ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 1995 г. N 546
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июня 1995 г. N 609 "Об утверждении Положения об
основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций
культуры и искусства" и в целях совершенствования систем
хозяйствования в организациях культуры и искусства области
постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственной
деятельности и финансирования организаций культуры и искусства
Амурской области.
И. О. Главы Администрации
Амурской области
В.Н.ЖАРОВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 23 ноября 1995 г. N 546
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственной
деятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры
и искусства Амурской области (далее - организации культуры):
профессиональных театров (драмы и комедии; кукол), филармонии,
самодеятельных творческих коллективов, творческих центров и других
организаций исполнительских искусств, основная деятельность
которых - публичный показ спектаклей, концертов, цирковых,
эстрадных и других представлений, их организация и подготовка;
библиотек, музеев, выставочных залов, парков культуры и
отдыха, учреждений культуры клубного типа (домов и дворцов
культуры, клубов, социально-культурных комплексов и объединений),
домов и центров народного творчества и других организаций,
основная деятельность которых носит просветительный,
культурно-досуговый, научно-методический и информационный
характер;
учебных заведений средне-специального и дополнительного
образования системы культуры и искусства;
иных организаций, основная деятельность которых направлена на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных
ценностей, предоставление культурных благ населению.
2. Под организацией культуры понимается организация, созданная
учредителем (собственником или уполномоченным им органом) для
осуществления культурной деятельности некоммерческого характера,
финансируемая им полностью или частично и пользующаяся имуществом
учредителя на правах оперативного управления.
3. Организация культуры создается, реорганизуется и
ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
4. Учредитель организации культуры утверждает ее устав
(положение) и изменения к нему, назначает на должность и
освобождает от должности ее руководителя, заключает, изменяет и
расторгает контракты с ним в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Руководитель организации культуры без доверенности действует
от имени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях
с юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции
распоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том
числе и трудовые, выдает доверенности, открывает в банках
расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения
средствами, утверждает штатное расписание, устанавливает
должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплаты
стимулирующего характера, издает приказы и дает указания,
обязательные для всех работников организации, несет персональную
ответственность за результаты ее деятельности.
5. Организация культуры является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный и
валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать
установленного образца, а также иные необходимые для осуществления
ее деятельности печати и штампы, собственную символику.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
организация культуры может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и
третейском судах, в установленном порядке нести ответственность по
своим обязательствам.
6. Деятельность организации культуры осуществляется в
соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами
федеральных и местных органов исполнительной власти, на которые в
установленном порядке возложено регулирование деятельности в
соответствующей отрасли (уполномоченных органов) настоящим
Положением и уставом (положением) организации культуры.
7. Деятельность, направленная на сохранение, создание,
распространение и освоение культурных ценностей, на предоставление
населению культурных благ в различных формах и видах (культурная
деятельность), является основной для организации культуры.
8. Помимо основной организация культуры может осуществлять
иную, не противоречащую законодательству Российской Федерации
деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в том числе
предпринимательскую. Однако, в соответствии с законодательством
Российской Федерации, эта деятельность может осуществляться лишь
ради достижения целей, для которых создана организация культуры, и
соответствовать этим целям.
Виды и формы предпринимательской деятельности определяются
уставом (положением) организации культуры.
Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию
культуры) имеет право в установленном законодательством Российской
Федерации порядке приостановить предпринимательскую деятельность
организации культуры, если она идет в ущерб основной.
Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются
как предпринимательские, если доход от них полностью направляется
на развитие и совершенствование организации культуры.
9. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своей
творческой, производственной и экономической деятельности в
пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и
собственным уставом (положением).
Государственные органы, органы местного самоуправления не
вмешиваются в профессионально-творческую деятельность организации
культуры за исключением случаев, когда такая деятельность связана
с пропагандой войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,
религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,
порнографии.
II. ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
10. В целях обеспечения уставной деятельности организация
культуры обладает имуществом:
закрепленным учредителем в установленном порядке;
приобретаемым за счет имеющихся финансовых средств, в том
числе доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением)
деятельности;
получаемым в форме дарения, пожертвования юридических и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных
основаниях.
11. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование
и другое имущество, переданное организации культуры учредителем,
закрепляется за ней в установленном порядке на праве оперативного
управления.
Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и
культуры, а также природных комплексов и объектов, производится
специально уполномоченными государственными органами на основе
акта приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого
организацией с указанными государственными органами, исключительно
на праве оперативного управления.
12. Организация культуры самостоятельно распоряжается
имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности, в соответствии
с законодательством Российской Федерации и в целях, определенных
уставом (положением).
13. Имущество организации культуры, переданное ей в форме
дара, пожертвования или по завещанию, а также приобретенное за
счет средств, выделенных ей по смете, полученное по договору или
на иных основаниях, поступает в ее оперативное управление.
14. Музейные, архивные и библиотечные фонды, являющиеся частью
общероссийских музейных, архивных, библиотечных фондов и
представляющие собой предметы особого режима хранения,
закрепляются за организацией культуры собственником исключительно
на праве оперативного управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художественную
или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных
фондов в установленном порядке, независимо от источников их
приобретения.
Пределы оперативного управления указанными фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного
органа.
15. Контроль за использованием имущества, находящегося в
оперативном управлении организации культуры, осуществляют
областной комитет по управлению государственным имуществом или его
органы в городах и районах, а также соответствующие органы
исполнительной власти, на которые возложено регулирование
деятельности организации культуры.
Организация культуры обязана обеспечить сохранность
закрепленного за ней имущества и эффективное использование его по
назначению в соответствии с целями, определенными уставом
(положением).
16. Земельный участок, занимаемый организацией культуры,
предоставляется ей в безвозмездное пользование на весь период
существования в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
17. Организация культуры отвечает по своим обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее
обязательствам несет собственник соответствующего имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
18. Финансирование организации культуры осуществляется за
счет:
бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
доходов от платных форм культурной деятельности;
платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и
физическими лицами;
добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по
завещаниям;
кредитов банков и иных кредитных учреждений;
других доходов и поступлений, не противоречащих
законодательству Российской Федерации.
19. Размеры бюджетного финансирования организации культуры
рассчитываются, исходя из нормативов, определенных в установленном
порядке, а при отсутствии таковых - на основе общих принципов,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и области.
20. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
оплату труда работников (специалистов, творческого,
управленческого, производственного и вспомогательного персонала)
как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату
гонораров авторам произведений, используемых организацией
культуры;
содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,
освещение, текущий ремонт и др.), оборудования, транспорта и (или)
затраты на их аренду;
содержание объектов, относящихся к организации культуры;
комплектование библиотечных фондов, формирование новых и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого
режима их хранения, приобретением материалов для реставрации
фондов, на научно-методическую деятельность;
материальное обеспечение художественного воплощения творческих
замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку
концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию
фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального
оформления постановок (программ, номеров), художественных
экспозиций;
оснащение организации культуры современными техническими
средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающим
безопасность фондов хранения и здания;
проведение капитального ремонта;
реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
другие затраты, связанные с основной деятельностью.
Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,
выделяемых на осуществление основной деятельности организации
культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на
депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг
для получения дополнительного дохода.
21. Поступление средств из внебюджетных источников не является
основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований
организации культуры.
22. Финансирование организации культуры и корректировка
размера бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Амурской области.
23. Поступающие из различных источников средства, в том числе
доходы организации культуры от предусмотренной уставом
(положением) деятельности, за исключением средств, полученных от
ведения предпринимательской деятельности, ассигнований на
капитальный ремонт, реставрацию памятников истории и культуры,
содержание объектов, оснащение техническими средствами и
оборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевое
назначение, включаются в общий доход организации культуры и
образуют ее единый фонд финансовых средств.
24. Из средств общего дохода организация культуры осуществляет
возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с
юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,
заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты
стимулирующего характера, начисления на заработную плату и иные
текущие расходы.
Оставшиеся средства направляются в фонд
творческо-производственного и социального развития организации
культуры.
25. Отчисления в фонд творческо-производственного и
социального развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и
учитываются в общей сумме затрат по основной деятельности
организации культуры.
В фонд творческо-производственного и социального развития
направляются также:
бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,
реставрацию, содержание объектов, оснащение техническими
средствами и оборудованием;
средства, полученные от реализации в установленном порядке
излишнего, устаревшего и изношенного оборудования и других
материальных ценностей;
целевые взносы физических и юридических лиц.
Средства фонда творческо-производственного и социального
развития расходуются на творческое, производственное и социальное
развитие организации культуры и не могут быть использованы на
оплату труда, выплату материальной помощи и других видов денежных
вознаграждений.
Положение о фонде творческо-производственного и социального
развития разрабатывается и утверждается организацией культуры
самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
26. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть
изъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объеме
финансирования следующего года.
IY. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
27. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке
доводит до организации культуры данные о размерах ассигнований и
лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет
средств бюджета.
28. Организация культуры на основе данных учредителя,
творческих и экономических ресурсов, запросов населения, заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и
утверждает план своей деятельности.
29. План включает:
мероприятия, направленные на реализацию
творческо-производственной и самостоятельной хозяйственной
деятельности, укрепление материально-технической базы и социальное
развитие организации культуры;
объемы основной деятельности, определяемые спецификой
организации культуры и региональными условиями;
объем финансовых средств и направления их использования в
соответствии с уставом (положением).
В плане могут предусматриваться единовременные бюджетные
ассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказов
учредителя (мероприятий, работ, услуг).
Заказ оформляется договором, в котором определяются объем,
структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их обеспечения
материальными и финансовыми ресурсами.
30. План утверждается руководителем организации культуры в
месячный срок со дня прибытия соответствующего бюджета и подлежит
уточнению в установленном порядке.
31. Обязательным документом при ежегодном планировании
деятельности организации культуры является ее смета доходов и
расходов.
Планирование предпринимательской деятельности организации
культуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся
отдельно.
32. В соответствии с законодательством Российской Федерации
формы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,
доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура
и штаты устанавливаются организацией культуры самостоятельно в
пределах имеющихся средств на оплату труда.
33. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты,
кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации
предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
При проведении платных мероприятий организация культуры в
соответствии с действующим законодательством устанавливает льготы
на их посещение для дошкольников, учащихся, инвалидов и
военнослужащих срочной службы.
__________________________________________________________________
|
