30 апреля 1998 года                            Главе Администрации
   N 7-09/36-98                                      Амурской области
                                                       А.Н.Белоногову
   
                                ПРОТЕСТ
         НА РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                      ОТ 10 МАРТА 1998 Г. N 127-Р
   
       Распоряжением Главы Администрации Амурской области от 10  марта
   1998  г.  N  127-р  комитету по торговле  и  общественному  питанию
   администрации    Амурской    области   было    предписано    выдать
   Благовещенскому        учебно-производственному         предприятию
   Всероссийского   общества  слепых  лицензию  на  оптовую   торговлю
   алкогольной  продукцией без оплаты лицензионного сбора, подлежащего
   зачислению в бюджет области.
       Данное    Распоряжение   является   незаконным   по   следующим
   основаниям:
       В  соответствии  со  ст. 55 Устава области Глава  Администрации
   Амурской  области  осуществляет  полномочия,  предусмотренные  этой
   статьей  Устава,  а  также  иные полномочия,  закрепленные  за  ним
   федеральным  законодательством  и  законами  области,  нормативными
   правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ.
       Указанными  правовыми  актами  не  предоставлено  право   Главе
   Администрации области устанавливать льготы по платежам в  областной
   бюджет.
       В  соответствии  с п. 5 ст. 45 Закона РФ "О краевом,  областном
   Совете  народных  депутатов  и  краевой,  областной  администрации"
   установление льгот, в том числе налоговых, по платежам в  областной
   бюджет относится к ведению областного Совета, согласно ст.47  этого
   Закона указанное полномочие осуществляется Советом на сессии.
       В  соответствии со ст. 11 Закона Амурской области "О налогах  и
   сборах,   вводимых  на  территории  области"  льготы  по  областным
   налогам  и  сборам  и  условия  их  предоставления  устанавливаются
   областным органом представительной власти (п. 2).
       Таким образом, издав распоряжение N 127-р от 10 марта 1998 года
   о   предоставлении   Благовещенскому  УПП   ВОС   льготы   в   виде
   освобождения  от уплаты сбора за выдачу лицензии на  право  оптовой
   торговли алкогольной продукцией, Вы превысили свои полномочия.
       Более  того,  в  соответствии со ст. 10 Закона РФ  "Об  основах
   налоговой   системы  в  РФ"  запрещается  предоставление  налоговых
   льгот,  носящих  индивидуальный характер, если иное не  установлено
   законодательными    актами   РФ.   Законодательными    актами    РФ
   предоставление  индивидуальных льгот  по  уплате  сбора  за  выдачу
   лицензий  на  право  оптовой  торговли  алкогольной  продукцией  не
   предусмотрено.
       Статья  11 (п. 7) Закона Амурской области "О налогах и  сборах,
   вводимых  на  территории области" также не допускает предоставления
   льгот, носящих индивидуальный характер.
       На  основании  изложенного, руководствуясь ст. 23  Федерального
   закона  Российской Федерации "О прокуратуре Российской  Федерации",
   предлагаю:
       Распоряжение Главы Администрации Амурской области N 127-р от 10
   марта 1998 года отменить.
       Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-
   дневный срок с момента его поступления.
       О   результатах  рассмотрения  протеста  должно  быть  сообщено
   прокурору в письменной форме.
   
                                                              Прокурор
                                                     Амурской области,
                                              старший советник юстиции
                                                             С.А.КУЧЕР