищно-
коммунального хозяйства и оказания помощи нуждающимся семьям в
оплате жилья и коммунальных услуг, постановляю:
1. Утвердить Программу реформирования жилищно-коммунального
хозяйства Амурской области 1997 - 2003 гг.
2. Отменен.
(отменен Постановлением Главы Администрации Амурской области от
27.08.98 N 393)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять к
исполнению реализацию разделов программы, отнесенных к их
компетенции.
4. Поручить комитету жилищно-коммунального хозяйства
администрации области оказывать методическую и практическую помощь
органам местного самоуправления, службам Заказчика городов и
районов области в формировании и реализации местных программ
реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Главы Администрации области А.В.Санина.
Глава Администрации
Амурской области
А.Н.БЕЛОНОГОВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 18 июня 1998 г. N 271
ПРОГРАММА
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1997 -2003 ГГ.
I. ВВЕДЕНИЕ
Формирование рыночной экономики в Амурской области оказывает
существенное влияние на все сферы общественной жизни:
меняется характер деятельности всех уровней управления;
изменяются структура и функции органов государственной власти и
местного самоуправления;
реформируется финансово-кредитная система;
хозяйствуют предприятия различных форм собственности;
происходит организационно-структурная перестройка экономики;
претерпевает изменения социально-экономическая политика.
Все эти изменения, происходящие неоднозначно и порой искаженно,
не могут не воздействовать на жилищно-коммунальное хозяйство.
Эффективное функционирование жизнеобеспечивающей отрасли в
условиях рыночных отношений связано с решением большого комплекса
проблем. Особенности этих проблем связаны, с одной стороны, с их
возникновением и накоплением прошлой экономической системы, а с
другой, - с целым комплексом вопросов, появившихся в последние
годы в связи с требованиями рынка.
В то же время создание условий обеспечения населения жильем с
определенным уровнем благоустройства продолжает оставаться
основной социальной задачей, осуществляемые при этом меры
социальной поддержки для малообеспеченного населения определяют
уровень социально-экономического развития общества.
Исторически сложилось так, что функции социальной защиты в
части жилищно-коммунального обслуживания населения возлагались на
Минжилкомхоз РСФСР, которое при централизованной системе
управления народным хозяйством имело защищенную (целевую) статью
расходов для покрытия убытков жилищно-коммунального хозяйства,
возникающих из-за разницы в оплате жилищно-коммунальных услуг
населением и их стоимостью, а также при предоставлении льгот
различным категориям граждан. При этом осуществлялся жесткий
контроль за целевым использованием выделяемых на эти цели
бюджетных средств.
Согласно действующему в настоящее время законодательству все
права и обязанности по жилищно-коммунальному обслуживанию
потребителей переданы на уровень местного самоуправления, где
должны происходить необходимые преобразования финансово-
хозяйственных отношений в этой сфере.
Однако реформировать хозяйственный механизм и систему
управления жилищно-коммунального хозяйства на местах без ощутимой
финансовой поддержки, как показывает практика последних лет, не
представляется возможным. Остаточный принцип финансирования и
материально-технического обеспечения отрасли из бюджета и прежде,
и в настоящее время связан с тем, что население оплачивало и
оплачивает менее 40% стоимости потребляемых жилищно-коммунальных
услуг. В результате налицо физический износ большинства объектов
жилищно-коммунального хозяйства.
Сложность реформирования жилищно-коммунального хозяйства в
определенной степени объясняется и тем, что на местах
осуществляются реорганизация и становление органов самоуправления.
Новые элементы хозяйствования не обрели устойчивости, что во
многом зависит от уровня компетенции глав администраций городов,
районов и хозяйствующих субъектов.
Все руководители и специалисты, занимающиеся организацией
функционирования этой социально-значимой отрасли народного
хозяйства, должны четко уяснить, что в настоящее время она
объединяет в себе два совершенно разных по смыслу и содержанию
направления деятельности:
1. Выполнение хозяйственных функций по производству и
реализации жилищно-коммунальных услуг потребителям.
2. Доставшаяся от прежней экономической системы социальная
поддержка малоимущих слоев населения и граждан, пользующихся
льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, которая
осуществляется, как правило, через механизм занижения платежей
производителю услуг потребителями без достаточных мер компенсации
выпадающих доходов предприятий из бюджетов всех уровней.
Учитывая это, необходимо разграничить хозяйственный и
социальный аспекты деятельности жилищно-коммунального хозяйства.
Рассматривая вопросы социальной (финансовой) поддержки
малообеспеченных категорий граждан, а также лиц, пользующихся
льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, следует обратить
внимание на определение источников погашения таких
вспомоществований, на механизм их выделения, а также на органы,
которые обязаны осуществлять функции социальной помощи гражданам.
Главное в этой работе - это то, что орган, осуществляющий
расчет и выплату субсидий (компенсаций) и льгот за жилье и
коммунальные услуги, не должен являться предприятием, производящим
и реализующим жилищно-коммунальные услуги.
По существу же следует не малоимущим помогать за счет
государства, а государству уменьшить количество малоимущих, рост
наличия которых ведет к деградации общества.
Существующий механизм оплаты труда, когда работники всех
отраслей получают на руки немногим более 20% себестоимости
произведенного труда, а остальное изымается у них в виде налогов и
сборов, затем перераспределяется в форме субсидий и льгот,
необходимо незамедлительно менять. Следует включить в прожиточный
минимум затраты по нормативному потреблению ЖКУ, приравняв
минимальные заработную плату и пенсию к прожиточному минимуму.
Крайне неотложно упорядочить систему возмещения затрат,
возникающих в областном и местных бюджетах в связи с
предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг и
выплатой субсидий гражданам за услуги, цены на которые
регулируются на федеральном уровне (газ, электроэнергия),
руководствуясь ст. 133 Конституции РФ по принципу: федеральная
льгота или цена - средства на покрытие выпадающих доходов местных
бюджетов из федерального бюджета.
Задачи по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, его
адаптации к условиям рыночной экономики необходимо решать
комплексно, с обязательным изучением динамики происходящих в ходе
реформы изменений в финансовом обеспечении, в хозяйственном
механизме, структуре управления, платежеспособности населения и с
оперативной корректировкой этих процессов, направляя свои усилия
на повышение качества и надежности жилищно-коммунального
обслуживания потребителей.
II. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1. Направления региональной политики в жилищно-коммунальной
сфере. Состояние и проблемы
Процесс реформирования жилищно-коммунальных правоотношений в
области периода 1994 - 1997 гг. был достаточно динамичным как в
нормотворчестве, так и в апробировании новых механизмов в жилищно-
коммунальной сфере. В этот период времени были уточнены основные
цели преобразований в этой сфере экономики, и созданы необходимые
правовые основы для проведения реформы.
Сформированные в эти годы законодательная, правовая и
нормативно-методическая базы определили основные направления
реформы жилищно-коммунального хозяйства на основе взвешенного
перехода на рыночные принципы хозяйствования, усиления мер
социальной поддержки низкодоходных категорий граждан при
гарантированном обеспечении стандартов качества проживания.
С целью реализации жилищной реформы в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области приняты следующие
нормативные документы:
утвержден Порядок перехода на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг;
утвержден и действует Порядок предоставления гражданам
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг;
разработан ряд документов и рекомендаций по переводу отношений
между поставщиками и потребителями коммунальных услуг на
договорные отношения (договор найма, перечень платных услуг на
техническое обслуживание квартир, договор на содержание и ремонт
жилищного фонда, примерные договоры на оказание коммунальных
услуг).
Решающим шагом в этом направлении явилось принятие
Постановления Главы Администрации области от 23 января 1997 г. N
30 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг",
которым был предусмотрен поэтапный переход на новую систему оплаты
жилья и коммунальных услуг с достижением в 2003 году 100% покрытия
затрат на содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг за счет
платежей граждан с одновременным переходом на бюджетную форму
социальной поддержки низкодоходных семей через предоставление
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.
Создана государственная жилищная инспекция Амурской области.
На территориях городов и районов введены Порядок оплаты за
жилье и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам,
проживающим в общежитиях, а также порядок предоставления им
компенсаций (субсидий) по оплате за жилье и коммунальные услуги.
Однако сложившиеся состояние жилищно-коммунального хозяйства и
уровень качества выполняемых работ и предоставляемых услуг не
соответствуют современным требованиям:
средняя фактическая обеспеченность жильем в области составляет
15,3 кв. м общей площади на одного проживающего;
объем капитального ремонта составляет от 6% до 12% потребности;
уровень благоустройства жилищного фонда не повышается, в
результате чего 44% не имеют необходимого комплекса коммунальных
услуг.
Крайне нерационально расходуются ресурсы. В результате
использования несовершенных технологий, отсутствия приборного
учета ресурсопотребления и экономического стимулирования
участников энергосберегающих программ допускается значительный
перерасход воды, тепловой и электрической энергии. В результате
расчетный дефицит мощностей водопровода, канализации,
теплоснабжения на 30% возникает в результате потерь.
В настоящее время фактический дефицит мощностей составляет:
по водоснабжению - 44% установленной мощности;
по канализации - 52%;
по теплоснабжению - 15% установленной мощности.
В связи с недостаточностью инвестиций в жилищно-коммунальном
хозяйстве возросла интенсивность повреждений на объектах
электроснабжения на 12%, теплоснабжения - на 18%, водоснабжения и
водоотведения - на 28% по отношению к 1993 году.
Главная причина создавшегося положения - высокий уровень износа
основных фондов (до 80%).
Задолженность бюджетов перед предприятиями жилищно-
коммунального хозяйства по состоянию на 1 апреля 1997 года
составила 567 млрд. рублей.
Утвержденные методики расчета экономически обоснованных тарифов
на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в муниципальных
образованиях области применяются без единого подхода.
Нормативы потребления коммунальных услуг зачастую необоснованно
завышены, что приводит к увеличению платежей населения и расходов
бюджета.
Крайне низкими темпами осуществляется переход от расчетных
методов учета потребляемых коммунальных услуг к приборным.
Недостаточно проводится работа по переходу на договорную основу
предоставления коммунальных услуг. Неудовлетворительное бюджетное
финансирование резко ухудшает состояние всего жилищно-
коммунального хозяйства области.
В период 1994 - 1997 гг. в муниципальную собственность активно
передавались объекты жилищно-коммунального хозяйства
приватизированных, акционированных, ликвидированных предприятий и
организаций, колхозов и совхозов. В результате муниципальный
жилфонд увеличился с 1994 года на 1700 тыс. кв. м и составляет
6380 тыс. кв. м.
В то же время переданные объекты ЖКХ не обеспечиваются в
достаточной мере объемами финансирования, а поступающие средства
выделяются в виде зачетов и поставок товаро-материальных
ценностей.
Изменилась структура предприятий отрасли. В настоящее время их
насчитывается 78, в том числе одно - государственное, 68 -
муниципальных, 9 - акционерных обществ. Общая численность
работников в сфере жилищно-коммунального обслуживания составляет
13 тыс. человек.
В большинстве муниципальных образований изменилась структура
управления жилищно-коммунальным хозяйством.
На муниципальном уровне начали создаваться службы Заказчика -
организации по управлению объектами ЖКХ и реализации
муниципального заказа по жилищно-коммунальному обслуживанию
населения. Такие службы имеют 14 городов и районов области из 27.
Службы Заказчика в большинстве своем доказали право на
существование и являются проводниками жилищно-коммунальной
реформы. Ими приняты на баланс жилой фонд, частично - объекты
инженерной инфраструктуры, проводится работа по финансированию
предприятий ЖКХ. Практически во всех городах и районах осуществлен
переход на договорные отношения с подрядными организациями.
Большую работу проводят службы Заказчика по организации
материально-технического снабжения.
Для совершенствования работы по внедрению рыночных отношений в
жилищно-коммунальном хозяйстве Амурской области в апреле 1996 года
создана областная служба коммунального Заказчика.
На местах осуществляется переход на новую систему оплаты жилья
и коммунальных услуг с одновременным применением мер социальной
защиты граждан путем предоставления им субсидий по оплате жилья и
коммунальных услуг.
Продолжается приватизация жилья в городах и районах области. В
собственность граждан переданы свыше 104 тыс. квартир общей
площадью 5251 тыс. кв. м, или 38,8% от всего государственного и
муниципального жилищного фондов, подлежащих приватизации. В то же
время зарегистрированы только 7 товариществ собственников жилья.
За 1996 - 1997 гг. рост ставок оплаты услуг, при котором доля
населения в покрытии издержек по предоставлению жилищно-
коммунальных услуг в большинстве регионов возросла до 35 - 50%,
позволил преодолеть отставание оплаты жилищно-коммунальных услуг
от темпов инфляции.
Затраты на предоставление жилищно-коммунальных услуг в среднем
по области на одного человека в месяц в 1997 году сложились в
размере 123 тыс. рублей. При этом доля платежей населения в
покрытии этих затрат в 1997 году составила 40%. Исходя из этого,
при установлении максимально допустимой доли расходов граждан на
оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 16% от совокупного
дохода семьи право на компенсации (субсидии) при оплате за жилье и
коммунальные услуги в первом полугодии 1997 года получили 14 тыс.
семей, или около 11% семей, пользующихся основными жилищно-
коммунальными услугами.
Опыт проведения реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве
показал, что принятые в 1994 году и последующие годы решения,
касающиеся реформирования правоотношений в этой сфере, нередко не
были увязаны с экономической политикой в части установления цен на
энергоносители, динамикой доходов населения, процессом передачи в
муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального
хозяйства и другими факторами.
В ряде случаев реформой жилищно-коммунального хозяйства на
местах занимаются работники отрасли, пытающиеся подстроить
экономические реформы под существующие структуры жилищно-
коммунального хозяйства.
2.2. Особенности региональной политики в жилищно-коммунальной
сфере
Важным условием формирования новой экономической политики в
жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечивающей защиту интересов
потребителей, гарантированное качество обслуживания, преодоление
монополизма, является развитие договорных отношений в сфере
производства и потребления жилищно-коммунальных услуг, а также
управления муниципальной собственностью.
Вместе с тем следует отметить, что службы Заказчика (как
управляющие компании) далеко не всегда эффективно решают стоящие
перед ними задачи. Это объясняется отсутствием необходимой
квалификации и опыта работы у специалистов, а иногда не совсем
верным подходом при выборе форм и методов организации их
деятельности. Так, в городах Благовещенск, Райчихинск, Белогорском
районе функции службы Заказчика возложены на предприятия ЖКХ. Это
нарушает принцип рыночных отношений - разделение функций, - ведет
к чисто формальной процедуре заключения договоров, исключает
объективный контроль выполнения договорных обязательств и
применение экономических санкций.
В то же время службы Заказчика в городах Белогорск, Свободный и
других дают возможность непосредственного экономического
воздействия со стороны органов местного самоуправления на качество
жилищно-коммунального обслуживания населения и более эффективную
работу по сбору платежей через формируемый механизм договорных
отношений.
Общими недоработками договорных отношений на местах являются
недостаточная четкость и проработанность взаимных обязательств
сторон, формальное отношение к согласованию этих обязательств,
отсутствие конкретного механизма применения экономических санкций
за нарушение условий договоров, а также механизма урегулирования
спорных ситуаций по жилищно-коммунальному обслуживанию
потребителей.
В то же время в городе Зея заключение договоров предусматривает
обязательства по качеству предоставляемых услуг и экономические
санкции за их нарушение.
В целом же следует отметить, что слабая содержательная и
правовая проработка договоров, отсутствие в них конкретных
критериев и ответственности сторон ведут на практике к сохранению
преимущественно административных методов управления, преобладанию
волевых решений, а соответственно к разнобою в организации
обслуживания, различным толкованиям одних и тех же документов,
терминов, определений.
Отсутствует четкость в определении ответственности за
приобретение и установку приборов учета и их обслуживание. Как
правило, в договорах на обслуживание используется формулировка
"обслуживание основных фондов в соответствии с правилами и нормами
эксплуатации" без согласования с реальными возможностями
финансирования.
Правовая неопределенность взаимоотношений предприятий и
потребителей усугубляется также отсутствием договоров найма жилых
помещений.
Важным элементом регулирования деятельности жилищно-
коммунального хозяйства является надзор за состоянием жилищного
фонда и коммунальных объектов любой формы собственности. Эти
функции возлагаются на государственную жилищную инспекцию Амурской
области.
Платежи населения уже к настоящему времени занимают заметное
место в финансировании предприятий отрасли. Установленный уровень
платежей населением за жилищно-коммунальные услуги в отношении к
издержкам по их производству в 1997 году существенно отличается по
муниципальным образованиям области: от 30% - в Райчихинске, до 50%
- в Мазановском районе.
Практика показывает, что поддержание тарифов на жилье и
коммунальные услуги на необоснованно низком уровне, установление
низкой доли на их оплату в семейном бюджете не делают их более
доступными для населения, поскольку значительно снижают качество
услуг. Кроме того, такая практика рано или поздно приведет к
обвальному росту тарифов, что для населения будет еще более
болезненным.
В то же время фактические сборы платежей оказываются
значительно ниже установленных как вследствие наличия у граждан
прав на льготы и субсидии, так и по причине задолженности по
оплате услуг.
В частности, по состоянию на 1 апреля 1997 года в области
насчитываются более 20 категорий населения, пользующихся льготами
по оплате жилья и коммунальных услуг, охватывающих более 15%
населения, проживающего в муниципальном жилищном фонде.
По данным обследований, проведенных комитетом ЖКХ областной
администрации, неплатежи населения составляют на сегодня 35%,
промышленных предприятий - около 22%, а организаций бюджетной
сферы - 78%.
Некоторые города и районы завышают уровень экономически
обоснованных тарифов, что вызвано, как правило, желанием получить
большую дотацию из бюджета. Кроме того, расчет экономически
обоснованных тарифов и определение суммарной потребности в
финансовых и материально-технических ресурсах осуществляются по
фактически сложившимся нормативам, а при расчете численности и
фонда заработной платы используются устаревшие нормативы,
утвержденные Минжилкомхозом РСФСР.
В результате затраты на предоставление стандартного набора
жилищно-коммунальных услуг существенно различаются между
муниципальными образованиями, находящимися в сопоставимых
экономических и природно-климатических условиях (таблица).
До настоящего времени на территории области не применяются
повышенные ставки для оплаты сверхнормативной площади жилья и
сверхнормативного потребления коммунальных услуг.
Серьезной проблемой в обеспечении предприятий финансовыми
ресурсами является задолженность по оплате за жилье и коммунальные
услуги. Так, при среднем по области уровне сбора платежей с
населения - 65% - в Мазановском районе эта величина составляет
около 12%, а в Благовещенске - 87%.
При этом, как показывает практика, на уровень задолженности по
оплате за услуги ЖКХ значительное влияние оказывают организация
сбора платежей, доведение до населения информации о фактической
стоимости услуг и размере оплаты, предъявляемой населению.
Проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства,
использование при этом комплексного подхода диктуются тем, что
расходы по содержанию жилищно-коммунальной сферы составляют 42%
расходной части бюджета области.
III. КОНЦЕПЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Целью реформирования жилищно-коммунальной сферы должен являться
перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные, социально-
ориентированные принципы функционирования для обеспечения
населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных
услуг.
Для реализации поставленной цели следует решить следующие
группы задач:
совершенствование системы управления жилищно-коммунальным
хозяйством;
снижение стоимости и повышение качества жилищно-коммунальных
услуг;
совершенствование механизмов финансирования отрасли;
усиление социальной политики в сфере ЖКХ;
обеспечение государственного контроля за состоянием жилищного
фонда.
ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ
НА РЫНКЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В силу технологических особенностей отрасли и условий
формирования современных систем жизнеобеспечения территорий
большинство предприятий жилищно-коммунального хозяйства, и в
первую очередь, связанные с сетевой поставкой ресурсов, занимают
монопольное положение на обслуживаемой ими территории (являются
локальными монополиями). При этом географические границы товарных
рынков, как правило, определяются административными границами
городов и районов (исключение составляют межрайонные электрические
сети).
Монопольное положение предприятий отрасли, в т. ч. ввиду низкой
заменяемости другими услугами, приводит к недостаточно
эффективному использованию имеющихся финансовых и материальных
ресурсов, отсутствию оперативного реагирования на требование
потребителей путем принятия экономических мер и управленческих
решений, слабой восприимчивости предприятий жилищно-коммунального
хозяйства к требованиям научно-технического прогресса, отсутствию
личной заинтересованности работников в соблюдении показателей
качества, надежности и экологической безопасности работ (услуг).
Антимонопольное регулирование, имеющее целью снижение
негативных последствий монопольного положения предприятий отрасли
и обеспечение безусловного соблюдения требований Закона РФ "О
защите прав потребителей", Постановления Правительства РФ от 18
июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и
коммунальных услуг", а также Правил предоставления коммунальных
услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября
1994 г. N 1099, и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и
жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 10 февраля 1997 г. N 155, возможно путем реализации
комплекса взаимоувязанных действий как экономического, так и
административного характера, осуществляемых на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях, что требует
совершенствования функционирования таких составляющих
хозяйственного механизма, как финансирование, ценообразование,
управление и взаимоотношение между всеми сторонами, участвующими в
процессе производства и получения жилищно-коммунальных услуг.
За последние годы значительно изменилась ситуация с
собственностью на объекты жилищного и коммунального хозяйства. Она
характеризуется тремя главными тенденциями:
массовой приватизацией жилищного фонда;
передачей объектов жилищно-коммунального хозяйства из
государственной собственности в муниципальную собственность;
акционированием части объектов жилищно-коммунального хозяйства,
в основном объектов электро- и теплоснабжения, входящих в единую
систему энергообеспечения страны.
Этот процесс заложил предпосылки для развития конкуренции и
демонополизации отрасли.
По признаку возможности создания конкурентной среды можно
условно выделить следующие четыре группы:
подотрасли потенциально конкурентные, где развитие конкуренции
сдерживается структурой управления подотраслью (жилищное
хозяйство);
подотрасли естественных локальных монополий. Это, как правило,
организации инфраструктурного обеспечения коммунальными услугами -
теплоснабжением, водоснабжением и канализацией, электроснабжением
и т. д.;
подотрасли, сочетающие в себе элементы потенциально монопольных
и потенциально конкурентной структур (дорожно-мостового хозяйства,
санитарной очистки и утилизации бытовых отходов, озеленения);
подотрасли с достаточно хорошо развитыми рыночными отношениями
(гостиничное хозяйство, банно-прачечное хозяйство).
ПРОВЕДЕНИЕ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И СОЗДАНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
В ПОДОТРАСЛЯХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ И СОЗДАНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛУГ
Отсутствие конкурентной среды в жилищном хозяйстве связано в
большинстве случаев с субъективными причинами - прежде всего,
затратным принципом ценообразования, который становится особенно
болезненным сегодня, когда бремя финансирования расходов жилищного
хозяйства переносится на население. Создание конкурентной среды в
жилищной сфере предполагает выполнение следующего комплекса
мероприятий:
- изменение структуры управления жилищно-коммунальным
хозяйством;
- разделение функций между собственниками жилищного фонда и
подрядными организациями;
- отсутствие дискриминации на рынке жилищно-коммунальных услуг
по отношению к каким-либо формам собственности как на жилищный
фонд, так и на предприятия жилищно-коммунального хозяйства;
формирование многообразия собственников жилья (муниципалитеты,
частные лица, ведомства, товарищества собственников жилья);
- проведение конкурсов на управление недвижимостью;
- изменение системы финансирования отрасли;
- изменение системы ценообразования.
3.1. Совершенствование системы управления ЖКХ
3.1.1. Изменение структуры управления жилищно-коммунального
хозяйства
Создание конкурентной среды в жилищной подотрасли зависит от
эффективного распределения функций между собственниками жилищного
фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица
собственника), управляющими компаниями и подрядными организациями.
Традиционно сложившаяся система управления жилищно-коммунальным
хозяйством в Амурской области в период перехода к рынку начала
изменяться, но те изменения, которые произошли в этой сфере, не
отвечают сложившимся условиям рыночной экономики и в современных
условиях являются тормозом.
Для приведения жилищно-коммунального хозяйства к условиям
рыночной экономики необходимо наряду с другими задачами решить и
задачу по его эффективному управлению, т. е. управлению, которое
бы соответствовало рынку.
В основу новой системы управления должны быть положены
рациональное разделение функций и организация взаимоотношений
между следующими субъектами жилищно-коммунальных взаимоотношений:
1. Между собственником - домовладельцем.
2. Управляющей организацией.
3. Подрядными организациями различных форм собственности,
осуществляющими обслуживание жилищного фонда и объектов инженерной
инфраструктуры.
4. Государственным органом, уполномоченным осуществлять
государственный контроль (государственная жилищная инспекция
Амурской области):
- за предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг
необходимого качества;
- за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо
от его принадлежности.
От лица собственников государственного жилищного фонда РФ и ее
субъектов на практике выступают специализированные подразделения
или структуры органов государственной власти (комитеты по
управлению государственным имуществом, департаменты жилищно-
коммунального хозяйства и т. п.), а также предприятия различной
формы собственности, которым жилищный фонд передан в хозяйственное
ведение или оперативное управление (ведомственный жилищный фонд).
От лица собственников муниципального жилищного фонда выступают,
как правило, специализированные структуры или подразделения
органов местного самоуправления (комитеты по управлению
муниципальным имуществом, управления жилищно-коммунального
хозяйства).
Частные собственники могут быть представлены юридическими и
физическими лицами, имеющими в собственности жилищный фонд,
товариществами собственников жилья или другими организациями,
объединяющими непосредственно собственников жилых и нежилых
помещений в жилых зданиях (кондоминимумах).
Основными функциями собственника жилищного фонда на рынке
жилищно-коммунальных услуг являются:
соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и
использованию жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
обеспечение соответствующего уровня финансирования для
содержания принадлежащей ему недвижимости;
разработка и заключение договоров найма или аренды жилых или
нежилых помещений в принадлежащем ему жилищном фонде.
Основным приоритетом управления должен стать основополагающий
принцип: собственнику - домовладельцу принадлежит право, кто будет
обслуживать принадлежащую ему недвижимость и управлять ею.
Органам местного самоуправления, как собственникам объектов
жилищно-коммунального хозяйства, необходимо стремиться к
формированию на территории муниципального образования единой
социальной и финансовой политики в сфере жилищно-коммунального
хозяйства. Для этого на муниципальном уровне необходимо завершить
процесс разграничения и оформления прав собственности на объекты
жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с порядком,
предусмотренным распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. N
114-рп. При этом право управления муниципальным жилищным фондом,
объектами инженерной инфраструктуры коммунального назначения
рекомендуется передавать службам Заказчика (управляющим
организациям).
При реформировании жилищно-коммунального хозяйства
целесообразно его подразделять на две основные группы.
Первая группа (технологические фонды) должна включать
инженерную инфраструктуру - сети, котельные, насосные станции,
очистные сооружения и т. д.
Вторая группа (производственные фонды) должна состоять из
объектов, обеспечивающих обслуживание фондов первой группы, в
которую входят гаражи, мастерские, производственные здания и т. д.
Собственник вышеперечисленных объектов коммунального назначения
может передавать эти фонды в хозяйственное ведение или оперативное
управление коммунальным организациям - подрядчикам.
Подрядчиками могут быть как муниципальные предприятия, так и
частные организации.
При акционировании предприятий жилищно-коммунального хозяйства
необходимо учитывать различный порядок приватизации
производственной и технологической частей основных фондов, при
котором запрещена приватизация технологической части основных
фондов, а подлежит приватизации только производственная его часть.
При этом необходимо органам местного самоуправления сохранить за
собой контрольный пакет акций.
ПОДРЯДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Основной и единственной функцией обслуживающей подрядной
организации является своевременное и качественное выполнение
работ, оговоренных в договоре подряда.
При этом не следует жестко закреплять за муниципальными
организациями обслуживание объектов жилищно-коммунального
хозяйства на конкретной территории. Это позволит ужесточить
конкуренцию при организации конкурсов на их обслуживание между
муниципальными и частными организациями.
Одновременно подрядные организации освобождаются от не
свойственных им регистрационно-учетных функций, паспортно-учетной
работы, сбора платежей с населения за жилье и коммунальные услуги,
оформления льгот и субсидий и от других форм социального
обслуживания населения.
Подрядная организация (различной формы собственности) может
обслуживать жилищный фонд и объекты коммунального хозяйства только
при наличии лицензии.
СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА
Создание конкурентной среды в жилищной подотрасли зависит от
становления хозяйственных структур, специализирующихся на
предоставлении услуг по управлению недвижимостью и выступающих
заказчиками жилищно-коммунальных услуг, - управляющих компаний, -
взаимоотношения которых с собственниками жилищного фонда должны
регламентироваться договором на управление муниципальным или иным
жилищным фондом, в т. ч. государственным и муниципальным, на праве
доверительного управления.
Основными функциями управляющей компании являются:
поддержание в надлежащем состоянии принятой от собственника в
управление недвижимости в соответствии с требованиями
Государственных стандартов качества предоставления жилищно-
коммунальных услуг;
выбор наилучшего подрядчика по предоставлению жилищных и
коммунальных услуг на вверенном ему в управление жилищном фонде;
заключение договоров с выбранными подрядчиками на
предоставление жилищных и коммунальных услуг заданных количества,
качества и стоимости;
обеспечение системы контроля за предоставлением этих услуг и
оплатой их по факту предоставления.
Функции управляющей компании могут выполняться субъектом любой
организационно-правовой формы.
Затраты на содержание управляющей компании должны включаться в
стоимость жилищно-коммунальных услуг. При оплате жилищно-
коммунальных услуг населением целесообразно выделять отдельной
позицией тариф на управление жилищным фондом.
Эффективная работа управляющей компании возможна только в
случае четкого распределения прав и обязательств всех
задействованных в процессе управления хозяйством и финансирования
сторон.
Заключаемые управляющей компанией договоры на выполнение
подрядных работ должны исходить из реальных условий финансирования
жилищно-коммунальной сферы на местах.
Договор на текущее обслуживание жилищного фонда может
предусматривать возможность изменения условий финансирования и
определять в этом случае конкретный перечень работ, подлежащих
выполнению.
При формировании договорных отношений с теплоснабжающими
предприятиями целесообразно заключать тройственное соглашение, где
со стороны продавца будет выступать теплоснабжающая организация, а
со стороны покупателя - управляющая компания и администрация
муниципального образования. В этом случае управляющая компания
несет ответственность перед теплоснабжающей организацией в
пределах платежей населения, а администрация муниципального
образования - в пределах сумм бюджетного дотирования услуги по
отоплению.
Договоры на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению и
теплоснабжению должны регламентироваться органами местного
самоуправления.
3.2. Снижение стоимости и повышение качества услуг
3.2.1. Проведение конкурсного отбора подрядчиков для выполнения
работ по эксплуатации и ремонту жилого фонда
Проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего
обслуживания жилья и проведения капитального ремонта обеспечивает
повышение эффективности использования финансовых ресурсов, при
этом муниципальные предприятия по обслуживанию жилья, как
самостоятельные хозяйственные субъекты, не должны быть жестко
закреплены за какой-либо определенной территорией.
Главные условия успешного проведения конкурсов:
- квалифицированный подбор группы домов, выставляемых на
конкурс;
- объективное определение стартовой цены выставляемых на
конкурс работ;
- проведение активной информационной кампании;
- полностью формализованная процедура проведения итогов,
строгие и четкие критерии отбора подрядчиков, для чего необходимо
на местах создать постоянно действующую комиссию по конкурсному
отбору подрядчиков.
Наиболее эффективным оказывается проведение конкурсов при
создании товариществ собственников жилья и передаче в
муниципальную собственность ведомственного жилфонда. В этом случае
проведение конкурсного отбора подрядных организаций позволяет не
вкладывать бюджетные средства в создание дополнительных мощностей
для обслуживания жилого фонда и добиться снижения затрат на
содержание жилья.
Договорная цена на выполнение подрядных работ, полученная
конкурсным путем, должна являться ориентиром стоимости услуг по
содержанию жилищного фонда, который пока обслуживается без
конкурсного отбора подрядчика.
При демонополизации жилищной сферы целесообразно предусмотреть
возможность проведения конкурсов на выполнение специализированных
работ (обслуживание лифтового и антенного хозяйств, вывоз мусора и
др.).
Переход на конкурсный принцип отбора подрядчиков для выполнения
работ по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда надо
осуществлять последовательно, с доведением доли государственного и
муниципального жилищного фондов, обслуживаемых на конкурсной
основе, к концу 1998 года до 60%, к концу 2000 года - до 100%. При
этом обслуживание вновь построенного жилья государственного или
муниципального жилищного фонда будет осуществляться на конкурсной
основе.
3.2.2. Формирование многообразия собственников жилья в жилищной
сфере путем создания товариществ собственников жилья
Реформа собственности в жилищном хозяйстве должна привести к
формированию двух уровней конкурентных отношений:
конкуренции в сфере управления недвижимостью в целях получения
заказа от собственника на управление жилищным фондом;
конкуренции подрядных организаций в целях получения заказа на
обслуживание жилья.
Импульсом для развития конкуренции в данных направлениях должно
служить формирование многообразия организаций собственников жилья,
которое достигается, в первую очередь, путем создания товариществ
собственников жилья в соответствии с Федеральным законом "О
товариществах собственников жилья".
Содействие на местном уровне становлению ТСЖ в существующем
жилищном фонде должно стать постоянной практикой работы как
наиболее эффективным способом защиты их прав, влияния на
себестоимость и качество предоставляемых услуг, создания условий
для дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию
и ремонту жилья. С целью активизации работы по созданию ТСЖ
необходимо:
довести до населения основные направления Федерального закона
"О товариществах собственников жилья";
главам администраций, комитетам по управлению имуществом или
уполномоченным ими органам в первоочередном порядке
предусматривать создание ТСЖ во вновь строящемся жилье и
передаваемом в муниципальную собственность ведомственном жилфонде,
обеспечив организацию ТСЖ по этапам жилищной реформы (в % от
жилфонда территории):
I этап: 1997 - 1998 гг. - 3%;
II этап: 1999 - 2000 гг. - 5%;
III этап: 2001 - 2003 гг. - свыше 10%;
предусмотреть на 1998 - 1999 гг. освобождение ТСЖ от местных и
областных налогов;
государственную регистрацию ТСЖ предусматривать бесплатно, а
оформление паспорта домовладения - за счет местных бюджетов;
выделять земельные участки в общую долевую собственность членов
товарищества в целях привлечения дополнительных инвестиций за счет
их коммерческого использования.
3.2.3. Демонополизация сбора жилищно-коммунальных платежей
населения
В настоящее время оплата населением жилищно-коммунальных услуг
напрямую не зависит от количества и качества потребленных услуг.
Банковские организации, работающие на процентах от поступающих
платежей, заинтересованы в сохранении монопольного положения на
рынке сбора коммунальных платежей населения.
В целях создавшейся монополии необходимо проводить конкурсный
отбор организаций, осуществляющих сбор коммунальных платежей,
способствовать созданию расчетно-кассовых центров по оплате
жилищно-коммунальных услуг. Специализация расчетно-кассовых
центров должна заключаться в оперативном ежемесячном расчете
платежей населения в зависимости от реального потребления жилищно-
коммунальных услуг. Это предполагает наличие специализированной
информационно-вычислительной базы. Поэтому в городах, где
существуют несколько управляющих компаний, расчеты по платежам
населения целесообразно передавать на условиях подрядного договора
специализированным расчетно-кассовым центрам, которые, как
правило, имеют организационно-правовую форму муниципальных
унитарных предприятий. В муниципальных образованиях, где
управление муниципальным жилищным фондом осуществляет одна
муниципальная компания, расчетно-кассовый центр может создаваться
как структурное подразделение этой компании.
3.2.4. Демонополизация отраслей банно-прачечного и гостиничного
хозяйств
Процесс демонополизации банно-прачечного и гостиничного
хозяйств осуществляется путем их приватизации, в настоящее время
приватизированы 33% муниципальных гостиниц, 29% предприятий банно-
прачечного хозяйства.
Задачи органов местного самоуправления по демонополизации этой
подотрасли коммунального хозяйства состоят в организации контроля
за обеспечением качества услуг, сертификацией услуг на
безопасность и категорийность, проведении ценового аудита и
недопущении злоупотреблений в отказе оказания услуг согласно
условиям приватизации.
Для демонополизации и формирования конкурентной среды в сфере
услуг дорожно-мостового хозяйства необходимо создать условия,
способствующие выходу на рынок новых фирм, осуществляющих данные
виды работ.
Важнейшим критерием оценки деятельности фирм должно стать
увеличение среднего межремонтного срока эксплуатации дорог и
сооружений относительно сложившегося. Такой подход при выявлении
победителя конкурса на размещение муниципального заказа позволит
создать конкурентную среду, благоприятную для наиболее эффективных
производителей дорожно-ремонтных работ.
Для привлечения независимых производителей услуг в эту сферу и
создания условий для ее демонополизации необходимо обеспечить
стимулирование работников за качество выполненных работ через
механизм формирования договорных отношений.
Специфика демонополизации дорожно-мостового хозяйства состоит в
том, что работы по ремонту и эксплуатации дорог могут проводиться
с привлечением организаций на конкурсной основе, а производство
материалов для дорожного покрытия имеет монопольный, или
доминирующий, характер в пределах муниципального образования.
В связи с этим демонополизацию дорожно-мостового хозяйства
следует проводить, предварительно выделив хозяйствующие субъекты,
выполняющие дорожно-ремонтные работы и производящие материалы для
дорожных покрытий.
При проведении демонополизации и создании конкурентной среды в
сфере услуг по санитарной очистке населенных пунктов и утилизации
отходов можно рекомендовать аналогичные решения с созданием
хозяйствующих субъектов, ориентированных на транспортировку
отходов и непосредственно занятых утилизацией отходов.
Развитие конкуренции в сфере услуг по озеленению предполагает
разделение юридических лиц, занимающихся выращиванием зеленых
насаждений (питомников), как структур потенциально монопольных, от
юридических лиц, занимающихся благоустройством территорий, как
конкурентных структур.
3.2.5. Антимонопольное регулирование и создание конкурентной
среды в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения
Предприятия, оказывающие услуги тепло-, электро-, водоснабжения
и водоотведения, несмотря на разнородность оказываемых услуг,
характеризуются несколькими общими признаками:
- использованием в ходе технологического процесса сложной
инженерной инфраструктуры, привязанной к конкретной территории
(сетей водопровода, канализации, теплосети, линии электропередач и
т. д.), в связи с чем невозможно разукрупнение предприятий;
- неразрывностью, или строгой последовательностью,
технологического процесса;
- невозможностью потребителя отказаться от потребления данных
видов услуг на длительный срок;
- тесной зависимостью организации производственного процесса,
потребности в мощностях и конкретных инженерных решений от местных
условий.
Таким образом, данные виды услуг могут быть отнесены к
естественным локальным монополиям на конкретной территории.
Слабым местом в жилищной реформе является ценообразование.
Предложенная комитетом РФ по муниципальному хозяйству Методика
расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на жилищно-
коммунальные услуги не отличается от предыдущих аналогичных
документов. В основе этого тарифа - себестоимость, т. е. затраты.
При таком механизме ценообразования предприятия - подрядчики
стремятся к увеличению тарифов (формальные причины всегда
найдутся).
Особенности ценообразования на услуги естественных локальных
монополий характеризуются следующим:
Все предприятия энерго-, тепло-, водоснабжения и водоотведения
являются фондоемкими производствами. Амортизация не покрывает
необходимые затраты на текущий ремонт и профилактические работы,
т. к. бухгалтерские нормы амортизации не отражают реального срока
службы имущества.
Производственное имущество предприятий естественных локальных
монополий изношено и требует восстановления, а в отдельных случаях
- полной замены с учетом современных технологий. Привлечение
инвестиций и кредитных ресурсов на модернизацию возможно только в
частных случаях из-за проблем с залоговым обеспечением, высоких
процентных ставок, низкой ликвидности активов и т. п. Предприятиям
в большинстве случаев приходится рассчитывать на прибыль,
оставшуюся в их распоряжении после налогообложения и выплаты
дивидендов (для акционерных обществ), или на бюджетные ресурсы.
Регулирование деятельности естественных монополий по поставке
коммунальных услуг заключается, в первую очередь, в регулировании
цен на поставку услуг естественных монополистов путем контроля
затрат их деятельности. При этом областные государственные органы
власти и органы местного самоуправления должны удостовериться,
что:
- себестоимость продукции (услуг) предприятия - монополиста
представлена и раскрыта должным образом и удобна для анализа;
- планируемая норма прибыли, заложенная в цене реализации,
просчитана на основании подготовленных технико-экономических
обоснований планов капвложений и модернизации.
Важнейшей мерой антимонопольного регулирования деятельности
естественных локальных монополий должны стать регулярные ежегодные
аудиторские проверки этих предприятий по инициативе органов
местного самоуправления.
Путями снижения затрат в части оказания коммунальных услуг
должны стать:
- реальная оценка стоимости коммунальных объектов путем
экспертной оценки, выполненной специализированными организациями;
- контроль за правильностью ценообразования на услуги
естественных монополистов;
- внедрение альтернативных технологий с целью демонополизации
предоставления услуг;
- организация конкурсов на поставки сырья и материалов
предприятиям - монополистам.
3.2.6. Специфика создания конкурентной среды и демонополизации
жилищно-коммунального хозяйства в малых муниципальных
образованиях, сельской местности и закрытых административно-
территориальных образованиях
В малых городах и муниципальных образованиях, включая сельские
населенные пункты, подходы к проблемам демонополизации и
формирования конкурентной среды могут существенно отличаться и
организационные структуры управления жилищно-коммунальной
отраслью.
Главным критерием в выборе той или иной структуры управления
должны быть экономическая целесообразность и снижение стоимости
услуг ЖКХ.
При этом важным моментом является разделение функций
собственника муниципального жилищного фонда (в лице администрации)
и функций управления и обслуживания жилищного фонда вне
зависимости от масштабов муниципального образования.
Разделение функций по управлению жилищным фондом и его
обслуживанию целесообразно для жилищного фонда объемом более 5000
квартир. В жилищном фонде меньшего масштаба (это, как правило,
города с населением менее 30000 человек) развитие конкуренции в
сфере технического обслуживания жилищного фонда путем конкурсного
отбора организаций - подрядчиков может оказаться экономически не
оправданным из-за небольшого объема работ, поэтому функции
управления и обслуживания жилищного фонда в этом случае могут
выполняться в рамках одного предприятия, с которым администрация
муниципального образования заключает соответствующий договор. Этим
предприятием может быть и частная компания.
Дальнейшее разделение многоотраслевых жилищно-коммунальных
предприятий на тепло-, водо-, электроснабжающие и управляющие
жилищным фондом в малых городах целесообразно осуществлять по мере
становления реальных договорных отношений. Расчленение единого
коммунального ресурсоснабжающего предприятия на отдельные
предприятия по поставке тепла, воды, электроэнергии, газа и т. д.
для малых муниципальных образований нецелесообразно.
Специфика предоставления жилищно-коммунальных услуг в сельской
местности характеризуется высокой долей частного индивидуального
жилья, относительно низким уровнем обеспеченности коммунальными
услугами и небольшой производственной мощностью их поставщиков,
большими расстояниями и низкой плотностью потребителей жилищно-
коммунальных услуг, что повышает удельную стоимость этих услуг,
особенно в случае возникновения аварийных ситуаций.
Основным требованием к формированию конкурентной среды в
сельской местности является необходимость создания в составе
органов местного самоуправления сельских поселений службы единого
Заказчика (исполнительная дирекция по социальной и инженерной
инфраструктурам), которая обеспечивает приемку, сохранность,
функционирование и развитие социальной и инженерной инфраструктур
села.
Разделение функций по управлению объектами социальной и
инженерной инфраструктур и функций по их обслуживанию в сельской
местности даже при малых размерах жилищного фонда экономически
оправдано наличием большого количества сельских
специализированных, строительных и других организаций, способных
работать в этой сфере деятельности. Кроме того, к обслуживанию
объектов жилищно-коммунального хозяйства села могут привлекаться
сельскохозяйственные предприятия, бывшие собственники объектов,
переданных в муниципальную собственность, имеющие необходимую для
этого материально-техническую базу и квалифицированных
специалистов, а также частные фирмы, юридические и физические
лица, имеющие необходимые лицензии.
3.3. Совершенствование механизмов финансирования отрасли
Эта задача включает в себя три основные составные части:
3.3.1. Переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных
услуг
В переходный период сохранения разрыва между экономически
обоснованными тарифами на ЖКУ, ставками и тарифами для населения
необходимы изменение тактики ценообразования, переход от простого
повышения тарифов на ЖКУ к изменению их в зависимости от реальных
доходов граждан.
Объективным показателем доходов населения является его охват
программой жилищных субсидий, целесообразно проводить повышение
тарифов таким образом, чтобы программа жилищных субсидий
охватывала не более 25% населения (в настоящее время - 11%), иначе
затраты по содержанию отделов субсидий поглотят всю экономию от
пересмотра тарифов. Повышение оплачиваемой населением доли затрат
на содержание жилья и предоставление коммунальных услуг может быть
достигнуто за счет относительного снижения самих затрат. При этом
необходимо создавать стимулы снижения этих затрат путем
повсеместного внедрения индивидуальных приборов регулирования и
учета воды, газа и др. энергоресурсов, заключения договоров между
собственниками и организациями, предоставляющими ЖКУ, как правило,
на конкурсной основе.
Вместе с тем необходимо регулярно пересматривать ставки оплаты
жилья и тарифы на коммунальные услуги, не допуская уменьшения доли
платежей населения в общем объеме финансирования затрат на
предоставление ЖКУ. С учетом роста реальных доходов населения
продолжить увеличение доли платежей населения в покрытии издержек
на эксплуатацию и развитие объектов ЖКХ.
Для проведения указанных мероприятий органам местного
самоуправления необходимо определить динамику тарифов на услуги
ЖКХ с учетом доходов населения. Ставка оплаты жилья,
предоставляемого по договору найма, в государственном и
муниципальном жилищном фондах должна включать не только оплату за
содержание и ремонт жилья, в т. ч. капитальный, но и плату за его
наем.
Для дифференцирования ставок и тарифов по ЖКУ необходимо
предусмотреть на I этапе реализации программы (1997 - 1998 гг.):
- введение платы за наем муниципального жилья, дифференцируя
оплату жилья в зависимости от его потребительских свойств
(качества и местоположения);
- целесообразно размер платы за наем устанавливать несколько
выше, чем налог на имущество для собственников аналогичного жилья,
что должно стимулировать продолжение процесса приватизации жилья;
- введение в структуру оплаты жилищных услуг населения
накоплений на капитальный ремонт;
- включение затрат по страхованию жилья в оплату жилищных
услуг.
Дифференциацию оплаты жилья целесообразно проводить поэтапно (I
- III этапы - 1997 - 2003 гг.), не допуская формирования "бедных"
и "богатых" районов в населенных пунктах.
В первую очередь следует изменить ситуацию, когда худшее по
качеству и местоположению жилье оплачивается так же, как и лучшее,
или дороже.
Наниматели и собственники жилых помещений, имеющие второе
жилье, отвечающее всем требованиям социальной нормы, качества и
благоустройства, должны оплачивать его содержание, предоставление
коммунальных услуг в полном размере.
Вторым жильем следует признать не только жилые помещения в
городской черте, но и благоустроенные жилые строения в
определенной пригородной зоне, имеющие условия для круглогодичного
проживания.
Необходимо установить повышенные ставки оплаты жилья,
превышающего по площади социальную норму, а также тарифы на
сверхнормативное потребление коммунальных услуг.
На новом этапе реформы органам местного самоуправления
целесообразно ввести повышенную ставку оплаты жилья в размере
полной себестоимости лишь для семей, занимающих жилье, превышающее
(не менее чем на 10 кв. м на члена семьи) по площади социальную
норму.
3.3.2. Определение социальных стандартов и источников бюджетной
поддержки отрасли
Программа реформы жилищно-коммунального хозяйства в области
предусматривает, что при сохранении за органами местного
самоуправления права определять основные параметры перехода на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг размеры финансовой
помощи, оказываемые из средств федерального бюджета,
рассчитываются на основании следующих ежегодно установленных
областных стандартов:
- стандарт социальной нормы площади жилья составляет 20 кв. м
общей площади на одного члена семьи из трех и более человек, 42
кв. м - на семью из двух человек и 33 кв. м - на одиноко
проживающего человека;
- стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат
на предоставление жилищно-коммунальных услуг (содержание и ремонт
жилья, включая капитальный, теплоснабжение, водоснабжение,
канализация, газоснабжение, электроснабжение) в среднем по всем
видам этих услуг составляет (в процентах):
1997 год - 35;
1998 год - 50;
1999 год - 60;
2000 год - 70;
2001 год - 80;
2002 год - 90;
2003 год - 100.
Это не отменяет права органов местного самоуправления в течение
переходного периода самостоятельно устанавливать уровень платежей
граждан, однако установление предельного уровня областного
стандарта не может служить основанием для перераспределения
средств. При этом статьи по финансированию ЖКХ в местных бюджетах
следует предусматривать защищенными.
Максимально допустимая доля для собственных расходов граждан на
оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе,
исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления
коммунальных услуг.
Данный норматив позволяет рассчитать объем средств, необходимых
для предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и
коммунальных услуг низкодоходным категориям граждан.
Конкретные величины указанных компенсаций (субсидий)
устанавливаются решениями органов местного самоуправления, но при
распределении средств областного бюджета необходимо учитывать, что
потребность в компенсациях для низкодоходных категорий граждан
будет рассчитываться, исходя из следующих величин максимально
допустимой доли расходов (в % от совокупного семейного дохода):
1997 год - 16;
1998 год - 18;
1999 год - 19;
2000 год - 20;
2001 год - 22;
2002 год - 23;
2003 год - 25.
3.3.3. Создание среды привлечения внебюджетных инвестиций в ЖКХ
Муниципальные бюджеты сегодня не в состоянии обеспечить
потребности ЖКХ в реконструкции и развитии инженерной
инфраструктуры. Практика финансирования капвложений из областного
и местных бюджетов, при которой решения зачастую принимаются в
расчете на краткосрочный результат или ухудшают экологическую
ситуацию (ввиду недостатка средств), должна быть пересмотрена.
Одним из приоритетных направлений в этой связи следует считать
практику привлечения внебюджетных средств, в первую очередь, для
инвестирования объектов тепло-, энергоснабжения.
Привлекательность этой программы для инвесторов заключается в
следующем:
а) получении экономического эффекта в результате дальнейшего
снижения стоимости и объемов услуг;
б) возможности получения дивидендов;
в) повышении инвестиционной привлекательности через развитие
новых форм (залога) обеспечения муниципальных займов.
Большое влияние на условия кредита и возможность создать
конкурентную среду среди инвесторов оказывает обеспечение
муниципального займа залогом. Источником залога могут служить
платежи населения, т. к. население расплачивается реальными
деньгами.
Важным моментом в привлечении внебюджетных средств могут стать
средства ТСЖ, т. к., являясь потребителями коммунальных услуг, ТСЖ
заинтересованы в улучшении качества этих услуг и, являясь
инвесторами (акционерами), могут оказывать реальное влияние на
ценообразующие факторы предприятий - монополистов.
3.3.4. Основные направления и принципы решения вопросов
энергосбережения в жилищной сфере
Увеличение доли платежей граждан в содержании жилищно-
коммунального хозяйства, разграничение собственности в жилищно-
коммунальном хозяйстве в условиях глубокого экономического и
энергетического кризисов требуют комплексного и всестороннего
решения проблем энергосбережения при строительстве, капитальном
ремонте и эксплуатации жилых зданий и их приоритетного
рассмотрения. Целями проведения энергосберегающих мероприятий
являются создание условий, стимулирующих существенное снижение
потерь и энергопотребления, совершенствование структурных
нормативов потребления за счет принципиально нового нормативно-
правового подхода к проблемам финансового обеспечения жилищно-
коммунального хозяйства и рационального использования топливно-
энергетических ресурсов. Необходимость проведения
энергосберегающих мероприятий обосновывается небольшим опытом и
положительными результатами, полученными в результате их внедрения
в жилом, частном и производственных секторах городов Благовещенск,
Зея, Свободный. Учитывая, что в настоящее время жилищно-
коммунальный сектор потребляет более 30% всего объема
энергоресурсов, можно с уверенностью утверждать о необходимости
экономии в сфере энергосбережения. Переход к рыночной экономике
вскрыл весь спектр недостатков при проектировании, строительстве и
эксплуатации жилого фонда, а также в нормативно-правовых
отношениях производителей и потребителей энергоресурсов в период
эксплуатации объектов, что приводит к обязательному проведению
дополнительных энергосберегающих мероприятий.
Сказанное выше определило разработку проекта закона "Об
энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-
энергетических ресурсов в Амурской области".
Практика центральных регионов Российской Федерации показывает,
что экономия средств, расходуемых на нужды теплофикации объектов
жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы, может достичь
50% от расчетных объемов теплопотребления за счет внедрения
приборов учета тепла, воды, газа, установки приборов
автоматического регулирования теплоснабжения, установки
радиаторных терморегуляторов, повышения теплоизоляции зданий и
внедрения автономных систем теплоснабжения с автоматическим
регулированием. Повышение теплоизоляции зданий, т. е. применение
конструктивно новых ограждающих конструкций, трехслойного
остекления при строительстве реконструкции и капитальном ремонте
зданий, позволят сохранить до 30 - 35% от всего объема
теплопотерь, установка систем автоматического регулирования - до
10 - 15%, использование радиаторных терморегуляторов - до 10%.
Безучетное потребление топливно-энергетических ресурсов,
несовершенство нормативно-правовой базы существующей системы
расчетов за энергопотребление приводят к систематическому
завышению размера платежей. Анализ установки в городах и районах
области приборов коммерческого учета тепла, холодной и горячей
воды, сжиженного газа показал, что переплата при безучетном
отпуске энергоресурсов достигает 30% от расчетной суммы платежей
по каждому виду для населения и средств, выделяемых из областного
бюджета на эти цели. Учитывая, что на теплофикацию жилищно-
коммунального хозяйства в отопительном сезоне 1996 - 1997 гг. были
затрачены 990 млрд. рублей, то предполагаемая экономия могла
составить 330 млрд. рублей при наличии и использовании всех
энергосберегающих технологий, в том числе за счет:
повышения теплофикации зданий - 115,5 млрд. рублей;
внедрения систем автоматического регулирования - 49,5 млрд.
руб.;
использования радиаторных регуляторов - 33 млрд. руб.
Основной причиной перерасхода бюджетных средств на
теплоснабжение является повсеместное отсутствие приборов
коммерческого отпуска тепла. Так, только установка приборов учета
позволит сократить необходимые платежи в части областного бюджета
предположительно в сумме 132 млрд. рублей.
Анализ вышеизложенного показывает необходимость разработки
нового экономико-правового механизма, стимулирующего проведение
первоочередных энергосберегающих мероприятий. Для проведения этих
мероприятий необходима материальная база, которая, в свою очередь,
может создаваться как за счет первоначальных финансовых вливаний,
так и за счет дальнейшего отчисления средств от экономии,
получаемой в результате установки приборов коммерческого учета.
Для реализации первоочередных мероприятий разработана Комплексная
программа энергоресурсосбережения Амурской области на 1997 - 2000
гг. с объемом капиталовложений в сумме 157,5 млрд. рублеЙ (таблица
1).
Для решения задач, указанных в программе, необходимо:
1. Создание предприятия "Амурское агентство энергосбережения",
на которое возложено решение всех вопросов программы.
2. Определение источников финансирования для формирования фонда
энергоресурсосбережения программы.
Источниками для формирования фонда энергоресурсосбережения
могут быть:
1. Инвестиции российских и зарубежных юридических и физических
лиц.
2. Ассигнования из федерального, областного и муниципальных
бюджетов, причем ассигнования из областного бюджета должны
составлять не менее 0,25% от стоимости топливно-энергетических
ресурсов, потребляемых народно-хозяйственным комплексом области за
предшествующий год.
3. Средства, полученные в результате экономии от выполнения
энергосберегающих мероприятий.
4. Средства, полученные от применения экономических санкций к
юридическим и физическим лицам в сфере энергосбережения.
5. Средства фонда научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ и инвестиционных фондов.
На первом этапе выполнения программы необходимо применять
практику энергетических контрактов с "револьверным" использованием
сэкономленных средств для дальнейшей реализации программы.
Заинтересованность во внедрении энергосберегающих мероприятий
будет более очевидна для потребителей энергоресурсов бюджетной
сферы при условии, что 50% сэкономленных средств после расчетов с
энергосберегающей организацией будут оставаться в распоряжении
предприятия и расходоваться на его развитие и благоустройство.
Так, вложение части средств областным и местными бюджетами в
первоочередные мероприятия программы позволит уже на первом этапе,
т. е. через 3 - 4 месяца, получить положительный результат -
экономию бюджетных средств до 30%. С целью широкомасштабного
внедрения приборного учета и регулирования расхода энергоресурсов
рекомендуется следующая схема финансирования (таблица 2):
1. Предприятие - инициатор заключает с Амурским агентством
энергосбережения договор на энергетическое обследование и учет
энергопотребления с разработкой бизнес-плана по предполагаемым
объемам мероприятий, предусматривающих сокращение
энергопотребления.
2. Внебюджетный фонд энергоресурсосбережения рассматривает
предлагаемые расчеты и дает письменное заключение по реализации
предложенных мероприятий.
3. На основании заключения областное или местное финансовое
управление принимает решение о заключении энергетического
контракта и финансировании проекта.
4. С целью контроля за целевым расходованием средств и
процессом реализации программы средства необходимо аккумулировать
на расчетный счет внебюджетного фонда энергосбережения.
5. Средства, полученные от предприятий в результате экономии
энергоресурсов, должны расходоваться Амурским агентством
энергосбережения только на дальнейшую реализацию энергосберегающих
мероприятий.
3.4. Обеспечение социальной политики в сфере жилищно-
коммунального хозяйства
Социальная защита населения при переходе на рыночные принципы
оплаты жилищно-коммунальных услуг включает в себя:
3.4.1. Обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими
доходами в виде жилищных субсидий
Жилищные субсидии представляют собой важный элемент
общегосударственной жилищной политики и механизма поддержки
населения. Существующий механизм предоставления субсидий
громоздок, неэффективен и вызывает большие нарекания со стороны
населения.
Следует принять меры по совершенствованию механизма
предоставления жилищных субсидий. Это предполагает:
создание служб жилищных субсидий во всех муниципальных
образованиях;
изменение в оценке прожиточного минимума с учетом реальных
расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг;
исключение возможности отказа в выделении жилищных субсидий
гражданам, имеющим на них право, под каким бы то ни было
предлогом, в том числе проживающим в домах ведомственного
жилищного фонда и домах, находящихся в хозяйственном ведении или
оперативном управлении организации;
при определении величины субсидии по оплате жилья и
коммунальных услуг недопустимо исключение отдельных видов
коммунальных платежей (оплаты жилья, оплаты за наем, за
водоснабжение, канализацию, теплообеспечение, горячее
водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение);
установление процедур, не допускающих отказа в выдаче субсидии
на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим
просроченную задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг,
при их согласии погасить эту задолженность в согласованные сроки.
Это дало бы возможность исключить просроченную задолженность
наименее обеспеченных семей.
В целях создания эффективной системы мер воздействия на
должников по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также
дополнительной защиты граждан от необоснованных санкций
организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, контроль
обоснованности применения мер принуждения к должникам
целесообразно возложить на специальную комиссию (комиссию по
жилищным спорам), куда следует включать представителей органов
местного самоуправления, работников территориальных
государственных жилищных инспекций, служб социальной защиты, а
также юристов. К компетенции комиссии могут быть отнесены:
проведение работы по выработке и реализации мероприятий по
погашению задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;
консультирование семей по вопросам получения различных видов
социальной помощи и содействие в получении этой помощи;
организация добровольного обмена жилыми помещениями;
формирование обменного жилищного фонда для переселения;
выявление нанимателей, дела на которых передаются в суд, и
организация подачи судебного иска.
3.4.2. Предоставление льгот отдельным категориям граждан
Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг представляют собой
меры социальной защиты населения. Опыт последних лет показывает,
что льготы, предоставляемые населению, не компенсируются
предприятиям жилищно-коммунального хозяйства. По существу
компенсация не выделяемых из бюджета средств на эти цели
осуществляется опосредовано за счет "проедания" основных фондов
жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, назрела
необходимость в упорядочении существующей системы льгот, поскольку
на территории области 15% населения пользуются льготами на жилищно-
коммунальные услуги. Доля льготируемых плательщиков превысила все
разумные пределы, и нередко под эту категорию попадают
высокообеспеченные граждане. Для перехода жилищно-коммунального
хозяйства на рыночные методы хозяйствования необходимо:
упорядочить льготные категории граждан и размер предоставляемых
льгот в рамках компетенции областного и местных уровней;
предусмотреть порядок предоставления льгот через органы
соцзащиты и соответствующие министерства и ведомства
непосредственно лицам, имеющим право на данные льготы, либо
обеспечить финансовое возмещение убытков от предоставления льгот
предприятиям ЖКХ из бюджетных источников.
3.4.3. Введение обязательного страхование жилья
Необходимость введения механизма страхования жилищного фонда
при осуществлении реформы вызвана введением рыночных механизмов
возмещения имущественных потерь, возникающих у собственников
(владельцев) и пользователей (нанимателей, арендаторов) жилья в
результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
При повреждении в результате стихийного бедствия или
чрезвычайного события жилого помещения, находящегося в частной
собственности, имущественные потери компенсируются самим
собственником квартиры, а при повреждении домов (мест общего
пользования, конструктивных элементов, инженерного оборудования) и
квартир, занятых по договору найма, - собственниками дома, т. е.
местной администрацией. Учитывая, что согласно требованиям
существующего законодательства, определяющего обязанности
наймодателя по обеспечению сохранности жилищного фонда, граждане
(наниматели), жилище которых в результате стихийного бедствия
(удара молнии, землетрясения и т. п.) стало непригодным для
проживания (уничтожено), имеют право на внеочередное
предоставление другого жилого помещения в муниципальном фонде
взамен утраченного, в то время как собственники квартир такими
правами не обладают. Несмотря на это органы власти в связи с
отсутствием рыночного механизма гарантий на случай уничтожения
жилья, находящегося в собственности граждан, вынуждены принимать
решение о его замене, идя на существенные затраты из местного
бюджета.
Основываясь на том, что проводимая жилищная политика
обеспечивает сохранение социальных гарантий в области жилищных
прав граждан, предлагается осуществить переход на единую систему
страховой защиты жилья на условиях, когда страхователями выступают
как частные собственники домов и квартир, так и местные
администрации.
Целесообразность использования страхования как наиболее
эффективного инструмента для возмещения имущественных потерь при
повреждении или уничтожении жилья определяется следующими
факторами:
гарантией своевременного и полного возмещения имущественных
потерь страхователям при повреждении или уничтожении жилья;
возможностью привлечения средств от населения из иных
внебюджетных источников для возмещения ущерба жилищному фонду при
наступлении стихийных бедствий или чрезвычайных событий;
распределением ущерба, нанесенного жилью отдельных его
владельцев и пользователей, участвующих в страховании, между всеми
страхователями, что позволяет существенно смягчить тяжесть
расходов по компенсации ущерба для каждого владельца или
пользователя, это смягчение будет тем более ощутимым, чем шире
окажется охват данным страхованием и чем эффективнее
инвестирование временно свободных средств страхового фонда;
созданием в соответствии с целями и задачами жилищной политики
в новых экономических условиях обеспечения жилищных прав граждан
при уничтожении или повреждении жилья в результате стихийных
бедствий или чрезвычайных событий, что позволит свести к минимуму
количество обращений населения в органы власти при наступлении
указанных случаев.
3.4.4. Обеспечение прав потребителей жилищно-коммунальных услуг
Защита прав потребителей услуг является важным аспектом
жилищной реформы. Вопросы защиты прав потребителей жилищно-
коммунальных услуг регламентируются Законом Российской Федерации
"О защите прав потребителей" и Правилами предоставления жилищно-
коммунальных услуг. Для осуществления прав потребителей жилищно-
коммунальных услуг на муниципальном уровне должен быть разработан
и утвержден порядок снижения платы населения за жилищно-
коммунальные услуги в результате нарушения нормативных сроков и
качества их предоставления. В таблице 3 приведены права и
обязанности потребителей и поставщиков жилищно-коммунальных услуг.
3.5. Обеспечение государственного контроля за состоянием
жилищного фонда
Создание в области государственной жилищной инспекции (Амурская
инспекция) и системы лицензирования предприятий с центром
предлицензионной подготовки руководящих кадров обусловлено
необходимостью осуществления контроля за использованием,
содержанием, ремонтом жилищного фонда, придомовых территорий,
объектов коммунального назначения независимо от его принадлежности
и форм собственности в части защиты прав и законных интересов
граждан и государства. С учетом этого Амуржилинспекция должна
иметь право финансового воздействия в виде штрафных санкций на
подрядные организации, выполняющие по договору определенные виды и
объемы работ, на управляющие организации и собственников жилья и
объектов коммунального назначения. С этой целью комитетом ЖКХ
областной администрации представлен на рассмотрение и утверждение
областным Советом народных депутатов проект закона "Об
ответственности за нарушение нормативов и жилищных стандартов по
использованию сохранности и эксплуатации жилищного фонда Амурской
области". Его принятие необходимо рассмотреть в первоочередном
порядке.
Закончился организационный период, и совершенно очевидно, что
для более эффективной работы необходимо пересмотреть существующую
структуру Амуржилинспекции. В процессе реформирования жилищно-
коммунального хозяйства области необходимо рассмотреть вопросы
увеличения ее численности до 28 человек и выделения финансовых
средств в сумме 0,9 млрд. рублей для оснащения контрольно-
измерительными приборами, - все это позволит представителям
инспекционной службы в каждом городе и районе более эффективно
обеспечить выполнение задач, возложенных на Амуржилинспекцию
(таблица 4).
Финансирование развития инспекции должно осуществляться за счет
средств областного бюджета и средств, получаемых от экономических
санкций, предъявляемых к собственникам жилья за грубые и
систематические нарушения эксплуатации жилищного фонда и связанных
с ним объектов коммунального назначения.
Важнейшими элементами реформирования отрасли жилищно-
коммунального хозяйства являются подготовка и переподготовка
рабочих, специалистов и руководителей.
С 1 июля 1997 года в учебном комбинате жилищно-коммунального
хозяйства начал работать центр предлицензионной подготовки и
сертификации руководителей и специалистов, работающих в сфере
жилищно-коммунального хозяйства. Целями этой подготовки являются
оценка деловых качеств, входной контроль профессиональных знаний,
обучение и выдача квалификационного сертификата, подтверждающего
юридическое право осуществлять работы по указанному виду
деятельности и занимать соответствующую должность. На базе
компьютерного класса учебного комбината ЖКХ создается
информационный центр по обеспечению предприятий и организаций
жилищно-коммунального хозяйства Амурской области ретроспективной и
оперативной информацией (таблица 5).
Расширяет свою деятельность созданный специализированный
экспертный центр лицензионной службы комитета ЖКХ Амурской
области, основной задачей которого является проведение экспертизы
для определения организационной и производственно-технической
возможности субъектов лицензирования заниматься заявленными видами
деятельности.
В перспективе одним из направлений деятельности экспертного
центра предполагается проведение сертификации жилищно-коммунальных
услуг.
IV. ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1997 - 2003 ГГ.
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦Мероприятия ¦Исполни- ¦Сроки ¦Источник ¦Сумма ¦
¦ ¦тель ¦исполне- ¦финанси- ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦ния ¦рования ¦рования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦млрд. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Перевод ЖКХ на рыночные,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ориентированные принципы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦функционирования для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечения населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦необходимым качеством и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦количеством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Снижение стоимости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышение качества услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. Создание ¦местные ¦ ¦ ¦ ¦
¦товариществ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственников жилья в ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦городах области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦этапам жилищной реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в % к жилфонду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦I этап: 1997 - 1998 ¦ ¦1998 год ¦ ¦ ¦
¦гг. - 3% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦II этап: 1999 - 2000 ¦ ¦2000 год ¦ ¦ ¦
¦гг. - 5% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦III этап: 2001 - 2003 ¦ ¦2003 год ¦ ¦ ¦
¦гг. - 10% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Предоставление ТСЖ ¦местные ¦1998 год ¦местные ¦1,6 ¦
¦бюджетных дотаций на ¦админи- ¦ ¦бюджеты ¦ ¦
¦текущее содержание ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилфонда ¦ ¦2000 год ¦ ¦2,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2003 год ¦население¦4,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бесплатная регистрация ¦местные ¦1997 - ¦ ¦ ¦
¦товариществ ¦админи- ¦2003 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Оформление паспортов ¦местные ¦ ¦местные ¦0,2 ¦
¦домовладений за счет ¦админи- ¦ ¦бюджеты ¦ ¦
¦местных бюджетов ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выделение земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков в общую долевую¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственность согласно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проекту на придомовую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территорию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Демонополизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального жилфонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и формирование рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация служб ¦местные ¦1997 - ¦ ¦ ¦
¦Заказчика в полном ¦админи- ¦1998 гг. ¦ ¦ ¦
¦объеме ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Проведение конкурсного ¦местные ¦1997 - ¦ ¦ ¦
¦отбора подрядчиков ¦админи- ¦2003 гг. ¦ ¦ ¦
¦жилищных услуг по этапам¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦I этап - 60% ¦служба ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦Заказчика¦ ¦предприя-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тий - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦участни- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ков ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦II этап - 100% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Завершение разграничения¦местные ¦1998 - ¦ ¦ ¦
¦функций собственника - ¦админи- ¦1999 гг. ¦ ¦ ¦
¦домовладельца, ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦управляющей организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(службы Заказчика) и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственном и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальном жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фондах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Завершение перехода на ¦местные ¦1998 год ¦ ¦ ¦
¦договорные отношения в ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфере предоставления ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработка нормативных ¦областной¦1998 год ¦ ¦ ¦
¦документов, регулирующих¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦
¦взаимоотношения между ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подрядчиком, заказчиком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и потребителем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработка комплекта ¦областной¦1998 год ¦ ¦ ¦
¦нормативно-правовых ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦
¦актов по созданию ТСЖ ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация конкурсов по¦местные ¦1998 - ¦ ¦ ¦
¦выбору управляющей ¦админи- ¦1999 гг. ¦ ¦ ¦
¦организации для ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Осуществление совместных¦областной¦1998 год ¦ ¦ ¦
¦мероприятий с ТУ ГАК по ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦
¦Амурской области по ¦ЖКХ, ТУ ¦ ¦ ¦ ¦
¦демонополизации, ¦ГАК по ¦ ¦ ¦ ¦
¦развитию конкуренции и ¦Амурской ¦ ¦ ¦ ¦
¦защите прав потребителей¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦на рынке ЖКУ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соглашению (таблица 6) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработка положений о ¦областной¦1998 год ¦ ¦ ¦
¦порядке конкурсного ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦
¦отбора предприятий для ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполнения работ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эксплуатации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капремонту жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. Регулирование ¦ ¦1998 год ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦естественных локальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦монополий по поставке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пересмотр нормативов ¦местные ¦1997 - ¦ ¦ ¦
¦потребления ¦админи- ¦1998 гг. ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунальных ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦(службы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Заказчи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ка) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Комплексная проверка ¦комитет ¦1997 - ¦ ¦0,3 ¦
¦ценообразования в ¦цен ¦1998 гг. ¦ ¦ ¦
¦структурах тепло-, ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦водо-, энергоснабжения с¦админи- ¦1997 - ¦местные, ¦ ¦
¦привлечением к этой ¦страции, ¦2000 гг. ¦областной¦ ¦
¦работе аудиторских ¦комитет ¦ ¦бюджеты ¦ ¦
¦компаний (для исключения¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦необоснованных затрат) ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТУ ГАК по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Амурской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Переоценка стоимости ¦комитет ¦ ¦взаимо- ¦ ¦
¦жилья и коммунальных ¦ЖКХ ¦ ¦зачет в ¦ ¦
¦объектов с привлечением ¦областной¦ ¦счет ¦ ¦
¦экспертных компаний ¦админи- ¦ ¦налогов ¦ ¦
¦ ¦страции ¦ ¦АО "Амур-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦энерго" в¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦федераль-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Город Свободный, ¦местные ¦1997 год ¦ ¦ ¦
¦п. Архара, МГП ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Амуркоммунэнерго" ¦страции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Заказчика¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация конкурсов на¦комитет ¦1998 год ¦средства ¦ ¦
¦поставки ТМЦ для ¦экономики¦ ¦предприя-¦ ¦
¦предприятий - ¦областной¦ ¦тий - ¦ ¦
¦монополистов в счет ¦админи- ¦ ¦участни- ¦ ¦
¦госзаказа ¦страции, ¦ ¦ков ¦ ¦
¦ ¦комитет ¦ ¦конкурса ¦ ¦
¦ ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Заказчика¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городов и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Введение ¦местные ¦1998 - ¦ ¦ ¦
¦антимонопольного ¦админи- ¦1999 гг. ¦ ¦ ¦
¦регулирования при ¦страции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦установлении тарифов на ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунальные ¦Заказчика¦ ¦ ¦ ¦
¦услуги предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦естественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦монополистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация мониторинга ¦ТУ ГАК по¦1998 год ¦ ¦ ¦
¦демонополизации ЖКХ ¦Амурской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсосбережения ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Внедрение приборов учета¦организа-¦1997 - ¦средства ¦ ¦
¦и регулирования на ¦ции - ¦1999 гг. ¦предпри- ¦ ¦
¦котельных ЦТП ¦поставщи-¦ ¦ятий - ¦ ¦
¦магистральных и тепловых¦ки ¦ ¦поставщи-¦ ¦
¦сетей ¦комму- ¦ ¦ков ¦ ¦
¦ ¦нальных ¦ ¦комму- ¦ ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦нальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦энергосбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Оснащение бюджетных ¦местные ¦1997 - ¦областной¦157,5 ¦
¦учреждений приборами ¦бюджеты ¦2003 гг. ¦и местные¦ ¦
¦учета и регулирования ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦
¦тепло-, водопотребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработка и введение ¦комитет ¦1997 год ¦ ¦ ¦
¦удельных норм расхода ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦твердого, жидкого ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦топлива и электроэнергии¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Изменение механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. Переход на новую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦систему оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Введение платы за наем и¦местные ¦1998 год ¦местные ¦6,3 ¦
¦капитальный ремонт жилых¦админи- ¦ ¦бюджеты, ¦ ¦
¦помещений ¦страции ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Определение социальных ¦местные ¦1997 - ¦ ¦ ¦
¦стандартов ¦админи- ¦1998 гг. ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунальных ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Введение ¦местные ¦1997 год ¦средства ¦ ¦
¦дифференцированной платы¦админи- ¦ ¦населения¦ ¦
¦(до полного возмещения) ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦за превышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальной нормы площади¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья и коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Информационно - ¦комитет ¦1997 - ¦ ¦ ¦
¦разъяснительная работа ¦ЖКХ, ¦2003 гг. ¦ ¦ ¦
¦среди населения ¦местные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Заказчика¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Создание механизмов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внебюджетных инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработка методологии ¦комитет ¦1998 год ¦ ¦ ¦
¦привлечения заемных или ¦экономики¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитных ресурсов ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Реформирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальной политики в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфере ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦адресной социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦защиты семей с низкими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходами в виде жилищных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Совершенствование и ¦комитет ¦III кв. ¦ ¦ ¦
¦упрощение методики ¦ЖКХ ¦1998 года¦ ¦ ¦
¦расчета субсидий ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выделение средств на ¦облфин- ¦1998 год ¦област- ¦15,0 ¦
¦выплату субсидий в ¦управле- ¦ ¦ной, ¦ ¦
¦бюджетах защищенной ¦ние, ¦ ¦местные ¦ ¦
¦статьей ¦финотделы¦ ¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦местных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральных льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отдельным категориям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Обеспечение возмещения ¦областное¦1998 год ¦федераль-¦41,6 ¦
¦предприятиям ЖКХ ¦финансо- ¦ ¦ный, ¦ ¦
¦выпадающих доходов в ¦вое ¦ ¦областной¦ ¦
¦связи с предоставлением ¦управле- ¦ ¦и местные¦ ¦
¦льгот ¦ние ¦ ¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Введение обязательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦страхования жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработка ¦комитет ¦II кв. ¦ ¦ ¦
¦нормативно-правовой базы¦ЖКХ ¦1998 года¦ ¦ ¦
¦на региональном уровне ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработка типового ¦комитет ¦I кв. ¦ ¦ ¦
¦положения о комиссии по ¦ЖКХ ¦1998 года¦ ¦ ¦
¦жилищным вопросам ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация ¦облстат- ¦1997 - ¦местные ¦1,7 ¦
¦социологических и ¦комитет ¦2000 гг. ¦бюджеты ¦ ¦
¦статистических методов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по изучению совокупного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дохода семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦контроля за состоянием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Контроль за соблюдением ¦государ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦параметров качества, за ¦ственная ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержанием жилищного ¦жилищная ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда вне зависимости от¦инспекция¦ ¦ ¦ ¦
¦формы собственности ¦Амурской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Заказчика¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городов и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лицензирование работ по ¦комитет ¦1998 год ¦средства ¦0,4 ¦
¦эксплуатации ¦ЖКХ ¦ ¦предприя-¦ ¦
¦инженерных систем ¦областной¦ ¦тий ¦ ¦
¦городов и населенных ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦пунктов ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Доведение численности ¦областное¦1998 год ¦областной¦2,1 ¦
¦государственной жилищной¦финансо- ¦ ¦бюджет, ¦ ¦
¦инспекции до нормативной¦вое ¦ ¦средства,¦ ¦
¦ ¦управле- ¦ ¦получен- ¦ ¦
¦ ¦ние ¦ ¦ные в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦результа-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦те ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦штрафных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦санкций ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Принятие законопроекта ¦комитет ¦III кв. ¦ ¦ ¦
¦Амурской области "Об ¦ЖКХ ¦1998 года¦ ¦ ¦
¦ответственности за ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦нарушение нормативов ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищных стандартов по ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
¦использованию, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сохранности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эксплуатации жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда Амурской области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Освещение хода реформы в¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствах массовой ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информации ¦областной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страции ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
Приложение N 1
к Программе
Таблица 1
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 - 2000 ГГ.
------T--------------------T---------T---------T---------T-------¬
¦N ¦Вид деятельности ¦Сроки ¦Исполни- ¦Источники¦Сумма, ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦тели ¦финанси- ¦тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦руб. ¦
+-----+--------------------+---------+---------+---------+-------+
¦1. ¦Разработка проекта ¦июнь - ¦Амурское ¦областной¦55 ¦
¦ ¦закона Амурской ¦декабрь ¦отделение¦бюджет ¦ ¦
¦ ¦области "Об ¦1997 года¦союза ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергосбережении и ¦ ¦работни- ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышении ¦ ¦ков ЖКХ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования ¦ ¦АмГУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦топливно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергетических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсов в Амурской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Подготовка проекта ¦сентябрь ¦комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановления Главы ¦1997 года¦ЖКХ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Администрации ¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦Амурской области "О ¦ ¦страции ¦ ¦ ¦
¦ ¦первоочередных мерах¦ ¦Амурской ¦ ¦ ¦
¦ ¦по энергосбережению ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦на объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦назначения" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. ¦Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплексной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергоресурсосбере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жения жилищно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства Амурской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области на 1997 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2000 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦Подготовка положения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учредительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания Амурского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦агентства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергосбережения, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦также проекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основных направлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данного агентства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Создание механизма ¦январь - ¦комитет ¦предприя-¦92,4 ¦
¦ ¦финансирования ¦декабрь ¦ЖКХ ¦тия всех ¦ ¦
¦ ¦энергоресурсосбере- ¦1998 года¦админи- ¦форм ¦ ¦
¦ ¦гающих проектов ¦ ¦страции ¦собствен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Амурской ¦ности - ¦ ¦
¦3.1. ¦Общие положения ¦ ¦области ¦участники¦ ¦
¦ ¦о формировании фонда¦ ¦ ¦программы¦ ¦
¦ ¦энергоресурсосбере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. ¦Разработка ¦ ¦регио- ¦ ¦10 ¦
¦ ¦положения о фонде, ¦ ¦нальная ¦ ¦ ¦
¦ ¦учредительных ¦ ¦энергети-¦ ¦ ¦
¦ ¦документов и ¦ ¦ческая ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрация фонда ¦ ¦комиссия ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. ¦Определение ¦ ¦комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦структуры и ¦ ¦экономики¦ ¦ ¦
¦ ¦источников ¦ ¦областной¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ энерго- ¦ ¦страции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсосбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства в Амурской¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. ¦Разработка проекта ¦ ¦ ¦ ¦20 ¦
¦ ¦основных условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программы энерго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсосбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. ¦Разработка проектов ¦ ¦ ¦ ¦15 ¦
¦ ¦договоров между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондом и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями ЖКХ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦схем привлечения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборота средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. ¦Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦7,4 ¦
¦ ¦специалистов фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по проведению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансового, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономического и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технического анализа¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦составлению бизнес -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7. ¦Оснащение фонда ¦ ¦Амурское ¦ ¦40 ¦
¦ ¦соответствующими ¦ ¦агентство¦ ¦ ¦
¦ ¦программными ¦ ¦энерго- ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалами ¦ ¦сбереже- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Программа снижения ¦январь - ¦комитет ¦областной¦161,5 ¦
¦ ¦расходов бюджетных ¦сентябрь ¦ЖКХ ¦и местные¦ ¦
¦ ¦организаций по ¦1998 года¦областной¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦оплате электро- и ¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплоэнергии ¦ ¦страции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1. ¦Определение перечня ¦ ¦Амурское ¦ ¦1,5 ¦
¦ ¦предприятий ЖКХ ¦ ¦агентство¦ ¦ ¦
¦ ¦Амурской области для¦ ¦энерго- ¦ ¦ ¦
¦ ¦включения в ¦ ¦сбереже- ¦ ¦ ¦
¦ ¦программу энерго- ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсосбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. ¦Подготовка перечня ¦ ¦ ¦ ¦10 ¦
¦ ¦основных мер по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тепло-, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электроэнергии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях ЖКХ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦научный анализ их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приоритетности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3. ¦Разработка и ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждение графика ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦оснащения ¦ ¦самоупра-¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ЖКХ, ¦ ¦вления ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системами учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергоресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4. ¦Разработка типовых ¦ ¦ ¦ ¦30 ¦
¦ ¦проектов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦снижению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергопотребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для предприятий ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.5. ¦Проведение ¦ ¦ ¦ ¦120 ¦
¦ ¦выборочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тепловизионного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданий в зимний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦период, научный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦анализ полученных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных, выводы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.6. ¦Определение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦масштабов и условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.7. ¦Проведение семинара ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для работников ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации жилого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда в зимний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Программа внедрения ¦август ¦Амурское ¦областной¦36420 ¦
¦ ¦средств учета и ¦1998 года¦агентство¦и местные¦ ¦
¦ ¦регулирования ¦ ¦энерго- ¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦потребления тепловой¦ ¦сбереже- ¦ ¦ ¦
¦ ¦и электрической ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергии и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1. ¦Научный анализ ¦ ¦АмГУ ¦ ¦70 ¦
¦ ¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных об имеющихся ¦ ¦центр ¦Амурское ¦ ¦
¦ ¦на российском рынке ¦ ¦стандар- ¦агентство¦ ¦
¦ ¦системах и приборах ¦ ¦тизации и¦энерго- ¦ ¦
¦ ¦учета потребления ¦ ¦метроло- ¦сбереже- ¦ ¦
¦ ¦энергии, определение¦ ¦гии ¦ния ¦ ¦
¦ ¦приоритетных групп и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦видов приборов учета¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦для жилищно - ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунального ¦ ¦самоупра-¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства Амурской ¦ ¦вления ¦ ¦ ¦
¦ ¦области с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения единства¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦измерений, упрощения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦монтажа и ремонта, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановки на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммерческий учет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦метрологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверки и т. д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2. ¦Создание ¦ ¦комитет ¦ ¦800 ¦
¦ ¦метрологической ¦ ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лаборатории в ¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦Амурском агентстве ¦ ¦страции ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергосбережения ¦ ¦Амурской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.3. ¦Обеспечение ¦ ¦АО "Амур-¦ ¦35600 ¦
¦ ¦предприятий ЖКХ ¦ ¦энерго", ¦ ¦ ¦
¦ ¦Амурской области ¦ ¦СП ¦ ¦ ¦
¦ ¦системами и ¦ ¦"Благове-¦ ¦ ¦
¦ ¦приборами учета ¦ ¦щенская ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления ¦ ¦ТЭЦ" ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергоресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Программа повышения ¦январь ¦комитет ¦областной¦2510 ¦
¦ ¦эффективности ¦1998 ¦ЖКХ ¦и местные¦ ¦
¦ ¦использования ¦года - ¦областной¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦энергии в жилом ¦декабрь ¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦секторе ¦2001 года¦страции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.1. ¦Анализ состояния ¦январь ¦АмГУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилого фонда ¦1998 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Амурской области и ¦года - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможностей ¦декабрь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительной ¦2000 года¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индустрии по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышению их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплоустойчивости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплового баланса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.2. ¦Разработка проекта ¦июнь 1997¦комитет ¦ ¦150 ¦
¦ ¦областных ¦года - ¦по ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительных норм ¦декабрь ¦архитек- ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Энергосбережение в ¦1998 года¦туре и ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданиях. Нормативы ¦ ¦строи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦по теплозащите и ¦ ¦тельству ¦ ¦ ¦
¦ ¦тепло-, водо-, ¦ ¦областной¦ ¦ ¦
¦ ¦электроснабжению" ¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦страции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.3. ¦Разработка и ¦январь - ¦Амурское ¦ ¦15 ¦
¦ ¦согласование формы ¦ноябрь ¦агентство¦ ¦ ¦
¦ ¦типовых ¦1998 года¦энерго- ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергетических ¦ ¦сбереже- ¦ ¦ ¦
¦ ¦паспортов жилых и ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
¦ ¦административных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.4. ¦Энергетический аудит¦январь ¦органы ¦ ¦2220 ¦
¦ ¦и энергетическая ¦1998 ¦местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦паспортизация жилых ¦года - ¦самоупра-¦ ¦ ¦
¦ ¦и административных ¦декабрь ¦вления ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданий ¦2000 года¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ТУ "Амур-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦энерго- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦надзор" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦АО "Амур-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦энерго", ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦СП ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Благове-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦щенская ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ТЭЦ" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Амурский ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦центр ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦стандар- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тизации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦метроло- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гии и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сертифи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦кации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.5. ¦Внедрение областных ¦ ¦ ¦ ¦30 ¦
¦ ¦строительных норм и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогрессивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦решений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергосбережение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.6. ¦Разработка программы¦январь ¦ ¦ ¦90 ¦
¦ ¦строительства домов ¦1998 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с улучшенными ¦года - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплотехническими ¦декабрь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦характеристиками ¦2000 года¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.7. ¦Переработка проектов¦январь - ¦ ¦ ¦5 ¦
¦ ¦жилых домов массовых¦декабрь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦серий в части ¦1998 года¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разделов и холодного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом применения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водосберегающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сантехнического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудован., домовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и поквартирных водо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и теплосчетчиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.8. ¦Разработка ¦июль - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по ¦декабрь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установлению ¦1998 года¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стимулирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергоресурсосбере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жение тарифов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воду, электроэнергию¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и сжиженный газ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.9. ¦Проведение семинара ¦август ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по энергетическому ¦1998 года¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аудиту жилых зданий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Программа ¦май 1997 ¦АмГУ ¦областной¦21577 ¦
¦ ¦модернизации старых ¦года - ¦ ¦и местные¦ ¦
¦ ¦котельных Амурской ¦декабрь ¦комитет ¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦области ¦2000 года¦ЖКХ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦областной¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦страции ¦ ¦ ¦
¦7.1. ¦Инвентаризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мелких котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.2. ¦Проведение ¦ ¦ ¦предприя-¦207 ¦
¦ ¦выборочного аудита ¦ ¦ ¦тия - ¦ ¦
¦ ¦мелких котельных с ¦ ¦ ¦произво- ¦ ¦
¦ ¦составлением ¦ ¦ ¦дители ¦ ¦
¦ ¦энергетических ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦
¦ ¦паспортов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.3. ¦Модернизация мелких ¦ ¦Амурское ¦ ¦21370 ¦
¦ ¦котельных, ¦ ¦агентство¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечивающая ¦ ¦энерго- ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышение ¦ ¦сбереже- ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности их ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.4. ¦Определение ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦источников и условий¦ ¦местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦самоупра-¦ ¦ ¦
¦ ¦программы ¦ ¦вления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Автоматизация систем¦май 1997 ¦АмГУ ¦областной¦28570 ¦
¦ ¦тепло- и ¦года - ¦ ¦и местные¦ ¦
¦ ¦водоснабжения города¦декабрь ¦ ¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦ ¦2000 года¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.1. ¦Создание ¦ ¦Амурское ¦ ¦40 ¦
¦ ¦многоуровневой АСУ ¦ ¦агентство¦ ¦ ¦
¦ ¦тепло- и ¦ ¦энерго- ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения в ¦ ¦сбереже- ¦ ¦ ¦
¦ ¦городах Амурской ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.2. ¦Внедрение ¦ ¦органы ¦предприя-¦400 ¦
¦ ¦информационной ¦ ¦местного ¦тия - ¦ ¦
¦ ¦системы в жилищно - ¦ ¦самоупра-¦произво- ¦ ¦
¦ ¦коммунальном ¦ ¦вления ¦дители ¦ ¦
¦ ¦хозяйстве области, ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦
¦ ¦отображающей ¦ ¦АО "Амур-¦ ¦ ¦
¦ ¦технологические ¦ ¦энерго", ¦ ¦ ¦
¦ ¦схемы всех видов ¦ ¦СП ¦ ¦ ¦
¦ ¦инженерных систем ¦ ¦"Благове-¦ ¦ ¦
¦ ¦городов и населенных¦ ¦щенская ¦ ¦ ¦
¦ ¦пунктов, справочные ¦ ¦ТЭЦ" ¦ ¦ ¦
¦ ¦данные по установке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данные о нарушениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦режимов и авариях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данные о состоянии и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нахождении ремонтной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техники и ремонтных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бригад, данные о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦текущем состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦включая значения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контролируемые АСУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.3. ¦Разработка систем ¦ ¦ ¦ ¦1130 ¦
¦ ¦автоматизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тепло- и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городов Амурской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.4. ¦Разработка ¦ ¦ ¦ ¦27000 ¦
¦ ¦технического здания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулируемого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электропривода в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системах тепло-, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоотведения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компрессорных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦станциях и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизмах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦непрерывного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦Организация ¦февраль ¦Амурское ¦областной¦434,6 ¦
¦ ¦деятельности по ¦1997 ¦агентство¦и местные¦ ¦
¦ ¦энергоаудиту ¦года - ¦энерго- ¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦ ¦декабрь ¦сбереже- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2000 года¦ния ¦Амурское ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦агентство¦ ¦
¦9.1. ¦Подготовка ¦ ¦ ¦энерго- ¦359,6 ¦
¦ ¦энергоаудиторов и ¦ ¦ ¦сбереже- ¦ ¦
¦ ¦оснащение их ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦
¦ ¦диагностическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудованием ¦ ¦ ¦предприя-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тия - ¦ ¦
¦9.2. ¦Разработка и издание¦ ¦ ¦потреби- ¦55 ¦
¦ ¦Руководства по ¦ ¦ ¦тели ¦ ¦
¦ ¦энергоаудиту ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.3. ¦Разработка программы¦ ¦ ¦ ¦10 ¦
¦ ¦энергетического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обследования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦котельных и жилого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.4. ¦Составление режимных¦ ¦ ¦ ¦10 ¦
¦ ¦карт для котельных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающих на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жидком топливе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.5. ¦Проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного семинара ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по энергоаудиту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.6. ¦Организация курсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по энергоаудиту для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников жилищно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. ¦Программа снижения ¦май 1997 ¦комитет ¦областной¦62540 ¦
¦ ¦потерь теплоносителя¦года - ¦ЖКХ ¦и местные¦ ¦
¦ ¦в тепловых сетях ¦декабрь ¦областной¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦ ¦2000 года¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦страции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.1.¦Организация учета в ¦ ¦ ¦ ¦54000 ¦
¦ ¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отпущенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителям тепла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.2.¦Разработка базы ¦ ¦Амурское ¦предприя-¦140 ¦
¦ ¦данных о тепловых ¦ ¦агентство¦тия - ¦ ¦
¦ ¦сетях, включая ¦ ¦энерго- ¦произво- ¦ ¦
¦ ¦информацию о ¦ ¦сбереже- ¦дители ¦ ¦
¦ ¦планируемых заменах ¦ ¦ния ¦услуг ¦ ¦
¦ ¦трубопроводов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦частичного анализа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аварий на трассах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.3.¦Разработка программ ¦ ¦органы ¦ ¦6900 ¦
¦ ¦по замене ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦сальниковых и ¦ ¦самоупра-¦ ¦ ¦
¦ ¦П-образных ¦ ¦вления ¦ ¦ ¦
¦ ¦компенсаторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сильфонными, замена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦устаревшей запорной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦арматуры на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦современную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.4.¦Разработка программы¦ ¦ ¦ ¦1500 ¦
¦ ¦и создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совместного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦антикоррозионному и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплоизоляционному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦покрытию труб для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инженерных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газо-, водо-, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.5.¦Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переходу на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦современные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦способы опрессовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трубопроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(динамический вместо¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦статистического) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. ¦Разработка ¦февраль -¦Амурское ¦Амурское ¦15 ¦
¦ ¦статистического ¦декабрь ¦агентство¦агентство¦ ¦
¦ ¦энергетического ¦1998 года¦энерго- ¦энерго- ¦ ¦
¦ ¦ежегодника ¦ ¦сбереже- ¦сбереже- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.1.¦Сбор и анализ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦статистической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.2.¦Перевод исходной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦статистической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации в форматы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ежегодника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.3.¦Согласование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовка и издание¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ежегодника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. ¦Информационное ¦февраль -¦Амурское ¦областной¦150 ¦
¦ ¦обеспечение ¦декабрь ¦агентство¦и местные¦ ¦
¦ ¦населения по ¦1998 ¦энерго- ¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦вопросам повышения ¦года ¦сбереже- ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергоресурсов в ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно - ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальном ¦ ¦самоупра-¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйстве области ¦ ¦вления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. ¦Создание центра ¦ ¦комитет ¦областной¦ ¦
¦ ¦лизинга энерго- ¦ ¦ЖКХ ¦и местные¦ ¦
¦ ¦ресурсосберегающего ¦ ¦областной¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦и диагностического ¦ ¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования ¦ ¦страции ¦предпри- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятия - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦потреби- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тели ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. ¦Разработка проекта ¦апрель ¦комитет ¦федераль-¦5000 ¦
¦ ¦программы и ¦1997 ¦ЖКХ ¦ный ¦ ¦
¦ ¦поэтапная ¦года - ¦областной¦бюджет ¦ ¦
¦ ¦децентрализация ¦декабрь ¦админи- ¦(согласно¦ ¦
¦ ¦электро- и ¦2000 года¦страции ¦ст. 13 ¦ ¦
¦ ¦теплоснабжения за ¦ ¦ ¦Закона РФ¦ ¦
¦ ¦счет применения ¦ ¦АмГУ ¦"Об ¦ ¦
¦ ¦альтернативных ¦ ¦ ¦энерго- ¦ ¦
¦ ¦источников энергии ¦ ¦Амурское ¦сбереже- ¦ ¦
¦ ¦(нетрадиционные ¦ ¦агентство¦нии" от ¦ ¦
¦ ¦источники энергии) ¦ ¦энерго- ¦3 апреля ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сбереже- ¦1996 г. N¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния ¦28-ФЗ), ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Итого ¦1997 - ¦ ¦ ¦157525 ¦
¦ ¦ ¦2000 гг. ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+--------------------+---------+---------+---------+--------
И.о. Председателя
комитета ЖКХ
администрации
Амурской области
В.М.УХОВ
Приложение N 3
к Программе
Таблица 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И
ПОСТАВЩИКОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
--------------------------------T--------------------------------¬
¦Потребители ¦Поставщики ¦
¦жилищно-коммунальных услуг ¦жилищно-коммунальных услуг ¦
+---------------T---------------+----------------T---------------+
¦Права ¦Обязанности ¦Права ¦Обязанности ¦
+---------------+---------------+----------------+---------------+
¦Получать услуги¦Своевременно, в¦Применять меры, ¦Своевременно ¦
¦установленного ¦установленные ¦предусмотренные ¦принимать меры ¦
¦в договоре ¦договором ¦договором, в ¦по заключению ¦
¦качества, ¦сроки, ¦случае нарушения¦договора на ¦
¦безопасные для ¦оплачивать ¦потребителем ¦предоставление ¦
¦его жизни и ¦предоставленные¦сроков платежей ¦услуг ¦
¦здоровья, не ¦услуги ¦ ¦ ¦
¦причиняющие ¦ ¦ ¦ ¦
¦вреда его ¦ ¦ ¦ ¦
¦имуществу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Требовать от ¦Рационально ¦Осуществлять ¦Устанавливать ¦
¦исполнителя ¦использовать ¦контроль за ¦по согласованию¦
¦возмещения в ¦услуги по их ¦потреблением ¦с органами ¦
¦полном объеме ¦прямому ¦услуг путем ¦местного ¦
¦убытков и ¦назначению ¦проведения ¦самоуправления ¦
¦вреда, ¦ ¦осмотров ¦форму ¦
¦причиненного ¦ ¦состояния ¦регистрации ¦
¦жизни, здоровью¦ ¦инженерного ¦требований ¦
¦или имуществу ¦ ¦оборудования у ¦(претензий), ¦
¦вследствие ¦ ¦потребителя ¦предъявляемых ¦
¦недостатков в ¦ ¦ ¦потребителем в ¦
¦предоставлении ¦ ¦ ¦связи с ¦
¦услуг, а также ¦ ¦ ¦нарушением ¦
¦морального ¦ ¦ ¦установленного ¦
¦вреда в ¦ ¦ ¦качества услуг ¦
¦размере, ¦ ¦ ¦и срока ¦
¦определяемом в ¦ ¦ ¦устранения ¦
¦соответствии с ¦ ¦ ¦недостатков ¦
¦законодатель- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ством ¦ ¦ ¦ ¦
¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Не производить ¦Не совершать ¦Прекращать ¦Принимать ¦
¦оплату услуг на¦действий, ¦предоставление ¦своевременные ¦
¦время ¦ведущих к ¦услуг в случае ¦меры по ¦
¦перерывов, ¦повреждению ¦просрочки ¦предупреждению ¦
¦сверх ¦объектов ¦оплаты более ¦и устранению ¦
¦установленных ¦жилищно - ¦трех месяцев или¦нарушений ¦
¦договором ¦коммунального ¦нарушения ¦качества ¦
¦ ¦хозяйства, ¦потребителем ¦предоставляемых¦
¦ ¦нарушающих ¦своих ¦услуг ¦
¦ ¦порядок ¦обязательств (до¦потребителю ¦
¦ ¦пользования ¦ликвидации ¦ ¦
¦ ¦услугами, ¦задолженности ¦ ¦
¦ ¦установленный ¦или устранения ¦ ¦
¦ ¦договором ¦выявленных ¦ ¦
¦ ¦ ¦нарушений) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прекращение ¦Соблюдать ¦Иные права, ¦Своевременно ¦
¦оплаты не ¦требования ¦предусмотренные ¦информировать ¦
¦освобождает ¦техники ¦законодатель- ¦потребителей об¦
¦исполнителя от ¦безопасности ¦ством ¦изменении ¦
¦возмещения ¦при пользовании¦ ¦качества услуг ¦
¦убытков и вреда¦услугами ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦На устранение ¦Допускать в ¦ ¦Не допускать ¦
¦исполнителем ¦свое жилище ¦ ¦нарушений ¦
¦выявленных ¦органы ¦ ¦технологических¦
¦недостатков в ¦государственной¦ ¦процессов и ¦
¦предоставлении ¦жилищной ¦ ¦снижения ¦
¦услуг в ¦инспекции, а ¦ ¦качества услуг,¦
¦установленные ¦также ¦ ¦предусматривать¦
¦договором сроки¦исполнителей ¦ ¦меры по ¦
¦ ¦услуг в случаях¦ ¦повышению ¦
¦ ¦аварий, ¦ ¦потребительских¦
¦ ¦повреждений ¦ ¦свойств и ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦качества ¦
¦ ¦жилищно - ¦ ¦предоставляемых¦
¦ ¦коммунального ¦ ¦услуг, а также ¦
¦ ¦хозяйства, ¦ ¦рациональному ¦
¦ ¦повлекших ¦ ¦использованию ¦
¦ ¦возникновение ¦ ¦ресурсов ¦
¦ ¦угрозы жизни и ¦ ¦ ¦
¦ ¦имуществу ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦На ¦Производить ¦ ¦Выплаты в ¦
¦государственную¦перепланировку ¦ ¦установленном ¦
¦защиту и ¦жилых помещений¦ ¦порядке ¦
¦судебную ¦и переоборудо- ¦ ¦неустойки в ¦
¦защиту в ¦вание ¦ ¦случае ¦
¦соответствии с ¦внеквартирного ¦ ¦неисполнения ¦
¦законодатель- ¦инженерного ¦ ¦или ¦
¦ством ¦оборудования ¦ ¦ненадлежащего ¦
¦Российской ¦(в том числе ¦ ¦исполнения ¦
¦Федерации в ¦находящегося в ¦ ¦принятых на ¦
¦случае ¦помещениях ¦ ¦себя ¦
¦нарушения его ¦квартиры) лишь ¦ ¦обязательств ¦
¦прав ¦с разрешения ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственника ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Иные права, ¦Запрещается ¦ ¦Возмещение в ¦
¦предусмотренные¦устанавливать, ¦ ¦установленном ¦
¦законодатель- ¦подключать и ¦ ¦порядке убытков¦
¦ством ¦использовать ¦ ¦за невыполнение¦
¦ ¦электро-бытовые¦ ¦своих ¦
¦ ¦приборы и ¦ ¦обязательств ¦
¦ ¦машины ¦ ¦перед ¦
¦ ¦мощностью, ¦ ¦потребителями ¦
¦ ¦превышающей ¦ ¦ ¦
¦ ¦технические ¦ ¦Возмещение в ¦
¦ ¦возможности ¦ ¦установленном ¦
¦ ¦внутридомовой ¦ ¦порядке вреда, ¦
¦ ¦электрической ¦ ¦причиненного ¦
¦ ¦сети, ¦ ¦жизни, здоровью¦
¦ ¦дополнительные ¦ ¦и имуществу ¦
¦ ¦секции приборов¦ ¦потребителя ¦
¦ ¦отопления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулирующие ¦ ¦ ¦
¦ ¦запорную ¦ ¦ ¦
¦ ¦арматуру, а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также ¦ ¦ ¦
¦ ¦подключать и ¦ ¦ ¦
¦ ¦использовать ¦ ¦ ¦
¦ ¦бытовые ¦ ¦ ¦
¦ ¦приборы и ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудование, ¦ ¦ ¦
¦ ¦включая ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальные ¦ ¦ ¦
¦ ¦приборы ¦ ¦ ¦
¦ ¦очистки воды, ¦ ¦ ¦
¦ ¦не имеющие ¦ ¦ ¦
¦ ¦технических ¦ ¦ ¦
¦ ¦паспортов ¦ ¦ ¦
¦ ¦(свидетельств),¦ ¦ ¦
¦ ¦не отвечающие ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦санитарно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦гигиеническим ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативам, ¦ ¦ ¦
¦ ¦лишь с ¦ ¦ ¦
¦ ¦письменного ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрешения ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнителя ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Не нарушать ¦ ¦Возмещение в ¦
¦ ¦имеющиеся и не ¦ ¦установленном ¦
¦ ¦повреждать ¦ ¦порядке ¦
¦ ¦технические ¦ ¦морального ¦
¦ ¦средства учета ¦ ¦вреда ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Аннулирование ¦
¦ ¦Использовать ¦ ¦или ¦
¦ ¦теплоноситель в¦ ¦приостановление¦
¦ ¦системах ¦ ¦в установленном¦
¦ ¦отопления по ¦ ¦порядке ¦
¦ ¦прямому ¦ ¦действия ¦
¦ ¦назначению (не ¦ ¦лицензий на ¦
¦ ¦производить ¦ ¦деятельность по¦
¦ ¦слив воды из ¦ ¦предоставлению ¦
¦ ¦системы и ¦ ¦услуг, ¦
¦ ¦приборов ¦ ¦содержанию и ¦
¦ ¦отопления) ¦ ¦ремонту ¦
¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦
¦ ¦Устранять за ¦ ¦жилищно - ¦
¦ ¦свой счет ¦ ¦коммунального ¦
¦ ¦повреждения и ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦проводить ¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонт либо ¦ ¦ ¦
¦ ¦замену ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦выведенного из ¦ ¦ ¦
¦ ¦строя по его ¦ ¦ ¦
¦ ¦вине ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Нести иные ¦ ¦Иные ¦
¦ ¦обязанности, ¦ ¦обязанности, ¦
¦ ¦предусмотренные¦ ¦предусмотренные¦
¦ ¦законодатель- ¦ ¦законодатель- ¦
¦ ¦ством ¦ ¦ством ¦
L---------------+---------------+----------------+----------------
Если исполнитель своевременно после заключения договора не
приступил к предоставлению услуг или допускал нарушения их
качества сверх установленных допусков, потребитель в соответствии
с установленными в муниципальном заказе и договоре со службой
Заказчика условиями вправе уменьшить размер оплаты за услуги и
получить возмещение убытков.
Приложение N 6
к Программе
Таблица 6
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ
АМУРСКИМ ТУ ГАК РФ И КОМИТЕТОМ ЖКХ
АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
----T--------------------T---------T---------T-------------------¬
¦N ¦Содержание и ¦Ответ- ¦Сроки ¦Выходные данные ¦
¦п/п¦направление работ ¦ственные ¦исполне- ¦ ¦
¦ ¦ ¦исполни- ¦ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦тели ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+---------+---------+-------------------+
¦1. ¦Проведение анализа и¦Амурское ¦I кв. ¦Информация о ¦
¦ ¦оценки состояния ¦ТУ ГАК ¦1998 года¦состоянии ¦
¦ ¦конкурентной среды ¦РФ, ¦ ¦конкурентной среды ¦
¦ ¦на товарном рынке ¦комитет ¦ ¦на рынке ЖКУ ¦
¦ ¦жилищно - ¦ЖКХ ¦ ¦Амурской области ¦
¦ ¦коммунальных услуг ¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦страции ¦ ¦Предложения для ¦
¦ ¦ ¦Амурской ¦ ¦внесения в ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦администрацию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Амурской области об¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отнесении отдельных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦видов ЖКУ к сфере ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦локальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦естественных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦монополий и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативном ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизме ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦локальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦естественных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦монополий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Изучение ¦Амурское ¦I - II ¦Отчеты об ¦
¦ ¦функциональной ¦ТУ ГАК ¦кв. 1998 ¦исследовании ¦
¦ ¦структуры жилищно - ¦РФ, ¦года ¦ ¦
¦ ¦коммунального ¦комитет ¦ ¦Предложения для ¦
¦ ¦хозяйства городов, ¦ЖКХ ¦ ¦внесения в ¦
¦ ¦районов Амурской ¦админи- ¦ ¦администрацию ¦
¦ ¦области, организации¦страции ¦ ¦Амурской области: ¦
¦ ¦их деятельности и ¦Амурской ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления, в т. ч. ¦области ¦ ¦а) о создании ¦
¦ ¦наличие договорных ¦ ¦ ¦нормативной базы ¦
¦ ¦отношений между ¦ ¦ ¦для создания служб ¦
¦ ¦организациями, ¦ ¦ ¦Заказчика, служб ¦
¦ ¦выполняющими функции¦ ¦ ¦Подрядчика в сфере ¦
¦ ¦заказчика, и ¦ ¦ ¦ЖКУ городов, ¦
¦ ¦подрядчиками, ¦ ¦ ¦районов Амурской ¦
¦ ¦выполняющими работы ¦ ¦ ¦области; ¦
¦ ¦по оказанию ЖКУ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦б) о нормативном ¦
¦ ¦Создание базы данных¦ ¦ ¦обеспечении ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсов при ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отборе организаций ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦для выполнения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ (оказания ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг) на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсной основе ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перечень услуг, по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦которым может ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦развиваться ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкуренция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Перечень видов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(услуг), которые ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦должны остаться в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальном ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчинении ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Оценка состояния и ¦Амурское ¦I - II ¦Информация о ¦
¦ ¦порядка ¦ТУ ГАК РФ¦кв. 1998 ¦результатах ¦
¦ ¦ценообразования в ¦ ¦года ¦проведенного ¦
¦ ¦жилищно - ¦ ¦ ¦исследования ¦
¦ ¦коммунальном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйстве Амурской ¦ ¦ ¦Предложения для ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦внесения в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрацию ¦
¦ ¦Анализ структуры ¦ ¦ ¦Амурской области об¦
¦ ¦тарифов на жилищно -¦ ¦ ¦установлении ¦
¦ ¦коммунальные услуги,¦ ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦оценка их ¦ ¦ ¦определенности ¦
¦ ¦обоснованности, ¦ ¦ ¦субъектов ¦
¦ ¦резервы снижения ¦ ¦ ¦естественных ¦
¦ ¦затрат и ¦ ¦ ¦монополий на рынке ¦
¦ ¦соответственно ¦ ¦ ¦ЖКУ для приведения ¦
¦ ¦тарифов на примере ¦ ¦ ¦в действие ¦
¦ ¦отдельных ¦ ¦ ¦механизмов контроля¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦за ценообразованием¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предложения для ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦внесения в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрацию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Амурской области об¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦независимых ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦проверок ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(аудиторских, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦контрольно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ревизионных) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦правильности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦себестоимости ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказания ЖКУ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям любой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦формы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦целью выявления ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦резервов снижения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарифов на ЖКУ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Изучение ¦комитет ¦I - II ¦Анализ результатов ¦
¦ ¦ресурсосберегающей ¦ЖКХ ¦кв. 1998 ¦внедрения ¦
¦ ¦политики, ¦админи- ¦года ¦ресурсосберегающих ¦
¦ ¦осуществляемой на ¦страции ¦ ¦мероприятий ¦
¦ ¦предприятиях любой ¦Амурской ¦ ¦ ¦
¦ ¦формы собственности,¦области ¦ ¦Предложения для ¦
¦ ¦оказывающих ЖКУ по ¦ ¦ ¦внесения в ¦
¦ ¦Амурской области ¦ ¦ ¦администрацию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Амурской области по¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработке и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрению ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономических ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦энерго- и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсосбережения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Обеспечение ¦Амурское ¦на посто-¦Программный, ¦
¦ ¦соблюдения Закона РФ¦ТУ ГАК ¦янной ¦информационный, ¦
¦ ¦"О защите прав ¦РФ, ¦основе ¦аналитический, ¦
¦ ¦потребителей" ¦комитет ¦ ¦организационный ¦
¦ ¦предприятиями, ¦ЖКХ ¦ ¦материалы ¦
¦ ¦оказывающими ЖКУ, ¦админи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦при осуществлении ¦страции ¦ ¦ ¦
¦ ¦своей деятельности ¦Амурской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Оценка состояния ¦Амурское ¦по итогам¦Аналитический ¦
¦ ¦развития конкуренции¦ТУ ГАК РФ¦года ¦материал ¦
¦ ¦на товарных рынках ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оказания ЖКУ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Амурской области ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------+---------+---------+--------------------
Приложение N 7
к Программе
Таблица 7
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦Показатели ¦Единицы ¦1996 год,¦1997 год,¦1997 год ¦
¦ ¦измерения¦отчет ¦отчет ¦в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 году¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦1. Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ЖКХ, всего, ¦ед. ¦78 ¦78 ¦100 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦акционерные общества ¦ед. ¦9 ¦9 ¦100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятия ¦ед. ¦69 ¦69 ¦100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦МП "Электротеплосети" ¦ед. ¦12 ¦12 ¦100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Финансовые показатели¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(годовой отчет): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Доходы ¦млрд. ¦781,2 ¦913,8 ¦117 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Расходы ¦млрд. ¦1450,1 ¦1692,4 ¦117 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прибыль ¦млрд. ¦21,9 ¦22,9 ¦105 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Убытки ¦млрд. ¦690,8 ¦801,4 ¦116 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сумма финансирования из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦млрд. ¦578 ¦531,5 ¦92 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Процент финансирования ¦% ¦83,6 ¦66,3 ¦79 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Дебиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженность за тепло-,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергию, всего, ¦млрд. ¦242,1 ¦476,4 ¦197 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергия ¦млрд. ¦76,8 ¦154,2 ¦201 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплоэнергия ¦млрд. ¦165,3 ¦322,2 ¦195 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Приемка ведомственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов ЖКХ в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственность: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Утверждено Минфином РФ ¦тыс. кв. ¦1106 ¦2774,6 ¦251 ¦
¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Принято в муниципальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственность ¦тыс. кв. ¦758,5 ¦216 ¦28,5 ¦
¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Утверждено Минфином ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦затрат ¦млрд. ¦69,3 ¦501,7 ¦в 7 раз ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фактически перечислено ¦млрд. ¦422 ¦504 ¦119 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Труд и заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плата: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Численность работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЖКХ ¦чел. ¦14070 ¦15346 ¦109,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Средняя заработная плата¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работающего ¦руб. ¦1115300 ¦1274000 ¦114,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сумма задолженности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной плате ¦млрд. ¦47,8 ¦50,2 ¦105 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Расчеты за услуги ЖКХ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населением: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Доля платежей населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в % к стоимости услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фактическая ¦% ¦40 ¦40 ¦100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сумма платежей за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуги в расчете на 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦условную квартиру в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦месяц (50 кв. м х 3 ¦тыс. руб.¦308,7 ¦370 ¦120 ¦
¦чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сумма платежей за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуги, полученные с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦тыс. руб.¦118200 ¦173564 ¦147 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кроме того, сумма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставленных льгот ¦тыс. руб.¦25380 ¦39829 ¦157 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦получающих субсидии ¦кол-во ¦14910 ¦11260 ¦76,0 ¦
¦ ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сумма выплаченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субсидий ¦млн. руб.¦10847 ¦10614 ¦98,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Оказано услуг ЖКХ в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦натуральном измерении: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реализация воды ¦тыс. куб.¦35839 ¦39190 ¦109 ¦
¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пропуск сточных вод ¦тыс. куб.¦37933 ¦37769 ¦100 ¦
¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реализация тепла ¦тыс. Гкал¦1594,5 ¦1953 ¦122 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроэнергии ¦тыс. ¦114957,9 ¦1213436 ¦106 ¦
¦ ¦кВт/час ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Обслуживаемая площадь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилых домов ¦тыс. кв. ¦6255,5 ¦6472 ¦103 ¦
¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обоснованные тарифы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Содержание и ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья, 1 кв. м ¦руб. ¦1295 ¦1503 ¦116 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Водоснабжение, 1 куб. м ¦руб. ¦3903 ¦4032 ¦103 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Канализация, 1 куб. м ¦руб. ¦7505 ¦7807 ¦104 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Теплоснабжение, 1 Гкал ¦руб. ¦269390 ¦275937 ¦102 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
Приложение N 8
к Программе
Таблица 8
ТАРИФЫ
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ,
ПРОЖИВАЮЩЕГО В МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛОМ ФОНДЕ
СО ВСЕМИ ВИДАМИ БЛАГОУСТРОЙСТВА, ПО
СОСТОЯНИЮ НА 1 МАЯ 1998 ГОДА
----T-----T------T-----T------------------------------------------T---------------T-------¬
¦N ¦Уро- ¦Содер-¦Плата¦Тарифы за коммунальные услуги (руб.) ¦Стоимость на ¦% роста¦
¦п/п¦вень ¦жание ¦за +-----T-----T-----T------T-----T----T------+ЖКУ стандартной¦к соот-¦
¦ ¦опла-¦и ¦наем,¦Водо-¦Водо-¦Горя-¦Отоп- ¦Элек-¦Газ ¦Вывоз-¦квартиры в ¦вет- ¦
¦ ¦ты ¦ремонт¦кв.м/¦снаб-¦отве-¦чее ¦ление,¦тро- ¦на 1¦ка ¦месяц (руб.) ¦ствую- ¦
¦ ¦ЖКУ ¦жилья,¦руб. ¦жение¦дение¦водо-¦1 кв.м¦энер-¦чел.¦мусора+-------T-------+щему ¦
¦ ¦в % ¦кв.м/ ¦ ¦на 1 ¦на 1 ¦снаб-¦ ¦гия ¦ ¦на 1 ¦1 мая ¦1 мая ¦периоду¦
¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦чел. ¦чел. ¦жение¦ ¦на 1 ¦ ¦чел. ¦1997 ¦1998 ¦1997 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1 ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦года ¦года ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+----+------+-------+-------+-------+
¦1 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦10 ¦11 ¦12 ¦13 ¦14 ¦15 ¦16 ¦
+---+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+----+------+-------+-------+-------+
¦1. ¦50 ¦0,80 ¦0,10 ¦7,50 ¦7,50 ¦16,0 ¦1,90 ¦13,0 ¦25,0¦1,50 ¦292,50 ¦362,70 ¦124 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦35 ¦0,27 ¦ ¦3,42 ¦3,55 ¦9,69 ¦1,36 ¦13,0 ¦25,0¦0,42 ¦216,70 ¦253,30 ¦117 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦35 ¦0,75 ¦ ¦8,92 ¦13,54¦22,37¦2,63 ¦26,0 ¦25,0¦ ¦343,50 ¦470,0 ¦137 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦30 ¦0,59 ¦ ¦3,68 ¦8,27 ¦7,11 ¦0,98 ¦13,0 ¦25,0¦2,81 ¦147,60 ¦264,40 ¦179 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦35 ¦0,57 ¦ ¦10,68¦4,62 ¦13,80¦2,20 ¦13,0 ¦25,0¦ ¦266,30 ¦350,90 ¦132 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦50 ¦1,10 ¦1,30 ¦15,0 ¦20,0 ¦25,0 ¦2,40 ¦26,0 ¦25,0¦3,70 ¦333,50 ¦601,80 ¦180 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦35 ¦1,02 ¦ ¦7,77 ¦4,77 ¦25,55¦1,77 ¦13,0 ¦25,0¦2,20 ¦271,40 ¦385,50 ¦142 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦40 ¦0,86 ¦ ¦11,67¦4,57 ¦29,35¦3,9 ¦9,10 ¦25,0¦1,69 ¦321,20 ¦501,20 ¦156 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦40 ¦1,15 ¦ ¦10,19¦13,20¦8,38 ¦1,05 ¦18,0 ¦25,0¦1,33 ¦311,25 ¦347,10 ¦112 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦50 ¦0,45 ¦ ¦5,90 ¦7,10 ¦14,0 ¦1,90 ¦9,0 ¦25,0¦1,20 ¦256,40 ¦313,50 ¦122 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦30 ¦0,71 ¦0,17 ¦7,77 ¦7,77 ¦16,90¦2,53 ¦20,80¦25,0¦0,90 ¦335,00 ¦421,60 ¦126 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12.¦50 ¦0,36 ¦ ¦7,40 ¦5,23 ¦8,80 ¦2,70 ¦13,0 ¦25,0¦0,86 ¦291,80 ¦346,11 ¦119 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13.¦35 ¦0,37 ¦ ¦3,14 ¦3,14 ¦25,14¦2,87 ¦18,0 ¦25,0¦ ¦308,70 ¦398,20 ¦129 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14.¦45 ¦0,65 ¦0,66 ¦8,01 ¦17,72¦22,52¦4,35 ¦9,0 ¦25,0¦1,34 ¦399,10 ¦556,40 ¦139 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15.¦40 ¦0,39 ¦ ¦10,97¦16,17¦17,20¦3,15 ¦9,0 ¦25,0¦1,01 ¦396,90 ¦429,20 ¦108 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16.¦40 ¦0,45 ¦ ¦14,10¦8,0 ¦15,40¦1,10 ¦13,0 ¦25,0¦0,70 ¦240,60 ¦312,30 ¦130 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17.¦50 ¦1,80 ¦ ¦4,30 ¦28,10¦46,7 ¦7,80 ¦10,8 ¦25,0¦2,22 ¦773,30 ¦869,80 ¦112 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18.¦35 ¦0,76 ¦0,39 ¦8,49 ¦26,43¦20,57¦5,04 ¦6,3 ¦25,0¦4,32 ¦460,60 ¦607,60 ¦132 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦19.¦35 ¦0,86 ¦ ¦3,75 ¦7,82 ¦ ¦3,38 ¦13,0 ¦25,0¦0,72 ¦421,30 ¦379,80 ¦90 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦20.¦40 ¦0,16 ¦ ¦2,52 ¦18,42¦3,89 ¦3,92 ¦9,00 ¦25,0¦3,83 ¦373,80 ¦408,30 ¦109 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦21.¦40 ¦0,42 ¦ ¦5,90 ¦6,80 ¦13,65¦2,60 ¦13,20¦25,0¦2,30 ¦266,20 ¦363,60 ¦137 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦22.¦35 ¦0,38 ¦ ¦4,12 ¦7,59 ¦18,60¦5,86 ¦9,10 ¦25,0¦0,55 ¦488,10 ¦531,80 ¦109 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦23.¦40 ¦0,33 ¦0,11 ¦4,00 ¦6,00 ¦12,70¦3,30 ¦26,0 ¦25,0¦0,50 ¦334,80 ¦424,60 ¦127 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24.¦50 ¦1,44 ¦0,82 ¦19,72¦16,04¦28,03¦5,90 ¦26,0 ¦25,0¦2,58 ¦85,40 ¦792,80 ¦в 9,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦25.¦50 ¦0,50 ¦0,18 ¦7,36 ¦11,62¦31,08¦3,34 ¦9,00 ¦25,0¦2,33 ¦369,40 ¦476,30 ¦129 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦26.¦50 ¦1,40 ¦1,35 ¦12,30¦17,80¦24,0 ¦2,70 ¦10,8 ¦25,0¦2,80 ¦357,80 ¦572,40 ¦160 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦27.¦50 ¦0,33 ¦ ¦13,78¦13,78¦25,37¦3,11 ¦10,8 ¦25,0¦1,83 ¦366,60 ¦457,40 ¦125 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦28.¦50 ¦0,30 ¦0,10 ¦13,87¦16,42¦16,99¦1,96 ¦15,6 ¦25,0¦0,50 ¦ ¦392,60 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦29.¦40 ¦0,70 ¦0,40 ¦8,70 ¦11,0 ¦19,0 ¦3,0 ¦14,10¦25,0¦1,80 ¦333,60 ¦386,0 ¦116 ¦
L---+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+----+------+-------+-------+--------
Примечание:
1. Благовещенск - постановление от 19 декабря 1997 г. N 3973.
2. Белогорск - постановление от 15 января 1996 г. N 18.
3. Зея - постановление от 17 сентября 1997 г. N 125.
4. Райчихинск - постановление от 19 мая 1997 г. N 312.
5. Свободный - постановление от 29 мая 1997 г. N 57.
6. Тында - постановление от 4 марта 1998 г. N 199/5.
7. Шимановск - постановление от 24 февраля 1998 г. N 88.
8. Архаринский район - постановление от 5 августа 1997 г. N
292.
9. Белогорский район - постановление от 21 января 1998 г. N 25.
10. Благовещенский район - постановление от 21 января 1998 г. N
23.
11. Бурейский район - постановление от 20 марта 1997 г. N 107.
12. Завитинский район - постановление от 26 мая 1997 г. N 74.
13. Зейский район - постановление от 4 мая 1997 г. N 261.
14. Ивановский район - постановление от 28 февраля 1997 г. N
181.
15. Константиновский район - постановление от 1 апреля 1996 г.
N 12.
16. Магдагачинский район - постановление от 1 января 1998 года
б/н.
17. Мазановский район - постановление от 22 апреля 1998 г. N
221.
18. Михайловский район - постановление от 21 апреля 1998 г. N
149.
19. Октябрьский район - постановление от 1 октября 1997 г. N
269.
20. Ромненский район - постановление от 16 мая 1996 г. N 147.
21. Свободненский район - постановление от 10 октября 1997 г. N
51.
22. Серышевский район - постановления от 24 мая 1996 г. N 185,
от 4 октября 1996 г. N 350.
23. Селемджинский район - постановление от 9 декабря 1997 г. N
110.
24. Сковородинский район - постановление от 14 февраля 1997 г.
N 79.
25. Тамбовский район - постановление от 11 февраля 1998 г. N
39.
26. Тындинский район - постановление от 2 марта 1998 г. N 108.
27. Шимановский район - постановление от 11 февраля 1997 г. N
43.
28. Поселок Февральск, ММУП ЖКХ "Теплоэнергетик" -
постановление от 25 февраля 1998 г. N 251.
29. Всего по области.
Приложение N 9
к Программе
Таблица 9
СТАНДАРТ
ПРЕДЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ 1 КВ. М ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ В МЕСЯЦ ЗА 1997 ГОД
(руб.)
----T--------------------T-------------------T-------------------¬
¦N ¦Наименование городов¦Федеральный ¦Фактическая ¦
¦п/п¦и районов области ¦стандарт стоимости ¦себестоимость 1 кв.¦
¦ ¦ ¦1 кв. м ЖКУ в месяц¦м ЖКУ в месяц, руб.¦
+---+--------------------+-------------------+-------------------+
¦1. ¦Благовещенск ¦13-10 ¦13-00 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Белогорск ¦13-10 ¦13-05 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Зея ¦16-90 ¦16-96 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Райчихинск ¦13-10 ¦10-21 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Свободный ¦13-10 ¦13-56 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Тында ¦16-90 ¦20-20 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Шимановск ¦13-10 ¦13-40 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Архаринский ¦13-10 ¦21-10 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦Белогорский ¦13-10 ¦22-83 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Благовещенский ¦13-10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦Бурейский ¦13-10 ¦16-41 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12.¦Завитинский ¦13-10 ¦13-11 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13.¦Зейский ¦16-90 ¦37-22 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14.¦Ивановский ¦13-10 ¦19-28 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15.¦Константиновский ¦13-10 ¦18-79 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16.¦Магдагачинский ¦13-10 ¦34-33 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17.¦Мазановский ¦13-10 ¦20-96 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18.¦Михайловский ¦13-10 ¦27-42 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦19.¦Октябрьский ¦13-10 ¦16-79 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦20.¦Ромненский ¦13-10 ¦24-93 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦21.¦Свободненский ¦13-10 ¦14-63 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦22.¦Серышевский ¦13-10 ¦18-80 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦23.¦Селемджинский ¦16-90 ¦32-78 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24.¦Сковородинский ¦13-10 ¦22-12 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦25.¦Тамбовский ¦13-10 ¦19-56 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦26.¦Тындинский ¦16-90 ¦21-80 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦27.¦Шимановский ¦13-10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Итого по городам и ¦ ¦ ¦
¦ ¦районам ¦13-60 ¦16-19 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Экономически ¦ ¦ ¦
¦ ¦обоснованный тариф ¦13-60 ¦17-87 ¦
L---+--------------------+-------------------+--------------------
ПРОЕКТ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(в млн. руб.)
--------------------T--------T-----------------------------------¬
¦Мероприятия ¦Всего ¦В том числе по годам ¦
¦ ¦ +--------T--------T--------T--------+
¦ ¦ ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦2001 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦1. Программа ¦157,5 ¦52,5 ¦52,5 ¦52,5 ¦ ¦
¦энергосбережения - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приборов учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Доведение ¦4,6 ¦4,6 ¦ ¦ ¦ ¦
¦численности, сметы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦затрат на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержание ГЖИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Амурской области до¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нормативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Фонд поддержки ¦464,6 ¦92 ¦93 ¦93 ¦185,6 ¦
¦ЖКХ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бесхозных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аварийных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(приложение N 1) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Замена ¦21,2 ¦10 ¦11,2 ¦ ¦ ¦
¦квартирных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦счетчиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого ¦649,9 ¦159,1 ¦156,7 ¦145,5 ¦185,6 ¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
Программа реализации жилищной реформы в Амурской области,
рассчитанная до 2003 года, предусматривает окупаемость вложенных
средств в течение двух лет.
Экономический эффект от внедрения программы энергосбережения
составит 330 млрд. рублей при затратах (включая приборы учета)
157,5 млрд. рублей.
Переоценка стоимости недвижимости в жилищно-коммунальном
хозяйстве ставит целью пересмотр амортизационных отчислений и в
результате - снижение затратной части тарифов, платы за наем,
налога на имущество.
Доведение численности государственной жилищной инспекции до
нормативной позволит повысить контроль за сохранностью жилфонда, а
принятие соответствующей законодательной базы - обеспечить ее
дальнейший переход на самоокупаемость.
Приложение N 1
к Проекту
ПРОГРАММА
РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА НА 1998 - 2003 ГГ.
(ПРОЕКТ)
1. Строительство и реконструкция котельных общей мощностью
281,4 Гкал/час - 156 млрд. рублей.
2. Замена ветхих и аварийных тепловых сетей, 166 км, - 125
млрд. рублей.
3. Замена ветхих и аварийных водопроводных сетей, 92 км, - 18,6
млрд. рублей.
4. Замена ветхих и аварийных канализационных сетей, 103 км, -
17,9 млрд. рублей.
5. Строительство водозаборных сооружений общей мощностью 54
тыс. куб. м/сут. - 21,6 млрд. рублей.
6. Проектирование, реконструкция и строительство очистных
канализационных сооружений общей мощностью 78,6 тыс. куб. м/сут. -
125,5 млрд. рублей.
Итого - 464,6 млрд. рублей.
|
