ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 1998 г. N 272
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЛЕСА
ПРИАМУРЬЯ" НА 1997 - 2000 ГОДЫ
Для обеспечения воспроизводства и защиты лесов, рационального
использования лесных ресурсов постановляю:
1. Утвердить Областную целевую программу "Леса Приамурья" на
1997 - 2000 годы (приложение).
2. Определить государственными заказчиками - исполнителями
программы - Амурское управление лесами и агропромышленный комитет
администрации области.
3. Финансовому управлению администрации области (В.В.Терехов)
выделить средства на воспроизводство лесов, предусмотренные
Законом "Об областном бюджете".
Глава Администрации
Амурской области
А.Н.БЕЛОНОГОВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 18 июня 1998 г. N 272
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЛЕСА ПРИАМУРЬЯ" НА 1997 - 2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы: Областная целевая программа "Леса
Приамурья" на 1997 - 2000 годы.
Решение о разработке программы: Постановление Правительства РФ
от 19 февраля 1996 г. N 155 "О плане действий Правительства РФ в
области охраны окружающей среды и природопользования на 1996 -
1997 гг." и Приказ N 148 от 10 ноября 1997 года Федеральной службы
лесного хозяйства России "О Федеральной целевой программе "Леса
России" на 1997 - 2000 годы", Постановление Главы Администрации
Амурской области N 617 от 11 декабря 1997 года "О создании
региональной комиссии по разработке Программы "Леса Приамурья" на
1997 - 2000 годы".
Государственные заказчики программы: Амурское управление
лесами, агропромышленный комитет Амурской области.
Основные разработчики программы: Амурское управление лесами,
агропромышленный комитет, комитет по природопользованию и
горнодобывающему комплексу Амурской области.
Цели и задачи программы: осуществление комплекса
лесоводственных, организационно-технических и экономических мер,
направленных на сохранение и воспроизводство лесов, повышение их
средозащитной и средоформирующей роли, обеспечение потребностей
народного хозяйства в древесной и недревесной лесной продукции,
обеспечение выполнения международных обязательств области по
защите окружающей среды и сохранению биологического разнообразия
лесных экосистем.
Основные показатели программы: лесоустройство - 15573,1 тыс.
га, лесовосстановление - 103,0 тыс. га, рубки ухода за лесом в
молодняках хозяйственно-ценных пород - 20,0 тыс. га, рубки ухода
за лесом и санитарные рубки в насаждениях старших возрастных групп
- 93,0 тыс. куб. м, лесопатологический мониторинг - 339,7 тыс. га,
проведение мер борьбы в очагах насекомых - вредителей леса и
болезней леса - 1377,2 тыс. га, строительство лесохозяйственных
дорог - 23 км.
Сроки реализации программы: 1997 - 2000 годы.
Исполнители программы: управление лесами, агропромышленный
комитет, органы исполнительной власти Амурской области.
Объемы и источники финансирования: общий объем финансирования -
239,6 млрд. рублей (в ценах 1997 года), в том числе за счет
средств федерального бюджета - 197,3 млрд. руб., бюджетов
субъектов РФ и собственных средств - 42,3 млрд. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы: увеличение площади
покрытых лесом земель лесного фонда на 133,5 тыс. га, в том числе
хозяйственно-ценных насаждений - на 132,2 тыс. га, выполнение
лесоустроительных работ в намеченных объемах и организация лесного
мониторинга обеспечат все уровни управления лесами и
лесопользователей оперативной информацией о лесных ресурсах.
Контроль за реализацией программы: контроль за ходом работ по
выполнению программы осуществляется Федеральной службой лесного
хозяйства России в соответствии с Постановлением Правительства РФ
от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О
поставках продукции для федеральных государственных нужд",
комитетом по природопользованию и горнодобывающему комплексу
администрации Амурской области, управлением лесами Амурской
области.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Программа составлена в соответствии с Федеральной
целевой программой "Леса России" на 1997 - 2000 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября
1997 г. N 1240, постановлением Главы Администрации Амурской
области от 11 декабря 1997 г. N 617 и приказом Федеральной службы
лесного хозяйства России от 10 ноября 1997 г. N 148.
Положения программы соответствуют требованиям Лесного кодекса
Российской Федерации, другим законодательным и нормативным актам
по рациональному использованию, охране, защите лесного фонда и
воспроизводству лесов. При разработке программы использовались
данные программ по лесовосстановлению и охране лесов от пожаров на
1993 - 2000 годы для Амурской области, а также материалы учета
лесного фонда на 1 января 1993 года.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия программы направлены на обеспечение рационального
использования лесного фонда, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, исходя из принципов устойчивого управления лесами и
сохранения биологического разнообразия лесных экосистем и
ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества
в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого
лесопользования, учитывая многостороннее значение лесов и
повышение их экологической роли, программа имеет экологическую,
лесохозяйственную и социально-экономическую направленности.
Основная цель программы - сокращение не покрытых лесом земель,
повышение эффективности ведения лесного хозяйства, сохранение
высокой продуктивности лесов и их роли в экологическом
оздоровлении страны.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ
И ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ
Общая площадь земель лесного фонда Амурской области по
состоянию на 1 января 1993 года составляет 30729,9 тыс. га, или
84,4 процента территории области.
В лесном фонде Амурской области выделены особо защитные участки
в местах расположения источников минеральных вод на площади 57
тыс. га в лесах третьей группы.
В лесах первой группы выделены особо охраняемые природные
территории на площади 2,4 тыс. га, исключены из расчета размера
главного пользования лесом 4276,3 тыс. га, в том числе 844,7 тыс.
га резервных лесов, практически недоступных для хозяйственной
деятельности.
Последний учет лесного фонда (по состоянию на 1 января 1993
года) выявил ряд отрицательных тенденций в динамике его
показателей.
При снижении общей площади земель лесного фонда на 11,9 тыс. га
покрытые лесом земли с преобладанием хвойных пород уменьшились на
189,6 тыс. га.
Из общей площади земель, не покрытых лесом, - 2797,2 тыс. га -
825,5 тыс. га (29,5%) занимают вырубки, 651,4 тыс. га (23,3%) -
гари и погибшие насаждения, 568,6 тыс. га (20,3%) - пустыри и
прогалины и 751,7 тыс. га (26,9%) - редины.
Расчетная лесосека по главному пользованию лесом на 1997 - 2000
годы определена в размере 15838,4 тыс. куб. м, из них доступная
для освоения - в размере 9971,7 тыс. куб. м. Расчетная лесосека,
по сравнению с 1993 годом, не изменится.
Фактическая заготовка древесины по главному пользованию
составила в 1993 году 3160 тыс. куб. м, в 1994 - 1814 тыс. куб. м,
в 1995 году - 1715 тыс. куб. м и в 1996 году - 1542 тыс. куб. м.
В лесах на значительных площадях продолжается нежелательная
смена древесных пород, допускается гибель лесных культур.
Площади рубок леса и проводимых лесовосстановительных
мероприятий в основном сбалансированы.
Лесхозами управления осуществляется планомерная работа по
выделению плюсовых деревьев, а также по созданию постоянной
лесосеменной базы на селекционно-генетической основе. Так, на 1
января 1998 года аттестованы 140 штук плюсовых деревьев.
Таблица 1
ДИНАМИКА ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦Показатели, га ¦По годам производства ¦
¦ +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+
¦ ¦1990 ¦1991 ¦1992 ¦1993 ¦1994 ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Лесовосстановле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние, всего, ¦31314¦28338¦32397¦36753¦57035¦58061¦37494¦33000¦
¦в т. ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦посадка леса ¦5754 ¦5718 ¦5305 ¦4620 ¦4552 ¦4500 ¦3450 ¦3000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содействие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦естественному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возобновлению ¦25560¦22620¦26092¦32133¦52483¦53561¦34044¦30000¦
L----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
Динамика лесовосстановительных мероприятий (таблица 1)
показывает, что с 1990 по 1995 годы наблюдался рост объемов
лесовосстановления за счет увеличения содействия естественному
возобновлению леса, при этом шло снижение объемов посадки леса. С
1996 года происходит сокращение как объемов посадки леса, так и
содействия естественному возобновлению леса, что объясняется в
основном сокращением операционных средств, выделяемых на
лесовосстановительные мероприятия.
Одним из последствий недостаточного финансирования является то,
что в течение последних пяти лет лесокультурная техника лесхозами
не приобреталась. В результате перевода лесокультурного
производства с 1998 года на финансирование из местного бюджета
вопрос приобретения необходимой техники еще более обостряется.
ЛЕСОУСТРОЙСТВО
Переход к рыночным отношениям в экономике, внедрение в практику
аренды участков лесного фонда и других новых форм и процедур
организации пользования лесным фондом требуют развития и
совершенствования лесоустройства, повышения уровня
лесоустроительного проектирования, поиска и внедрения новых
технологий лесоустроительных работ.
В организации и проведении работ по устройству, инвентаризации
и обследованию лесов, их научном, материально-техническом
обеспечении имеется ряд недостатков и нерешенных проблем, которые
препятствуют полному и эффективному выполнению задач, возложенных
на лесоустроительную службу.
По состоянию на 1 января 1993 года изученность лесного фонда
характеризуется данными, приведенными в таблице 2.
По всем лесхозам Амурского управления лесами имеются материалы
лесоустройства, полученные об использовании наземных и
дешифровочных методов таксации леса. Причем на 14,6 млн. га
материалы лесоустройства подготовлены также с низкой точностью
таксации насаждений и имеют давность изготовления до 16 и более
лет. В связи с ежегодными значительными изменениями в лесном фонде
эти материалы не могут быть использованы как обязательные
нормативно-технические документы для ведения лесного хозяйства,
пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и
текущего планирований.
Таблица 2
СОСТОЯНИЕ
ИЗУЧЕННОСТИ ЛЕСНОГО ФОНДА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1 ЯНВАРЯ 1998 ГОДА (ПЛОЩАДЬ, МЛН. ГА)
-----------------T-------T-------T-------------------------------¬
¦Всего по ¦Общая ¦Прове- ¦В том числе по срокам давности ¦
¦Амурской области¦площадь¦дено +-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦лесоус-¦1 - 10 ¦11 - 15¦16 - 20¦более ¦
¦ ¦ ¦тройств¦ ¦ ¦ ¦20 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦31.7 ¦31.7 ¦16.1 ¦13.3 ¦1.3 ¦1.0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В % по давности ¦ ¦100 ¦51 ¦42 ¦4 ¦3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Амурскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесами ¦30.7 ¦30.7 ¦16.1 ¦13.3 ¦1.3 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В % по давности ¦ ¦100 ¦53 ¦43 ¦4 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего по лесам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельхозформиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ваний и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ведомств ¦1.0 ¦1.0 ¦ ¦ ¦ ¦1.0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В % по давности ¦100 ¦100 ¦ ¦ ¦ ¦100 ¦
L----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Исходя из состояния изученности лесного фонда, давности
применявшихся технологий лесоустройства, а также учитывая
потребности лесного хозяйства в достоверности о лесном фонде,
необходимо:
провести очередное лесоустройство в объектах всех ведомств с
давностью разработки проектов более 10 лет на площади 15573,1 тыс.
га, в том числе в лесхозах Амурского управления лесами - 14600
тыс. га, в лесах, ранее находившихся во владении
сельхозформирований, - 798,2 тыс. га, заповедниках - 110,4 тыс.
га, в лесах, расположенных на землях обороны, - 64,5 тыс. га.
На ближайшие 4 года по годам лесоустройства (млн. га):
1997 год - 2,2;
1998 год - 1,1;
1999 год - 1,5, в т. ч. в Министерстве сельского хозяйства и
продовольствия - 0,3;
2000 год - 2,0.
Для реализации этих мероприятий необходимы:
оснащение лесоустройства современными персональными
компьютерами;
создание региональных и локальных банков данных;
разработка методики внесения текущих изменений, исходя из
интенсивности ведения лесного хозяйства;
усовершенствование фотостатметода;
перевод камерального производства на новое поколение
копировально-множительной техники;
внедрение полевых портативных компьютеров и навигационных
приборов.
Всего необходимо затрат на 1997 - 2000 годы в сумме 22,2 млрд.
рублей, в том числе на развитие производственной базы - 0,9 млрд.
рублей.
На основании анализа состояния лесного фонда лесоустройство
обеспечит информационную основу для реализации Целевой программы
"Леса Приамурья" на 1998 - 2000 годы.
МОНИТОРИНГ ЛЕСОВ
В соответствии со ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации,
Основными положениями лесного мониторинга в России, утвержденными
постановлением коллегии Рослесхоза от 21 октября 1993 г. N 10,
Постановлением Главы Администрации Амурской области от 7 февраля
1995 г. N 55 "О создании территориальной системы экологического
мониторинга в Амурской области" намечается развитие мониторинга
лесов в Амурской области в целях организации системы наблюдений,
оценки, прогноза состояния и динамики лесного фонда для
осуществления государственного управления в области использования,
охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов и усиления их
экологических функций.
Основными целями программы работ по развитию мониторинга лесов
в Приамурье на период до 2000 года являются:
- оценка экологического состояния лесного фонда и рационального
использования лесных ресурсов;
- информационное обеспечение органов управления лесным
хозяйством, государственного комитета охраны окружающей среды и
органов исполнительной власти для принятия решений по охране и
защите лесов;
- разработка и создание действующей сети обработки и обмена
информацией на локальном и региональном уровнях (лесхоз -
управление лесами - комитет экологии).
Главным условием функционирования системы мониторинга лесов
является создание необходимого технического и программного
обеспечения. В состав работ по развитию мониторинга лесов входят:
проведение рекогносцировочных обследований, создание и отработка
методического обеспечения, проектирование и начало закладки сети
пунктов наблюдений, закупка, установка и отладка технических
средств.
Согласно Плану поэтапной организации лесного мониторинга в
России на 1993 год на управление лесами возложено ведение фонового
мониторинга с предоставлением в Рослесхоз ежегодной формы доклада
по установленной форме "Состояние лесов и их использование" (от 1
декабря 1993 года).
В связи с ухудшением экологического состояния лесов, связанным
с вырубкой эксплуатационных насаждений, ростом лесных пожаров и
наличием не покрытых лесом земель (2795 тыс. га, или 9% от общей
площади гослесфонда), создалась необходимость организации лесного
мониторинга в области. Управление лесами в 1997 году разработало
проект Программы организации мониторинга лесного фонда в Амурской
области на 1997 - 2000 годы, которая должна войти частью программы
экологического мониторинга в Амурской области (АмурСЭМ).
Для реализации указанной Программы необходимо:
- Рослесхозу включить в план поэтапного внедрения мониторинга
лесов территорию Амурской области для опытно-производственной
проверки системы мониторинга лесов;
- обеспечить управление организационно-методическим материалом
и выделить необходимые средства для внедрения мониторинга лесов в
лесхозах.
Реализация предлагаемой Программы работ позволит добиться
следующих результатов:
- провести и апробировать методы ведения лесного мониторинга и
сбора информации от лесхозов;
- организовать сеть наземных наблюдений согласно ландшафтно-
экологическому районированию лесов;
- создать повыдельную базу данных состояния лесного фонда;
- разработать схему районирования насаждений по устойчивости
лесов;
- внедрить мониторинг лесов на участках лесного фонда в ценных
особозащитных лесах;
- разработать рекомендации по охране лесов и повышению их
продуктивности.
Для обеспечения выполнения работ по организации мониторинга
лесов потребуются 372 млн. рублей.
ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ
Основным направлением в воспроизводстве лесов остается
обязательное лесовосстановление вырубок и гарей в сочетании с
применением различных способов содействия естественному
возобновлению лесов на не покрытых лесом землях.
По данным учета лесного фонда, по состоянию на 1 января 1997
года не покрытые лесом земли в лесном фонде области составили
1525,8 тыс. га, которые преимущественно сосредоточены в
труднодоступных и малонаселенных районах. Учитывая необходимость
восстановления лесов на гарях, вырубках прошлых лет, на площадях
погибших лесных культур и ускорения процесса воспроизводства
лесов, лесовосстановление в целом по области на 1998 - 2000 годы
планируется в объеме 102,5 тыс. га, в том числе посадка леса - 10
тыс. га.
Для достижения успешного лесовосстановления необходимо решить
следующие основные задачи:
1. Осуществлять финансирование расходов на лесовосстановление
за счет областного бюджета.
2. Обеспечить соблюдение лесовосстановительных требований при
лесозаготовках.
3. Расширить базу лесного семеноводства на селекционной основе
и реконструировать постоянные лесные питомники, обеспечивающие
потребность в посадочном материале.
4. Добиться снижения горимости лесов путем создания
пожароустойчивых лесных культур.
Перевод лесного семеноводства на селекционно-генетическую
основу поможет решить коренной вопрос повышения жизнеспособности и
долговечности создаваемых насаждений.
В Амурском управлении лесами на 1 августа 1998 года аттестованы
236 га постоянных лесосеменных участков, заложены 32,8 га
постоянных лесосеменных плантаций, в том числе вегетативного
происхождения - 24,2 га, семенного происхождения - 8,56 га.
Аттестованы и занесены в государственный реестр 140 штук плюсовых
деревьев сосны обыкновенной. Согласно приказу Федеральной службы
лесного хозяйства России N 74 от 25 апреля 1996 года аттестация
плюсовых деревьев планируется с 1996 года по 2000 год по 10 штук в
год.
Для сбережения на длительную перспективу генетического фонда
лесных пород в Игнашинском лесничестве Урушинского лесхоза имеется
генетический резерват сосны обыкновенной площадью 637 га.
Годовая потребность в семенах для создания лесных культур по
основным лесообразующим породам составляет 450 кг, в том числе
семян с ПЛСБ - 100 кг. Выращиванием посадочного материала из семян
с ПЛСБ занимаются лесхозы южных районов области. Так, в 1997 году
выращены 236 тыс. штук сеянцев с улучшенными наследственными
свойствами, к 2000 году их количество планируется довести до 500
тыс. штук. Для обеспечения переработки и хранения семян в области
имеются 8 шишкосушилок, в том числе 2 - Калининского типа. В связи
со значительным повышением тарифов на электроэнергию и
удаленностью лесхозы переходят на переработку шишки в
малогабаритных шишкосушилках.
Программой предусматривается строительство 1 шишкосушилки
производительностью 4 - 6 кг хвойных семян в сутки.
Имеющаяся площадь лесных питомников (66,1 га) обеспечивает
потребность в посадочном материале для выполнения намеченных
объемов лесокультурных работ (14 млн. штук стандартного
посадочного материала при ежегодной потребности в 12 млн. штук).
Площадь орошаемых питомников составляет 37 процентов от общей
площади. Необходимо обеспечить обновление оборудования
существующей оросительной сети.
Настоящей Программой по лесопитомническому хозяйству
предусматривается:
1. Довести к 2000 году выращивание посадочного материала из
семян, заготовленных на постоянной лесосеменной базе, до 500 тыс.
штук.
2. Провести реконструкцию существующих постоянных лесных
питомников и их орошение на площади 35 га.
3. Ввести в строй действующие теплицы на площади 0,06 га.
Таблица 3
РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ
----------------------------T--------T--------------------T------¬
¦Наименование ¦Единицы ¦Годы ¦Итого ¦
¦показателей ¦измере- +------T------T------+ ¦
¦ ¦ния ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦ ¦
+---------------------------+--------+------+------+------+------+
¦1. Лесовосстановление, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего, ¦тыс. га ¦33,5 ¦34,0 ¦35,0 ¦102,5 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. Посадка лесных культур¦тыс. га ¦3,1 ¦3,4 ¦3,5 ¦10,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Содействие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦естественному возобновлению¦тыс. га ¦30,4 ¦30,6 ¦31,5 ¦92,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Ввод молодняков в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦категорию ценных насаждений¦тыс. га ¦33 ¦32 ¦31,5 ¦96,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Создание семенных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦маточных плантаций и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦архивов клонов сосны, ¦га ¦4 ¦4 ¦4 ¦12 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. Лесосеменных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плантаций ¦га ¦2 ¦2 ¦2 ¦6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Уход за объектами ПЛСБ ¦га ¦140 ¦150 ¦160 ¦450 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Выращивание стандартного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦посадочного материала, ¦млн. шт.¦12 ¦12,5 ¦13 ¦37,5 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1. Из семян, собранных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектах ПЛСБ ¦млн. шт.¦4 ¦4 ¦4 ¦12 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Заготовка лесных семян, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего, ¦кг ¦500 ¦500 ¦500 ¦1500 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.1. Мелкохвойных ¦кг ¦500 ¦500 ¦500 ¦1500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Наличие питомников, ¦шт. ¦13 ¦13 ¦13 ¦13 ¦
¦ ¦га ¦67,7 ¦67,7 ¦67,7 ¦67,7 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.1. Постоянных ¦шт. ¦3 ¦3 ¦3 ¦3 ¦
¦ ¦га ¦47 ¦47 ¦47 ¦47 ¦
L---------------------------+--------+------+------+------+-------
Таблица 4
ПОТРЕБНОСТЬ
В ЛЕСОКУЛЬТУРНОЙ ТЕХНИКЕ, ОБОРУДОВАНИИ И
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЯХ НА ИХ ПРИОБРЕТЕНИЕ
(В ЦЕНАХ 1997 ГОДА)
(шт./млн. руб.)
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦Машины, механизмы, ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год ¦Итого ¦
¦оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦1. Тракторы гусеничные ¦5/1000 ¦5/1000 ¦5/1000 ¦15/3000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Плуги лесные ¦10/40 ¦10/40 ¦10/40 ¦30/120 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Дисковые бороны ¦2/10 ¦2/10 ¦2/10 ¦6/30 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Сеялки лесные ¦1/3 ¦1/3 ¦1/3 ¦3/9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Лесопосадочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦машины ¦10/60 ¦10/60 ¦10/60 ¦30/180 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Культиваторы ¦5/15 ¦5/15 ¦5/15 ¦15/45 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Опрыскиватели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тракторные ¦1/5 ¦1/5 ¦1/5 ¦3/15 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Мечи Колесова ¦50/5 ¦50/5 ¦50/5 ¦150/15 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Оборудование для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦очистки семян ¦ ¦1/5 ¦1/5 ¦2/10 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Типовые шишкосушилки¦ ¦1/20 ¦ ¦1/20 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Оборудование для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦орошения питомников ¦1/250 ¦1/250 ¦ ¦2/500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капвложениях на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. рублей ¦1388 ¦1413 ¦1143 ¦3944 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
РУБКИ УХОДА ЗА ЛЕСОМ И ВЫБОРОЧНЫЕ
САНИТАРНЫЕ РУБКИ
В период с 1997 по 2000 годы ежегодный объем рубок ухода за
молодняками предусматривается в размере около 5 тыс. га.
По данным лесоустройства, потенциал промежуточного пользования
(рубки ухода за лесом, выборочные санитарные рубки, рубки
реконструкции и иные рубки, связанные с рубкой малоценных
древостоев, а также вырубка древесно-кустарниковой растительности,
теряющей защитные, водоохранные и другие функции) в лесах Амурской
области по лесоводственным требованиям составляет 356,6 тыс. куб.
м, а расчетный размер по экономическим и транспортным возможностям
лесного хозяйства определен в 58 тыс. куб. м, или 16,3%.
В 1996 году при промежуточном пользовании были заготовлены 20
тыс. куб. м ликвидной древесины, что составляет 5,6% к расчетному
объему по лесоводственным требованиям и 34,5% к расчетному объему
по экономическим возможностям.
На 1997 - 2000 годы средний ежегодный объем промежуточного
пользования проектируется в размере 25 тыс. куб. м.
ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДИТЕЛЕЙ И БОЛЕЗНЕЙ
Недостаточные объемы лесозащитных мероприятий привели к
увеличению площади очагов вредителей и болезней леса. Повреждены
лесные массивы на площади 126,8 тыс. га непарным шелкопрядом.
Наблюдается рост численности сибирского шелкопряда, а также
стволовых вредителей. По-прежнему остаются большими площади
насаждений, зараженных раком - серянкой и опухолевидным раком.
Прогнозируемое состояние лесов и площади очагов приведены в
таблице.
С учетом сложившегося санитарного состояния проведено
лесопатологическое обследование на площади 500 тыс. га подрядным
способом и на 9,7 га - силами лесной охраны.
В целях совершенствования организации лесозащитных работ
планируются увеличение численности межрайонных инженеров -
лесопатологов, укрепление станции защиты леса кадрами и
техническими средствами. Потребность в биопрепаратах на 1998 год
составляет 15 т.
Для выполнения истребительных мер борьбы с учетом капитальных
вложений необходимы 1,98 млрд. рублей.
Таблица 5
ПРОГНОЗ ПЛОЩАДЕЙ
С НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫМ САНИТАРНЫМ И
ЛЕСОПАТОЛОГИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ
(тыс. га)
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦ ¦1997 год ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦1. Площадь очагов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦болезней ¦0,5 ¦0,5 ¦0,5 ¦0,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Площадь очагов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вредителей ¦136,9 ¦121,9 ¦20,7 ¦1,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Суммарное усыхание ¦3,6 ¦5 ¦5 ¦7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Площадь ослабленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесов ¦279 ¦274 ¦269 ¦262 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Всего лесов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦неудовлетворительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦состояния ¦416,4 ¦396,4 ¦300,2 ¦264,2 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
ВЕДЕНИЕ ХОЗЯЙСТВА В ДУБОВЫХ ЛЕСАХ
Дубовые насаждения в Амурской области представлены порослевым
дубом монгольским и никакой ценности не представляют.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВО КЕДРОВЫХ ЛЕСОВ
По состоянию на 1 января 1993 года насаждения с преобладанием
кедра занимают 5,9 тыс. га, или 0,03% от лесопокрытой площади
гослесфонда.
Кедровые насаждения, несмотря на небольшую площадь, выделены в
самостоятельную хозсекцию, что было вызвано задачей сохранения их
как памятника природы и резерва для дальнейшего воспроизводства.
ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Ведение лесного хозяйства, организация рационального
лесопользования невозможны без развития дорог в лесном фонде. В
настоящее время в районах области, особенно в северных районах,
сеть дорог крайне недостаточна. Недостаточная густота дорожной
сети, преобладание (более 90 процентов) дорог в плохом техническом
состоянии не позволяют обеспечить проведение работ по охране,
лесовосстановлению и уходу за молодыми лесами.
Объем строительства дорог за последние годы сократился в
несколько раз. В 1997 - 2000 годах необходимо построить 185 км
дорог лесохозяйственного назначения. Затраты на строительство
лесохозяйственных дорог в 1997 - 2000 годах - 18,7 млрд. рублей.
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ
В целях усиления контроля за состоянием, воспроизводством и
использованием лесов программой предусматривается:
довести численность работников гослесоохраны в лесах
Федеральной службы лесного хозяйства России до 1251 человека,
работников лесной охраны в лесах, переданных в пользование
сельскохозяйственным организациям, - до 80 человек;
построить в лесхозах управления лесами и межхозяйственных
лесхозах агропромышленного комитета 42 конторы и кордоны;
обеспечить работников гослесоохраны служебным оружием (185 ед.)
и форменной одеждой - 1748 комплектами;
приобрести и направить в лесхозы не менее 56 автомобилей, 227
мотоциклов "Урал", 25 лодок с моторами;
для оперативной радиосвязи направить 192 радиостанции.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Реализация программы базируется на оперативном внедрении в
лесном хозяйстве результатов научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ, выполняемых отраслевыми научно-
исследовательскими и проектными учреждениями. На Дальнем Востоке
разработкой проблем лесоводства занимаются Дальневосточный научно-
исследовательский институт лесного хозяйства (ДальНИИЛХ), институт
лесного и лесопаркового хозяйства Приморской сельскохозяйственной
академии (ПримГСХА).
Ранее большую научную работу в Амурской области проводила
Амурская лесная опытная станция (ЛОС), которая в результате
недостатка финансирования реорганизована в опорный пункт ДальНИИЛХ
и потеряла свое научное значение.
На 1997 - 2000 годы намечена следующая тематика НИР и ОКР,
охватывающая актуальные проблемы лесного хозяйства:
разработка экологически безопасных природоохранных систем
ведения лесного хозяйства, обеспечивающих повышение устойчивости и
продуктивности лесов;
совершенствование системы контроля и прогнозирования развития и
распространения очагов лесных пожаров (лесопожарный мониторинг) с
применением системы "Сканекс";
разработка основ научного и информационного обеспечения
лесхозов.
ПРОФИЛАКТИКА И ОХРАНА ТРУДА
Вопросы профилактики и охраны труда в лесном хозяйстве с учетом
специфики деятельности лесного хозяйства являются неотъемлемой
частью Федеральной целевой программы улучшения условий и охраны
труда на 1998 - 2000 годы, утвержденной постановлением
Правительства РФ от 10 ноября 1997 г. N 1409. Решение
нижеперечисленных мероприятий, безусловно, обеспечит обучение,
уровень подготовки по вопросам охраны труда, создаст нормальные,
соответствующие стандартам условия труда и снижение травматизма и
профзаболеваемости.
Таблица 6
-------------------------T---------------------------------------¬
¦Мероприятия ¦Финансовые затраты ¦
¦ +---------T---------T---------T---------+
¦ ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год ¦Всего ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦1. Разработка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организация выпуска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств пропаганды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охраны труда: знаков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безопасности, справочной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦литературы по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда ¦10 ¦10 ¦10 ¦30 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Разработка и издание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учебных пособий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технических средств в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области охраны труда ¦15 ¦15 ¦15 ¦45 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нормативных актов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охране труда ¦3,0 ¦6,0 ¦6,0 ¦15,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нормативно-технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦документации типового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кабинета по охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда, оснащенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствами обучения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пропаганды ¦ ¦30 ¦ ¦30 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Потребность в финансировании расходов на выполнение программных
мероприятий:
Общая минимально необходимая потребность в операционных
расходах на выполнение программных мероприятий на период 1998 -
2000 годов в ценах 1997 года составляет 239,6 млрд. рублей
(таблица 8), в том числе по Амурскому управлению лесами - 178,7
млрд. рублей (таблица 9).
Таблица 7
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РАСХОДАХ
(млрд. руб.)
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦ ¦1997 год ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Затраты на операционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходы, всего, ¦24,3 ¦52,2 ¦54,1 ¦58,5 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управление лесами ¦24,3 ¦48,4 ¦50,8 ¦55,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦агропромышленный комитет¦ ¦3,8 ¦3,3 ¦3,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальные вложения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего, ¦1,2 ¦15,9 ¦16,1 ¦17,3 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управление лесами ¦1,2 ¦15,2 ¦15,2 ¦16,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦агропромышленный комитет¦ ¦0,7 ¦0,9 ¦1,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего расходов, ¦25,5 ¦68,1 ¦70,2 ¦75,8 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управление лесами ¦25,5 ¦63,6 ¦66,0 ¦71,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦агропромышленный комитет¦ ¦4,5 ¦4,2 ¦4,3 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
В целом по Амурскому управлению лесами в 1996 году общие
затраты по источникам финансирования сформировались следующим
образом:
средства федерального бюджета - 18503 млн. руб., 71,5%;
средства местных бюджетов - 225 млн. руб., 0,87%;
собственные средства лесхозов - 7142 млн. руб., 27,6%.
МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
В ОПЕРАЦИОННЫХ РАСХОДАХ ПО АМУРСКОМУ УПРАВЛЕНИЮ
ЛЕСАМИ ПО ВИДАМ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА 1997 - 2000 ГОДЫ
Таблица 8
(млрд. руб.)
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦Мероприятия ¦1997 год ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦1. Лесоустройство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесной мониторинг ¦4,3 ¦4,9 ¦4,1 ¦6,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Рубки ухода и другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесохозяйственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы (кроме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесохозяйственных дорог)¦0,4 ¦1,3 ¦1,5 ¦1,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Лесовосстановление ¦0,7 ¦6,5 ¦8,3 ¦8,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Лесозащитные работы ¦0,1 ¦1,3 ¦0,4 ¦0,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесохозяйственных дорог ¦0,1 ¦6,2 ¦6,2 ¦6,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Проектно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изыскательские работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производственных затрат ¦5,6 ¦20,2 ¦20,5 ¦23,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Содержание органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесного хозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦включая лесхозы ¦15,8 ¦25,0 ¦27,1 ¦28,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Прочие расходы ¦2,9 ¦3,2 ¦3,2 ¦3,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Всего расходов ¦24,3 ¦48,4 ¦50,8 ¦55,2 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
Таким образом, основными источниками финансирования являлись
федеральный бюджет и собственные средства лесхозов, составляющие в
1996 году около 99,1% общего объема затрат.
Общая сумма платежей в виде арендной платы и лесных податей в
1996 году составила 1,5 млрд. рублей, или немного более 2500
рублей в расчете на 1 куб. м древесины, отпускаемой на корню.
В общих затратах на операционные расходы производственные
затраты составляют 41,3%, из них 56% направляются на
воспроизводство лесов (включающее лесовосстановление, рубки ухода
и другие лесохозяйственные работы), затраты на содержание лесхозов
составляют 58,2%.
Одной из проблем лесного хозяйства является недостаточность и
износ производственной базы лесхозов. Так, например, наличие
кордонов составляет 30% от потребности, служебных помещений для
лесхозов - 80%, для лесничеств - 70%.
Практически около 85% лесничеств не имеют необходимых
производственных зданий и сооружений. Кроме того, износ основных
фондов в среднем превышает 60%, а их активной части - 80%. Такое
положение создалось в результате политики прежних лет, когда
приоритетными направлениями инвестиций были объекты
лесопромышленного производства.
На счета лесхозов в 1996 году поступили 23% от общей суммы
взимаемых арендной платы и лесных податей. В большинстве случаев
размеры этих отчислений в субъекты Российской Федерации составляют
от 20 до 50 процентов.
Таблица 9
ПОТРЕБНОСТЬ
В РАСХОДАХ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(В ЦЕНАХ 1997 ГОДА)
(млрд. рублей)
--------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦Мероприятия ¦1997 год¦1998 год¦1999 год¦2000 год¦1997 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 гг.¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Общая потребность в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходах, всего, ¦25,5 ¦68,1 ¦70,2 ¦75,8 ¦239,6 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦18,6 ¦57,7 ¦58,2 ¦62,8 ¦197,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ассигнования из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РФ, местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов ¦0,3 ¦3,6 ¦4,6 ¦4,8 ¦13,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства, ¦6,6 ¦6,8 ¦7,4 ¦8,2 ¦29,0 ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управление лесами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего, ¦25,5 ¦63,6 ¦66,0 ¦71,5 ¦226,6 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦18,6 ¦55,7 ¦56,3 ¦60,8 ¦191,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ассигнования из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РФ, местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов ¦0,3 ¦1,1 ¦2,3 ¦2,5 ¦6,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства ¦6,6 ¦6,8 ¦7,4 ¦8,2 ¦29,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Агропромышленный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комитет, всего, ¦ ¦4,5 ¦4,2 ¦4,3 ¦13,0 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦ ¦2,0 ¦1,9 ¦2,0 ¦5,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ассигнования из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РФ, местных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов ¦ ¦2,5 ¦2,3 ¦2,3 ¦7,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И АНАЛИЗ
ДОХОДНОСТИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в
программе учтен новый порядок распределения и использования
средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным
фондом и финансировании лесного хозяйства. Расходы на содержание
территориального органа управления лесным хозяйством,
осуществление мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями
леса, выполнение работ по строительству лесохозяйственных работ,
семеноводство, ведение мониторинга лесов, ведение государственного
учета лесного фонда, лесоустройство, научно-исследовательские и
проектные работы в области лесного хозяйства, подготовку кадров
для лесного хозяйства, обеспечение форменным обмундированием
работников лесного хозяйства, развитие социальной сферы лесного
хозяйства предусмотрено финансировать из федерального бюджета.
Подобные же затраты на ведение лесного хозяйства в лесах,
переданных в пользование сельскохозяйственным организациям, также
финансируются из средств федерального бюджета.
Расходы на воспроизводство лесов предусмотрено финансировать из
средств бюджета области.
Федеральной службой лесного хозяйства России утверждены
нормативы затрат на мероприятия по лесовосстановлению и уходу за
лесами, на основе которых в области будут определяться необходимые
расходы на воспроизводство лесов.
Предполагаются следующие распределение и использование средств,
получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом (ст.
106 Лесного кодекса Российской Федерации):
в федеральный бюджет поступают 40 процентов от лесных платежей
и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину,
отпускаемую на корню, в бюджет области - 60 процентов.
Часть лесных платежей и арендной платы за древесину,
отпускаемую на корню, за исключением лесных платежей и арендной
платы по минимальным ставкам лесных податей, поступает лесхозам
территориального органа управления лесным хозяйством,
приравнивается к бюджетным средствам и используется для нужд
лесного хозяйства.
Плата за древесину, отпускаемую на корню, в настоящее время
чрезвычайно низка, ее удельный вес в цене заготовленной древесины
в круглом виде не превышает 2,6 процентов, в то время как в
зарубежных странах он достигает 30 и даже 50 процентов.
Причины низкого уровня платежей за пользование лесным фондом
следующие:
спад производства в лесной промышленности, вызвавший резкое
сокращение (в 4 раза) объема заготовок древесины;
пониженный спрос на древесину и продукцию ее переработки из-за
низкой покупательской способности предприятий и населения;
большая удаленность лесосечного фонда от магистральных путей;
большая доля в лесосечном фонде мелкотоварной и лиственной
древесины, не имеющей достаточного сбыта;
большие транспортные расходы по доставке лесоматериалов в
районы потребления, что в значительной мере связано с допущенными
в прошлом ошибками в размещении лесозаготовительной и
деревообрабатывающей промышленности;
недостаточная подготовленность специалистов на местах для
работы в условиях рынка.
Минимальные ставки лесных податей предполагается увеличить в
2,6 раза, а превышение конкретных (фактических) ставок над
минимальными - на 30 процентов.
Таблица 10
ПРОГНОЗ
ОТПУСКА ДРЕВЕСИНЫ НА КОРНЮ И СТАВОК ЛЕСНЫХ ПОДАТЕЙ
-----------------------------------T---------T---------T---------¬
¦Показатели ¦Единицы ¦1997 год ¦2000 год ¦
¦ ¦измерения¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Отпуск древесины на корню ¦тыс. куб.¦1472 ¦1542 ¦
¦ ¦м ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Средняя минимальная ставка лесных ¦ ¦ ¦ ¦
¦податей на древесину на корню ¦руб./куб.¦2500 ¦5502 ¦
¦ ¦м ¦ ¦ ¦
¦Превышение конкретных ставок над ¦ ¦ ¦ ¦
¦минимальными ¦% ¦ ¦33,8 ¦
L----------------------------------+---------+---------+----------
Отчисления в федеральный бюджет и областной бюджет на 1997 -
2000 годы возрастут почти в 2,3 раза.
В 2000 году поступления в лесхозы от разницы платежей за
пользование древесиной по минимальным и конкретным ставкам лесных
податей составят 2,9 млрд. рублей.
Таблица 11
ПОСТУПЛЕНИЕ
ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ДРЕВЕСИНОЙ
(млрд. руб.)
---------------------------------T---------------T---------------¬
¦ ¦1997 год ¦2000 год ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦Объемы платежей за древесину, ¦ ¦ ¦
¦отпускаемую на корню, по ¦ ¦ ¦
¦минимальным ставкам, ¦3,7 ¦8,5 ¦
¦в том числе поступают: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в федеральный бюджет ¦ ¦3,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в бюджеты субъектов РФ ¦3,7 ¦5,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Поступает лесхозам от разницы ¦ ¦ ¦
¦стоимости древесины, отпускаемой¦ ¦ ¦
¦на корню, по конкретным и ¦ ¦ ¦
¦минимальным ставкам ¦ ¦2,9 ¦
L--------------------------------+---------------+----------------
Таблица 12
ПОСТУПЛЕНИЕ
ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И ДОХОДНОСТЬ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
(млрд. руб.)
---------------------------------T---------------T---------------¬
¦ ¦1997 год ¦2000 год ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦Потребность в затратах на ¦ ¦ ¦
¦реализацию программы, всего ¦25,5 ¦75,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Поступление от платежей за ¦ ¦ ¦
¦пользование древесиной, всего, ¦3,7 ¦11,4 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в федеральный бюджет ¦ ¦3,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в бюджеты субъектов РФ ¦3,7 ¦5,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦лесхозам для нужд лесного ¦ ¦ ¦
¦хозяйства ¦ ¦2,9 ¦
L--------------------------------+---------------+----------------
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
По материалам лесоустройства, потребность в работниках
государственной лесной охраны составляет: лесники - 855 человек,
мастера леса - 255 человек и лесничие - 95 человек. В настоящее
время фактическая численность ниже потребности по лесникам на 360
человек, мастерам леса - на 141 человека и лесничим - на 9
человек. В расчете отражена минимальная потребность численности
(таблица). На выполнение требуемых объемов работ в лесном
хозяйстве должны быть заняты 688 рабочих. Фактическая численность
рабочих, занятых в лесном хозяйстве, в 2 раза ниже по причине
недостаточного финансирования, при этом часть технологических
операций, предусмотренных технологическими картами, не
выполняется, что приводит к снижению качества работ.
Программой предусматривается к 2000 году довести численность
рабочих в лесном хозяйстве до 608 человек (таблица 14),
значительно увеличить количество руководителей и специалистов
лесного хозяйства. Увеличение численности рабочих и специалистов,
занятых в лесном хозяйстве, может не только улучшить ведение
лесного хозяйства, но и снизить остроту социальных проблем,
связанных с безработицей.
Таблица 13
ЧИСЛЕННОСТЬ
РАБОТНИКОВ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
(чел.)
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦Показатели ¦1997 год ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Среднесписочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦численность работников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего, ¦1278 ¦1653 ¦1744 ¦1962 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рабочие ¦248 ¦350 ¦440 ¦608 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесники ¦495 ¦705 ¦705 ¦730 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руководители и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалисты, ¦535 ¦598 ¦599 ¦624 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мастера ¦114 ¦189 ¦189 ¦214 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесничие ¦86 ¦95 ¦95 ¦95 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
Выполнение программы обеспечивается действующей в лесном
хозяйстве системой подготовки кадров.
Затраты средств на подготовку кадров в 1998 - 2000 годах
составят 0,7 млрд. рублей, в том числе на профессиональную
ориентацию в школьных лесничествах - 0,02 млрд. рублей, на
подготовку и повышение квалификации рабочих - 0,3 млрд. рублей, на
подготовку и повышение квалификации специалистов в вузах и
техникумах - 0,4 млрд. рублей.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение Областной целевой программы "Леса Приамурья" на 1998
- 2000 годы возлагается на Амурское управление лесами,
лесоустроительное предприятие, авиабазу лесов, агропромышленный
комитет, администрацию Амурской области.
Намеченные программой показатели реализуются через
соответствующие программы, разрабатываемые органами лесного
хозяйства совместно с администрацией области и областным Советом
народных депутатов.
Государственный контроль за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов
осуществляется администрацией области, Амурским управлением лесами
и лесхозами, государственным комитетом по охране окружающей среды
Амурской области.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в лесном
хозяйстве разрабатываются и вводятся в действие нормативно-
технические документы, регламентирующие использование, охрану,
защиту лесного фонда и воспроизводство лесов.
Вместе с тем требуется дальнейшее укрепление правовой базы по
совершенствованию лесного законодательства, улучшению ведения
лесного хозяйства и лесопользования в области в свете требований
рыночной экономики.
В целях реализации программы предусматривается дополнить
нормативно-правовую базу лесного хозяйства, предусмотрев, в
частности, систему штрафов и поощрений для строгого выполнения
лесопользователями обязанностей по проведению лесовосстановления
на вырубках способами и методами, указанными в разрешительных
документах, соблюдения ими требований по сохранению благоприятных
условий для восстановления лесов, применению при лесозаготовках
экологически безопасной техники и технологий.
Управление и контроль за реализацией программы осуществляются в
соответствии с порядком разработки и реализации целевых программ.
Для управления реализацией программы формируется региональная
комиссия, возглавляемая председателем комиссии - заместителем
Главы Администрации, председателем агропромышленного комитета,
заместителем председателя - начальником Амурского управления
лесами, с включением в ее состав председателя государственного
комитета по охране окружающей среды Амурской области, председателя
комитета по природопользованию и горнодобывающему комплексу
администрации Амурской области, управления сельского хозяйства.
Амурское управление лесами ежегодно организует проверку хода
реализации программы и направляет:
в Федеральную службу лесного хозяйства России, в администрацию
Амурской области статистическую справочную и аналитическую
информацию о реализации программы.
ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЛЕСОВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Меры, предусмотренные программой, направлены на сохранение
лесов, увеличение покрытых лесом земель, усиление роли лесов в
обеспечении потребности общества и человека лесной продукцией,
товарами и услугами, повышение способности лесов выполнять
экономическую, социальную, духовную, культурную, экологическую и
средообразующую роли.
При разработке программы использованы достижения передовой
науки и практики в целях ускоренного достижения реального эффекта
по рациональному использованию земель лесного фонда, качественному
улучшению лесов.
Реализация объемов и мероприятий, предусмотренных программой на
1997 - 2000 годы, обеспечит:
перевод в категорию хозяйственно-ценных 132,2 тыс. га
насаждений в результате проведения работ по лесовосстановлению и
рубок ухода за лесом, что превысит площадь сплошнолесосечных рубок
за этот период;
перевод в категорию покрытых лесом земель 133,5 тыс. га
территорий лесного фонда за счет создания лесных культур (76 тыс.
га), естественного возобновления (50,3 тыс. га);
общее увеличение стоимости древесных запасов ценных пород к
возрасту спелости древостоев в результате реализации программных
мероприятий составит 25 - 30 млрд. рублей, а возможная сумма
поступления средств в бюджеты от налога на добавленную стоимость
при реализации древесины в круглом виде - в ценах 60 млрд. рублей,
что превышает общие затраты на реализацию программы.
Многосторонние экологические, экономические и социальные
функции лесов реализуются в процессе их длительного периода роста
(50 - 100 лет и более), используются во многих отраслях народного
хозяйства и в процессе жизнедеятельности общества. Эти факторы
затрудняют определение полной экономической эффективности
использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство.
Природоохранные, климатические, водорегулирующие и социальные
функции лесов в настоящее время не учитываются в стоимости
продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.
Основная прибыль от использования древесных ресурсов леса
поступает от лесозаготовительных и деревообрабатывающих
предприятий.
Приложение N 1
к Программе
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ
ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ И
ОБСЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ В 1997 - 2000 ГОДАХ
(в ценах 1997 года, млрд. рублей)
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦ ¦1997 год ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Управление лесами ¦4,3 ¦4,8 ¦4,0 ¦6,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Агропромышленный комитет¦ ¦1,4 ¦0,8 ¦0,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего ¦4,3 ¦6,2 ¦4,8 ¦6,9 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
Приложение N 2
к Программе
ОБЪЕМЫ РАБОТ
ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-------------------T---------T--------T--------T--------T--------¬
¦Показатели ¦Единицы ¦1997 год¦1998 год¦1999 год¦2000 год¦
¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦1. Лесоустройство,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего, ¦тыс. га ¦2218 ¦1388 ¦1160 ¦2117 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦агропромышленный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комитет ¦ ¦ ¦290 ¦164 ¦103 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Лесовосстанов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ление, всего ¦тыс. га ¦33,0 ¦33,5 ¦34,0 ¦35,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Посадка и посев¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦леса ¦тыс. га ¦3,0 ¦3,1 ¦3,4 ¦3,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Рубки ухода за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесом в молодняках¦тыс. га ¦5,0 ¦5,0 ¦5,0 ¦5,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Рубки ухода за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесом и выборочные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦санитарные рубки ¦тыс. куб.¦18 ¦25 ¦25 ¦25 ¦
¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Ввод молодняков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в категорию ценных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦насаждений ¦тыс. га ¦35 ¦33 ¦32 ¦31,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесохозяйственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦назначения ¦км ¦5 ¦60 ¦60 ¦60 ¦
L------------------+---------+--------+--------+--------+---------
Приложение N 3
к Программе
ВНЕДРЕНИЕ
ПРОГРЕССИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИИ
-------------------T---------T--------T--------T--------T--------¬
¦Показатели ¦Единицы ¦1997 год¦1998 год¦1999 год¦2000 год¦
¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦1. Создание лесных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культур на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦методов ¦% ¦34 ¦34,5 ¦35 ¦35 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Посадка культур¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦темно-хвойных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пород крупномерным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦посадочным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалом ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Заготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесных семян с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улучшенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наследственностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на лесосеменных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плантациях, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦также на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦постоянных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесосеменных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участках, ¦% ¦7 ¦10 ¦15 ¦20 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мелкохвойных пород¦% ¦7 ¦10 ¦15 ¦20 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Выращивание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦посадочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материала из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семян, собранных в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦постоянной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесосеменной базы,¦млн. штук¦0,24 ¦4 ¦4 ¦4 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦посадочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материала с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улучшенными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наследственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свойствами ¦млн. штук¦0,24 ¦0,3 ¦0,4 ¦0,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Создание семенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦маточных плантаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и архивов клонов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сосны, ¦га ¦2 ¦4 ¦4 ¦4 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесосеменных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плантаций ¦га ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦испытательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культур плюсовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деревьев ¦га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Механизация рубок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ухода в молодняках¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с применением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦катков - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦осветителей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кусторезов ¦% ¦36 ¦40 ¦45 ¦50 ¦
L------------------+---------+--------+--------+--------+---------
Приложение N 4
к Программе
ОБЪЕМЫ РАБОТ
ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ЛЕСОЗАЩИТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-------------------T---------T--------T--------T--------T--------¬
¦Показатели ¦Единицы ¦1997 год¦1998 год¦1999 год¦2000 год¦
¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦1. Авиационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦меры борьбы, ¦тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦биометодом ¦тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наземные меры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбы ¦тыс. га ¦1,6 ¦15 ¦1,6 ¦1,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Лесопатологи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческий мониторинг ¦тыс. га ¦9,7 ¦110 ¦110 ¦110 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Экспедиционное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесопатологическое¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обследование ¦тыс. га ¦500 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Производствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ные затраты, ¦млрд. ¦0,1 ¦1,3 ¦0,4 ¦0,4 ¦
¦ ¦руб. в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1997 года¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦биотехнические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятия ¦млрд. ¦ ¦0,1 ¦0,1 ¦0,1 ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+---------+--------+--------+--------+---------
Приложение N 5
к Программе
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ
-------------------T---------T--------T--------T--------T--------¬
¦Показатели ¦Единицы ¦1997 год¦1998 год¦1999 год¦2000 год¦
¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесной охраны ¦чел. ¦820 ¦1201 ¦1201 ¦1251 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦служебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦помещениях: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конторах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесничеств и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесхозов ¦ ¦2 ¦6 ¦6 ¦7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кордонах ¦ ¦1 ¦6 ¦6 ¦7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦служебном оружии ¦шт. ¦50 ¦50 ¦50 ¦50 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автомобили "УАЗ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦469" ¦ ¦4 ¦14 ¦12 ¦12 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мотоциклы "Урал" ¦ ¦ ¦64 ¦72 ¦85 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автомобили "ГАЗ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦66" ¦ ¦ ¦4 ¦4 ¦4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бульдозеры ¦ ¦ ¦2 ¦2 ¦2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тракторы "ТД-75" ¦ ¦ ¦5 ¦5 ¦5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лодки моторные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Казанка", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Прогресс" ¦ ¦ ¦10 ¦10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лодочные моторы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Вихрь" ¦ ¦ ¦5 ¦5 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦форменной одежде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесной охраны ¦комп. ¦743 ¦549 ¦555 ¦564 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Потребность в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиостанциях типа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Кактус" ¦шт. ¦ ¦32 ¦32 ¦33 ¦
L------------------+---------+--------+--------+--------+---------
|
