5 июня 1998 года 75-ОЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Амурской области от 06.06.2001 N 5-ОЗ)
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
28 мая 1998 года
Настоящий Закон в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса
Российской Федерации и статьей 34 Гражданского кодекса Российской
Федерации определяет вопросы организации и деятельности органов
местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства.
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Законе
1. Опека - правовая форма охраны и защиты личных и
имущественных прав и интересов малолетних детей, не достигших
возраста 14 лет, оставшихся без родительского попечения, а также
граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического
расстройства. Опека над малолетними устанавливается также в целях
их содержания, воспитания и образования.
2. Попечительство - правовая форма охраны и защиты личных и
имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей в возрасте
от 14 до 18 лет, оставшихся без родительского попечения, а также
граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Попечительство над несовершеннолетними устанавливается также в
целях их содержания, воспитания и образования.
По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который
по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть
установлено попечительство в форме патронажа.
3. Орган опеки и попечительства - орган местного
самоуправления, осуществляющий в соответствии с законодательством
и уставом муниципального образования полномочия по опеке и
попечительству.
Статья 2. Органы опеки и попечительства
1. Органами опеки и попечительства на территории области
являются органы местного самоуправления, осуществляющие
исполнительно-распорядительные функции в муниципальном
образовании, координирующие деятельность по опеке и
попечительству.
2. Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается
на исполнительный орган местного самоуправления и его структурные
подразделения: на муниципальные органы управления образованием - в
отношении малолетних и несовершеннолетних детей; на муниципальные
органы управления здравоохранением - в отношении лиц, признанных
судом недееспособными вследствие психического расстройства или
ограниченных судом в дееспособности в случае злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими средствами; на
муниципальные органы управления социальной защитой населения - в
отношении совершеннолетних дееспособных лиц, не имеющих
возможности по состоянию здоровья самостоятельно защищать свои
права и выполнять обязанности.
3. Органы опеки и попечительства руководствуются в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской
Федерации, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
Статья 3. Задачи органов местного самоуправления по опеке и
попечительству
Задачами органов местного самоуправления по опеке и
попечительству являются:
защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей,
лишения их родительских прав, ограничения их в родительских
правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей,
длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от
воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при
отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений,
лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и
других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия
родительского попечения;
обеспечение оптимальных условий для жизни, воспитания и
образования детей - сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для
воспитания в семье;
защита личных и имущественных прав и интересов
несовершеннолетних;
защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних
лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными,
и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои
обязанности.
Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства:
организуют выявление детей - сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для
воспитания в семье, лиц, признанных судом недееспособными либо
ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных
лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также
ведут их первичный учет;
устанавливают опеку и попечительство над категорией лиц,
указанной в п. 1 данной статьи;
назначают опекунов и попечителей;
осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а
также систематический контроль за расходованием средств,
выделяемых на содержание опекаемых;
назначают управляющих имуществом подопечных и граждан,
признанных безвестно отсутствующими, заключают с управляющими
договоры о доверительном управлении в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации;
освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения
возложенных на них обязанностей;
принимают участие в усыновлении (удочерении) детей;
заключают договоры с приемными родителями о передаче ребенка
(детей) на воспитание в приемную семью;
выносят решения о помещении ребенка в воспитательное
учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты
населения, приемную семью;
осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и
образования детей, находящихся на полном государственном попечении
в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях
социальной защиты населения, а также защищают права выпускников
этих учреждений. Осуществляют контроль за выполнением возложенных
на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и
образованию детей;
принимают меры по защите жилищных прав подопечных и
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по
обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных жилищным
законодательством. Ведут регистрационный учет детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении
жилой площади;
дают предварительное разрешение или отказ по основаниям,
предусмотренным законодательством, на совершение либо дачу
согласия на совершение сделок по отношению имущества подопечного,
в том числе в отношении жилых помещений, где проживают подопечные,
а также в отношении жилых помещений, в которых подопечные не
проживают, однако на момент совершения сделки имели на это жилое
помещение равные с собственником права. Дают предварительное
разрешение опекунам или попечителям на расходование доходов
подопечного, в том числе на нужды, необходимые для содержания
подопечного;
возбуждают в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых
законом интересов подопечных;
выносят решения об объявлении несовершеннолетнего дееспособным;
решают вопросы присвоения или изменения фамилии, имени
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
решают вопросы содержания подопечных, распоряжения их текущими
доходами и имуществом в соответствии со статьей 60 Семейного
кодекса Российской Федерации, статьями 37, 38 Гражданского кодекса
Российской Федерации;
рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые
меры и решения.
Статья 5. Общие полномочия муниципальных органов управления
образованием
Муниципальные органы управления образованием:
участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, которые
вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав,
болезни родителей или по другим причинам остались без
родительского попечения;
ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или
попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их
имущества;
выбирают лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или
попечителя, подготавливают материалы, необходимые для назначения
опекуна или попечителя, а также об освобождении или отстранении
опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них
обязанностей;
дают предварительное разрешение для совершения от имени
подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством о
порядке управления имуществом подопечного;
ведут учет лиц, в отношении которых установлены опека и
попечительство;
осуществляют подготовку документов и устройство детей - сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних,
не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку
(попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление
(удочерение), а при отсутствии такой возможности - в
воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение
социальной защиты населения;
выбирают лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителя,
подготавливают материалы, необходимые для усыновления
(удочерения), а также ведут учет детей, в отношении которых
произведено усыновление (удочерение);
осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
приемных родителей, дают заключение о возможности быть приемными
родителями, готовят проекты договоров о создании приемной семьи;
оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в
воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,
оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения и
трудоустройства подопечных;
дают разрешение на раздельное проживание попечителя с
подопечными;
дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным в случаях, предусмотренных
законодательством;
в установленном законодательством порядке осуществляют защиту
личных и имущественных прав и интересов подопечных в случаях
использования опекунами (попечителями) опеки (попечительства) в
корыстных целях, а также в случаях, когда подопечный оставлен без
надзора и необходимой помощи;
подготавливают материалы о назначении денежного содержания
подопечному в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, и производят выплату денежных средств на питание,
приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей,
находящихся под опекой (попечительством).
(в ред. Закона Амурской области от 06.06.2001 N 5-ОЗ)
подготавливают материалы на отчуждение, обмен площади, где
проживают подопечные и несовершеннолетние;
возбуждают в судах дела и дают заключения о лишении
родительских прав, ограничении родительских прав, об отобрании
ребенка без лишения родительских прав, о порядке участия отдельно
проживающего родителя в воспитании детей, о признании брака
недействительным по основаниям, перечисленным в статье 27
Семейного кодекса Российской Федерации, об отмене усыновления
(удочерения) и другие дела в защиту прав, охраняемых законами
интересов несовершеннолетних; участвуют в судах по делам,
связанным с воспитанием детей, нуждающихся в государственной
защите, а также по делам подопечных в случаях, предусмотренных
законодательством;
проводят обследование условий жизни ребенка, лица,
претендующего на его воспитание, представляют заключение в суды по
спорам, связанным с воспитанием детей;
разрешают спорные вопросы, возникающие между родителями в
процессе воспитания детей;
участвуют в исполнении решений судов;
участвуют в передаче или отобрании детей;
осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при
разделе наследственного имущества;
подготавливают документы для регистрации брака лиц, не
достигших совершеннолетия;
привлекают руководителей подведомственных учреждений,
общественность, граждан к участию в работе органов опеки и
попечительства;
рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства, принимают по ним необходимые
меры.
Статья 6. Общие полномочия муниципальных органов управления
здравоохранением
Муниципальные органы управления здравоохранением:
осуществляют медицинское наблюдение за несовершеннолетними
детьми, находящимися под опекой, попечительством;
готовят медицинское заключение экспертной комиссии о состоянии
здоровья усыновленных детей, оставшихся без попечения родителей;
проводят бесплатное медицинское обследование лиц, желающих
усыновить (удочерить), взять под опеку, попечительство
несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей;
принимают участие в работе психолого-медико-педагогических
комиссий по определению форм обучения детей (классы выравнивания и
коррекционные школы - интернаты для детей с отклонениями в
умственном и физическом развитии);
принимают участие в обследовании лиц, страдающих психическими
расстройствами, для установления над ними опеки;
оказывают лицам, страдающим психическим расстройством,
необходимую помощь до установления опеки;
осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными
вследствие психического расстройства, в психиатрические или
психоневрологические учреждения;
осуществляют подготовку материалов и документов по установлению
опеки и попечительства над лицами, признанными судом
недееспособными вследствие психического расстройства, а также
лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами,
а при отсутствии такой возможности устройство этих лиц в лечебное
учреждение.
Статья 7. Общие полномочия муниципальных органов управления
социальной защитой населения
Муниципальные органы управления социальной защитой населения:
оказывают содействие в выявлении несовершеннолетних детей,
которые вследствие смерти родителей, лишения родителей
родительских прав, болезни родителей или по другим причинам
остались без родительского попечения;
по заявлению дееспособных совершеннолетних лиц, которые по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права
и выполнять свои обязанности, готовят документы о решении вопроса
опеки и попечительства. При необходимости осуществляют подбор
попечителей;
абзац исключен;
(исключен Законом Амурской области от 06.06.2001 N 5-ОЗ. См. текст
в предыдущей редакции)
оказывают содействие в подготовке документов и устройстве детей
- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в
семье, в учреждения социальной защиты населения;
осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,
нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома -
интернаты для престарелых и инвалидов.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Администрации
Амурской области
А.Н.БЕЛОНОГОВ
г. Благовещенск
5 июня 1998 года
N 75-ОЗ
|
