ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 1996 г. N 471
О СОСТОЯНИИ И ЗАДАЧАХ ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ НА СЕЛЕ
В последние годы торговля на селе претерпела значительные
изменения.
Практически утратила значение в обслуживании сельских жителей
потребкооперация. Ее товарооборот за 5 лет сократился в 22,7 раза
и в настоящее время составляет в общем товарообороте области всего
1 процент. В товарной массе объем продажи сократился на 39
процентов, тогда как в целом по области он возрос на 10 процентов.
В сельских магазинах недостаточно промышленных товаров: доля их в
розничном товарообороте составила за первое полугодие текущего
года 13 процентов против 38 процентов по области. Основной объем
товарооборота потребкооперации формируется за счет продажи
продтоваров, причем почти 30 процентов приходится на реализацию
хлеба и 15 процентов - алкогольных изделий.
Резко снизились заготовки и переработка сельскохозяйственной
продукции.
За 5 лет в 3,8 раза уменьшилось число пайщиков, что может
привести к самоликвидации потребкооперации в Амурской области.
С целью поддержки потребкооперации ее предприятиям на 1996 год
была снижена ставка налога на имущество - с 2 процентов
налогооблагаемой базы до 0,1 процента. Они освобождены от уплаты
налога на прибыль в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.
Кроме того, в некоторых районах предприятия потребкооперации
освобождены от уплаты части налогов, зачисляемых в местные
бюджеты. Однако, несмотря на это, положение потребкооперации не
улучшилось. Ее место в торговом обслуживании сельских жителей
занимает развивающаяся альтернативная торговля. В районах созданы
частные торговые предприятия, к обслуживанию населения
привлекаются крестьянско-фермерские хозяйства, перерабатывающие
предприятия области открывают в сельской местности свои фирменные
магазины. Внедряются другие формы торговли. Удельный вес такой
торговли в сельской местности в настоящее время составляет 95,6
процента. Вместе с тем, уровень торгового обслуживания селян, по
сравнению с горожанами, остается низким.
В целях улучшения торгового обслуживания сельского населения,
стабилизации его обеспечения товарами и услугами, во исполнение
Указа Президента РФ от 31 мая 1996 г. N 795 "О мерах по
стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами"
и Постановления Правительства РФ от 24 июня 1996 г. N 730 "О мерах
по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и
услугами" постановляю:
1. Признать, что торговое обслуживание сельского населения
товарами и услугами находится не на должном уровне.
2. Управлению сельского хозяйства и продовольствия
(А.А.Захаревич), управлению торговли и общественного питания
(В.Н.Швец) и органам местного самоуправления осуществлять
необходимые меры по:
привлечению потребительских обществ к торгово-бытовому
обслуживанию проживающих в сельской местности граждан, не
являющихся пайщиками потребительских обществ, в том числе
пенсионеров, инвалидов, детей и других лиц, нуждающихся в
социальной защите;
восстановлению нарушенных прав пайщиков потребительских
обществ, в том числе граждан, исключенных из потребительских
обществ в 1991 - 1996 гг.;
активизации деятельности потребительских обществ по заготовке
сельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья,
дикорастущих плодов и ягод с последующей их переработкой.
3. Органам местного самоуправления:
ежегодно заключать с торговыми предприятиями взаимовыгодные
соглашения по торговому обслуживанию сельского населения;
открыть в районных центрах мелкооптовые магазины;
рассмотреть вопросы упорядочения налогообложения предприятий
торговли, обслуживающих сельских жителей, имея в виду сокращение
различных налогов или освобождение от них;
осуществлять контроль за постоянным наличием в сельских
магазинах товаров повседневного спроса;
осуществлять поддержку организаций потребкооперации, пайщиками
которых являются сельскохозяйственные производители и пенсионеры,
проживающие в сельской местности;
содействовать районным потребительским обществам в
восстановлении имущественных прав граждан, исключенных из
потребительских обществ в 1991 - 1996 гг.;
продолжить развитие системы обеспечения сельского населения
товарами и услугами на уровне, сложившемся для городского
населения;
изучить опыт работы Архаринского райпо и внедрить его на своей
территории.
4. Финансовому управлению (А.И.Орел) рассмотреть вопросы:
образования фонда поддержки торговых предприятий, обслуживающих
жителей села, за счет средств, поступающих в областной бюджет от
штрафов, налагаемых контролирующими органами на торговые
предприятия;
о предоставлении налоговых льгот предприятиям, осуществляющим
торговое обслуживание на селе, при подготовке проекта закона
Амурской области "О бюджете Амурской области на 1997 год".
5. Областной энергетической комиссии (Н.И.Перетятько)
установить тарифные ставки за используемые энергоносители для
предприятий, обслуживающих сельское население, на уровне тарифов
для сельских товаропроизводителей.
6. Управлению торговли и общественного питания (В.Н.Швец):
привлечь крупные коммерческие структуры и перерабатывающие
предприятия области к открытию в районных центрах мелкооптовых
магазинов;
обобщить опыт работы Архаринского райпо и распространить его в
других районах области;
оказывать методическую, консультационную и организационную
помощь (в форме выездных семинаров и др.) работникам предприятий
торговли всех форм собственности на селе;
организовывать в районных центрах оптовые мини - ярмарки с
привлечением предприятий торговли различных форм собственности,
торгующих на селе.
7. Управлению сельского хозяйства и продовольствия
(А.А.Захаревич), территориальному агентству Федеральной
продовольственной корпорации по Амурской области:
обеспечить привлечение в установленном порядке организаций
потребкооперации к выполнению функций по заготовке и поставке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд;
обеспечить потребкооперацию на условиях лизинга оборудованием
для переработки сельскохозяйственной продукции.
8. Комитету по управлению государственным имуществом области
(О.Ф.Остроухов) провести проверку использования основных фондов в
облпотребсоюзе после проведения коммерциализации и, в случае
необходимости, исправить сложившуюся ситуацию.
9. Пресс - службе областной администрации через средства
массовой информации обеспечить широкое ознакомление населения с
нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность
потребительской кооперации, в том числе разъяснять пайщикам их
права и обязанности, особенно в принятии хозяйственно-финансовых
решений, в контроле за деятельностью органов управления
потребительских обществ и их объединений.
10. Главам рай (гор) администраций, управлениям и комитетам
областной администрации, облпотребсоюзу (Н.В.Корбанев)
проинформировать областную администрацию о выполнении
постановления к 1 ноября 1996 года.
11. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на первых заместителей Главы областной Администрации А.В.Сурата,
Н.Л.Ворону.
И. О. Главы Администрации
Амурской области
В.Н.ЖАРОВ
|
