ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 января 1996 г. N 3
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
В целях реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании" и на основании
Постановления Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 383 "О
федеральной целевой программе "Неотложные меры по
совершенствованию психиатрической помощи (1995 - 1997 гг.)"
постановляю:
1. Утвердить региональную целевую программу "Неотложные меры по
совершенствованию психиатрической помощи (1996 - 1997 гг.)"
(прилагается).
2. Управлению финансов областной администрации (А.И.Орел)
предусмотреть средства для реализации данной программы при
разработке проектов областного бюджета на 1996 - 1997 гг.
3. Контроль за исполнением региональной целевой программы
"Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995
- 1997 гг.)" возложить на заместителя Главы областной
Администрации В.И.Казнадия.
И. О. Главы Администрации
Амурской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 4 января 1996 г. N 3
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
(1996 - 1997 ГГ.)
Принятие Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи
и гарантии прав граждан при ее оказании", введенного в действие с
1 января 1993 г., явилось существенным выражением изменений
государственной политики в отношении лиц, страдающих психическими
расстройствами.
Среди прав, представленных этой категории граждан, выделяются
права на получение всех видов психиатрической помощи и на
социальную защиту. Законом установлено, что финансирование
деятельности учреждений, оказывающих психиатрическую помощь,
должно осуществляться в размерах, обеспечивающих ее
гарантированный уровень и высокое качество.
Указанные требования нашли отражение в постановлении
Правительства Российской Федерации N 522 от 25 мая 1994 г. "О
мерах по обеспечению психиатрической помощи и социальной защите
лиц, страдающих психическими расстройствами". Постановлением
утверждены новые положения:
- об учреждениях, оказывающих внебольничную и стационарную
помощь;
- о лечебно-производственных государственных предприятиях для
проведения трудовой терапии;
- об общежитиях для лиц, страдающих психическими
расстройствами, утративших связи с родственниками.
Разработка региональной целевой программы "Неотложные меры по
совершенствованию психиатрической помощи" ведется параллельно
одноименной федеральной целевой программе и обусловлена
необходимостью принятия мер для обеспечения прав лиц, страдающих
психическими расстройствами, и уменьшения отрицательных для
общества последствий психических заболеваний, таких как
инвалидность и нетрудоспособность, преступность среди лиц,
страдающих психическими расстройствами, непригодность к воинской
службе и другие.
Серьезные усилия необходимо приложить к укреплению материальной
базы и кадров психиатрической службы, состояние которой в
настоящий момент не соответствует предъявляемым к ней требованиям.
Эпизодический текущий ремонт за счет скудных ассигнований, которые
получает психиатрическая служба, малоэффективен.
Определенные трудности испытывают врачи-психиатры в прохождении
своевременной последипломной подготовки. Отсутствие бюджетного
финансирования не дает возможности направлять врачей для повышения
квалификации на центральные базы, где сложились традиционные
психиатрические школы.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью настоящей программы является создание условий реализации
Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях
прав граждан при ее оказании" в Амурской области как этап до
вступления в действие Республиканской Программы.
В настоящую программу включены мероприятия по улучшению
материальной базы, повышению профессионального уровня психиатров и
других работников, оказывающих помощь этой категории больных.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ
Программа совершенствования психиатрической помощи рассчитана
на 1995 - 1997 гг. и будет реализовываться в три этапа, согласно
прилагаемому плану. Все запланированные мероприятия являются
подготовкой к принятию к действию Республиканской Программы.
ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ПРОГРАММЫ
Программа является, прежде всего, инструментом реализации
основных положений Закона Российской Федерации "О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Выполнение Программы позволит в течение 1995 - 1997 гг. решить
неотложные вопросы улучшения психиатрической и медико-
психологической помощи населению и создать основу для вхождения в
республиканскую программу охраны психического здоровья населения
Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСОМ ПРОГРАММНЫХ РАБОТ
Руководство реализацией Программы осуществляют областные
управления здравоохранения и социальной защиты населения. На них
возлагается:
- координация выполнения и анализ эффективности предусмотренных
Программой работ;
- поэтапная оценка состояния психиатрической помощи и коррекций
проводимых мероприятий с учетом минимизации финансовых затрат и
определения оптимальных сроков завершения работ.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
-------------------------------------T-------T-------T-----------¬
¦ Мероприятия ¦Срок ¦Бюджет-¦Исполнитель¦
¦ ¦испол- ¦ные ас-¦ ¦
¦ ¦нения ¦сигно- ¦ ¦
¦ ¦ ¦вания в¦ ¦
¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦
¦ ¦ ¦на ¦ ¦
¦ ¦ ¦1.01.95¦ ¦
¦ ¦ ¦млн. ¦ ¦
¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦
+------------------------------------+-------+-------+-----------+
¦I ЭТАП ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Закончить строительство лабора- ¦1996 ¦273 ¦Управление ¦
¦торного корпуса в областном психо- ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦неврологическом диспансере ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Оснащение медицинским оборудова- ¦1996 ¦220 ¦Управление ¦
¦нием лабораторного корпуса областно-¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦го психоневрологического диспансера ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Спальный корпус на 100 мест и ¦1996 ¦795.96 ¦Управление ¦
¦столовая на 200 мест в Мазановском ¦ ¦ ¦социал. ¦
¦психоневрологическом интернате в ¦ ¦ ¦защиты на- ¦
¦п. Ново-Киевский Увал Мазановского ¦ ¦ ¦селения ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРО- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Внедрить в практику детских и ¦1996 ¦ ¦Управление ¦
¦подростковых психиатров и нарколо- ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦гов методы медико-психологической ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦коррекции девиантного поведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦детей - подростков ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Провести областную конференцию ¦1996 ¦2.0 ¦Управление ¦
¦психиатров с анализом исполнения ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦Закона "О психиатрической помощи и ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦гарантиях прав граждан при ее ока- ¦ ¦ ¦ ¦
¦зании" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Провести анализ психосоматических¦1996 ¦ ¦Управление ¦
¦расстройств в детском и подростковом¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦возрасте ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Разработать систему оценки качес-¦1996 ¦ ¦Управление ¦
¦тва психотерапевтической помощи ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Заслушать на коллегии управления ¦1996 ¦ ¦Управление ¦
¦здравоохранения "Состояние психоте- ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦рапевтической помощи населению об- ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ласти" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Плановое усовершенствование заве-¦1996 ¦12.7 ¦Управление ¦
¦дующих отделениями больниц и диспан-¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦серов и их руководителей на цент- ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ральных базах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦II ЭТАП ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Заказать проектно-сметную доку- ¦1997 ¦ ¦Управление ¦
¦ментацию для общежития больных, по- ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦терявших связь с родственниками ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Электрокотельная на 4 котла ¦1997 ¦ ¦Управление ¦
¦100/0:4 в психоневрологическом до- ¦ ¦ ¦социал. ¦
¦ме - интернате в с. Усть-Ивановка ¦ ¦ ¦защиты на- ¦
¦ ¦ ¦ ¦селения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Начать строительство лабораторно-¦1997 ¦1000 ¦Управление ¦
¦ного корпуса в Дубовской психболь- ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦нице ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Организовать при областном психо-¦ ¦2 ¦ ¦
¦неврологическом диспансере телефон ¦ ¦ ¦ ¦
¦доверия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Детский психоневрологический дом-¦1997 ¦6586.0 ¦Минздрав- ¦
¦интернат на 330 мест в с. Малиновка ¦ ¦ ¦медпром ¦
¦Бурейского района ¦ ¦ ¦Минсоцза- ¦
¦ ¦ ¦ ¦щита РФ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Центр реабилитации детей-инвали- ¦1997 ¦4463.0 ¦Управление ¦
¦дов в г.Благовещенске ¦ ¦ ¦социал. ¦
¦ ¦ ¦ ¦защиты на- ¦
¦ ¦ ¦ ¦селения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Спальный корпус на 100 мест в Му-¦1997 ¦657.5 ¦ ¦
¦хинском психоневрологическом доме- ¦ ¦ ¦ ¦
¦интернате в с. Ключевое Шимановского¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ РАБОТНИКОВ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Написать методическое письмо для ¦1997 ¦1.0 ¦Управление ¦
¦психиатров ЛПУ "Амбулаторные формы ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦психиатрической помощи детям с деви-¦ ¦ ¦ранения ¦
¦антным поведением" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Для психиатров ЛПУ подготовить ¦1997 ¦3.0 ¦Управление ¦
¦обобщенные методические рекоменда- ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦ции по федеральной программе "Неот- ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ложные меры по совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦психиатрической помощи" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Провести областной семинар вра- ¦1997 ¦10 ¦Управление ¦
¦чей - психотерапевтов ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Провести коллегию управления ¦1997 ¦ ¦Управление ¦
¦здравоохранения "Амбулаторная и ста-¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦ционарная помощь психически больным ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦детям и меры по ее улучшению" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Подготовить методические реко- ¦1997 ¦3.0 ¦Управление ¦
¦мендации "По профилактике обществен-¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦но опасных действий психически боль-¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ных" по материалам целевой программы¦ ¦ ¦ ¦
¦неотложных мер по совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦психиатрической помощи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Усовершенствование врачей психи- ¦1997 ¦28.0 ¦Управление ¦
¦атрических стационаров и кабинетов ¦ ¦ ¦здравоох- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Провести усовершенствование вра- ¦1995- ¦9.0 ¦Управление ¦
¦чей-психиатров на базе С.-Петербург-¦1997 ¦ ¦соц. защи- ¦
¦ского института усовершенствования ¦ ¦ ¦ты населе- ¦
¦врачей и экспертов ¦ ¦ ¦ния ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Ввести в штат психоневрологичес- ¦ ¦30.2 ¦ ¦
¦ких домов - интернатов должности ¦ ¦ ¦ ¦
¦юрисконсультов для оказания право- ¦ ¦ ¦ ¦
¦вой помощи психически больным ¦ ¦ ¦ ¦
¦(6 юристконсультов) ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+-------+-------+------------
Приложение
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБОСНОВАНИЯ
К РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ МЕРОПРИЯТИЙ
В ЦЕНАХ НА 1 ЯНВАРЯ 1995 Г.
I. Обоснование расчетов финансирования по управлению
здравоохранения.
(в млн. руб.)
1. Капитальные вложения на строительство
объектов и расходы на капитальный ремонт:
1996 г.
а) окончание строительства лечебного
корпуса в ОПНД 73.0
б) завершение капитального ремонта аптеки
в областной психиатрической больнице 260.0
в) заказать проектно-сметную документацию
на строительства общежития для психи
ческих больных 100.0
г) строительство нового лабораторного
корпуса в Дубовской психбольнице 1000.О
д) завершение капитального ремонта
лабораторного корпуса в ОПНД
1997 г. 200.0
Итого 1633.0
2. Повышение профессионального уровня
из них:
а) усовершенствование заведующих на
центральных базах
1995 г. 9.1
1996 г. 12.7
1997 г. 28.0
9.0
Итого 58.8
б) разработка методических указаний,
систем качества оценки, проведение
областных конференций и т. д.
в том числе:
1996 г. 3.5
4.0
1.2
1997 г. 1.0
3.О
10.О
3.0
Итого 25.7
Итого по управлению здравоохранения 1717.5
II. Обоснование расчетов финансирования по управлению
социальной защиты
1. Строительство объектов 4463.0
2. Повышение профессионального уровня 9.0
3. Ввести в штат психоневрологических домов -
интернатов должности юристконсультов
(6 юристконсультов) 30.2
Итого по управлению социальной защиты 4502,2
Всего необходимо финансирования 6219,7
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ" ПО РАЗВИТИЮ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
1. Материальная база.
Управление социальной защиты населения администрации Амурской
области согласно постановлению Главы Администрации Амурской
области N 112 от 2 апреля 1992 г. "Об улучшении материально-
технической базы учреждений, организаций и предприятий,
подведомственных управлению соцзащиты населения администрации
Амурской области", ведет строительство следующих объектов в домах
- интернатах за счет средств госкапвложений:
1. Спальный корпус на 100 мест со столовой на 200 посадочных
мест в Мазановском психоневрологическом интернате. Сметная
стоимость объекта в ценах 1984 г. составляет 2134,4 тыс. рублей.
Строительство объекта начато в 1993 году. На 1996 год
запланировано - 795,96 млн. рублей ввести в эксплуатацию.
2. Спальный корпус на 100 мест в Мухинском психоневрологическом
доме-интернате, с. Ключевое Шимановского района. Сметная стоимость
в ценах 1984 г. составляет 657,5 тыс. руб. На 1996 год
запланировано 657,5 млн. рублей.
Таким образом, вопрос о финансировании строительства этих
объектов решен.
II. В программе "Неотложные меры по совершенствованию
психиатрической помощи" предусматривается строительство Центра
реабилитации детей - инвалидов в г. Благовещенске. Строительство
данного объекта осуществляется на базе переданной
"Амурколхозздравницей" управлению социальной защиты населения
пионерского лагеря санаторного типа на 320 мест. Сметная стоимость
строительства комплекса в ценах 1984 г. составляет 4736,7 тыс.
рублей. На 1 января 1995 г. объем выполненных работ составил 667,9
тыс. рублей в ценах 1984 г. Выполнены свайные поля по клубу и
столовой, частично кирпичная кладка 1-го спального корпуса, а 3
спальных корпуса выведены под крышу. Построен гараж на 5
автомобилей, здание хозяйственного блока. Работы выполнены на
средства "Амурколхозздравницы".
Главный специалист управления
Б.А.ПУЗАТЫХ
|
