ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 1996 г. N 277
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОПТОВОЙ
РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171 "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции", Законов Амурской области "О
торговле в Амурской области" и "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в
Амурской области", а также в целях защиты здоровья населения,
предотвращения ввоза и реализации на территории области
фальсифицированных и некачественных алкогольных изделий
постановляю:
1. Ввести на территории области с 10 мая 1996 года обязательное
лицензирование деятельности юридических лиц, осуществляющих
производство, розлив, хранение и оптовую реализацию алкогольной
продукции в пересчете на абсолютный алкоголь не более 2,02 млн.
декалитров в год и оборота алкогольной продукции, изготовленной
путем естественного брожения.
2. Межведомственной комиссии по проблемам потребительского
рынка (В.Н.Швец) обеспечить координирующую роль государственного
регулирования оборота этилового спирта и алкогольной продукции на
территории области.
3. Начальнику управления торговли и общественного питания
В.Н.Швецу обеспечить на территории области лицензирование
деятельности по оптовой реализации алкогольной продукции с объемом
оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 млн.
декалитров в год, а также деятельность по обороту алкогольной
продукции, полученной путем естественного брожения, поступающих на
территорию области из других регионов (краев, областей) и
производимых на территории области, за исключением реализуемых
предприятием - изготовителем.
4. Лицензирование деятельности по производству, розливу,
хранению и обороту этилового спирта и алкогольной продукции с
объемом оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02
млн. декалитров в год до первого сентября т. г. делегировать
Дальневосточному отделению Федеральной службы России по
обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.
5. Начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия
А.А.Захаревичу подготовить нормативно-техническую документацию
(нормы расхода сырья, вспомогательных материалов, ГОСТы и т. д.) и
с 1 сентября т. г. обеспечить на территории области лицензирование
деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой
реализации алкогольной продукции с объемом оборота в пересчете на
абсолютный алкоголь не более 0,02 млн. декалитров в год, а также
по производству и обороту продукции, изготовленной путем
естественного брожения, производимых на территории области.
6. Утвердить:
Положение о лицензировании деятельности по производству,
розливу, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции,
виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции, вырабатываемых на
территории Амурской области (приложение N 1);
Положение о лицензировании деятельности по оптовой реализации
алкогольной продукции (приложение N 2).
7. Главам местного самоуправления:
в недельный срок определить и представить на утверждение
межведомственной комиссии по проблемам потребительского рынка
перечень предприятий, осуществляющих оптовую и розничную торговлю
алкогольной продукцией, а также режим работы таких предприятий,
отдельно обозначив те из них, у которых этот режим является
круглосуточным.
8. Рекомендовать:
центру стандартизации, метрологии, сертификации (Н.К.Ханенко)
ввести инспекционный контроль за каждой поступающей из-за пределов
области партией алкогольных напитков для подтверждения выданных
получателем продукции сертификатов соответствия;
центру стандартизации, метрологии и сертификации (Н.К.Ханенко),
управлению внутренних дел по Амурской области (А.Н.Волков) при
сомнениях в правильности оформления сертификата, проводить
испытание образцов алкогольной продукции по показателям
безопасности в аккредитованных на независимость испытательных
лабораториях;
Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги
(В.И.Коряков), Хабаровскому отделению Дальневосточной железной
дороги (М.М.Заиченко), Тындинскому отделению БАМ ж. д.
(В.И.Поздин), АОЗТ "Торговый порт Благовещенск" (В.С.Руденко),
АООТ "Амуравиа", Благовещенской таможне Дальневосточного
таможенного управления (В.К.Цыганов) предоставлять в
межведомственную комиссию по проблемам потребительского рынка
данные о поступлении в область алкогольной продукции.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Главы областной Администрации А.В.Сурата.
И. О. Главы Администрации
Амурской области
А.В.СУРАТ
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 13 мая 1996 г. N 277
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ,
РОЗЛИВУ, ХРАНЕНИЮ И ОПТОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВИНОМАТЕРИАЛОВ И ПОЛУФАБРИКАТОВ
ЭТОЙ ПРОДУКЦИИ, ВЫРАБАТЫВАЕМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение устанавливает организационно-правовые
нормы лицензирования деятельности предприятий по производству,
розливу, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции,
виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции с объемами
производства и оборота такой продукции в пересчете на абсолютный
алкоголь не более 0,02 млн. декалитров в год, а также по
производству и обороту продукции, изготовленной путем
естественного брожения, производимых на территории области.
2. Лицензирование осуществляется в целях обеспечения защиты
интересов потребителей, повышения качества продукции, соблюдения
экологических и санитарных норм.
3. Под лицензированием понимается предоставление юридическому
или физическому лицу права на осуществление деятельности по
производству, розливу, хранению алкогольной продукции с
соблюдением лицензионных условий Российской Федерации.
4. Лицензии на осуществление деятельности по производству,
розливу, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции
выдаются органами управления сельского хозяйства и продовольствия
Администрации Амурской области отдельно на каждый вид
деятельности.
5. При расширении видов деятельности сверх одной соискатель
должен быть владельцем нескольких лицензий (на каждый вид
деятельности отдельно).
6. Лицензия выдается на срок не менее трех лет. Она может
выдаваться на срок до 3 лет по заявлению организации, обратившейся
за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в
порядке, установленном для ее получения.
Лицензия выдается после предоставления заявителем документа,
подтверждающего ее оплату.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, организации
одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием
места нахождения каждого объекта.
7. При ликвидации организации выданная лицензия теряет
юридическую силу.
8. В случае реорганизации, изменения наименования или утраты
лицензии организация обязана в 15-дневный срок подать заявление о
переоформлении лицензии, переоформление производится в порядке,
установленном для ее получения.
9. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение при
необходимости обследования организации осуществляются на платной
основе. Устанавливаются следующие размеры оплаты:
а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - одна десятая
установленного законом минимального размера оплаты труда;
б) за обследование организации - в установленном Правительством
РФ порядке (Постановление от 28 февраля 1995 г. N 197).
ОРГАН ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
Орган, выдающий лицензии юридическим и физическим лицам на
производство и реализацию алкогольной продукции, создается в
составе территориально-отраслевого органа управления сельского
хозяйства и продовольствия администрации Амурской области и
осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным
Положением и законодательством РФ.
ФУНКЦИИ ОРГАНА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
1. Принимает, регистрирует и рассматривает заявки на получение
лицензий; готовит и предоставляет в областную администрацию
материалы для принятия решения о выдаче лицензий; выдает лицензии
соискателям.
2. Ведет реестр выданных, аннулированных и утративших действие
в связи с истечением срока лицензий.
3. Обеспечивает публикацию информации о выдаче, приостановлении
действия, изъятии и истечении срока лицензий.
4. Организует контроль за исполнением владельцами лицензий
лицензионных условий.
5. Обобщает сведения о нарушении этих условий, готовит и
представляет в областную администрацию материалы по
приостановлению действия или аннулировании лицензии.
6. Организует взаимодействие со службами: налоговой,
финансовой, экологического контроля, внутренних дел,
антимонопольной и ценовой политики, стандартизации и метрологии, с
торговой и заготовительной инстанциями.
7. Осуществляет нормативно-методическое руководство и
информационное обеспечение лицензирования.
ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
1. Для получения лицензии организация представляет в
уполномоченный орган исполнительной власти по обеспечению
государственной монополии на алкогольную продукцию:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования
организации, ее организационно-правовой формы, юридического
адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида
деятельности, срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов, и если они не заверены
нотариусом, - с предъявлением оригиналов;
в) копию свидетельства о государственной регистрации
организации;
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления, а
при необходимости обследования организации - сбора за ее
проведение;
д) справку налогового органа о постановке на учет;
е) согласие исполнительного органа субъекта Российской
Федерации и соответствующего органа местного самоуправления, на
территории которого расположена организация, на осуществление
заявленного вида деятельности;
ж) сведения о техническом и метрологическом оснащении
предприятия, наличии сертифицированного оборудования, нормативно-
технической документации, подтверждающих возможность производить,
хранить продукцию, соответствующим стандартам, осуществлять
государственный контроль за фактическими объемами производства,
обеспечивать ее оптовую реализацию;
з) заключения территориальных органов о соответствии санитарно-
эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и
технике безопасности производственных и складских помещений;
и) аттестат аккредитации на техническую компетентность в
системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации) лаборатории по
химическому и технологическому контролю производства;
к) сведения о состоянии пропускного, внутриобъектного режима,
заключение органов внутренних дел об оснащенности производственных
и складских помещений средствами охранной сигнализации.
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных в настоящем Положении, запрещается.
Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются органом лицензирования.
2. Решение о выдаче или об отказе лицензии принимается в
течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами.
В случае необходимости в дополнительной экспертизе, в том числе
независимой, решение принимается в 15-дневный срок со дня
получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня
подачи заявления с необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов, руководители уполномоченного
органа исполнительной власти по обеспечению государственной
монополии на алкогольную продукцию срок принятия решения о выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен
до 30 дней.
Правомерность действий органа, выдающего лицензии, может быть
рассмотрена независимой экспертной комиссией на основании
обращения заявителя.
3. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин
отказа представляется организации в письменной форме в 3-дневный
срок после принятия соответствующего решения.
4. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
наличие в документах, представленных организацией,
недостоверной или искаженной информации;
отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
5. В лицензии указываются:
наименование органа, выдавшего лицензию:
наименование и юридический адрес организации, получающей
лицензию;
вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
срок действия лицензии;
условия осуществления данного вида деятельности;
регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
6. Бланки лицензии имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются
документами строгой отчетности; приобретение, учет и хранение
бланков лицензии возлагаются на орган по лицензированию.
7. Лицензия подписывается руководителем органа, выдающего
лицензии (в случае его отсутствия - уполномоченным заместителем
руководителя) и заверяется печатью данного органа.
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ
Контроль за выполнением требований лицензии на право
деятельности по производству алкогольной продукции осуществляется
органом, выдавшим лицензию.
Приложение N 2
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 13 мая 1996 г. N 277
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПТОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
1. Настоящее Положение устанавливает правила ведения
лицензионной деятельности по оптовой реализации готовой
алкогольной продукции и распространяется на юридические лица,
осуществляющие данный вид деятельности, независимо от
организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности, с
объемом оборота алкогольной продукции в пересчете на абсолютный
алкоголь не более 0,02 млн. декалитров в год, поступающей на
территорию области из других регионов (краев, областей) и
производимых на территории области, кроме реализуемых
предприятиями - изготовителями.
2. К готовой алкогольной продукции относятся спирт питьевой,
водка, ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадосы, вина
виноградные, плодово-ягодные, другие алкогольсодержащие напитки,
виноматериалы, спиртсодержащие полуфабрикаты.
3. Лицензии выдаются на деятельность по оптовой реализации
алкогольной продукции, за исключением экспорта и импорта, с
объемом указанной оптовой реализации в пересчете на абсолютный
алкоголь не более 0,02 млн. декалитров в год, а также по оптовой
реализации алкогольной продукции, изготовленной путем
естественного брожения.
4. Лицензия является официальным документом, разрешающим
осуществление указанного в нем вида деятельности, а также
определяющим условия его осуществления. Лицензия выдается на
платной основе. Размер оплаты определяется в установленном порядке
(Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1995 г. N 197).
Передача лицензии другой организации или оказание услуг по
лицензируемому виду деятельности другим организациям запрещается.
5. Лицензирование деятельности по оптовой реализации готовой
алкогольной продукции осуществляется территориальным органом
управления торговлей. Для получения лицензии организация
представляет в данный орган:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования
организации, ее организационно-правовой формы, юридического
адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида
деятельности, срока реализации партии товара;
б) копии учредительных документов, и если они не заверены
нотариусом, - с предъявлением оригиналов;
в) копию свидетельства о государственной регистрации
организации;
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления, а
при необходимости обследования организации - сбора за ее
проведение;
д) справку налогового органа о постановке на учет;
е) согласие органа местного самоуправления, на территории
которого расположена организация, на осуществление заявленного
вида деятельности;
з) заключение органов внутренних дел об оснащении складских
помещений средствами охранной сигнализации;
и) сертификат соответствия;
к) товаротранспортная накладная;
л) образцы алкогольной продукции для сличения с предъявленными
документами (после просмотра возвращаются заявителю).
Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются органом лицензирования.
6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами,
указанными в пункте 5 настоящего Положения.
В случае проведения дополнительной экспертизы, в том числе
независимой, решение принимается в 15-дневный срок со дня
получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня
подачи заявления с необходимыми документами.
В отдельных случаях (в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов) руководителем органа, выдающего
лицензию, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче
лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.
Правомерность действий органа, выдающего лицензии, может быть
рассмотрена независимой экспертной комиссией на основании
обращения заявителя.
7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин
отказа представляется организации в письменной форме в 3-дневный
срок после принятия соответствующего решения.
8. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
наличие в документах, представленных организацией,
недостоверной или искаженной информации;
отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
9. В лицензии указываются:
наименование органа, выдавшего лицензию:
наименование и юридический адрес организации, получившей
лицензию;
вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
срок действия лицензии;
условия осуществления данного вида деятельности;
регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
10. Лицензия выдается на партию товара по заявлению
организации, обратившейся за ее получением.
Продление действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
Лицензия выдается после предоставления заявителем документа,
подтверждающего ее оплату.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, организации
одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием
места расположения каждого объекта.
Копии лицензий регистрируются органом лицензирования.
11. При ликвидации организации выданная лицензия теряет
юридическую силу.
12. В случае реорганизации, изменения наименования организации
или утраты лицензии организация обязана в 7-дневный срок подать
заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном
для ее получения.
До переоформления лицензии организация может осуществлять
деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае
утраты - на основании выданного разрешения, полученного от органа,
выдающего лицензии.
13. Бланки лицензии имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются
документами строгой отчетности; приобретение, учет и хранение
бланков лицензии возлагаются на орган по лицензированию.
14. Лицензии подписываются руководителем органа, выдающего
лицензии (в случае его отсутствия - уполномоченным заместителем
руководителя) и заверяется печатью данного органа.
15. Лицензирование осуществляется на платной основе в
установленном Правительством Российской Федерации порядке
(Постановление от 28 февраля 1995 г. N 197).
В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с
оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы не
включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются
отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.
16. Орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие
лицензии или аннулирует ее в случаях:
представления организацией соответствующего заявления;
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
организацией для получения лицензии;
нарушения организацией условий действия лицензии;
невыполнения организацией предписаний или распоряжений органа,
выдающего лицензии или приостановления им деятельности организации
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
несвоевременного представления деклараций;
ликвидации организации.
Орган, выдающий лицензию, в 3-дневный срок со дня принятия
решения о приостановлении или аннулировании действия лицензии в
письменной форме информирует об этом решении организацию и
Государственную налоговую инспекцию по Амурской области.
В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление
действия лицензии, ее действие может быть возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия
соответствующего решения органа, выдавшего лицензию, о чем не
позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия решения
оповещается организация и Государственная налоговая инспекция по
Амурской области.
17. Орган, выдающий лицензии, ведет реестры выданных,
зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий на
оптовую реализацию алкогольной продукции и осуществляет контроль
за соблюдением условий лицензионной деятельности.
18. Начальник и должностные лица органа, выдающего лицензии,
несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение
установленного порядка ведения лицензионной деятельности.
|
