ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 1995 г. N 578
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
И ЗАДАЧАХ НА 1996-1997 ГОДЫ
С целью обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
области и во исполнение Закона Российской Федерации "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Постановления Правительства Российской
Федерации от 24 июля 1995 года N 738 "О порядке подготовки
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Главной задачей всех органов Амурской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на 1996-1997 годы
определить совершенствование и дальнейшее развитие государственной
системы подготовки населения и специалистов в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, основанной на применении новых учебных
программ и методик обучения, современных компьютерных и других
средств, интенсивных методов обучения.
2. Утвердить Порядок подготовки населения Амурской области по
защите от чрезвычайных ситуаций (приложение N 1).
3. Утвердить План комплектования учебно-методического центра и
курсов по ГО, ЧС области (приложение N 2).
4. Руководителям органов местного самоуправления городов,
районов, областных предприятий, организаций и учреждений:
- организовать неукоснительное исполнение требований порядка
подготовки населения Амурской области по защите от чрезвычайных
ситуаций. Копии изданных постановлений (приказов) об итогах
подготовки за 1995 г. и задачах на 1996-97 годы с приложениями и
рассылочными листами представить в областной штаб по делам ГО, ЧС
до 5 января 1996 г.;
- в декабре 1995 г. - январе 1996 г. провести учебно -
методические сборы с руководящим составом, на которых подвести
итоги 1995 г. и поставить задачи на 1996-97 учебные годы.
5. Учебно-методический сбор руководящего состава области
провести:
- с первыми руководителями органов местного самоуправления
городов, районов и областных предприятий, организаций и учреждений
21 декабря 1995 г.;
- со штатными работниками по ГО, ЧС органов местного
самоуправления городов, районов и областных органов управления с
20 по 22 декабря 1995 года.
6. Учебный год начать со 2 января и закончить 1 декабря 1996
года.
7. Методическое руководство, координацию и контроль за
подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
возложить на штаб по делам ГО и ЧС области.
Глава Администрации
Амурской области
В.Н.ДЬЯЧЕНКО
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 9 декабря 1995 г. N 578
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящий порядок определяет основные задачи и формы
подготовки населения Амурской области по защите от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также группы
населения, проходящие подготовку к действиям в чрезвычайных
ситуациях.
2. Подготовке по защите от чрезвычайных ситуация подлежат:
- население Амурской области, занятое в сферах производства и
обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования;
- руководители органов исполнительной власти Амурской области,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовой формы и
специалисты в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- работники органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в составе
сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- население, не занятое в сфере производства и обслуживания.
3. Основными задачами подготовки в области защиты от
чрезвычайных ситуаций являются:
- обучение всех групп населения правилам поведения и основным
способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой
медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования
коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней
управления к действиям по защите населения от чрезвычайных
ситуаций;
- выработка у руководителей и специалистов исполнительной
власти Амурской области, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и
управлению силами и средствами, входящими в единую государственную
систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- практическое усвоение работниками в составе сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных
ситуациях.
4. Подготовка населения Амурской области по защите от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ведется
по соответствующим возрастным или социальным группам.
Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется на
предприятиях, в учреждениях (в т.ч. образовательных) и
организациях независимо от организационно-правовой формы, а также
по месту жительства.
Подготовка населения, занятого в сферах производства и
обслуживания и не входящего в состав сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
осуществляется путем проведения занятий по месту работы по 12-
часовой программе и самостоятельного изучения действий в
чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам с
последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и
тренировках. С руководителями занятий (учебных групп),
назначенными приказами начальников ГО объектов, проводятся 1-2
дневные сборы на базе УМЦ и курсов по ГО, ЧС области.
Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования
осуществляется в учебное время по образовательным программам,
утвержденным Министерством образования и Государственным комитетом
Российской Федерации по высшему образованию:
- учащихся общеобразовательных учреждений по программе курса
ОБЖ объемом 400 учебных часов проводится по 1 часу в неделю в 1-9
и 11 классах и по 2 часа - в 10 классе;
- учащихся начального и среднего профессионального образования
- по программе курса ОБЖ для профессиональных учебных заведений
объемом 140 учебных часов;
- студентов вузов - по примерной программе дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности" для всех специальностей высшего
профессионального образования объемом 136 учебных часов.
5. Подготовка руководителей и специалистов по защите от
чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- руководителей, специалистов органов исполнительной власти
Амурской области и подразделений федеральных органов - в Академии
гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, а также на других учебных
мероприятиях;
- руководителей, командно-начальствующего состава формирований
специалистов и органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций - на объединенном областном учебно-
методическом центре и курсах по ГО, ЧС городов Белогорска и
Свободного, а также непосредственно по месту работы согласно
установленным программам обучения. Первичная и повторная
подготовка - в учебных заведениях согласно планам комплектования и
установленной периодичности, текущая - по месту работы в расчете
15 часов на учебный год по соответствующим программам;
- работников предприятий, учреждений и организаций в составе
аварийно-спасательных, невоенизированных и специализированных
формирований постоянной готовности - в учебных заведениях
повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-
тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств
Российской Федерации;
- работников предприятий, учреждений и организаций в составе
невоенизированных формирований - непосредственно по месту работы
по программе специальной подготовки в объеме 15 часов. При этом
общая тематика (10 часов) отрабатывается всеми формированиями, а
специальная (5 часов) - с учетом их предназначения.
6. В целях обучения и проверки подготовленности населения по
защите от чрезвычайных ситуаций, регулярно проводятся командно-
штабные, тактико-специальные, комплексные учения и тренировки.
Комплексные учения и объектовые тренировки являются основными
формами подготовки и проверки обученности населения.
Командно-штабные учения (КШУ) продолжительностью до трех суток
проводятся в органах исполнительной власти Амурской области один
раз в два года, в органах местного самоуправления - один раз в три
года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки (ШТ) на
предприятиях, в учреждениях и организациях проводятся 1 раз в год
продолжительностью до одних суток. В год проведения комплексных
учений (тренировок) КШУ (ШТ) проводятся в период подготовки к
учениям.
При проведении командно-штабных учений в органах исполнительной
власти Амурской области и органах местного самоуправления, как
правило, проводятся комплексные учения и тренировки с группами
объектов, сельских администраций и служб, а также могут в
установленном порядке привлекаться оперативные группы военного
округа, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных сил
Российской Федерации, внутренних войск и органов Министерства
внутренних дел РФ, а также, по согласованию с органами местного
самоуправления, силы единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов
проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций
один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один
раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся
один раз в три года в органах местного самоуправления, на всех
категорированных объектах, на предприятиях, в учреждениях и
организациях, имеющих численность работников более 300 человек, и
в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
На потенциально опасных объектах учения (тренировки) проводятся
ежегодно с привлечением территориальных аварийных служб, населения
и персонала предприятий, учреждений, организаций, попадающих в
зоны возможного вредного для здоровья и жизни людей воздействия.
В других организациях один раз в три года проводятся объектовые
тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и
учреждений начального, среднего и высшего профессионального
образования проводятся ежегодно.
7. Подготовка населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций,
просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по
месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и
памяток, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм по
вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций. Основные моменты
обучения этой категории населения планируются и проводятся, как
правило, с декабря по май.
Обучение через средства массовой информации планируется и
проводится территориальными органами по делам ГО, ЧС и
руководителями служб (членами КЧС). Периодичность публикаций по
обучению на всех уровнях - не реже одного раза в квартал.
8. В целях упорядочения процесса подготовки на местах:
а) Руководители органов местного самоуправления городов и
районов области ежегодно проводят учебно-методические сборы
руководящего состава, издают постановления об итогах подготовки
населения по защите от чрезвычайных ситуаций за прошедший год и
задачах на наступающий.
В постановлении:
- отражаются общие результаты подготовки, выполнение планов,
состояние обучения по категориям, оценки и выводы по учениям и
практической работе, состояние учебно-материальной базы, а также
другие данные о положении дел и отмечаются отличившиеся;
- ставятся конкретные задачи на наступающий год (главная
задача, конкретные указания руководителям различных категорий, а
при необходимости и некоторым руководителям лично, указываются
темы учений и другие вопросы);
- утверждаются: уточненный состав невоенизированных
формирований ГО по объектам экономики; уточненный расчет сил и
средств, привлекаемых для ликвидации возможных чрезвычайных
ситуаций; перспективный план-график основных мероприятий
подготовки - КУ, ОТ, КШУ... (по всем органам управления и объектам
экономики - одной графой проведено в текущем году; с разбивкой по
месяцам и числам - планируется на наступающий год; одной графой
план на последующий год); план комплектования учебно-методического
центра и курсов по ГО, ЧС с разбивкой по объектам и категориям
обучаемых;
- указываются сроки начала и окончания учебного года;
- поощряются предприятия, службы, формирования и лица,
добившиеся наилучших результатов.
Постановления с выписками из утвержденных приложений доводятся
до каждого руководителя органов управления и объектов экономики.
б) Руководители других органов управления, учреждений,
организаций и предприятий ежегодно издают приказ и на общем
собрании (сборе) подводят итоги подготовки в текущем году, ставят
задачи на следующий год.
В приказе:
- отражаются общие результаты подготовки, выполнение планов,
состояние подготовки по учебным группам, оценки и выводы по
учениям и практической работе, состояние учебно-материальной базы,
а также другие данные о положении дел и отмечаются отличившиеся;
- указывается главное в подготовке по вопросам ГО, ЧС на
наступающий год, порядок организации подготовки (учебные группы,
руководители занятий), цели и темы планируемых учений и других
мероприятий, ставятся конкретные задачи исполнителям;
- утверждается план подготовки на год, состав невоенизированных
формирований ГО, ЧС, расчет сил и средств для ликвидации возможных
чрезвычайных ситуаций и список лиц, планируемых для обучения на
областном учебно-методическом центре по ГО, ЧС и закрепленных
курсах;
- указываются сроки начала и окончания учебного года;
- поощряются подразделения и лица, добившиеся наилучших
результатов.
9. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки по защите от
чрезвычайных ситуаций, имеют право:
- на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в
ходе учений и тренировок;
- на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью на
учениях и тренировках;
- на сохранение средней заработной платы по месту работы на
период участия в учениях и тренировках за счет средств
организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.
10. Финансирование: за счет средств бюджета Амурской области
финансируются содержание учебно-методического центра по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области, курсов
гражданской обороты городов Белогорска и Свободного, подготовка
руководителей, специалистов и работников в составе территориальных
формирований, проведение областных учений и тренировок, а также
организация обучения населения, не занятого в сферах производства
и обслуживания.
За счет средств местных бюджетов финансируются подготовка
руководителей и обучение работников в составе территориальных
формирований; тренировки и учения, проводимые органами местного
самоуправления, участие в учениях, проводимых органами управления
Амурской области, а также обучение населения, не занятого в сфере
производства и обслуживания своей территории.
За счет средств учреждений, организаций и предприятий -
проведение объектовых учений, подготовка всего персонала, в т.ч.
личного состава формирований, а также неработающего населения,
проживающего в ведомственном жилом фонде (согласно установленным
программам обучения). Предприятия, являющиеся потенциально
опасными, кроме того, организуют обучение населения, попадающего в
зоны возможного вредного для здоровья и жизни людей воздействия.
11. Ответственность за подготовку и обучение персонала и
соответствующих категорий населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях несут первые руководители учреждений, организаций и
предприятий в соответствии с законодательными и нормативными
актами Российской Федерации и Амурской области.
Приложение N 2
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 9 декабря 1995 г. N 578
ПЛАН
КОМПЛЕКТОВАНИЯ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ЦЕНТРА И
КУРСОВ ПО ГО И ЧС ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД (ОБОБЩЕННЫЙ)
---------------------------------------T-------------------------¬
¦ Города (районы) ¦всех категорий обучить ¦
¦ ¦в 1996 году ¦
¦ +-------T--------T--------+
¦ ¦УМЦ по ¦Курсы ГО¦Курсы ГО¦
¦ ¦ГО, ЧС ¦г. Сво- ¦г. Бело-¦
¦ ¦области¦бодный ¦горск ¦
+--------------------------------------+-------+--------+--------+
¦ г. Благовещенск ¦ 357 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ г. Белогорск ¦ 91 ¦ - ¦ 688 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ г. Свободный ¦ 78 ¦ 284 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ г. Зея ¦ 38 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ г. Райчихинск ¦ 61 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ г. Тында ¦ 60 ¦ 205 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ г. Шимановск ¦ 50 ¦ 103 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Архаринский район ¦ 59 ¦ - ¦ 106 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Благовещенский район ¦ 34 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Белогорский район ¦ 41 ¦ - ¦ 153 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Бурейский район ¦ 41 ¦ - ¦ 96 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Завитинский район ¦ 42 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Зейский район ¦ 52 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Ивановский район ¦ 40 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Константиновский район ¦ 58 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Магдагачинский район ¦ 32 ¦ 214 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Мазановский район ¦ 47 ¦ 84 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Михайловский район ¦ 35 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Октябрьский район ¦ 49 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Ромненский район ¦ 57 ¦ - ¦ 143 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Свободненский район ¦ 48 ¦ 137 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Селемджинский район ¦ 27 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Серышевский район ¦ 36 ¦ - ¦ 140 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Сковородинский район ¦ 55 ¦ 171 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Тамбовский район ¦ 44 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Тындинский район ¦ 43 ¦ 83 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Шимановский район ¦ 45 ¦ 109 ¦ - ¦
+--------------------------------------+-------+--------+--------+
¦ ИТОГО 4336 ¦ 1620¦ 1390 ¦ 1326 ¦
L--------------------------------------+-------+--------+---------
Сроки проведения занятий и категории обучаемых согласно
выпискам УМЦ и курсов по ГО, ЧС, а также по дополнительным заявкам
Глав Администраций городов и районов.
Начальник штаба
по делам ГО и ЧС
Амурской области
полковник
В.ШУЛЬЖЕНКО
|
