ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 1994 г. N 876
ОБ ОТКРЫТИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРИЮТОВ ДЛЯ ДЕТЕЙ
И ПОДРОСТКОВ
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области
от 28.12.94 N 1101)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6
сентября 1993 г. N 1338 "О профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав", руководствуясь
письмом Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1994 г.
N 0115п-П12, и в целях развития системы социального обслуживания
детей и подростков постановляю:
1. Открыть социальные приюты для детей и подростков:
- в г. Свободном - в октябре 1994 года;
- в г. Благовещенске - до 1 января 1995 года;
- в г. Белогорске - до 1 июля 1995 года.
Принять к руководству Примерное положение о социальном приюте
для детей и подростков, утвержденное Приказом Министерства
социальной защиты населения Российской Федерации от 6 мая 1994 г.
N 64 "Об утверждении Примерных положений в специализированных
учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации" (приложение).
2. Главам администраций городов Благовещенск (Ляшко Ю.Г.),
Белогорск (Поносова С.И.), Свободный (Берзин В.Э.) обеспечить
выделение социальным приютам для детей и подростков
соответствующих помещений, установку телефонов.
Финансирование социальных приютов для детей и подростков
(действующего в г. Свободный на 50 мест, вновь создаваемых в гг.
Благовещенск и Белогорск) в связи с установлением им статуса
"межрайонных приютов" осуществлять из средств областного бюджета.
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области от
28.12.94 N 1101)
Финансовому управлению (Орел А.И.) предусмотреть в проекте
областного бюджета на 1995 год средства на содержание социальных
приютов для детей и подростков согласно смете, представленной
управлением социальной защиты населения областной администрации.
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области от
28.12.94 N 1101)
3. Финансовому управлению (Орел А.И.), выделить из фонда
непредвиденных расходов управлению социальной защиты населения
областной администрации средства на содержание детских приютов в
октябре, ноябре, декабре текущего года в размере, согласно
представленной управлением смете.
4. Управлению социальной защиты населения областной
администрации (Гальцев А.В.) осуществлять финансирование в
октябре, ноябре, декабре 1994 года детских приютов, оказать
администрациям городов практическую и методическую помощь в их
открытии и дальнейшей деятельности.
Глава Администрации
Амурской области
В.П.ПОЛЕВАНОВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 3 октября 1994 г. N 876
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНОМ ПРИЮТЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Социальный приют для детей и подростков (далее именуется
Приют) является учебно-воспитательным учреждением государственной
системы социальной защиты населения, которое оказывает на
территории города или района социальную помощь безнадзорным
несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной
реабилитации.
1.2. Приют создается, реорганизуется и ликвидируется местными
органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими
территориальными органами социальной защиты населения, а его
структурные подразделения создаются, реорганизуются решением
директора Приюта по согласованию с территориальными органами
управления социальной защиты населения.
1.3. Свою деятельность Приют строит на основе Конституции
Российской Федерации, законов Российской Федерации, а также
нормативных актов Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, решений органов местного самоуправления и
руководствуется настоящим Примерным положением.
1.4. Приют и его структурные подразделения организуются и
содержатся за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
городов Москвы, Санкт-Петербурга, городов и районов на социальное
обеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности
Приюта и других внебюджетных поступлений.
1.5. Приют создается из расчета одно учреждение на 5 - 10
тысяч детей, проживающих в городе или районе. При наличии в городе
или районе менее 5 тысяч детей, создается один Приют.
1.6. Приют осуществляет свою деятельность под руководством
соответствующих органов социальной защиты населения и
исполнительной власти в пределах их компетенции.
Министерства социальной защиты населения республик в составе
Российской Федерации, органы управления социальной защиты
населения краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов и районов осуществляют координацию деятельности Приютов,
расположенных на их территории, и оказывают им
организационно-методическую и практическую помощь.
1.7. Для размещения Приюта и его структурных подразделений в
установленном порядке выделяются специальные помещения, которые
должны соответствовать реализации цели и задач этого учреждения и
располагать всеми видами коммунальных услуг (отопление,
водопровод, канализация, электричество, газ, радио, телефон),
отвечать санитарно-гигиеническим нормам, противопожарным
требованиям.
В Приюте создаются условия, приближенные к домашним,
способствующие психологической реабилитации и социальной адаптации
безнадзорных детей и подростков.
1.8. Приют является юридическим лицом, имеет собственное
имущество, самостоятельный баланс, печать, штамп и бланк со своим
наименованием, открывает счета в банках, в том числе внебюджетный
счет, для поступления средств от государственных предприятий и
организаций, общественных объединений и граждан.
1.9. Директор, администрация и коллектив Приюта за время
нахождения в нем несовершеннолетних несут ответственность за их
жизнь, здоровье и безопасность, обязаны защищать их личные и
имущественные права и интересы.
Учреждение ходатайствует перед органами опеки и попечительства
о решении вопросов усыновления несовершеннолетних, установлении
над ними опеки (попечительства), о помещении их в учреждения для
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
о лишении родителей в установленном порядке родительских прав.
1.10. Приют может иметь в своей структуре различные
подразделения социального обслуживания, в т. ч. приемное и
стационарное отделения, отделение социально-правовой помощи, а
также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся
возможностей, деятельность которых не противоречит задачам Приюта.
Все структурные подразделения Приюта в своей деятельности
подчиняются директору Приюта.
1.11. Штатное расписание Приюта утверждается директором в
пределах установленного фонда оплаты труда применительно к
прилагаемым штатам.
1.12. Правила внутреннего трудового распорядка Приюта и его
структурных подразделений утверждаются общим собранием
(конференцией) их работников по представлению администрации
Приюта, а правила поведения детей и подростков, обслуживаемых
Приютом, - директором Приюта.
1.13. При приеме в Приют производится медицинский осмотр
несовершеннолетнего.
Предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья
ребенка и окружающих, принимаются учреждением на хранение или
передаются родителям (лицам, их заменяющим).
1.14. Помещение несовершеннолетних в Приют, их перевод из
приемного отделения в стационарное и выбытие из Приюта оформляются
приказом директора Приюта.
1.15. Общее количество проживающих в Приюте детей и
подростков, как правило, не должно превышать 30 человек.
1.16. Не подлежат помещению в Приют несовершеннолетние,
находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,
психически больные с выраженными симптомами болезни, совершившие
преступления.
1.17. Приют осуществляет различные формы патронажа над
несовершеннолетними, поддерживает контакты с ними после окончания
их пребывания в учреждении с участием работников образовательных
учреждений, общественных объединений и благотворительных
организаций.
При необходимости, может быть принято решение о возможности
вторичного помещения в Приют нуждающихся в этом детей и
подростков.
1.18. Лечебно-профилактическая, противоэпидемическая работа в
Приюте организуется и проводится в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
1.19. Образовательная работа с временно проживающими в Приюте
организуется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании" и с учетом времени пребывания несовершеннолетних в
учреждении, формы и степени его дезадаптации, уровня учебной
подготовки. При необходимости, решение о форме получения
образования несовершеннолетними принимается по согласованию с
соответствующей медико-педагогической комиссией.
1.20. Приют развивает и поддерживает контакты с другими
учреждениями системы социальной защиты населения, взаимодействует
с органами и учреждениями системы здравоохранения, образования,
внутренних дел и другими органами и учреждениями, осуществляющими
работу с несовершеннолетними, общественными объединениями,
религиозными организациями, благотворительными фондами и
гражданами, в интересах эффективной социальной реабилитации и
адаптации несовершеннолетних.
1.21. При Приюте может создаваться попечительский совет для
решения различных проблем обеспечения его деятельности, в том
числе в организации социального патронажа несовершеннолетних.
II. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИЮТА,
КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ
2.1. Целью создания Приюта является оказание социальной
поддержки безнадзорным детям и подросткам, организация их
временного проживания, оказание правовой,
медико-психолого-педагогической помощи, дальнейшее
жизнеустройство.
2.2. Основными задачами Приюта являются:
- обеспечение временного проживания детей и подростков в
нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания,
коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и
соблюдением норм гигиены;
- предоставление подросткам на период пребывания в Приюте
возможности посещать образовательное учреждение или обучаться по
индивидуальной программе либо работать;
- оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи
по ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению
ребенка к родителям или лицам, их заменяющим, устройству детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3. Приют предназначен для детей и подростков от 4 до 18 лет:
- добровольно обратившихся;
- подкинутых, заблудившихся, личность которых установлена;
- утративших семейные, родственные и другие социальные связи;
- отказавшихся жить в интернатном учреждении;
- оставшихся без попечения, постоянного места жительства,
средств к существованию;
- подвергшихся любым формам физического или психического
насилия.
2.4. В Приют поступают несовершеннолетние по просьбе:
- комиссий по делам несовершеннолетних;
- органов и учреждений социальной защиты населения,
образования, здравоохранения;
- органов внутренних дел;
- органов опеки и попечительства;
- по личной просьбе нуждающегося в социальной защите;
- по представлению сотрудников Приюта.
III. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПРИЮТА
3.1. Приемное отделение
3.1.1. Отделение предназначается для обеспечения:
- уточнения личности несовершеннолетнего, места проживания его
родителей или лиц, их заменяющих, места его обучения;
- извещения родителей или лиц, их заменяющих, директора
учебного или интернатного учреждения о месте нахождения
несовершеннолетнего;
- проведения первичного медицинского осмотра, направления при
наличии показаний на лечение, в стационарное медицинское
учреждение;
- оказания первичной психологической помощи.
3.1.2. Дети и подростки содержатся в отделении, как правило,
не более одного месяца. Более длительное пребывание оформляется в
соответствии с действующим законодательством.
3.1.3. В отделении создаются условия, приближающиеся к
домашним, выделяются помещения для сна, питания, досуга детей и
подростков, оказания медицинской помощи и другие.
3.2. Стационарное отделение
3.2.1. Отделение предназначается для обеспечения:
- всестороннего изучения личности несовершеннолетнего,
выявления причин кризисной ситуации и существа конфликта,
приведшего его в Приют;
- разработки и реализации индивидуальной программы работы с
несовершеннолетним в условиях Приюта с учетом всех выявленных
факторов и обстоятельств, возрастных, физических и
интеллектуальных возможностей;
- жизнедеятельности несовершеннолетних в Приюте, включения их
в учебную, трудовую, познавательную, досуговую и иную
деятельность, а также в процесс самообслуживания.
3.2.2. В отделении образуются группы, объединяющие детей и
подростков по принципу родства, возраста и другим критериям.
Количество детей и подростков в группе не должно превышать 7
человек.
3.2.3. Дети и подростки содержатся в отделении, как правило,
не более шести месяцев при условии соблюдения действующего
законодательства.
В случаях, когда дальнейшее устройство несовершеннолетних
затруднено, допускается их содержание в Приюте на более длительный
период.
Решение о продлении срока пребывания несовершеннолетних в
Приюте принимается по согласованию с комиссией по делам
несовершеннолетних при районном, городском органах исполнительной
власти.
3.2.4. В отделении создаются условия, приближающиеся к
домашним, выделяются помещения для сна, питания, досуга и труда (в
т. ч. мастерские), оказания медицинской и психологической помощи и
другие.
3.3. Отделение социально-правовой помощи
Отделение предназначается для оказания содействия в дальнейшем
устройстве несовершеннолетних, проживающих в Приюте: возвращение в
семью, интернатное учреждение, оформление документов на передачу
под опеку, на попечение и т. д.
3.4. Сотрудникам Приюта, исполнение служебных обязанностей
которых связано с использованием общественного транспорта,
выдаются проездные билеты.
Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами
включаются в смету расходов на содержание соответствующего
отделения Приюта.
Директор Приюта, исходя из производственной необходимости,
может в пределах установленного планового фонда заработной платы
вводить в штат Приюта и его структурных подразделений должности,
не предусмотренные прилагаемыми нормативами.
Оплата труда работников Приюта, находящегося на бюджетном
финансировании, производится в соответствии с действующей системой
оплаты труда.
Приложение
к Примерному положению
о социальном приюте для
детей и подростков
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
СОЦИАЛЬНОГО ПРИЮТА ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
-----------------------------------------T-----------------------¬
¦ Должность ¦Количество штатных ¦
¦ ¦единиц ¦
+----------------------------------------+-----------------------+
¦1. Аппарат приюта ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Директор приюта ¦ 1,0 ¦
¦Заместитель директора ¦ 1,0 ¦
¦Бухгалтер ¦ 1,0 ¦
¦Кассир ¦ 1,0 ¦
¦Делопроизводитель ¦ 0,5 ¦
¦Заведующий хозяйством ¦ 1,0 ¦
¦Секретарь - машинистка ¦ 1,0 ¦
¦Техник ¦ 1,0 ¦
¦Врач - педиатр ¦ 1,0 ¦
¦Врач - психоневролог ¦ 1,0 ¦
¦Врач - стоматолог ¦ 0,5 ¦
¦Врач - невропатолог ¦ 0,5 ¦
¦Врач - лор ¦ 0,25 ¦
¦Врач - аллерголог ¦ 0,25 ¦
¦Врач - хирург ¦ 0,25 ¦
¦Врач - гинеколог ¦ 0,25 ¦
¦Врач - окулист ¦ 0,25 ¦
¦Врач - логопед ¦ 0,5 ¦
¦Медицинская сестра ¦ 2,0 ¦
¦Водитель автомобиля (должность вводится ¦ ¦
¦при наличии автомобиля) ¦ 1,0 ¦
¦Уборщик служебных помещений ¦ 1,0 ¦
¦Повар ¦ 2,0 ¦
¦Подсобный рабочий ¦ 3,0 ¦
¦Кастелянша ¦ 1,0 ¦
¦Кладовщик ¦ 1,0 ¦
¦Дезинфектор ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦
¦2. Приемное отделение ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Заведующий отделением ¦ 1,0 ¦
¦Специалист по социальной работе ¦ 1,0 ¦
¦Психолог ¦ 1,0 ¦
¦Социальный педагог ¦ 1,0 ¦
¦Воспитатель (выполняет функции ночного ¦ ¦
¦дежурного) ¦ 4,0 ¦
¦Медицинская сестра ¦ 5,0 ¦
¦ ¦ ¦
¦3. Стационарное отделение ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Заведующий отделением ¦ 1,0 ¦
¦Специалист по социальной работе ¦ 2,0 ¦
¦ ¦ставки на каждую группу¦
¦Психолог ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ставка на каждую группу¦
¦Социальный педагог ¦ 1,0 ¦
¦Учитель - дефектолог ¦ 1,0 ¦
¦Инструктор по труду (должность вводится ¦ ¦
¦при наличии мастерской) ¦ 1,0 ¦
¦Воспитатель (выполняет функции ночного ¦ ¦
¦дежурного) ¦ 6,0 ¦
¦Концертмейстер ¦ 0,5 ¦
¦ ¦ ¦
¦4. Отделение социально-правовой помощи ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Заведующий отделением ¦ 1,0 ¦
¦Специалист по социальной работе ¦ 1,0 ¦
¦Юристконсульт ¦ 1,0 ¦
¦Психолог ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ставка на каждую ¦
¦ ¦реабилитационную ¦
¦ ¦группу ¦
¦Социальный педагог ¦ 1,0 ¦
¦Инструктор по труду (должность вводится ¦ ¦
¦при наличии мастерской) ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦
¦5. Стационарное отделение ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Заведующий отделением ¦ 1,0 ¦
¦Специалист по социальной работе ¦ 2,0 ¦
¦ ¦ставки на каждую ¦
¦ ¦реабилитационную группу¦
¦Психолог ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ставка на каждую ¦
¦ ¦реабилитационную группу¦
¦Социальный педагог ¦ 1,0 ¦
¦Инструктор по труду (должность вводится ¦ ¦
¦при наличии мастерской) ¦ 1,0 ¦
¦Учитель - дефектолог ¦ 1,0 ¦
¦Воспитатель (выполняет функции ночного ¦ ¦
¦дежурного) ¦ 6,0 ¦
L----------------------------------------+------------------------
__________________________________________________________________
|
